История и эволюция охотничьего хозяйства в России: от княжеской забавы до вызовов XXI века

Охота, как один из древнейших видов человеческой деятельности, оставила глубокий след в истории и культуре России, трансформируясь от первобытного способа выживания до сложной отрасли природопользования, регулируемой государством и наукой. Актуальность исследования истории развития охотничьего хозяйства в России определяется его междисциплинарным характером, охватывающим аспекты истории, экологии, права, экономики и социальной сферы. Изучение этой эволюции позволяет не только понять прошлые ошибки и достижения, но и выработать научно обоснованные подходы к решению современных проблем, стоящих перед отраслью.

Настоящая работа ставит целью представить всесторонний и научно обоснованный взгляд на развитие охотничьего хозяйства в России. Мы последовательно рассмотрим ключевые этапы его формирования – от древних времен, когда охота была стержнем бытия, до периода Российской империи с ее первыми попытками законодательного регулирования, далее перейдем к масштабным преобразованиям советской эпохи и, наконец, проанализируем современные вызовы и перспективы развития в Российской Федерации. Особое внимание будет уделено критическому анализу эффективности государственной политики, состоянию ведомственной науки, а также социально-экономическим аспектам, влияющим на доступность охоты для различных слоев населения. Важно понимать, что без глубокого анализа этих исторических этапов невозможно выстроить по-настоящему эффективную стратегию управления ресурсами в будущем.

Охотничье хозяйство Древней Руси и Московского царства: от промысла к привилегии

История охоты в России – это летопись развития цивилизации, где каждый этап отмечен эволюцией от примитивного промысла до сложного социального и экономического явления. Изначально, еще в догосударственный период, охота была не просто занятием, а основой существования, обеспечивая первобытных людей пищей, одеждой и орудиями труда.

Охота в быту и культуре Древней Руси (IX – начало XVI века)

Самые ранние археологические и исторические свидетельства об охотничьих традициях народов, населявших территорию современной России, относятся к V веку до нашей эры. В трудах Геродота и других античных авторов мы находим описания тактики скифов и сарматов – их конных охот, демонстрирующих не только мастерство, но и стратегическое мышление, необходимое для выживания в суровых условиях степей.

С формированием Древнерусского государства охота не утратила своего значения. Для князей и знати она стала важной составляющей их жизни, выполняя не только функцию добычи пропитания, но и становясь своего рода «школой» для подготовки воинов к боевым действиям. Охота на «лютого зверя» – медведя, зубра или тура – требовала исключительной ловкости, меткости и силы. Князья, вооруженные копьем, луком и стрелами, использовали шлем и щит для защиты, развивая навыки владения оружием и верховой езды. Облавные охоты, особенно в кочевых обществах, по сути, заменяли военные учения, где состав, численность и вооружение участников охоты и армии были схожи. Таким образом, охотник и воин часто были одной и той же фигурой, а охотничье сообщество – боеспособной дружиной. Исторические хроники сохранили имена князей-охотников: так, князь Игорь Рюрикович, правивший в X веке (912 г.), упоминается как один из первых, а княгиня Ольга имела собственные охотничьи перевесы по Днепру и Десне. Князь Владимир Мономах в своем «Поучении» (XII в.) отводил охоте особый раздел, приравнивая охотничьи подвиги к ратным, что подчеркивает ее сакральное и воинское значение. Охотничьи образы глубоко проникли в древнерусскую литературу, ярко проявляясь в «Слове о полку Игореве» и «Задонщине», где звери и птицы часто выступают как метафоры врагов или союзников.

Изначально, в Древней Руси, право охоты принадлежало всем, и многие охотничьи угодья были общедоступными. Это отражало общинный уклад жизни и отсутствие жесткого феодального права на землю. Однако с усилением княжеской власти и ростом земельных владений, князья начали пользоваться особыми правами и преимуществами. В завоеванных и вновь присоединенных областях лучшие охотничьи угодья постепенно переходили во владение княжеских семей, что стало первым шагом к ограничению всеобщего права на охоту и ее трансформации в привилегию.

Царская охота и пушной промысел (XVI – XVII века)

С наступлением эпохи Московского царства охота претерпела дальнейшую эволюцию, разделившись на княжескую (а затем и царскую) птичью и псовую. Охота с ловчими птицами — ястребами, соколами, кречетами — была особенно популярна у князей и знати. Упоминается князь Игорь Северский, активно занимавшийся соколиной охотой в конце XII века. Псовые охоты, появившиеся на Руси не позднее XV века, требовали значительных ресурсов и были доступны лишь крупным помещикам и боярам.

XVI и XVII века стали периодом наибольшего расцвета соколиной охоты. Царский двор, бояре и приближенные служилые люди уделяли ей огромное внимание. Царь Алексей Михайлович был одним из самых страстных любителей охоты с хищными птицами; в его арсенале, по свидетельствам современников, насчитывалось до 3000 соколов и ястребов. Для ухода за ними содержалось более 300 смотрителей. В правление Алексея Михайловича было даже создано специальное ведомство — Сокольничий путь, на службе которого состояло до ста сокольничьих. Этот же царь, по свидетельствам историков, написал первое в России руководство по охоте – знаменитый «Урядник сокольничьего пути», что свидетельствует о высоком уровне организации и кодификации охотничьего дела. Расцвет соколиной охоты продолжался вплоть до появления и широкого распространения огнестрельного охотничьего оружия.

