Исполнительная власть РФ: анализ сущности, функций, структуры и вызовов

В современном государстве роль исполнительной власти трудно переоценить. Именно на ее плечи ложится бремя практической реализации законодательных инициатив, обеспечения социальной стабильности, экономического развития и защиты национальных интересов. Без эффективно функционирующего исполнительного аппарата даже самые совершенные законы рискуют остаться лишь декларациями на бумаге.

В Российской Федерации исполнительная власть является стержнем государственного механизма, определяющим качество жизни граждан и вектор развития страны. Настоящее академическое исследование призвано глубоко проанализировать сущность, предназначение, характерные черты, функции, структуру и актуальные вызовы, стоящие перед исполнительной (административной) ветвью государственной власти в РФ. Мы рассмотрим конституционно-правовые основы ее формирования и функционирования, детально изучим широкий спектр полномочий, проанализируем иерархию и взаимодействие органов на федеральном и региональном уровнях, а также проведем категориальное разграничение смежных понятий. Особое внимание будет уделено проблемам и путям их решения, включая исторический контекст административных реформ и современные механизмы контроля эффективности. Цель работы — предоставить исчерпывающий, структурированный и методологически корректный материал, соответствующий высоким академическим стандартам для студентов, аспирантов и исследователей в области юриспруденции и политологии.

Конституционно-правовая природа исполнительной власти и ее место в системе разделения властей

В основе любого современного демократического государства лежит принцип разделения властей, призванный обеспечить баланс полномочий и предотвратить автократию. Исполнительная власть в этой системе выступает в качестве активного актора, переводящего абстрактные правовые нормы в конкретные действия, но при этом оставаясь ограниченной и подконтрольной. Каким образом это достигается в российской практике?

Понятие и сущность исполнительной власти

Исполнительная власть, как самостоятельная ветвь государственной власти, представляет собой исполнительно-распорядительную деятельность, чье предназначение – непосредственное управление всеми значимыми сторонами общественной жизни. Ее сущность заключается в неукоснительном и практическом применении законодательства, которое разрабатывается и принимается законодательной ветвью.

Эта деятельность охватывает колоссальный спектр социально-экономических процессов. Например, исполнительная власть занимается обеспечением единства экономического пространства, гарантируя свободу экономической деятельности, осуществляя прогнозирование социально-экономического развития и формируя программы развития приоритетных отраслей экономики. Она отвечает за структурную, инвестиционную, технологическую политику, политику в сфере стандартизации и международного экономического сотрудничества, что прямо влияет на конкурентоспособность страны. В социальной сфере деятельность исполнительной власти направлена на реализацию права граждан на социальное обеспечение, развитие системы социальной защиты, обязательное социальное страхование, адресную социальную поддержку, индексацию пособий и формирование пенсионной системы, ежедневно соприкасаясь с жизнью миллионов граждан. Без ее непрерывной работы законы о пенсиях, пособиях или поддержке малого бизнеса оставались бы лишь благими намерениями, лишенными реального воздействия на жизнь людей.

Принцип разделения властей в Российской Федерации

Конституция Российской Федерации, являясь фундаментом правовой системы государства, в статье 10 четко закрепляет основополагающий принцип: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.» Это не просто формальная норма, а краеугольный камень демократического устройства.

Исторически принцип разделения властей возник как ответ на стремление к концентрации власти, которая неизбежно ведет к произволу. Его политическое обоснование заключается в распределении и сбалансировании властных полномочий между различными государственными органами. Цель – исключить сосредоточение всех полномочий в руках единого органа или должностного лица. Это создает так называемую «систему сдержек и противовесов» (checks and balances), где каждая ветвь власти, будучи самостоятельной, может сдерживать, уравновешивать и контролировать другие, предотвращая нарушение Конституции и законов. Важно подчеркнуть, что в российской доктрине это разделение понимается не как абсолютная независимость, а как разделение единой государственной власти на три самостоятельные ветви, которые взаимодействуют в рамках единого правового поля.

Ветвь Власти	Основная функция	Органы (примеры)	Механизм сдерживания
Законодательная	Принятие законов	Федеральное Собрание (Государственная Дума, Совет Федерации)	Одобряет или отклоняет кандидатуры членов Правительства; может выразить вотум недоверия Правительству.
Исполнительная	Исполнение законов, управление	Правительство РФ, федеральные министерства и службы	Отчитывается перед Государственной Думой; акты могут быть оспорены в суде.
Судебная	Осуществление правосудия	Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды	Осуществляет конституционный и административный контроль за нормативными актами исполнительной власти; рассматривает споры.

Особый статус Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти

В системе российской государственной власти Президент Российской Федерации занимает уникальное положение. Он не относится напрямую ни к одной из трех ветвей власти – законодательной, исполнительной или судебной – что подчеркивает его статус главы государства и гаранта Конституции РФ. Однако это не означает его изолированность. Напротив, Президент наделен широкими полномочиями, позволяющими ему обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и иных органов, входящих в единую систему публичной власти.

Таким образом, Президент выступает в роли своеобразного арбитра и координатора, способного влиять на исполнительную ветвь власти, не являясь при этом ее непосредственным руководителем в традиционном смысле. Примеры такого влияния включают:

Утверждение структуры федеральных органов исполнительной власти: Президент РФ утверждает эту структуру по предложению Председателя Правительства РФ и вносит в нее изменения. Это прямо влияет на организацию и эффективность исполнительного аппарата.
Определение подчиненности органов: Именно Президент РФ определяет, какие федеральные органы исполнительной власти находятся под его непосредственным руководством, а какие – под руководством Правительства РФ. Это стратегическое распределение полномочий.
Председательство на заседаниях Правительства: Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и заседаниях его Президиума, что дает ему прямую возможность влиять на формирование и реализацию решений исполнительной власти.

