Экономическая безопасность Калининградской области: вызовы эксклава, государственное регулирование и перспективы развития в условиях геополитической трансформации

В современном мире, где геополитические контуры меняются с беспрецедентной скоростью, вопросы экономической безопасности выходят на первый план, приобретая особую остроту для регионов с уникальным статусом. Калининградская область, являясь российским эксклавом, окруженным странами Европейского Союза и НАТО, представляет собой своеобразный форпост России на Балтике. Это положение, с одной стороны, открывает определенные возможности для трансграничного сотрудничества, а с другой – порождает целый спектр специфических угроз и вызовов для ее экономической безопасности. С 2014 года, и особенно в последние годы, регион ощущает на себе усиленное санкционное давление, которое, по словам главы администрации Калининграда Елены Дятловой, в мае 2025 года оказалось сильнее, чем в других частях страны. В этих условиях всесторонний анализ проблем обеспечения экономической безопасности Калининградской области становится не просто актуальным, но и жизненно важным для устойчивого развития региона и укрепления его роли в общероссийской системе.

Настоящее исследование ставит целью глубокое погружение в проблематику экономической безопасности Калининградской области, рассматривая ее через призму государственного и регионального уровней управления. Мы начнем с теоретических основ, определяющих саму суть экономической безопасности и ее региональной специфики, а затем перейдем к подробному анализу уникального геополитического и геоэкономического положения эксклава. Особое внимание будет уделено идентификации ключевых угроз и вызовов, среди которых — влияние санкций на внешнеэкономическую деятельность и инвестиции, а также острые демографические и миграционно-квалификационные ограничения. В работе будут рассмотрены действующие государственные и региональные стратегии, программы и меры, а также дана критическая оценка их эффективности. Завершит исследование блок перспектив и рекомендаций, направленных на совершенствование системы обеспечения экономической безопасности Калининградской области, с учетом текущих реалий и стратегических приоритетов развития.

Теоретико-методологические основы понимания экономической безопасности региона

Экономическая безопасность — это не абстрактное понятие, а комплексное состояние, определяющее способность экономической системы противостоять угрозам и обеспечивать свое устойчивое развитие. Для эксклавных регионов, таких как Калининградская область, это понятие приобретает особые грани, требующие как общенационального, так и глубокого регионального осмысления. Способна ли экономика региона в текущих условиях эффективно реагировать на вызовы и развиваться? Очевидно, что ответ на этот вопрос требует всестороннего анализа множества факторов.

Понятие и сущность экономической безопасности

В основе понимания экономической безопасности лежит идея защищенности. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года определяет ее как состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства и условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации. Экономический суверенитет в этом контексте трактуется как объективная независимость государства в формировании и реализации внутренней и внешней экономической политики, естественно, с учетом международных обязательств.

Помимо официальной трактовки, в академической среде существуют и более широкие подходы. Некоторые исследователи видят в экономической безопасности состояние экономики и производительных сил общества, которое позволяет не только самостоятельно обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие, но и поддерживать необходимый уровень национальной безопасности и конкурентоспособность в условиях глобальной конкуренции. Таким образом, экономическая безопасность — это не статичное состояние, а динамический, относительный и интегрированный показатель, который постоянно отражает уровень защищенности жизненно важных интересов государства от деструктивных воздействий. И что из этого следует? Для Калининградской области это означает, что поддержание экономической безопасности требует постоянного мониторинга и гибкой адаптации к быстро меняющимся внешним условиям, а не однократного достижения некоторого «безопасного» состояния.

Региональная экономическая безопасность: особенности и подходы

Если национальная экономическая безопасность формирует общий контур, то региональная детализирует его с учетом местной специфики. Экономическая безопасность региона — это сложная и многогранная система устойчивости, обеспечивающая эффективное функционирование местной экономики, защиту интересов граждан и предприятий от внутренних и внешних угроз, а также поддержание развития и качества жизни на конкретной территории.

В контексте региональной экономики, безопасность может быть истолкована как адекватная система мер, которая предохраняет регион от несанкционированного деструктивного воздействия (действия угроз) и обеспечивает возможность внутреннего и внешнего воспроизводства его экономики. Другой подход фокусируется на защищенности от негативных факторов, которые приводят к возникновению внешних и внутренних угроз. Эти определения подчеркивают не только реактивный, но и проактивный характер региональной экономической безопасности, требующий постоянного мониторинга, анализа и прогнозирования.