Переход к огнестрельному оружию начался при царе Иване Грозном. Первые опыты проводились с самопалами и легкими ручными пищалями. Это нововведение кардинально изменило тактику охоты и ее эффективность.

Помимо великокняжеской и царской забавы, охотничий промысел имел колоссальное экономическое значение. С XVI века пушнина, известная как «мягкая рухлядь», приносила значительный доход в российскую казну. Она была одним из основных предметов русского экспорта и главным валютным источником, необходимым для закупки серебра в Западной Европе для чеканки собственных денег. В XVII веке доходы от сибирской пушнины составляли до четверти всех доходов казны, достигая 600 000 рублей. В отдельные годы (1640-1650-е) пушной промысел обеспечивал до 20% доходов государственного бюджета. Например, в 1589 году две тысячи сибиряков поставили государству 18 640 собольих шкурок.

Покоренные русскими европейцами народы Сибири с XVI века платили дань ценным мехом — ясак. Этот натуральный налог взимался преимущественно пушниной, в которую входили соболь, лисица, бобр, куница, горностай, рысь, волк, медведь и белка. Единицей податного обложения выступал охотник мужского пола старше 15 лет, и размер ясака мог колебаться от одного до 12 соболей в зависимости от местности. Мех черной лисы в XVI веке ценился особо высоко, его стоимость в Тобольске порой определялась количеством серебряных монет, помещавшихся в шкурку. В некоторых регионах Сибири и Дальнего Востока коренные жители долгое время не ценили соболя, что позволяло купцам обменивать несколько шкурок на дешевые товары, получая огромную прибыль. В XVII-XVIII веках от налогов ежегодно в казну поступало 180-200 тысяч собольих шкур.

Охотничий промысел был распространенным занятием на всей территории Руси. Его роль в хозяйстве древнерусского человека была первостепенной, являясь источником пищи, меха для одежды и уплаты налогов, а также шкур для кожевенных работ. Археологические данные свидетельствуют, что в земледельческих поселениях Среднего Поднепровья (Киев, Чернигов, Переяславль) до 40% найденных костей принадлежало диким животным, что подтверждает значимость охоты как средства добывания мяса. Среди наиболее ценных пушных зверей были соболь, куница, горностай, чернобурая лиса и бобр. Неудивительно, что в XVII веке Россия была названа иностранцами «огромным зверинцем» из-за изобилия зверей и птиц в ее лесах.

Охотничье хозяйство Российской империи: от упадка до первых попыток регулирования

XVIII-XIX века в истории российского охотничьего хозяйства ознаменовались сменой векторов развития, где периоды упадка сменялись возрождением, а бессистемный промысел постепенно начал уступать место первым попыткам государственного регулирования. Эти столетия стали переходными, заложившими основы для современного подхода к природопользованию.

Эпоха дворцовых переворотов и развитие ружейной охоты (XVIII – XIX века)

После смерти царя Алексея Михайловича, страстного любителя охоты, и в период правления Петра I, который принципиально не одобрял это занятие, в истории охоты на Руси наступил период упадка, продлившийся до 1727 года. Петр I считал охоту «пустой и недостойной забавой» и «напрасной тратой времени», предпочитая государственные дела и морские развлечения. Он открыто заявлял:

«Это не моя забава, и без зверей у меня есть с кем сражаться: вне отечества с дерзким неприятелем, а внутри укрощать моих грубых и неугомонных подданных»

. Его пренебрежение к охоте привело к значительному сокращению придворной охоты и сокольничьих штатов.

Однако уже при Анне Иоанновне охота вновь возродилась при дворе. Императрица была страстной охотницей, особенно любившей гоньбу оленей гончими собаками, и активно издавала запретительные указы на охоту в окрестностях Москвы и Санкт-Петербурга, чтобы сохранить дичь для своих забав. Екатерина II продолжила эти охотничьи традиции, хотя и предпочитала более изящную охоту с дербниками. Тем не менее, последние великокняжеские охоты с ловчими птицами состоялись лишь в период коронационных торжеств Александра II, что свидетельствует о постепенном угасании этой формы охоты.

Тем временем, на фоне упадка аристократических видов охоты, активно развивалась ружейная охота. Зародившись в конце XV века, она достигла своего расцвета в XIX веке, практически полностью вытеснив традиционные псовую и соколиную охоту. Причина была проста: огнестрельное оружие оказалось гораздо эффективнее и дешевле в эксплуатации. К середине XIX века, с сокращением богатых зверями угодий и уменьшением финансовых возможностей дворянства, роскошные многодневные облавные охоты уступили место более скромной «крестьянской» охоте — тихому хождению по лесу с ружьем и собакой, а то и вовсе без нее.