Такой особый статус Президента РФ обеспечивает дополнительный уровень контроля и координации, но в то же время вызывает дискуссии в академической среде относительно степени его влияния на исполнительную власть и соответствия классической модели разделения властей. Он фактически создает уникальную модель государственного управления, где Президент выступает не только как гарант, но и как активный субъект, способный оперативно корректировать курс исполнительной власти.

Функции и полномочия исполнительной власти в современной России

Исполнительная власть – это не просто бюрократический аппарат; это живой, динамичный организм, который ежедневно реализует сложнейшие задачи по управлению государством. Ее деятельность пронизывает все сферы жизни общества, от макроэкономических стратегий до обеспечения правопорядка на местах.

Общие функции и виды деятельности

Центральным назначением исполнительной власти в Российской Федерации является организация практического исполнения Конституции России и законов Российской Федерации. Эта деятельность носит ярко выраженный управленческий характер, направленный на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения.

Деятельность органов исполнительной власти многогранна и включает в себя следующие ключевые функции и виды:

Исполнительная: Главная функция, заключающаяся в претворении в жизнь законодательных актов, решений Президента и Правительства.
Распорядительная: Принятие нормативных правовых актов подзаконного характера (постановлений, распоряжений, приказов, инструкций), направленных на детализацию и конкретизацию законов.
Организующая: Создание необходимых условий для реализации принятых решений, включая формирование структур, распределение ресурсов, определение процедур.
Контрольная: Надзор за соблюдением законодательства и нормативных актов как внутри системы исполнительной власти, так и в отношении подконтрольных субъектов (граждан, организаций).
Подзаконное нормотворчество: Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий активно участвуют в формировании правовой базы, принимая приказы, инструкции, постановления и другие акты, которые детализируют и уточняют положения федеральных законов и указов Президента. Это позволяет оперативно реагировать на меняющиеся условия и обеспечивать гибкость в управлении.

По сути, исполнительная власть является мостом между законом и его практической реализацией, трансформируя общие принципы в конкретные действия и решения. А что из этого следует? Следует, что от качества и эффективности работы исполнительной власти напрямую зависит, насколько полно и своевременно граждане ощутят на себе позитивные изменения, заложенные в законодательстве.

Реализация внутренней политики: социально-экономический блок

Правительство Российской Федерации, как высший исполнительный орган, осуществляет широкий спектр полномочий по реализации внутренней политики, особенно в социально-экономической сфере. Это фундамент благосостояния и развития страны.

В экономической сфере Правительство РФ обеспечивает:

Единство экономического пространства: Гарантирует свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности.
Прогнозирование и планирование: Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития страны, формирует государственные программы и целевые программы, направленные на развитие приоритетных отраслей экономики.
Формирование политики: Определяет структурную, инвестиционную, технологическую политику, а также политику в сфере стандартизации, таможенного дела и управления федеральной собственностью.
Международное сотрудничество: Реализует политику в области международного экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества.
Ценовая политика: Разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

В социальной сфере Правительство РФ обеспечивает проведение единой социально ориентированной государственной политики в таких жизненно важных областях, как:

Культура, наука, образование, здравоохранение.
Социальное обеспечение и развитие системы социальной защиты.
Поддержка, укрепление и защита семьи, сохранение традиционных семейных ценностей.
Охрана окружающей среды.
Реализация трудовых прав граждан и разработка программ сокращения безработицы.
Проведение единой государственной миграционной политики.

Эта работа является основой для формирования гражданского общества, обеспечения справедливости и равенства возможностей. А что из этого следует? Это означает, что от успешности реализации этих полномочий напрямую зависит не только экономическое процветание, но и социальное благополучие каждого гражданина.

Национальные проекты и государственные программы

Особое место в реализации социально-экономического блока занимают национальные проекты и государственные программы. Они представляют собой системный подход к решению наиболее острых и стратегически важных задач.

Национальные проекты – это масштабные инициативы, направленные на достижение прорывных результатов в ключевых сферах. Среди них можно выделить:

«Демография» (поддержка семьи, увеличение продолжительности жизни).
«Здравоохранение» (повышение качества и доступности медицинской помощи).
«Образование» (развитие системы образования, подготовка кадров).
«Жилье и городская среда» (улучшение жилищных условий, развитие инфраструктуры).
«Экология» (охрана окружающей среды, ликвидация свалок).
«Безопасные качественные дороги» (развитие дорожной инфраструктуры).
«Производительность труда» (повышение эффективности предприятий).
«Наука и университеты» (развитие научно-образовательного потенциала).
«Цифровая экономика» (внедрение цифровых технологий).
«Культура» (развитие культурного наследия и искусства).
«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (стимулирование бизнеса).
«Международная кооперация и экспорт» (расширение внешнеэкономических связей).
«Туризм и индустрия гостеприимства» (развитие туристического потенциала).

Государственные программы РФ охватывают более широкий спектр направлений и формируются на долгосрочную перспективу. Например, на период 2026-2030 годов утвержден перечень из 28 государственных программ, среди которых появились новые, такие как «Развитие демографического потенциала» и «Устойчивая энергетика и энергоэффективность». Кроме того, предусмотрено 8 программ национальной безопасности. Среди уже действующих программ:

«Развитие здравоохранения».
«Развитие образования».
«Социальная поддержка граждан».
«Доступная среда».
«Развитие транспортной системы».
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
«Развитие культуры».
«Охрана окружающей среды».
«Обеспечение обороноспособности страны».

