Содержание
1.Понятие местного самоуправления
2.Основные теории местного самоуправления
1.1. Теория свободной общины.
1.2. Общественная теория самоуправления.
1.3. Государственная теория самоуправления.
1.4. Развитие теории местного самоуправления в отечественных исследованиях
2.Муниципальные системы зарубежных стран
3.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
4.Организация местной власти в советский период.
5.Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе
Выдержка из текста
1.Понятие местного самоуправления
Местное самоуправление представляет собой целостную сис¬тему общественных отношений, связанных с территориальной самоорганизацией населения, самостоятельно решающего вопро¬сы местного значения, вопросы устройства и функционирования местной (муниципальной) власти.
Местное самоуправле¬ние это не только область гражданской самостоятельности и общественной активности населения, но и специфический уро¬вень власти, организационные формы осуществления которой определяются населением муниципального образования самосто-ятельно на основе федерального законодательства, законодатель¬ства субъектов Российской Федерации.
Эталонное определение местного самоуправления для современного демократического государства содержится в Европейской хартии местного самоуправления.
В этом документе под мест¬ным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламенти¬ровать значительную часть государственных дел и управ¬лять ею, действуя в рамках закона под свою ответствен¬ность и в интересах местного населения.
Это право осу¬ществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут располагать подотчетными им исполнительными ор¬ганами.
Не только для исследователей и специалистов в данной области очевид¬ны обстоятельства, определяющие объективную необ¬ходимость местного самоуправления в любом современном демократическом государстве, в том числе и в России.
Во-первых, местное самоуправление необходимо как средство оптимизации государственного управле¬ния. Социально-экономические процессы общественного развития чрезвычайно сложны и многообразны, характеризуются конкретной территориальной локализацией, поэтому центр самостоятельно не может обеспечить оптимальное управление этими процессами, оперативно принимать решения. Для эффективного решения вопросов общественного развития современное демо¬кратическое государство должно гарантировать существование местного самоуправле¬ния.
Важнейшим способом повышения эффективности управленческой деятельности следует считать децентрализацию решений. В условиях демократического государства центр должен делегировать соответствующие полномочия на тот уровень, где их применение дает наибольшие результаты с точки зрения общих интересов населения. Это, в свою очередь, предполагает децентрализацию решений по вопросам, которые требуют безусловного учета местных условий и возможно¬стей, приемов, методов подходов к делу.