К XIX веку также произошло значимое деление охотничьих угодий на государственные и общинные. Законодательство Российской империи в основном защищало права собственности привилегированных сословий и крупных землевладельцев, что создавало жесткие ограничения для рядовых граждан. Крестьянам, например, запрещалось ставить тенета или западни для ловли дичи, а у недворян, использующих паклю в зарядах (признак низкого социального статуса), могли отобрать ружье и подвергнуть телесному наказанию до 25 ударов плетью. При этом не было ли это скрытым стремлением к контролю за оборотом оружия среди крестьянского населения?

Формирование охотничьего движения и законодательства (конец XIX – начало XX века)

Конец XIX – начало XX века стали периодом осознания необходимости более системного подхода к охотничьему делу. В 1872 году было создано Московское императорское общество разведения охотничьих и промысловых животных и правильной охоты, возглавляемое Великим князем Владимиром Александровичем, что стало важным шагом к объединению усилий по сохранению и приумножению охотничьих ресурсов.

Параллельно с этим, к концу XIX века начали выпускаться специализированные охотничьи издания, которые играли ключевую роль в популяризации охоты, обмене опытом и формировании общественного мнения. Среди первых были «Журнал охоты» (с 1858 года), «Петербургский журнал коннозаводства и охоты» (1842-1864), а также основанный Л.П. Сабанеевым сборник «Природа» (1872—1877) и ежемесячник «Природа и охота» (1878-1912). Еженедельное периодическое печатное издание «Русский охотник» выходило в Москве с 1890 по 1895 год. Журнал «Охотничий вестник», издававшийся с 1901 по 1918 год, имел тираж до 20 000 экземпляров и ориентировался на широкий круг читателей. Эти издания стали площадкой для обсуждения проблем, связанных с охотой, и способствовали формированию культуры бережного отношения к природе.

Знаковым событием стало также выход в 1873 году первой энциклопедии охоты в России — фундаментального труда Михаила Вавилова «Охота в России во всех ее видах», который систематизировал обширные знания о промысле.

До 1892 года в России отсутствовал общий закон, регулирующий производство охоты, особенно в огромных просторах Сибири. Эта ситуация приводила к бесконтрольной добыче и истощению природных ресурсов. В 1892 году было принято первое законодательство, пытавшееся регулировать процесс охоты, и предприняты шаги по организации заповедников для соболя, популяция которого к тому времени значительно сократилась. Однако принятый в 1893 году закон «Об охоте» был несовершенен и вызывал критику современников. Его нормы носили во многом декларативный характер и не учитывали региональных особенностей. Например, единый срок начала летней охоты на уток (Петров день) для всей империи приводил к охоте в период размножения дичи в ряде регионов. Более того, большинство ценных пушных зверей, таких как соболь, куница, горностай, были отнесены к «вредным» и разрешались к круглогодичному уничтожению. Парадоксально, но волк, являвшийся врагом крестьянского хозяйства, находился под покровительством закона в интересах псовой охоты дворянства.

К концу XIX века, несмотря на несовершенство законодательства, были введены запреты на добычу некоторых видов исчезающих животных, включая соболя, а также предпринимались попытки запрета круглогодичной охоты на песца, лису, горностая, белку и выдру. Однако эти меры были явно недостаточными. К 1917 году положение с охотничьей фауной было критическим: зубр был уничтожен, лось почти истреблен, а речной бобр и соболь находились на грани исчезновения. Этот печальный итог столетий бесконтрольного использования природных ресурсов подчеркнул острую необходимость в кардинальных изменениях в подходе к охотничьему хозяйству.

Охотничье хозяйство СССР: государственное управление и восстановление ресурсов

Октябрьская революция 1917 года кардинально изменила общественный строй и государственное устройство России, что не могло не отразиться и на охотничьем хозяйстве. Новый режим принес с собой принципиально иной подход к управлению природными ресурсами, превратив охоту из привилегии в отрасль народного хозяйства, подлежащую централизованному управлению и научному регулированию.

Революционные преобразования и становление советского охотхозяйства

Молодое Советское государство, столкнувшись с наследием истощенных охотничьих ресурсов, предприняло решительные шаги по налаживанию охотничьего хозяйства. Уже в мае 1918 года В.И. Ленин и Я.М. Свердлов подписали декрет о сохранении и восстановлении лесов, что стало первым важным шагом к комплексному природоохранному законодательству. В 1919 году В.И. Ленин подписал декрет «О сроках охоты и праве на охотничье оружие», который устанавливал более поздние сроки открытия летней охоты, запрещал охоту на лосей и косуль, а также сбор яиц диких птиц, пытаясь остановить хищнический промысел.

Кульминацией этих инициатив стал Декрет «Об охоте» от 20 июля 1920 года. Этот документ имел революционное значение: он возложил на государственные органы управление охотничьим хозяйством, включая разведение и охрану животных, и послужил основой для его развития на десятилетия вперед. Декрет установил всеобщее право на охоту для всех граждан повсеместно, за исключением участков с особыми правилами, и, что особенно важно, признал все охотничьи угодья государственной собственностью. Это кардинально отличалось от дореволюционной системы, где значительная часть угодий принадлежала помещикам и знати.