Реализация этих программ требует колоссальных усилий по координации, финансированию и контролю, что является прямой обязанностью исполнительной власти.

Реализация внешней политики, обороны и безопасности

Исполнительная власть, в частности Правительство РФ, играет ключевую роль в обеспечении обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики. Эти меры неразрывно связаны с стратегическими документами, которые определяют вектор развития государства на международной арене и его способность противостоять угрозам.

К таким стратегическим документам относятся:

Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 31 марта 2023 года): Определяет основные цели, задачи, принципы и приоритетные направления внешнеполитической деятельности.
Военная доктрина Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 25 декабря 2014 года): Устанавливает систему официальных взглядов на подготовку и применение Вооруженных Сил РФ для защиты национальных интересов.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 2 июля 2021 года): Комплексный документ, определяющий национальные интересы, стратегические национальные приоритеты, цели и задачи государственного управления в сфере обеспечения национальной безопасности.

Исполнительная власть, опираясь на эти документы, осуществляет координацию деятельности различных ведомств (Министерства обороны, Министерства иностранных дел, ФСБ и других), обеспечивая единый подход к вопросам безопасности и внешней политики. Это включает участие в международных переговорах, заключение договоров, проведение миротворческих операций и защиту интересов российских граждан за рубежом.

Обеспечение законности, прав и свобод граждан

Одной из фундаментальных задач исполнительной власти является обеспечение законности, прав и свобод граждан, охрана собственности и общественного порядка, а также борьба с преступностью. Эти функции реализуются через широкий спектр государственных органов и механизмов.

Правоохранительные органы (МВД, Следственный комитет, Прокуратура, ФСБ и др.), находящиеся в системе исполнительной власти, занимаются:

Охраной общественного порядка: Патрулирование улиц, предотвращение правонарушений.
Расследованием преступлений: Сбор доказательств, установление виновных, передача дел в суд.
Обеспечением безопасности: Противодействие терроризму, экстремизму, организованной преступности.
Защитой прав и свобод граждан: Рассмотрение обращений, пресечение нарушений прав, обеспечение доступа к правосудию.

Кроме того, исполнительная власть занимается вопросами миграционного контроля, оформлением документов на право въезда и выезда из РФ для граждан и иностранцев, а также организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, руководя этим процессом в различных организациях.

В целом, Правительство РФ в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ, и обеспечивает их исполнение, тем самым замыкая цикл правоприменения и государственного управления.

Структура и принципы функционирования органов исполнительной власти Российской Федерации

Структура исполнительной власти в России представляет собой сложную иерархическую систему, призванную обеспечить эффективность и единообразие государственного управления на всех уровнях – от федерального до регионального. Ее организация базируется на четком разграничении функций и строгих принципах взаимодействия. Важный нюанс здесь упускается, какой? Система постоянно адаптируется под меняющиеся реалии, о чём свидетельствует периодическая корректировка перечня органов.

Федеральные органы исполнительной власти

На федеральном уровне система органов исполнительной власти организована по трехзвенному принципу, включающему федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Эта структура не является статичной и периодически корректируется указами Президента Российской Федерации. Например, по состоянию на 11 мая 2024 года, их перечень определен Указом Президента РФ № 326, что свидетельствует о динамичности и адаптивности системы к изменяющимся условиям.

Тип органа	Основная функция	Примеры (гипотетические)
Федеральные министерства	Осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Осуществляют подзаконное нормотворчество (принимают приказы, инструкции).	Министерство финансов РФ, Министерство здравоохранения РФ.
Федеральные службы	Осуществляют функции по контролю и надзору, а также специальные функции в установленной сфере деятельности. Контроль и надзор за исполнением правовых норм.	Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Федеральные агентства	Осуществляют функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в установленной сфере деятельности.	Федеральное агентство по туризму, Федеральное агентство воздушного транспорта.

Важно отметить, что федеральные службы и агентства могут как подчиняться соответствующим министерствам (входя в их ведение), так и находиться в ведении непосредственно Президента РФ или Правительства РФ. Это создает гибкую систему управления, где стратегические и наиболее чувствительные к внешней политике и безопасности ведомства могут подчиняться Президенту, а остальные – Правительству.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Наряду с федеральными органами, существенную роль в государственном управлении играют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Их система отражает федеративное устройство страны и представляет собой децентрализованный, но интегрированный механизм.

Система органов исполнительной власти субъекта РФ, как правило, включает:

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: Как правило, это губернатор, глава республики или мэр города федерального значения. Он определяет структуру и систему органов исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с конституцией (уставом) региона.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: Обычно это правительство или администрация субъекта РФ.
Иные исполнительные органы субъекта Российской Федерации: Включают региональные министерства, комитеты, управления, департаменты, которые осуществляют функции в различных сферах (образование, здравоохранение, финансы, социальная защита и т.д.) на территории данного субъекта.

Эти органы формируются и функционируют в строгом соответствии с конституцией (уставом) конкретного субъекта Российской Федерации, что обеспечивает учет региональной специфики и потребностей.

Единство системы исполнительной власти и принципы взаимодействия

Несмотря на двухуровневую структуру (федеральный и региональный), исполнительная власть в России представляет собой единую систему. Это единство является ключевым элементом федерализма и его унитарной компоненты, предотвращающей дезинтеграцию.

