Как устроены экономические отношения России и Беларуси ключевые институты и таможенное регулирование ЕАЭС

Экономические связи Москвы и Минска выделяются на постсоветском пространстве как масштабом, так и уникальным характером. Беларусь прочно занимает первое место по объему товарооборота России среди стран СНГ, в то время как для самой Беларуси Россия является главным торговым партнером с долей, превышающей 50%. В основе этого тесного взаимодействия лежит уникальная двухуровневая архитектура, где политический и идеологический фундамент Союзного государства дополняется широкими экономическими механизмами Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Именно понимание того, как эти две структуры взаимодействуют и усиливают друг друга, позволяет объяснить феномен их интеграции и впечатляющие экономические показатели.

Уровень I. Союзное государство как исторический и политический фундамент

Отправной точкой для современной модели интеграции стал Договор о создании Союзного государства, подписанный 8 декабря 1999 года. Этот документ заложил основы для сотрудничества, выходящего далеко за рамки классических межгосударственных объединений. Изначально в его рамках приоритет отдавался именно экономическим и социальным задачам, которые, согласно договору, реализуются поэтапно.

Ключевая роль Союзного государства (СГ) заключается в том, что оно сформировало политическую волю и идеологическую базу для максимально тесного сближения. Оно стало своего рода «лабораторией», где отрабатывались принципы глубокой интеграции, которые позже были использованы в более широких форматах. Именно поэтому Союзное государство сегодня справедливо рассматривается как образец и основа для всей последующей евразийской интеграции. Оно создало прецедент доверия и стратегического партнерства, без которого переход к общему рынку был бы невозможен.

Однако для построения полноценного экономического пространства, включающего и других партнеров, требовались более унифицированные и масштабируемые механизмы. Это привело к формированию следующего, более широкого уровня интеграции.

Уровень II. ЕАЭС как механизм расширения экономического пространства

Если Союзное государство — это пример глубокой двусторонней интеграции, то Евразийский экономический союз стал инструментом ее расширения на многосторонний уровень. Исторически этот переход начался с Таможенного союза, который заработал с 1 января 2010 года, а с 1 января 2015 года был преобразован в полноценный Евразийский экономический союз. Сегодня в ЕАЭС, помимо России и Беларуси, входят Армения, Казахстан и Кыргызстан.

Главное достижение ЕАЭС — это формирование общего рынка, который базируется на обеспечении четырех ключевых свобод:

• свобода движения товаров;
• свобода движения услуг;
• свобода движения капитала;
• свобода движения рабочей силы.

Таким образом, ЕАЭС не подменяет, а дополняет Союзное государство. Он предоставляет готовые, систематизированные и обязательные для всех участников правила игры, которые позволяют экономическим субъектам России и Беларуси работать в едином правовом и экономическом поле с другими странами-участницами. Ключевым инструментом, который обеспечивает реальную работу этих свобод, является единая система таможенного регулирования.

Как работает единый таможенный механизм в рамках ЕАЭС

Таможенное регулирование — это «кровеносная система» общего рынка, обеспечивающая беспрепятственное движение товаров внутри Союза и его защиту от внешних угроз. Его работа строится на нескольких фундаментальных принципах.

Общая таможенная территория и ее значение

Создание единой таможенной территории — это ключевое условие функционирования ЕАЭС. На практике это означает отмену таможенных пошлин и сборов во взаимной торговле между странами-участницами. Для внешнего мира Союз выступает как единое целое, применяя общий таможенный барьер, что позволяет компаниям из Беларуси, России и других стран ЕАЭС торговать друг с другом так же просто, как между регионами одного государства.

Ключевые инструменты регулирования

Для слаженной работы общего рынка используются единые меры таможенно-тарифного регулирования. Два главных инструмента здесь:

1. Единый таможенный тариф ЕАЭС (ЕТТ) — это свод ставок ввозных таможенных пошлин, который применяется ко всем товарам, импортируемым на территорию Союза из третьих стран. Это обеспечивает равные условия конкуренции для всех участников.
2. Единые правила определения страны происхождения товаров — механизм, который позволяет точно установить, где был произведен товар, чтобы корректно применять либо режим свободной торговли (если товар из ЕАЭС), либо ставки ЕТТ (если он извне).

Защита общего рынка

Для противодействия недобросовестной конкуренции со стороны третьих стран в ЕАЭС действует единый механизм защиты рынка. Он включает в себя применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Если импорт какого-либо товара наносит ущерб производителям внутри Союза, могут быть введены временные пошлины, которые выравнивают условия и защищают внутренний рынок.

Каких результатов удалось достичь благодаря двухуровневой интеграции

Эффективность созданной модели лучше всего доказывают цифры. В 2024 году совокупный товарооборот между Россией и Беларусью, включающий товары и услуги, превысил впечатляющую отметку в 60 миллиардов долларов, из которых около 52 млрд пришлось на товары и 8 млрд — на услуги. Это не просто статичные цифры: за последние пять лет взаимный товарооборот вырос почти в 1,8 раза, что демонстрирует высокую динамику интеграционных процессов.

Успех заметен и в более широком масштабе. За счет синергии и создания общего рынка совокупный ВВП государств-членов ЕАЭС за период с 2019 года вырос с 1,6 до 2,5 триллиона долларов. Эти результаты — прямое следствие совместной работы двух уровней интеграции: глубоких двусторонних связей в рамках СГ и общих правил игры, установленных в ЕАЭС.