На первом Съезде Всероссийского Союза охотников в июле 1920 года были рассмотрены вопросы восстановления и организации охотничьего хозяйства. Главными задачами стали объединение охотников в профессиональный союз, издание нового охотничьего закона, который учитывал бы биологические особенности животных и географические условия различных регионов, а также организация учета дичи.

Советская власть также предприняла беспрецедентные меры к сохранению и увеличению численности ценных зверей и птиц. Была развернута обширная работа по организации заповедников и заказников. В.И. Лениным в 1919-1920 годах были утверждены и организованы первые заповедники — Астраханский (1919 г.), призванный охранять дельту Волги и ее уникальную орнитофауну, и Ильменский (1920 г.), ставший центром изучения и сохранения минеральных богатств и живой природы Урала. Впоследствии, между 1925 и 1955 годами, была проведена обширная работа по воспроизводству дикой фауны: расселен 21 вид пушных зверей, 10 видов копытных и 8 видов пернатой дичи, что составило 186 625 особей. К концу 1920-х годов активно осуществлялись меры по реконструкции фауны, особенно в отношении пушных ресурсов, запасы которых были подорваны хищническим промыслом. В этот период были созданы такие крупные заповедники, как Горный (1926 г.), Троицкий лесостепной (1927 г.), Кызыл-Агачский (1929 г.) и Сихотэ-Алинский (1935 г.), ставшие форпостами сохранения биоразнообразия.

Охотничье хозяйство как отрасль народного хозяйства СССР

В годы существования СССР охотничье хозяйство рассматривалось как полноценная отрасль народного хозяйства. Оно было призвано удовлетворять потребности трудящихся в пушнине, мясе, пернатой дичи, кожах, пухе и пере, а также обеспечивать экспортные нужды государства. Установки семилетнего плана (1959-1965 гг.) были успешно претворены в жизнь, что улучшило размещение производительных сил и вовлекло природные ресурсы восточных районов страны в хозяйственный оборот.

В этот период были приняты меры по улучшению ведения отрасли, что включало рациональное использование, охрану и воспроизводство запасов диких зверей и птиц. Для эффективного управления были созданы управления охотничьего хозяйства во всех союзных республиках, а также обширная сеть охотничьих хозяйств, которые занимались эксплуатацией и приумножением природных богатств. Продукция охотничьего хозяйства СССР оценивалась в сотни миллионов рублей в заготовительных ценах, подчеркивая его значительный экономический вклад. Опыт показал, что развитие интенсивного охотничьего хозяйства успешно сочеталось с развитием земледелия, животноводства, особенно оленеводства и пчеловодства, и других отраслей народного хозяйства.

Богатые природные ресурсы СССР позволяли поддерживать высокую численность разнообразных видов. В охотничьих угодьях страны обитало более 120 видов промысловых зверей (в том числе 43 вида ценных пушных хищников, 45 пушных грызунов, 3 вида насекомоядных, 24 вида диких копытных и различные морские звери) и более 200 видов промысловых птиц. Централизованное планирование, научный подход к управлению популяциями и создание обширной сети заповедников и охотхозяйств позволили не только восстановить многие виды животных, но и обеспечить их устойчивое использование в интересах государства и общества.

Развитие охотоведения и научный вклад в России

Наряду с эволюцией практики охоты и ее законодательного регулирования, в России формировалась и развивалась научная мысль, направленная на систематическое изучение этого сложного феномена. Охотоведение стало самостоятельной научной дисциплиной, призванной обеспечить рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов.

Охотоведение как научная дисциплина

Охотоведение – это комплексная научная дисциплина, изучающая биологические основы охотничьего хозяйства, влияние антропогенных факторов на фауну, методы учета численности, биотехнию (комплекс мер по улучшению условий обитания и размножения диких животных) и охрану фауны. Возникновение и развитие охотоведения в России были обусловлены острой необходимостью.

Изначально, необходимость изучения охотоведения была вызвана не только экономическим значением охоты, приносившей значительные доходы в казну, но и, что не менее важно, проблемой расхищения охотничьих богатств. Бесконтрольный и зачастую хищнический промысел, особенно к концу XIX – началу XX века, привел к катастрофическому состоянию популяций многих ценных видов. К 1917 году зубр был полностью уничтожен, лось почти истреблен, а речной бобр и соболь находились на грани исчезновения. Такое положение дел явно свидетельствовало о непонимании и отсутствии системного интереса к русскому охотничьему делу, что требовало научного подхода к управлению ресурсами. В СССР, например, продукция охотничьего хозяйства оценивалась сотнями миллионов рублей в заготовительных ценах, что подчеркивало экономическую значимость отрасли и необходимость ее научного обоснования.