Основные принципы деятельности органов государственной власти, которые распространяются и на исполнительную ветвь, включают:

Единство системы государственной власти: Несмотря на разделение, все ветви и уровни власти действуют в рамках единого правового поля и общей государственной стратегии.
Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную: Цель – обеспечение сбалансированности полномочий и исключение сосредоточения всей власти в одних руках.
Самостоятельное осуществление органами государственной власти принадлежащих им полномочий: Каждая ветвь и каждый орган действует в рамках своей компетенции, хотя и взаимодействует с другими.

В пределах ведения Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему. Более того, для повышения эффективности и адаптации к местным условиям, федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам. Это позволяет оптимизировать управленческие процессы и приблизить государственные услуги к населению.

Принцип единоначалия и коллегиальности

В деятельности органов исполнительной власти преобладает принцип единоначалия в сочетании с коллегиальностью.

Единоначалие означает, что руководитель органа исполнительной власти несет персональную ответственность за результаты его деятельности и принимает окончательные решения. Это обеспечивает оперативность и четкость в управлении.
Коллегиальность проявляется в работе коллегиальных органов (например, Правительства РФ), где решения принимаются путем обсуждения и голосования. Однако даже в коллегиальных органах, как правило, присутствует лидер (Председатель Правительства), который организует работу и координирует деятельность. Это сочетание позволяет совместить оперативность и ответственность единоначалия с многосторонним анализом и взвешенностью решений, присущих коллегиальному подходу.

Соотношение понятий: «исполнительная власть», «административная власть» и «государственное управление»

В юридической и политологической доктрине нередко возникает путаница между понятиями «исполнительная власть», «административная власть» и «государственное управление». Чтобы обеспечить академическую строгость исследования, необходимо провести четкое разграничение этих терминов, определяя их сущностные особенности и взаимосвязь.

Исполнительная власть как политико-правовая категория

Исполнительная власть представляет собой абстрактную политико-правовую категорию. Ее сущность заключается в указании на существование особой ветви государственной власти, которая призвана выполнять ряд стратегических задач:

Исполнять законы: Претворять в жизнь нормативно-правовые акты, принятые законодательной властью.
Претворять в жизнь правовые нормы: Конкретизировать и детализировать общие положения законодательства.
Обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов: Создавать условия для эффективной работы всей государственной машины.
Защищать права и свободы человека: Гарантировать соблюдение конституционных прав граждан.
Поддерживать общественный порядок и безопасность: Обеспечивать стабильность и правопорядок в обществе.

Таким образом, исполнительная власть – это прежде всего институт, закрепленный в Конституции и законах, определяющий направление и характер деятельности определенной части государственного аппарата.

Государственное управление как организационно-правовая категория

В отличие от исполнительной власти, государственное управление является организационно-правовой категорией. Это конкретная, реальная деятельность, которая по сути является формой осуществления исполнительной власти. Иными словами, государственное управление – это практическая, исполнительно-распорядительная деятельность, направленная на реализацию задач и функций, присущих исполнительной власти.

Необходимыми атрибутами государственного управления являются:

Нормотворчество: Принятие подзаконных актов.
Реализация властных полномочий: Применение государственного принуждения, регулирования, контроля.
Организационная деятельность: Координация, планирование, контроль за исполнением.

В широком аспекте в государственном управлении участвуют все ветви власти – законодательная (например, при планировании бюджета), исполнительная и судебная (контроль за законностью управленческих решений). Однако в узком аспекте государственное управление подразумевает именно деятельность исполнительной ветви власти. А какой важный нюанс здесь упускается? Упускается то, что государственное управление не тождественно исполнительной власти, поскольку оно во все времена характеризовалось как определенный вид государственно-властной деятельности, связанный с реализацией исполнительной власти, тогда как сама власть является институтом.

Многие административисты склоняются к мнению, что понятие «исполнительная власть» является более узким по субъектному составу по сравнению с понятием «государственное управление». Это связано с тем, что исполнительная власть не может быть отождествлена с видом государственной деятельности – сама власть является институтом, а форма ее практической реализации – государственное управление.

Административная власть: содержание и соотношение с другими понятиями

Термин «администрация» происходит от латинского «administratio», что означает «служба», «деятельность под руководством», «подчинение». В контексте государственной власти, административная власть часто воспринимается как синоним исполнительной власти или ее часть, связанная с непосредственным управлением и администрированием.

В современной административно-правовой науке существует консенсус, что государственное управление понимается как форма (содержание) исполнительной власти. Это означает, что административная власть, в ее современном понимании, является тем комплексом организационно-правовых и практических действий, которые реализуются органами исполнительной власти.

Таким образом, можно выстроить следующую логическую цепочку:

Исполнительная власть – это политико-правовая основа, институт, определяющий наличие и основные задачи одной из ветвей государственной власти.
Государственное управление – это организационно-правовая категория, обозначающая реальную, практическую деятельность по реализации исполнительной власти. Это содержание, способ действия.
Административная власть – в современном контексте является синонимом или компонентом государственного управления, акцентируя внимание на управленческой, распорядительной и контрольной деятельности, присущей исполнительной ветви.

Таблица 1: Соотношение ключевых понятий

Понятие	Характеристика	Сущность	Связь с другими понятиями
Исполнительная власть	Абстрактная политико-правовая категория	Институт государственной власти, призванный исполнять законы	Основа для государственного управления
Государственное управление	Организационно-правовая категория; реальная деятельность	Форма осуществления исполнительной власти	Содержание исполнительной власти; включает административную деятельность
Административная власть	Управленческая, распорядительная и контрольная деятельность	Практическая реализация функций исполнительной власти	Компонент государственного управления

Понимание этих нюансов критически важно для корректного анализа функционирования государственного аппарата и его правового регулирования.