Совместные проекты как маркеры углубления сотрудничества

Экономическое сближение России и Беларуси уже давно вышло за рамки простой торговли и охватывает стратегические отрасли, что подтверждается реализацией крупных совместных проектов. Эти инициативы являются маркерами перехода к следующему, промышленному и технологическому, этапу интеграции.

• Программы импортозамещения. Для снижения зависимости от технологий третьих стран Россия предоставила Беларуси государственный кредит в размере 105 миллиардов рублей на финансирование совместных импортозамещающих производств.
• Создание общих брендов. Активно развивается проект «Товар Союзного государства», который призван создать узнаваемые совместные продукты. Ожидается, что первыми этот статус получат станки, автобусы, грузовые автомобили и продукция микроэлектроники.
• Общие отраслевые рынки. Одним из самых амбициозных проектов является создание общего электроэнергетического рынка, который позволит унифицировать тарифы и повысить энергетическую безопасность обеих стран.

Какие проблемы и перспективы существуют на пути дальнейшей интеграции

Несмотря на очевидные успехи, процесс интеграции сталкивается с определенными вызовами. Главной проблемой остается наличие остаточных нетарифных барьеров и ограничений во взаимной торговле. Белорусская сторона последовательно и активно выступает за их скорейшее снятие для обеспечения подлинно бесшовного экономического пространства.

В то же время существуют ясные перспективы для дальнейшего развития:

1. Формирование общих отраслевых рынков. По аналогии с энергетическим рынком планируется создание общих рынков в других секторах экономики, что позволит углубить кооперацию.
2. Расширение зон свободной торговли ЕАЭС. Союз активно работает над заключением соглашений о свободной торговле с третьими странами, что открывает новые рынки для белорусских и российских экспортеров. Успешные примеры — уже действующие соглашения с Монголией и Объединенными Арабскими Эмиратами.

Подводя итог, можно с уверенностью утверждать, что двухуровневая модель сотрудничества России и Беларуси доказала свою жизнеспособность и эффективность. Фундаментальная основа Союзного государства, помноженная на экономический мультипликатор ЕАЭС и скрепленная едиными таможенными механизмами, создала уникальный прецедент успешной постсоветской интеграции. Товарооборот, превышающий 60 миллиардов долларов, служит лучшим доказательством того, что эта система работает. Она сочетает в себе глубину и доверительность двусторонних отношений с широтой и унификацией многостороннего формата, формируя единое и динамично развивающееся экономическое пространство.

Список источников информации

1. Бакаева О.Ю. Актуальные вопросы унификации таможенного регулирования в рамках Таможенного союза// Евраз. юрид. журн. 2010. №5. С. 16-31.
2. Барсуков Ю. Белоруссия не идет на маневр // Коммерсантъ. 2014. 3 октября.
3. Васильева Н.А., Лагутина М. Л. Глобальный Евразийский регион: опыт теоретического осмысления социально-политической интеграции / Н.А. Васильева, М,Л. Лагутина. — СПб: Изд-во Политехнического университета, 2012. — 424 с.
4. Заседание Высшего Евразийского экономического совета . 2014. 29 апреля // Президент Республики Беларусь. URL: http://president.gov.by/ru/news_ru/view/zasedanie-vysshego-evrazijskogo-ekonomicheskogo-soveta-na-urovne-glav-gosudarstv-29-aprelja-sostoitsja-v-8604/ (дата обращения 16.04.2016).
5. Зуев В. Национальный механизм и теории интеграции// Мировая экономика и междунар. отношения. 2011. №4.
6. Кембаев Ж. Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России (проблемы и перспективы зарождающегося Евразийского союза). М.: Юрист, 2010. 219 с.
7. Козырин А. Н. Международные договоры и национальное законодательство в правовом механизме Таможенного союза ЕврАзЭС // Реформы и право. — 2013. — N 2. — С. 33.
8. Корчажкина Н.П. Тенденции развития таможенно-тарифного регулирования в связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию // Российское предпринимательство. 2011. №11. С. 23–27.
9. Лукашенко А. О судьбах нашей интеграции // Известия. 2011. 17 октября.
10. Морозов А.Н. Реализация решений Евразийской экономической комиссии в правовых системах государств – участников Таможенного союза // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. — 2013. — № 4.
11. Новокшонова Л.В., Шмелева Н.В. Межгосударственная интеграция: региональные институциональные структуры// Проблемы теории и практики управления. 2012. №2. С. 8- 18.
12. О Евразийской экономической комиссии. // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. – 2016. – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/about.aspx
13. Ответы Президента Беларуси Александра Лукашенко на вопросы представителей СМИ. 2014 . 23 марта // Президент Республики Беларусь. URL: http://president.gov.by/ru/news_ru/view/otvety-prezidenta-respubliki-belarus-aleksandra-lukashenko-na-voprosy-predstavitelej-smi-23-marta-2014-g-8342/ (дата обращения 16.04.2016).
14. Спартак А.Н. Развитие и международно-правовое регулирование региональной экономической интеграции: новые тенденции и явления в начале ХХI века// Рос. внешнеэконом. вестник 2010. №7.
15. Четвериков А.О. Евразийская экономическая комиссия — новый интеграционный институт на постсоветском пространстве // Формирование Евразийского союза на постсоветском пространстве: проблемы и перспективы правового регулирования: -М.: РосНОУ, 2012. — 93-117 c.