Выдающиеся деятели и научные школы

Становление отечественной школы научного охотоведения неразрывно связано с именами выдающихся ученых и практиков. Одним из ключевых основоположников считается А.А. Силантьев. Его фундаментальные труды, такие как «Обзор промысловых охот в России» (1898), стали первым всесторонним анализом состояния охотничьего дела в стране. Силантьев был одним из первых, кто ввел в научный оборот термин «охотоведение» и активно выступал за создание научных заповедников и рациональное использование природных ресурсов. Он оказал значительное влияние на формирование природоохранного движения и стал одним из идейных вдохновителей первых российских заповедников.

Еще одной знаковой фигурой был Д.К. Соловьев – выдающийся охотовед, заслуженный работник охотничьего хозяйства России. Он заложил основы научного охотничьего хозяйства в России и был активным участником первого Съезда Всероссийского Союза охотников в 1920 году. Соловьев сформулировал новаторскую для своего времени концепцию «трудового» права на охоту, которая предполагала, что право пользоваться удовольствиями и выгодами охоты должно быть заслужено вложенным трудом в общее дело сохранения и приумножения охотничьих ресурсов. Его труд «Основы охотоведения» (1927) стал одним из первых полноценных учебников по дисциплине.

Значительный вклад в развитие охотоведения внесли также кандидат биологических наук М.В. Калинин и старший научный сотрудник Е.Е. Подшиваев. М.В. Калинин является соавтором ряда учебных пособий по охотоведению, которые использовались для подготовки специалистов в советских и российских вузах. Е.Е. Подшиваев внес вклад в исследования в области охотничьего хозяйства, в частности, в разработку методов учета численности животных и оценку их популяционного состояния.

Развитие охотоведения происходило не только благодаря индивидуальным усилиям ученых, но и через формирование научных школ и организаций. Среди ведущих можно выделить Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства им. профессора Б.М. Житкова (ВНИИОЗ) в Кирове, который является флагманом отечественной охотоведческой науки, и Тимирязевскую сельскохозяйственную академию с ее кафедрой охотоведения. Кафедры и научные лаборатории в различных аграрных и биологических вузах также сыграли важную роль в подготовке кадров и проведении исследований. Среди других известных ученых, внесших вклад в охотоведение, следует упомянуть Б.М. Житкова, П.А. Мантейфеля и Н.Н. Руковского.

Научные школы, занимающиеся охотоведением, исследуют широкий спектр проблем: биологию и экологию охотничьих зверей и птиц, закономерности развития популяций, особенности среды обитания животных, различные методы охоты, охотничью кинологию и оружие. Тем не менее, в середине XX века, в период активного развития отрасли, наблюдались проблемы, такие как отсутствие обобщающих работ и разнобой в методических подходах к охотоустройству, что активно обсуждалось в журнале «Охота и охотничье хозяйство» в 1963-1964 гг. Это подчеркивает постоянную потребность в систематизации знаний и унификации методологий. Важным направлением исследований является инвентаризация охотничьих угодий, методы их классификации, учета, описания, картографирования и оценки, что является основой для рационального использования ресурсов.

Вклад деятелей охотничьего движения также освещают биографические сборники, такие как «Кто есть кто в русской охоте (1766–2003 гг.)», А.В. Пискунов «Сто великих русских охотников», В.В. Панкратов «Охота в русском искусстве», которые позволяют сохранить память о людях, посвятивших себя этой важной и сложной сфере.

Современное охотничье хозяйство Российской Федерации: особенности, вызовы и перспективы развития

После распада СССР российское охотничье хозяйство вступило в новый, сложный период, характеризующийся как достижениями, так и серьезными вызовами. Переход к рыночной экономике, глобальные экологические проблемы и необходимость адаптации законодательства создали уникальный контекст для развития отрасли.

Цели и задачи современного охотхозяйства

Главная задача современного охотничьего хозяйства России – это увеличение численности охотничьих животных до уровня экологической емкости среды обитания и сохранение видового и генетического разнообразия. Фактическая численность большинства основных видов охотничьих животных в большинстве регионов, включая Сибирский федеральный округ, как правило, ниже хозяйственно-целесообразной. Однако есть и положительные примеры: популяции сибирского горного козла, вальдшнепа (численность в европейской части России оценивается в 6-14 млн птиц), ондатры и бобра демонстрируют стабильный рост. При этом Россия обладает крупнейшей в мире популяцией лося, однако ежегодная добыча составляет лишь около 3% от общей численности, в то время как в соседних странах (Беларуси, Финляндии, Эстонии) этот показатель достигает 20-50% при стабильности популяций. Это указывает на значительный нереализованный потенциал и необходимость оптимизации регулирования.

Одной из ключевых и наиболее острых задач остается перевод нелегальной добычи охотничьих животных (браконьерства) в легальную плоскость. Проблема браконьерства сохраняет свою актуальность и наносит значительный ущерб биоразнообразию и экономике. По данным Минприроды, в 2019 году браконьерами было убито около 4,5 тысяч животных, преимущественно лосей, косуль и кабанов. В некоторых модельных хозяйствах Приморского края объем незаконной добычи копытных может в 2-10 раз превышать количество выданных разрешений. За незаконную добычу лося сумма ущерба составляет 80 000 рублей, медведя – 60 000 рублей, косули – 40 000 рублей, кабана – 30 000 рублей. Ущерб свыше 40 000 рублей считается крупным, а свыше 120 000 рублей – особо крупным, что влечет за собой уголовную ответственность. Эффективная борьба с браконьерством требует комплексных мер – ужесточения контроля, повышения штрафов и просветительской работы.