Проблемы и вызовы в деятельности исполнительной власти и пути их решения

Даже самая совершенная система управления не лишена изъянов, особенно в условиях динамично меняющегося мира. Исполнительная власть в Российской Федерации сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов, требующих постоянного внимания и системных решений.

Актуальные проблемы функционирования исполнительной власти

Среди наиболее острых проблем, влияющих на эффективность и легитимность исполнительной власти, выделяются следующие:

Коррупция в федеральных органах исполнительной власти: Это одна из самых деструктивных проблем, подрывающая доверие к государству и искажающая принципы справедливого управления. Коррупция ведет к экономическому кризису, нестабильной политической обстановке и неэффективному расходованию бюджетных средств. Ее причинами часто становятся недостатки в механизме государственного управления, такие как отсутствие четкой регламентации статусов органов, порядка их деятельности, а также коррупционный характер самих норм права, создающих возможности для злоупотреблений.
Низкий уровень управления на региональном уровне: Несмотря на усилия по выстраиванию вертикали власти, на местах все еще могут наблюдаться проблемы с квалификацией кадров, координацией действий и оперативностью принятия решений, что сказывается на качестве предоставляемых услуг населению.
Нарушение положений Указа Президента РФ № 314 и дублирование функций: На практике наблюдается прямое нарушение принципов, изложенных в указе, что выражается в закреплении за правительственными органами исполнительной власти несвойственных им функций, а также в дублировании полномочий между отдельными федеральными органами. Это приводит к размыванию ответственности, неэффективному использованию ресурсов и бюрократическим проволочкам.
Проблема обеспечения доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти: Недостаточная прозрачность и сложность получения информации о принимаемых решениях, расходовании средств и результатах работы органов власти подрывают принципы открытости и общественного контроля.

Современные вызовы

Помимо внутренних проблем, исполнительная власть вынуждена реагировать на так называемые «большие вызовы» – объективно возникающие проблемы, угрозы и возможности, которые не могут быть решены исключительно за счет увеличения ресурсов и требуют принципиально новых подходов.

К таким вызовам для России относятся:

Новые технологические циклы: Стремительное развитие цифровых технологий, робототехники и искусственного интеллекта предъявляет принципиально новые требования к качеству подготовки человеческих ресурсов и механизмам их профессиональной ориентации. Необходимость цифровизации всех процессов и сфер жизни, внедрения инноваций в госуправление становится императивом.
Импортозамещение и развитие собственных передовых технологий: В условиях геополитических изменений обеспечение технологического суверенитета и снижение зависимости от иностранных решений становится стратегической задачей.
Геополитические и экономические изменения: Нестабильность на мировой арене, санкционное давление, изменение глобальных рынков требуют от исполнительной власти гибкой и оперативной реакции, способности к стратегическому планированию в условиях неопределенности.

Пути совершенствования и административные реформы

На протяжении последних десятилетий в России предпринимались системные шаги по решению накопившихся проблем и повышению эффективности исполнительной власти.

Антикоррупционная политика: Активная антикоррупционная политика на всех уровнях государственной власти является краеугольным камнем в борьбе с этой проблемой. Принятие таких нормативных актов, как Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и регулярное утверждение национальных планов противодействия коррупции демонстрируют стремление к системному решению.
Административная реформа: Это комплексный процесс, направленный на оптимизацию системы государственного управления. Она включала несколько этапов:
- Первый этап (2003–2005 гг.): Был нацелен на четкое разграничение полномочий между органами власти, что позволило устранить избыточные функции и повысить прозрачность.
- Второй этап (2006–2010 гг.): Имел целью построение эффективного и компактного государства. В рамках этого этапа были достигнуты значительные результаты:
  - Сформирована нормативная и методическая база для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
  - Внедрены принципы управления по результатам, что позволило оценивать деятельность по конкретным достижениям, а не по формальному исполнению.
  - Широко внедрена стандартизация услуг, их предоставление в электронной форме и по принципу «одного окна» через многофункциональные центры (МФЦ), что значительно упростило взаимодействие граждан с государством.
- Региональный уровень: Административные реформы на региональном уровне также привели к сокращению числа органов исполнительной власти, устранению дублирования их функций и выстраиванию более четкой властной вертикали. Однако, как показал опыт, это иногда сопровождалось изъятием большей части управленческих функций (координация, планирование, прогнозирование, учет) из компетенции региональных органов, что может быть предметом дальнейшего анализа.
Развитие человеческого капитала: Для эффективного ответа на вызовы новых технологических циклов сформулированы комплексные рекомендации для органов государственной и муниципальной власти:
- Закрепление минимальной обязательной доли производственной и исследовательской практики в образовательных программах, что позволит готовить кадры, максимально адаптированные к реальным потребностям.
- Внедрение гибкой системы государственных закупок образовательных услуг, ориентированной на дуальное обучение, сочетающее теорию с практикой на производстве.

Для дальнейшего повышения эффективности деятельности исполнительной власти предлагается разработка специальной федеральной программы, которая должна стать предметом развития всей системы исполнительной власти в Российской Федерации, обеспечивая ее адаптацию к будущим вызовам.

Критерии эффективности и механизмы контроля деятельности исполнительных органов власти

В условиях современного государства, ориентированного на результат и подотчетность, вопросы оценки эффективности и контроля деятельности исполнительной власти приобретают первостепенное значение. Эти механизмы призваны обеспечить прозрачность, ответственность и достижение поставленных целей.