Очевидно, что экономическая безопасность регионов является объектом государственного управления. Это управление должно осуществляться через систематический мониторинг ключевых показателей, а также через обоснование и принятие решений, способствующих положительным изменениям в региональной экономике. Для эксклавных территорий, таких как Калининградская область, эти принципы становятся еще более критичными, поскольку внешние факторы оказывают на них гораздо более интенсивное и непосредственное влияние. Какой важный нюанс здесь упускается? Часто забывают, что проактивный характер требует не только прогнозирования рисков, но и создания устойчивых внутренних механизмов, которые минимизируют зависимость от изменчивых внешних условий.

Правовая и стратегическая основа обеспечения экономической безопасности

Фундамент обеспечения экономической безопасности в России заложен в ее правовой системе. В первую очередь, это, конечно, Конституция Российской Федерации, которая определяет основы государственного устройства и принципы экономической деятельности. Детализация этих принципов осуществляется через ряд федеральных законов, среди которых ключевую роль играют:

• Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»: устанавливает правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства.
• Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»: определяет порядок разработки и реализации документов стратегического планирования на всех уровнях власти.

В дополнение к федеральным законам, стратегическим каркасом для обеспечения экономической безопасности служит Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года № 208. Этот документ определяет национальные приоритеты, цели, задачи и механизмы обеспечения экономической безопасности, являясь основой для формирования и реализации государственной политики в этой сфере на федеральном, региональном, муниципальном и отраслевом уровнях.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления играют ключевую роль в практической реализации этих стратегических установок. В пределах своей компетенции они обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области безопасности, адаптируя общие федеральные подходы к уникальным условиям своих территорий. Для Калининградской области это означает постоянное лавирование между необходимостью следовать федеральной повестке и учитывать специфику эксклавного положения.

Геополитическое и геоэкономическое положение Калининградской области как фактор формирования угроз экономической безопасности

Уникальное расположение Калининградской области не просто определяет ее экономическое развитие, но и формирует особый ландшафт угроз и вызовов для ее безопасности. Быть российским эксклавом в окружении стран ЕС — это одновременно преимущество и проклятие, требующее постоянного стратегического осмысления и адаптации. Какие же конкретные факторы делают регион столь уязвимым и одновременно потенциально сильным?

Исторические и географические предпосылки эксклавности

Калининградская область, с момента своего образования в 1946 году, обладает уникальным географическим положением, будучи изолированной от основной территории России и окруженной Польшей и Литвой, ныне являющимися членами Европейского Союза. Эта эксклавность порождает ряд фундаментальных проблем, в первую очередь связанных с логистикой и транспортными коридорами. Доставка товаров на внутренний рынок России и в торговое пространство Таможенного союза становится более сложной и дорогостоящей по сравнению с другими регионами страны.

Осознавая эти вызовы, российское государство предприняло ряд шагов для компенсации эксклавного положения региона. Одним из ключевых решений стало введение режима Особой экономической зоны (ОЭЗ). Впервые этот режим был установлен Федеральным законом от 22 января 1996 года № 13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области». Целью ОЭЗ было стимулирование экономического развития региона за счет предоставления льготных таможенных и налоговых условий, привлечения инвестиций и создания благоприятной среды для бизнеса. Этот шаг стал попыткой превратить географический недостаток в экономическое преимущество, облегчая внешнеторговую деятельность и привлекая капитал.

Влияние внешних факторов: санкционное давление и логистические вызовы

Специфика эксклава делает Калининградскую область особенно чувствительной к внешнеполитическим изменениям и геоэкономическим трансформациям. С 2014 года экономика региона оказалась под влиянием санкционного давления, которое ощущается здесь сильнее, чем в других регионах России. Глава администрации Калининграда Елена Дятлова в мае 2025 года отмечала, что бизнес, несмотря на это, смог адаптироваться, находя новые рынки и контакты, а также организуя альтернативную логистику. Однако эта адаптация требует значительных усилий и ресурсов.

Санкции и общий тренд на обострение отношений с Западом привели к значительному усложнению логистических цепочек. Традиционная ориентация региона на ввоз товаров из-за рубежа, при которой доля импорта по стоимости составляла 84% от внешнеторгового оборота, оказалась под угрозой. Ограничения на транзит через территории стран ЕС, введение различных разрешительных процедур и увеличение сроков доставки привели к росту транспортных издержек и снижению конкурентоспособности местной продукции. Это особенно заметно в доставке импортируемых товаров, необходимых для производственных процессов, а также для обеспечения внутреннего рынка региона.

Геополитическая неопределенность перспектив долгосрочных отношений России и ЕС создает дополнительные риски для развития Калининградской области. Инвесторы становятся более осторожными, а планирование долгосрочных проектов усложняется. Таким образом, эксклавное положение не просто определяет экономическую модель региона, но и служит постоянным источником вызовов, требующих гибких и системных решений на государственном и региональном уровнях. Для более глубокого понимания текущей ситуации, обратимся к анализу основных угроз и вызовов.