Законодательство и государственное регулирование в РФ

«Стратегия развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года», утвержденная в 2014 году, является основным программным документом, предусматривающим увеличение численности основных видов охотничьих животных не менее чем в два раза, повышение эффективности ведения охотничьего хозяйства и совершенствование его государственного регулирования.

В рамках совершенствования условий предоставления в пользование охотничьих животных основным критерием выступает численность животных и освоение квот добычи для устойчивого использования. В правила охоты постоянно вносятся изменения, расширяющие полномочия глав регионов по регулированию сроков добычи всех видов охотничьих ресурсов, что позволяет более полно учитывать региональные особенности. Например, предлагается перенести открытие охоты на все половозрастные группы лосей с 15 сентября на 1 октября (за исключением Республики Саха (Якутия)), а также установить дополнительный срок охоты на самцов сибирского горного козла с 1 мая по 15 июня в пределах годовых лимитов и квот, что позволит снизить промысловую нагрузку в период гона. С 1 сентября 2022 года на 6 лет утверждены новые нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и биотехнических мероприятий. Для молодняка копытных (до одного года) допустимый норматив изъятия составляет не менее 20% от квоты добычи для лося, благородного и пятнистого оленей, дикого северного оленя, и не менее 30% для европейской и сибирской косуль. Для взрослых самцов (лось, благородный олень, лань, пятнистый олень, косули) во время гона норматив изъятия не превышает 15% от квоты добычи, а для самцов кабарги – не более 75%.

Необходимо также совершенствовать систему платежей за использование охотничьих животных и размер ставок сборов. С 1 января 2026 года правительственной комиссией одобрено увеличение ставок сборов за пользование объектами животного мира более чем в пять раз. Например, плата за добычу благородного оленя или лося вырастет с 1 500 рублей до 7 800 рублей, сайгака – с 300 до 1 560 рублей, овцебыка – с 15 000 до 78 000 рублей, косули, кабана или рыси – с 450 до 2 340 рублей, соболя или выдры – со 120 до 624 рублей. Также Минприроды предлагает удвоить госпошлину за получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов с 650 до 1 300 рублей. Нулевые ставки сбора применяются при пользовании объектами животного мира в целях охраны здоровья населения, регулирования видового состава, предотвращения ущерба экономике и животному миру, а также в научных целях и для воспроизводства. Кроме того, создание механизмов адресного финансирования (экологические фонды) с государственным и общественным контролем позволит направлять полученные средства непосредственно на воспроизводство и охрану ресурсов.

Важным направлением является совершенствование системы охраны охотничьих животных, включая федеральный государственный охотничий надзор и производственный охотничий контроль. Федеральный государственный охотничий надзор является видом государственного экологического надзора, осуществляемым уполномоченными федеральными и региональными органами. Его задачи включают выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований в области охоты, в том числе путем проведения плановых и внеплановых проверок, а также в рамках «постоянных рейдов» с правом остановки и досмотра транспортных средств, проверки документов и использования фото- и видеофиксации. Производственный охотничий контроль осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, в границах закрепленных за ними охотничьих угодий. Производственные охотничьи инспекторы имеют право проверять соблюдение правил охоты, наличие документов (билета, путевки, разрешения), осматривать вещи, орудия охоты, транспортные средства и продукцию охоты, а также сообщать о нарушениях в соответствующие органы.

Критический анализ проблем и «слепых зон»

Несмотря на заявленные цели и предпринимаемые шаги, эффективность «Стратегии 2030» и действующей системы регулирования охотничьего хозяйства вызывает серьезные вопросы. Критический взгляд на отрасль выявляет застой, ущербность законодательной базы, деградацию ведомственной науки и потерю квалифицированных кадров. Нерациональное использование ресурсов и отсутствие реального роста численности многих видов животных остаются серьезными проблемами.

Одной из ключевых «слепых зон» является проблема доступности охоты для рядовых граждан. Высокие затраты, связанные с получением разрешений, оплатой сборов, приобретением экипировки и оружия, а также влияние «блата» и коррупции, превращают охоту из массового увлечения в дорогостоящее удовольствие, доступное лишь избранным. Это снижает привлекательность охоты для широких слоев населения, ослабляет ее социальную базу и уменьшает количество людей, заинтересованных в сохранении и приумножении охотничьих ресурсов. С 1 сентября 2025 года для получения охотничьего билета потребуется сдать экзамен на знание охотничьего минимума, что, с одной стороны, повысит компетенции охотников, но с другой – может стать дополнительным барьером. А не приведет ли это к дальнейшему сужению круга тех, кто может себе позволить охоту, и, как следствие, к еще большему отчуждению граждан от участия в природоохранных процессах?