Критерии оценки эффективности деятельности

Для систематизированной оценки деятельности исполнительных органов власти в России разработана система ключевых показателей эффективности (КПЭ). Эти показатели утверждаются Президентом РФ, а методы их расчетов устанавливаются Правительством РФ, что подчеркивает их общегосударственное значение.

Наиболее значимым документом в этой сфере является Указ Президента РФ от 04.02.2021 № 68, который утвердил перечень из 20 критериев для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Эти критерии охватывают широкий спектр социально-экономических аспектов и отражают приоритеты государственной политики:

Доверие к власти: Оценка уровня доверия граждан к Президенту РФ и высшим должностным лицам субъектов РФ.
Демография: Численность населения, ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
Социальная сфера: Уровень бедности, доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, уровень образования.
Жилищные условия: Количество семей, улучшивших жилищные условия, объем жилищного строительства, качество городской среды.
Инфраструктура: Доля дорожной сети, соответствующая нормативам.
Экология: Качество окружающей среды.
Цифровизация: «Цифровая зрелость» органов государственной власти субъектов РФ.

Руководители регионов обязаны регулярно представлять Президенту РФ доклады о фактически достигнутых и планируемых значениях этих показателей. Для стимулирования регионов к достижению наилучших результатов предусмотрены механизмы поощрения: за счет средств федерального бюджета могут выделяться гранты субъектам РФ, достигшим лучших показателей.

Механизмы контроля исполнительной власти

Исполнительная власть, несмотря на свою самостоятельность, не является бесконтрольной. Ее деятельность находится под пристальным вниманием различных институтов, образующих комплексную систему сдержек и противовесов.

Парламентский контроль

Представительные органы власти играют важную роль в контроле за деятельностью исполнительной власти.

Отчеты Правительства: Правительство РФ представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой. Это позволяет депутатам оценить эффективность работы исполнительного органа и задать интересующие вопросы.
Информация о нормотворчестве: Правительство РФ направляет в палаты Федерального Собрания РФ информацию о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, что дает возможность законодателям влиять на процесс подзаконного нормотворчества.

Несмотря на эти механизмы, в академической среде часто отмечается, что механизм парламентского контроля является относительно слабым, а участие Государственной Думы в формировании Правительства РФ – недостаточным, что может приводить к доминированию исполнительной ветви.

Судебный контроль

Судебная система является одним из наиболее мощных инструментов контроля за законностью действий и решений исполнительной власти.

Конституционный Суд РФ: Осуществляет проверку на соответствие Конституции РФ нормативных правовых актов, издаваемых органами исполнительной власти, а также разрешает споры о компетенции.
Суды общей юрисдикции и арбитражные суды: Рассматривают жалобы граждан и организаций на неправомерные действия или бездействие органов исполнительной власти и их должностных лиц, защищая нарушенные права и законные интересы. Это включает оспаривание постановлений, распоряжений, приказов и других актов.

Президентский контроль

Президент РФ, будучи главой государства, обладает существенными контрольными полномочиями в отношении исполнительной власти.

Координация и взаимодействие: Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и иных органов, входящих в единую систему публичной власти.
Приостановление актов региональных органов: Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина, до решения этого вопроса соответствующим судом. Это ключевой механизм для поддержания единства правового пространства и обеспечения соблюдения федерального законодательства на региональном уровне.

Внутрисистемный контроль

Помимо внешних форм контроля, значительную роль играет внутрисистемный контроль, осуществляемый в самой системе федеральных органов исполнительной власти. Он подразделяется на:

Вневедомственный контроль: Осуществляется вышестоящими органами или должностными лицами в отношении нижестоящих, независимо от их ведомственной принадлежности.
Ведомственный контроль: Осуществляется федеральными министерствами в отношении подведомственных им федеральных служб и агентств.
Внутриведомственный контроль: Осуществляется внутри одного органа или учреждения в отношении своих структурных подразделений и сотрудников.

Эти формы контроля призваны обеспечить дисциплину, законность и эффективность деятельности внутри самого исполнительного аппарата.

Общественный контроль

Роль общественного контроля за деятельностью исполнительной власти возрастает в условиях развития гражданского общества.

Регулирование: Общественный контроль регулируется Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Этот закон устанавливает правовые основы организации и осуществления контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций со стороны граждан и общественных объединений.
Формы контроля: Общественный контроль может осуществляться через общественные советы, общественные палаты, общественные проверки, экспертизы и другие формы.
Проблематика: Несмотря на законодательное закрепление, существует проблема обеспечения полноценного доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти, что является одним из ключевых условий для эффективного общественного контроля. Ранее общественный контроль был положен в основу критериев оценки эффективности (в период 2007-2012 гг.), но в настоящее время он выведен из этой системы и регулируется отдельным нормативным актом.

Совокупность этих механизмов призвана обеспечивать баланс между самостоятельностью исполнительной власти и ее подотчетностью обществу и другим ветвям власти, способствуя ее эффективному и законному функционированию. Какое важное следствие здесь можно выделить? То, что эффективность работы исполнительной власти напрямую зависит от комплексного взаимодействия всех этих контрольных инструментов.

Заключение

Исполнительная власть в Российской Федерации предстает как сложный, многоуровневый и динамичный институт, занимающий центральное место в государственном управлении. В рамках данного академического исследования мы всесторонне проанализировали ее конституционно-правовую природу, выявив сущность исполнительно-распорядительной деятельности, направленной на практическую реализацию законодательства и непосредственное управление всеми ключевыми сферами общественной жизни.