Основные угрозы и вызовы экономической безопасности Калининградской области на современном этапе

Экономическая безопасность Калининградской области сегодня находится под давлением целого комплекса угроз, которые можно разделить на внешние (связанные преимущественно с геополитикой и санкциями) и внутренние (демография, структура экономики). Анализ актуальных статистических данных позволяет глубже понять масштаб этих вызовов.

Влияние санкций на внешнеэкономическую деятельность и инвестиции

Начиная с 2014 года, когда на Российскую Федерацию было наложено первое крупное санкционное давление, Калининградская область, как эксклав, оказалась в особенно уязвимом положении. Данные показывают очевидное снижение внешнеторгового оборота. Так, если за январь-сентябрь 2021 года общий внешнеторговый оборот региона достигал 8215,3 млн долларов США (при экспорте в 1757,0 млн долларов и импорте в 6458,3 млн долларов), то к 2024 году эти показатели значительно сократились. Общий экспортно-импортный оборот за 2024 год составил немногим более 5 млрд 831 млн долларов США, при этом доля импорта — более 3 млрд 825 млн долларов США, а экспорта — 1 млрд 271 млн долларов США. Это демонстрирует не только общее снижение активности, но и изменение структуры: абсолютное снижение импорта и экспорта, что негативно сказывается на доходности предприятий и доступности товаров.

Не менее тревожной является ситуация с инвестициями. В 2024 году объем инвестиций в основной капитал в Калининградской области составил 184,5 млрд рублей, что на 10,7% ниже, чем годом ранее. Этот спад контрастирует с впечатляющими показателями 2023 года, когда объем инвестиций, по предварительным данным, достиг 195 973 млн рублей, показав рост на 42,7% (в сопоставимых ценах) к уровню 2022 года. В 2023 году Калининградская область даже заняла третье место в Российской Федерации по уровню роста инвестиций в основной капитал, а объем инвестиций на душу населения составил 160 576 рублей. Однако данные 2024 года свидетельствуют о замедлении этого роста и даже снижении, что может быть связано с усилением внешнего давления и накопленными эффектами санкций. При этом основным источником финансирования инвестиций остаются собственные средства организаций (59,5% от общего объема в 2024 году, или 109,8 млрд рублей), что указывает на ограниченность привлечения внешнего капитала. Какой важный нюанс здесь упускается? Зависимость от собственных средств организаций при финансировании инвестиций, составляющая почти 60%, говорит о том, что регион испытывает серьезные трудности с привлечением внешних инвестиций и кредитного капитала, что критически важно для долгосрочного развития.

Демографические и миграционно-квалификационные ограничения

Помимо внешних шоков, экономическая безопасность Калининградской области сталкивается с серьезными внутренними вызовами, связанными с демографией и рынком труда. На 1 января 2025 года численность населения области, по данным Росстата, составляла 1 033 128 человек. Однако динамика последних лет вызывает опасения. В 2021 году естественная убыль населения составила 7 026 человек, при этом число умерших превысило число родившихся в 1,8 раза. Хотя миграционный прирост (16 080 человек в 2021 году) частично компенсирует эту убыль, общая тенденция к старению населения остается актуальной.

На 1 января 2023 года 58,1% населения области составляли люди трудоспособного возраста. Однако численность населения пенсионного возраста увеличивается, и с 2012 по 2019 год количество граждан старше трудоспособного возраста возросло на 38,5%, тогда как население региона в целом увеличилось лишь на 4,5%. Это создает серьезный дефицит квалифицированных кадров, который, по прогнозам властей региона, будет только усугубляться. По состоянию на сентябрь 2024 года дефицит кадров превысил 10 тысяч человек. Особенно остро проблема ощущается в строительной сфере, где за 2024 год потребность в специалистах выросла на 36%, с активным поиском кровельщиков (+194%), каменщиков (+172%) и плиточников (+134%).

Еще одной проблемой является структурное несоответствие российской системы высшего и среднего профессионального образования квалификационным стандартам европейского рынка труда. Это не только затрудняет потенциальное трудоустройство местных специалистов за рубежом (в случае сохранения такой возможности), но и ограничивает приток необходимых компетенций извне. Важно отметить, что с первого квартала 2025 года Калининградстат временно приостановил публикацию данных о демографических показателях по распоряжению Правительства РФ, что затрудняет оперативный мониторинг ситуации.