Существуют также серьезные противоречия лесного и охотничьего законодательства. Отмена внутрихозяйственного охотоустройства и трансформация понятий «охотничье хозяйство» в «охотничье угодье», а «охотничьи животные» в «охотничьи ресурсы» в Федеральном законе «Об охоте» от 24.07.2009 № 209-ФЗ привели к отсутствию организационно-правовых нормативов, регулирующих взаимодействие охотничьего хозяйства с другими отраслями, использующими лесные угодья. В частности, существуют проблемы с перечнем и нормативами проведения биотехнических мероприятий при разработке лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов. Также не установлены Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и перечень случаев такого использования без предоставления лесных участков, как это предусмотрено частью 5 статьи 36 Лесного кодекса РФ. Эти правовые коллизии создают правовую неопределенность и затрудняют комплексное управление природными ресурсами.

Кроме того, значительное антропогенное влияние на охотничьи ресурсы, включая интенсивные рубки леса, нефтегазодобычу, расширение площадей сельскохозяйственных угодий и промышленное загрязнение, продолжают оказывать негативное воздействие на среду обитания животных и их численность.

Перспективы развития

Для преодоления существующих проблем и обеспечения устойчивого будущего охотничьего хозяйства в России необходимы кардинальные изменения в системе охотпользования. Это включает разработку концепции и проекта нового, принципиально иного, закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве», который учитывал бы современные реалии, научные достижения и социальные потребности.

Важную роль в консолидации и развитии охотничьего движения играет Всероссийское общество охотников (ВОО), объединяющее тринадцать региональных и межрегиональных организаций, охватывающих практически всю Российскую Федерацию. Общественные организации могут стать движущей силой для продвижения реформ, контроля за соблюдением законодательства и повышения культуры охоты.

Несмотря на все сложности, современный охотничий промысел остается основным способом природопользования для многих людей. Для жителей отдаленных районов он служит средством основного или дополнительного заработка и во многих случаях остается жизненно необходимым делом. Развитие отрасли должно учитывать эти социально-экономические аспекты, обеспечивая баланс между экономическими интересами, сохранением биоразнообразия и доступностью охоты как формы досуга и традиционного промысла.

Заключение

История развития охотничьего хозяйства в России – это сложная и многогранная сага, отражающая изменения в обществе, экономике, культуре и отношениях человека с природой. От древнего промысла, служившего основой выживания и школой воинского мастерства, через великокняжеские забавы и царские соколиные охоты, охота в России прошла путь к становлению как отрасли народного хозяйства, а затем и к современному состоянию, характеризующемуся поиском баланса между устойчивым природопользованием и сохранением биоразнообразия.

На протяжении веков законодательные основы и государственное регулирование охоты развивались от разрозненных княжеских указов до всеобъемлющих декретов СССР и современной федеральной нормативно-правовой базы. Каждому этапу сопутствовали свои вызовы: от хищнического истребления ценных видов в Российской империи, приведшего к исчезновению зубра и критическому состоянию популяций лося и соболя, до системного восстановления ресурсов в советский период.

Научный вклад в лице выдающихся охотоведов, таких как А.А. Силантьев и Д.К. Соловьев, и развитие специализированных научных школ и институтов (ВНИИОЗ, Тимирязевская сельскохозяйственная академия) сыграли ключевую роль в формировании научно обоснованного подхода к управлению охотничьими ресурсами.

Однако, современное охотничье хозяйство Российской Федерации сталкивается с серьезными вызовами. Несмотря на амбициозные цели «Стратегии 2030», отрасль страдает от неэффективности управления, деградации ведомственной науки, проблем с браконьерством и правовых коллизий между лесным и охотничьим законодательством. Высокие затраты и бюрократические барьеры ставят под вопрос доступность охоты для широких слоев населения, превращая ее в привилегию.

Будущее российского охотничьего хозяйства требует комплексного, научно обоснованного и социально ориентированного подхода. Необходима разработка нового закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве», который гармонизирует законодательство, повысит эффективность государственного надзора, обеспечит прозрачность системы платежей и, главное, создаст условия для устойчивого воспроизводства и использования охотничьих ресурсов, сохраняя их как ценнейшее национальное достояние для будущих поколений. Только такой подход позволит решить назревшие проблемы и обеспечить полноценное развитие отрасли в условиях глобальных экологических вызовов и социально-экономических изменений XXI века.