Подробное рассмотрение принципа разделения властей показало, что исполнительная власть является самостоятельной ветвью, тесно взаимодействующей с законодательной и судебной, образуя систему сдержек и противовесов. Особое внимание было уделено уникальному статусу Президента Российской Федерации, который, не входя напрямую ни в одну из ветвей, выступает гарантом Конституции и обеспечивает согласованное функционирование всей системы публичной власти, оказывая значительное влияние на исполнительный аппарат, в том числе через утверждение его структуры и председательствование на заседаниях Правительства.

Детальный анализ функций и полномочий исполнительной власти позволил продемонстрировать широкий спектр ее деятельности – от формирования социально-экономической политики, реализуемой через конкретные национальные проекты (такие как «Демография», «Здравоохранение», «Цифровая экономика») и государственные программы (включая новые на 2026-2030 годы, например, «Развитие демографического потенциала» и «Устойчивая энергетика и энергоэффективность»), до обеспечения обороны, безопасности и реализации внешней политики, опирающейся на актуальные стратегические документы (Концепция внешней политики РФ 2023 года, Военная доктрина РФ 2014 года, Стратегия национальной безопасности РФ 2021 года).

Исследование структуры исполнительной власти выявило четкую иерархию федеральных органов (министерства, службы, агентства) с их функциональными различиями, а также показало интеграцию региональных органов, формирующих единую систему управления. Были подчеркнуты принципы единства государственной власти, единоначалия в сочетании с коллегиальностью, обеспечивающие эффективность и управляемость.

Особое значение в работе придано четкому категориальному разграничению понятий «исполнительная власть» как политико-правовой категории, «государственное управление» как организационно-правовой деятельности и «административная власть» как ее содержания. Это позволило устранить распространенную терминологическую неопределенность и углубить понимание предмета.

Наконец, мы рассмотрели актуальные проблемы, такие как коррупция, дублирование функций, низкий уровень управления на региональном уровне, а также современные вызовы, связанные с новыми технологическими циклами и необходимостью технологического суверенитета. В качестве путей решения были проанализированы антикоррупционная политика, этапы административной реформы (2003–2005, 2006–2010 гг.), приведшие к созданию МФЦ и стандартизации услуг, а также рекомендации по развитию человеческого капитала. Всесторонний анализ критериев эффективности (включая 20 КПЭ для регионов, утвержденных Указом Президента РФ № 68) и механизмов контроля (парламентского, судебного, президентского, внутрисистемного и общественного, регулируемого ФЗ № 212-ФЗ) дополнил картину, подчеркнув стремление к подотчетности и прозрачности.

