Пример готового реферата по предмету: Право
Оглавление
Введение
1. Исторические аспекты формирования местного самоуправления как политико-правового института
2. Теории местного самоуправления
Заключение
Список использованной литературы
Содержание
Выдержка из текста
Доисторические племена разных народов, имеющие много общих черт существования и жизнедеятельности, являются прообразами современного местного самоуправления. Очевидно с исчезновением родоплеменных связей потребность групп людей сообществ, общин, компактно проживающих в крупных населённых пунктах, городах и селениях в необходимости самостоятельного управления и решения местных вопросов социальной, экономической и хозяйственной жизни сохранилась не только как традиция родоплеменных отношений, но и как объективная закономерность жизнедеятельности человеческого.
В этом документе под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона под свою ответственность и в интересах местного населения.
Государственная служба сформировалась во времена Петра I, когда шел коренной перелом российских традиций и устоев. Он модернизировал русскую государственность, путем проведения ряда реформ. До сих пор не умолкают споры о том, способствовали они развитию государства или стали «камнем преткновения», через который Россия так и не смогла переступить.
Данная задача подразделяется на ряд более мелких задач. Во-первых, прежде чем анализировать практическое осуществление концепции местного самоуправления, предполагается изучить основные теоретические исследования по данному вопросу. Во-вторых, важно проанализировать правовое положение уездных и губернских земских учреждений на основании Положения о земских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864, а также Положения о земских учреждениях от
1. июня 1890 года, на основании которых можно отследить историю взаимодействия государственной власти и местного самоуправления на указанном этапе. Мы не станем рассматривать систему городского самоуправления исследуемого периода, поскольку для нас интерес представляет именно земское, говоря современным языком, региональное самоуправление.
В соответствии с изменением в 2000-е годы государственной политики, в том числе и в сфере правового регулирования, в большей степени направленной на централизацию власти и унификацию законодательства, в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был существенно пересмотрен подход к пониманию и закреплению правовыми нормами основ местного самоуправления. В первую очередь это коснулось территориальных и компетенционных основ, что не могло не отразиться на правовом регулировании и организационных основ. Все это обусловливает необходимость дальнейшего научного исследования, в частности, механизмов реализации конституционного принципа самостоятельного определения населением структуры органов местного самоуправления, взаимоотношений органов местного самоуправления как по горизонтали, так и по вертикали, разработки критериев эффективности реализации своих полномочий представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, местной администрацией, другими органами и должностными лицами местного самоуправления, а также анализа и обобщения практики самостоятельного определения населением структуры органов местного самоуправления и накопленного в субъектах Российской Федерации опыта работы органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности населения на территории муниципального образования.
В Законе четко определена процедура передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, исключающая возникновение нефинансируемых мандатов и предусматривающая необходимые меры, включая ответственность органов местного самоуправления, по эффективному исполнению указанных полномочий.
В качестве методологической базы работы были использованы общенаучные методы (индукции, дедукции), методы сравнительного и функционального анализа, кроме этого важно значение приобретают методы исторического исследования.
Для того, чтобы всерьез решить задачу создания работоспособного местного самоуправления как важнейшего элемента всего государственного устройства в стране, нужно прежде всего решить задачу финансового обеспечения этого уровня власти, местные бюджеты должны иметь четко определённую доходную базу, тогда они точно будут знать, на что могут расcчитывать и за что отвечают перед населением. И в тоже время необходимо понимать, что финансовая база местного самоуправления является по сути дела основой всей системы государственных финансовых.
Кроме того, Конституция признает и гарантирует местное самоуправление, которое не входит в систему органов государственной власти и является самостоятельным в пределах своих полномочий. Говоря о реализации конституционного права населения на осуществление местного самоуправления, необходимо осознавать, что эффективность этого процесса во многом зависит не только от наличия всего комплекса необходимых законов, обеспечивающих организационную и экономическую самостоятельность муниципальных образований, но и от понимания населением своих прав и возможностей в осуществлении местного самоуправления, от действительной способности этими правами воспользоваться, способности реализации права на местное самоуправление.
обеспечить значимость научно-методического инструментария, научную доказательность основных положений и выводов диссертации. положений теорий местного самоуправления, исследование концептуальных подходов к пониманию сущности экономических основ местного самоуправления. Аргументированы рекомендации по решению проблем развития экономической основы местного самоуправления Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что реализация государственной политики должна опираться на деятельность органов местного самоуправления, которые выполняют ключевую роль в решении социальных проблем, отражающих обстановку в стране и ситуацию в муниципалитетах, потребности и цели социального развития, способствующие созданию оптимальных условий для жизни людей и осуществлению на деле
Актуальность научных исследований в сфере местного само-управления продиктована также тем, что до сих пор не вполне осмыслена концепция формирования современного российского местного самоуправления. Мы разделяем позицию, согласно которой «в течение последнего десятилетия научная наработка базовых представлений о перспективах и механике построения гражданского общества в России не слишком продвинулась вперед». Оценки причин неудачи с гражданским строительством и сегодня устойчиво колеблются в спектре от признания изначально плохим либерального плана строительства гражданских отношений до признания исконной несовместимости основ российского государства и общества с принципами и институтами либеральной демократии.
Предмет исследования составляет система правовых норм, регулирующие указанные общественные отношения (как действующего законодательства, так и утратившего силу), правоприменительная практика в этой области, научный и учебный материал, характеризующие ход и содержание развития представлений об исследуемых отношениях.
3. раскрыть конституционные основы местного самоуправления как совокупности норм, регулирующих реализацию прав граждан на местное самоуправление через формы непосредственного народовластия, органы местного самоуправления и иные выборные органы.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Арановский К.В., Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: отечественная модель и зарубежный опыт // Академический юридический журнал. – 2007 — № 1 (27).
- С. 14-26.
2. Евдокимов А.С., Сергун П.П. Понятие и основные теории местного самоуправления // Актуальные проблемы преподавания современного административного права: теория, практика, методика: Материалы научно-методического семинара. — М., Саратов: Милика, 2010. — С. 22-27.
3. Емельянов Н. А. Местное самоуправление: международный опыт. — Тула, 1996. — 112 с.
4. Ефимов А.В. К вопросу о местном самоуправлении в России: иллюзии и реальность // Гуманитарные науки.– 1997.– № 1.– С. 72.
5. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учеб. пособие [Текст]
/ В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: ИЦ МарТ, 2007. – 386 с.
6. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: Учеб. пособие [Текст]
/ В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 480 с.
7. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Графский В.Г., Ефремова Н.Н., Карпец В.И.; Отв. ред.: Мамут Л.С. — М.: Наука, 1995. – 301 с.
8. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный обзор / Сост.: Чекалкин В.И., Черник И.Д.; Под общ. ред.: Бенкевич В.В., Жупанов С.И., Медведева Н.П., Ракитов А.И., Федорова А.Ю. — М.: Юрид. лит., 1994. — 80 c.
9. Модин Н. Местное самоуправление в Российской Федерации. Опыт. Проблемы. Сравнительный анализ зарубежного опыта // Государственная власть и местное самоуправление. – 2001 — № 3. — С. 19-24
10. Свиридова Т. Местное (земское) самоуправление в XIX веке в России и Западной Европе // Муниципальное право. — 2001. — № 5. — С. 55– 59.
11. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В. Б. Зотова. / — СПб.: Лидер, 2005. — 493 с.
12. Чиркин В.Е. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт // Журнал российского права. — М.: Норма, 1997, № 8. — С. 96-104 № 8. С. 98.
список литературы