Прочие внутренние и внешние угрозы

Комплексный SWOT-анализ, проведенный для Калининграда, выявил ряд других критически важных угроз. Помимо анклавности (эксклавности) территории и связанных с ней таможенных и визовых проблем, которые негативно влияют на туризм и товаропроизводителей, ориентированных на российский рынок, отмечается:

• Низкая продовольственная безопасность: Зависимость от импорта продовольствия и поставок из д��угих регионов России создает риски в случае нарушения логистических цепочек и приводит к росту цен.
• Высокие железнодорожные тарифы: Стоимость транспортировки грузов на российскую территорию значительно увеличивает издержки местного бизнеса.
• Адаптация экономических систем: Существует необходимость адаптации экономической, бюджетной, финансовой, инвестиционной и социальной систем муниципального управления к новым, постоянно меняющимся экономическим условиям.
• Отсутствие эффективной политики: В ряде случаев наблюдается отсутствие скоординированной и целеориентированной политики, направленной на эффективное развитие производственной и социальной сферы.
• Обострение проблем: Обострение экономических, политических и экологических проблем также являются источниками угроз, влияющих на общее состояние региона.

Эти угрозы, действуя синергетически, создают сложный вызов для обеспечения устойчивого экономического развития Калининградской области.

Государственные и региональные меры по обеспечению экономической безопасности и их эффективность

В ответ на уникальные вызовы, с которыми сталкивается Калининградская область, разработаны и реализуются комплексные меры на государственном и региональном уровнях. Эти меры призваны не только смягчить негативные последствия эксклавности и санкционного давления, но и создать условия для устойчивого развития. Однако их эффективность требует критической оценки.

Стратегическое планирование и государственные программы

Основой для стратегического развития Калининградской области является система документов планирования. Ключевым федеральным инструментом выступает Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области». Эта программа регулярно пересматривается и обсуждается на высшем уровне, например, в октябре 2025 года Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел ее в рамках формирования федерального бюджета на 2026–2028 годы. Госпрограммы Минэкономразвития, включая программу для Калининградской области, направлены на реализацию национальных проектов, таких как «Эффективная и конкурентная экономика», «Международная кооперация и экспорт» и «Туризм и гостеприимство», что подчеркивает ее значимость в общей системе государственного планирования.

На региональном уровне стратегическое развитие определяется Стратегией социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года № 583. Существует также аналогичный документ для городского округа «Город Калининград» на период до 2035 года. Эти стратегии служат основой для разработки всех последующих государственных программ Калининградской области, региональных проектов, планов деятельности исполнительных органов и бюджетов, обеспечивая координированный подход к развитию.

Меры поддержки экспортеров и регулирование внешнеэкономической деятельности

В условиях эксклавности и санкций, поддержка внешнеэкономической деятельности приобретает особое значение. В Калининградской области реализуется целый комплекс мер поддержки экспортеров, включая:

• Субсидии и гранты: Финансовые механизмы, направленные на снижение издержек и стимулирование экспортной активности.
• Помощь в продвижении продукции за рубежом: Поддержка участия в выставках, поиске партнеров, проведении маркетинговых исследований.
• Содействие в получении патентов: Защита интеллектуальной собственности на международных рынках.

Эти меры принесли свои плоды. В 2018 году Калининградская область существенно увеличила объемы экспорта, поднявшись на четыре места в рейтинге субъектов РФ, суммарно поставив товаров на 2 млрд долларов США против 1,27 млрд долларов в 2017 году. Доля региона в российском экспорте достигла 0,44% в 2018 году, по сравнению с 0,36% в 2017 году. Важно отметить, что 89,39% общего экспорта приходилось на несырьевые и неэнергетические товары, что свидетельствует о диверсификации экспортной структуры. В 2019 году Калининградская область даже вошла в ТОП-5 регионов РФ по количеству участников внешнеэкономической деятельности.

Для регулирования внешнеэкономической деятельности, особенно в контексте Особой экономической зоны, Правительством России принято Постановление от 13 марта 2019 г. № 264 «О требованиях к системе учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны», которое было дополнено Постановлением Правительства РФ от 15.02.2025 № 169. Эти акты, а также Приказ ФТС России от 13.12.2023 № 1196, утверждающий порядок ведения учета товаров в ОЭЗ, направлены на создание прозрачной и упрощенной системы декларирования и контроля грузов, что критически важно для региона, зависимого от импорта.

Проблемы и барьеры в реализации мер

Несмотря на предпринимаемые усилия, в реализации мер по обеспечению экономической безопасности Калининградской области существуют значительные проблемы и барьеры. Один из ключевых — недостаточная эффективность существующих подходов к определению экономической безопасности региона, которые не в полной мере раскрывают ее особенности и специфику. Это создает сложности в трактовке понятия и, как следствие, в выборе адекватных инструментов обеспечения.