Представленный материал, основанный на действующем законодательстве, официальных документах и авторитетных научных источниках, не только восполняет «слепые зоны» в общедоступной информации, но и предлагает углубленный, актуализированный взгляд на исполнительную власть в Российской Федерации, что делает его ценным ресурсом для академического сообщества и всех, кто стремится к глубокому пониманию государственного управления.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст. 445.
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
Ткач А.Н. Административное право. Москва: Волтерс Клувер, 2010. 208 с.
Агапов А.П. Административное право. Москва: Юрайт, 2012. 874 с.
Алаев И.В. Общие положения кодекса об административной ответственности: субъекты административной ответственности // Актуальные вопросы публичного права. 2012. № 6. С. 3–10.
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Москва: Зерцало-М, 2012. 730 с.
Попов Л.Л., Мигаев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. Москва: Проспект, 2011. 752 с.
Росинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Москва: Норма, 2009. 928 с.
Ястребов О. Проблемы классификации публичных субъектов административного права // Закон и право. 2010. № 3. С. 59.
Исполнительная власть Российской Федерации. Правительство Российской Федерации как орган публичной власти. Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/70743586/ (дата обращения: 31.10.2025).
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/9003730 (дата обращения: 31.10.2025).
Исполнительная власть в системе разделения властей Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolnitelnaya-vlast-v-sisteme-razdeleniya-vlastey-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 31.10.2025).
Разделение властей. Банкрот.Москва. URL: https://bankrot.moscow/articles/razdelenie-vlastej-chto-eto-opredelenie-i-otvet (дата обращения: 31.10.2025).
Принцип разделения властей. Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/services/reference/8813/ (дата обращения: 31.10.2025).
Принцип разделения властей в России: теория и практика. МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c38/c386cf33798a76d1a9dd4005c21df267.pdf (дата обращения: 31.10.2025).
Разделение властей в Российской Федерации: теория и практика // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razdelenie-vlastey-v-rossiyskoy-federatsii-teoriya-i-praktika (дата обращения: 31.10.2025).
Исполнительная власть в системе разделения властей в Российской Федерации // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/407/89169/ (дата обращения: 31.10.2025).
Понятие и правовая природа органов исполнительной власти // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-pravovaya-priroda-organov-ispolnitelnoy-vlasti (дата обращения: 31.10.2025).
Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=23743516 (дата обращения: 31.10.2025).
Органы власти в РФ: структура и полномочия. Государственная Дума. URL: http://duma.gov.ru/news/49080/ (дата обращения: 31.10.2025).
Правительство Российской Федерации: его состав и функции // Информационный портал. URL: https://правительство.сайт/pravitelstvo-rossiyskoy-federatsii-ego-sostav-i-funktsii/ (дата обращения: 31.10.2025).
Полномочия федеральных органов исполнительной власти. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/e7a250329b3528b17676e27160c8e3178229a4a7/ (дата обращения: 31.10.2025).
Правительство Российской Федерации. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/services/reference/8809/ (дата обращения: 31.10.2025).
Общие полномочия Правительства Российской Федерации. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/4a33edb2d5612f0f4552b90623a968600d86e92b/ (дата обращения: 31.10.2025).
Оценка эффективности деятельности органов государственной власти. HBR Russia. URL: https://hbr-russia.ru/biznes-i-gosudarstvo/gosudarstvennoe-upravlenie/a32623/ (дата обращения: 31.10.2025).
Правительство и иные федеральные органы исполнительной власти. URL: https://elib.altstu.ru/elib/books/Files/vs2018_2/pdf/312018_k.pdf (дата обращения: 31.10.2025).
Органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/services/reference/8796/ (дата обращения: 31.10.2025).
Исполнительная власть в Российской Федерации. Koma-oj.k66.ru. URL: http://koma-oj.k66.ru/content/view/100/1/ (дата обращения: 31.10.2025).
Государственный контроль в сфере исполнительной власти Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-kontrol-v-sfere-ispolnitelnoy-vlasti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 31.10.2025).
К вопросу о соотношении понятий «государственное управление» и «исполнительная власть» // Политика, государство и право. URL: https://politika.snauka.ru/2016/04/3812 (дата обращения: 31.10.2025).
Современные проблемы функционирования исполнительной власти // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=43936636 (дата обращения: 31.10.2025).
Утвержден новый перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов власти регионов. Управляем.рф. URL: https://управляем.рф/news/utverzhden-novyy-perechen-pokazateley-dlya-otsenki-effektivnosti-deyatelnosti-organov-vlasti-regionov/ (дата обращения: 31.10.2025).
Лубенникова, М. А. Об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Российской Федерации // Lex Russica. URL: https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/1005 (дата обращения: 31.10.2025).
О соотношении понятий «государственное управление», «исполнительная власть», «государственная администрация» // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-sootnoshenii-ponyatiy-gosudarstvennoe-upravlenie-ispolnitelnaya-vlast-gosudarstvennaya-administratsiya (дата обращения: 31.10.2025).
Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_68202/ (дата обращения: 31.10.2025).
Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть». Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/5770046/page:4/ (дата обращения: 31.10.2025).
Зубарев, С. М. О контроле в системе федеральных органов исполнительной власти // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=38131346 (дата обращения: 31.10.2025).
Политическое и административное устройство Российской Федерации. Russia.edu.ru. URL: http://www.russia.edu.ru/information/structure/ (дата обращения: 31.10.2025).
Военная доктрина Российской Федерации. Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/7065 (дата обращения: 31.10.2025).
Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 г. № 642. Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41551 (дата обращения: 31.10.2025).
Глава 4. Президент Российской Федерации. Constitution.ru. URL: https://www.constitution.ru/10003000/10003000-4.htm (дата обращения: 31.10.2025).
Общие положения. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/71a2b91873132646c05178657682a0e28f11d161/ (дата обращения: 31.10.2025).
Администрация Президента Российской Федерации: рабочий аппарат, или четвертая ветвь власти // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administratsiya-prezidenta-rossiyskoy-federatsii-rabochiy-apparat-ili-chetvertaya-vetv-vlasti (дата обращения: 31.10.2025).
Самодиагностика ведомств по Модели ЭКГУ: результаты и следующие шаги. ВШГУ. URL: https://vshgu.ranepa.ru/news/samodiagnostika-vedomstv-po-modeli-ekgu-rezultaty-i-sleduyushchie-shagi/ (дата обращения: 31.10.2025).
Новая кадровая эра: стратегии прорыва для современного рынка труда России. Roscongress.org. URL: https://roscongress.org/materials/novaya-kadrovaya-era-strategii-proryva-dlya-sovremennogo-rynka-truda-rossii/ (дата обращения: 31.10.2025).
Проблемы развития исполнительной власти в современной России // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-ispolnitelnoy-vlasti-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 31.10.2025).
Проблемы организации исполнительной власти в субъектах РФ // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-organizatsii-ispolnitelnoy-vlasti-v-subektah-rf (дата обращения: 31.10.2025).
Полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/71a2b91873132646c05178657682a0e28f11d161/ (дата обращения: 31.10.2025).
Контроль в системе органов исполнительной власти // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontrol-v-sisteme-organov-ispolnitelnoy-vlasti (дата обращения: 31.10.2025).
Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора), и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, участвующих в реализации механизма «регуляторной гильотины», видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, на которые должен быть распространен механизм. Garant.ru. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74296884/ (дата обращения: 31.10.2025).
Об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ob-otsenke-effektivnosti-deyatelnosti-ispolnitelnyh-organov-gosudarstvennoy-vlasti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 31.10.2025).
Проблемы системы органов исполнительной власти Российской Федерации // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=54411130 (дата обращения: 31.10.2025).
Государственное управление и исполнительная власть — Административное право РФ (Бородин С.С., 2007). Be5.biz. URL: https://be5.biz/pravo/a010/7.htm (дата обращения: 31.10.2025).
Актуальные проблемы государственного управления // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45731720 (дата обращения: 31.10.2025).
История государственного управления в России. Academia-moscow.ru. URL: http://www.academia-moscow.ru/ftp_share/_books/fragments/fragment_23467.pdf (дата обращения: 31.10.2025).
Военная доктрина Российской Федерации от 25 декабря 2014. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/420242279 (дата обращения: 31.10.2025).
Государственный строй России: структура, органы власти. Знание. URL: https://znanierussia.ru/articles/gosudarstvennyj-stroj-rossii-struktura-organy-vlasti-595 (дата обращения: 31.10.2025).