Список использованной литературы

1. Дёжкин, В.В. Природопользование: курс лекций. М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. 96 с.
2. Маслов, А.Г., Константинов, Ю.С., Латчук, В.Н. Способы автономного выживания человека в природе: Учебное пособие для вузов. М.: Академия, 2004. 298 с.
3. Охотничье хозяйство и подготовка биологов-охотоведов в ИСХИ: тезисы докл. науч.-практ. конф. «40 лет подготовки биологов-охотоведов в ИСХИ. Иркутск: ИСХИ, 1990. 73 с.
4. Охотоведение. Введение в специальность: Учебное пособие для вузов / Сопин, Л.В., Жаров, О.В., Чудновская, Г.В. и др. Иркутск: ИрГСХА, 2006. 138 с.
5. Мельников, В.К. Введение в охотоведение: Учебное пособие. для вузов. М.: Изд-во РГАУ-МСХА им. К. А. Тимирязева, 2013. 171 с.
6. Полищук, О.Н. Основы экологии и природопользования: Учебное пособие для вузов. СПб.: Проспект Науки, 2011. 144 с.
7. Алексеев, В.П., Першиц, А.И. История первобытного общества: Учебник для студентов вузов по спец. «История». 6-е изд., 2004.
8. Борисковский, П.И. Древнейшее прошлое человечества. 2-е изд.
9. Ефименко, П.П. Первобытное общество. Очерки по истории палеолитического времени.
10. Охота. Wikipedia. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Охота.
11. Охота. Dic.academic.ru. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/93436.
12. История охоты. Русский охотничий клуб. URL: https://russianhunts.ru/history/.
13. История охоты в России. Охотник-Рыболов.ru. URL: https://ohotnik-rybolov.ru/history-of-hunting-in-russia/.
14. Охота в древние времена. URL: https://ohota-rybalka.com/ohota-v-drevnie-vremena/.
15. Царская охота на Руси. Русский след. URL: https://russled.ru/tsarskaya-ohota-na-rusi/.
16. История развития Охоты в России. Nexplorer.ru. URL: https://www.nexplorer.ru/news__13463.htm.
17. Охотничье дело. Охотоведение, охотничье хозяйство. Учебное пособие. Мартынов, А.Н., Масайтис, С.А., Гороховников, А.Н. URL: https://www.labirint.ru/books/784131/.
18. Охота [1979 — — Очерки русской культуры XVII в. Часть первая. Материальная культура. Государственный строй]. Historic.Ru: ВСЕМИРНАЯ ИСТОРИЯ. URL: http://historic.ru/books/item/f00/s00/z0000085/st012.shtml.
19. Охотничье дело. Охотоведение и охотничье хозяйство. Учебник. СПО. Urait.ru. URL: https://urait.ru/book/ohotniche-delo-ohotovedenie-i-ohotniche-hozyaystvo-492711.
20. Русские цари и охота (1613-1918) Краткий обзор. ResearchGate, 2020. URL: https://www.researchgate.net/publication/340058933_RUSSKIE_CARI_I_OHOTA_1613_-1918_KRATKIJ_OBZOR_RUSSIAN_EMPERORS_AND_HUNTING_1613-1918_BRIEF_REVIEW.
21. Охотничье дело. Мартынов, А.Н., Масайтис, С.А., Гороховников, А.Н. Nubex.ru. URL: https://nubex.ru/upload/iblock/c5f/c5f935f8d93ec7136009ed411b066efb.pdf.
22. Царская охота. Kraevushka — LiveJournal. URL: https://kraevushka.livejournal.com/49528.html.
23. Охотничье хозяйство России. Издательство охотничьей литературы ЭРА. URL: https://era-izdat.ru/ohotnichya-literatura/ohotniche-hozyaystvo-rossii.html.
24. Охота в России, конец 18 века — 19 век. Подъемы и падения. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=26214151.
25. Царские охоты и потехи. Государственный музей-заповедник «Гатчина». URL: https://gatchinapalace.ru/assets/upload/files/gatchina_100_years_revolution_sbornik_stat_ej.pdf.
26. Государственное регулирование охотничьего промысла в России в XVIII — начале XX в. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-ohotnichego-promysla-v-rossii-v-xviii-nachale-xx-v.
27. Охотоведение — все книги по дисциплине. Издательство Лань. URL: https://e.lanbook.com/books/disciplines/ohotovedenie.
28. Охотоведение. Электронная библиотека БГТУ. URL: https://elib.belstu.by/handle/123456789/39175.
29. Основы охотоустройства. Obuchalka.org. URL: https://obuchalka.org/uploads/files/1484223296.pdf.
30. Вавилов, М.П. Охота в России во всех ее видах. Иллюстрированная энциклопедия. OZON. URL: https://www.ozon.ru/product/ohota-v-rossii-vo-vseh-ee-vidah-illyustrirovannaya-entsiklopediya-vavilov-mihail-petrovich-266386981/.
31. Охота и охотничье хозяйство в СССР. Издательство охотничьей литературы ЭРА. URL: https://era-izdat.ru/ohotnichya-literatura/ohota-i-ohotniche-hozyaystvo-v-sssr.html.
32. Основные мероприятия по развитию охотничьего хозяйства в Российской Федерации. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160100/393b13739dd906b3a277764831d1f045952d9a34/.
33. Возникновение и развитие охотничьей периодики в дореволюционной России. Vestnik.journ.msu.ru. URL: https://vestnik.journ.msu.ru/upload/iblock/618/61805908232c96c21e64bf870f7a5986.pdf.
34. Коллекции русских охотников. Часть первая. Русский охотничий портал, 2024. URL: https://www.ohotniki.ru/weapon/news/2024/04/01/kollektsii-russkih-ohotnikov-chast-pervaya.html.
35. Книги об охоте. Лабиринт. URL: https://www.labirint.ru/genres/2165/.