Критически важным является вопрос о достижении поставленных стратегических целей. Например, планировалось к 2024 году увеличить в два раза объемы несырьевого неэнергетического экспорта, а также экспорта услуг из Калининграда. Если в 2021 году экспорт несырьевых неэнергетических товаров составлял около 1571,2 млн долларов США (89,39% от общего экспорта в 1757,0 млн долларов), то для удвоения этот показатель должен был бы достичь примерно 3142,4 млн долларов США к 2024 году. Однако фактический общий экспорт за 2024 год составил лишь 1 млрд 271 млн долларов США. Это свидетельствует о недостижении поставленной цели, что требует глубокого анализа причин и корректировки стратегий. И что из этого следует? Недостижение столь амбициозных целей указывает на необходимость пересмотра как самих целей, так и методов их достижения, учитывая реальные геополитические и экономические условия, а также возможности региона.

Другие барьеры включают:

• Необходимость постоянного совершенствования решений для повышения конкурентоспособности производимых товаров. В условиях меняющегося рынка и внешнего давления старые подходы быстро устаревают.
• Отсутствие единой методологии для разработки стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований Калининградской области. Их увязка по целям, задачам и приоритетам является ключевым элементом для создания эффективной системы управления стратегическим развитием региона.
• Ключевые угрозы, выявленные SWOT-анализом, такие как анклавность, таможенные и визовые проблемы, низкая продовольственная безопасность, высокие железнодорожные тарифы и зависимость от импорта, продолжают оставаться актуальными. Эти системные проблемы требуют не просто адаптации, но и структурных изменений, которые затруднительно реализовать в условиях эксклава.

Таким образом, несмотря на наличие стратегических документов и программ, их практическая реализация сталкивается с объективными сложностями и требует постоянного критического осмысления, гибкости и поиска новых, более эффективных решений.

Перспективы и рекомендации по совершенствованию системы обеспечения экономической безопасности

Учитывая уникальные вызовы и барьеры, с которыми сталкивается Калининградская область, совершенствование системы обеспечения экономической безопасности требует стратегического и системного подхода. Это не только реакция на угрозы, но и проактивное формирование устойчивого будущего региона.

Приоритетные направления государственной политики

Государственная политика в сфере обеспечения экономической безопасности должна быть четко ориентирована на достижение нескольких ключевых целей, которые сформулированы на федеральном уровне и приобретают особую значимость для эксклавного региона:

• Укрепление экономического суверенитета РФ: Для Калининградской области это означает минимизацию зависимости от внешних факторов и наращивание внутреннего потенциала.
• Повышение устойчивости экономики к внешним и внутренним вызовам и угрозам: Разработка механизмов, позволяющих региону эффективно адаптироваться к изменениям геополитической и геоэкономической ситуации.
• Обеспечение экономического роста: Стимулирование инвестиций, диверсификация экономики, создание благоприятных условий для бизнеса.
• Поддержание научно-технического потенциала и конкурентоспособности: Инвестиции в инновации, поддержку наукоемких производств и развитие человеческого капитала.
• Поддержание потенциала отечественного оборонно-промышленного комплекса: Обеспечение стабильной работы предприятий ОПК, имеющих стратегическое значение.

Для достижения этих целей необходима разработка программно-целевых мер, которые должны опираться на всесторонний анализ социально-экономического положения региона и строго соответствовать заданным индикаторам экономической безопасности. Такой подход позволит точечно реагировать на возникающие проблемы и эффективно распределять ресурсы.

Развитие методологии оценки и индикаторов безопасности

Одним из критически важных направлений является совершенствование методологии оценки и индикаторов экономической безопасности, особенно с учетом специфики эксклавности. Существующие подходы, как было отмечено, не всегда в полной мере отражают уникальные особенности Калининградской области.

Оценка уровня экономической безопасности должна включать не только анализ факторов риска, но и определение возможного ущерба, который может быть фактическим (уже понесенным), ожидаемым (прогнозируемым), потенциальным (возможным при определенных условиях), компенсируемым (поддающимся восстановлению) и некомпенсируемым (невосполнимым).

Ключевую роль в стратегическом планировании регионального развития играют пороговые индикаторы. Они служат своего рода «красными флагами», сигнализирующими о приближении критического состояния развития региона по тому или иному параметру. Разработка и внедрение специфических пороговых индикаторов для Калининградской области, учитывающих ее географическое положение, внешнеэкономическую ориентированность и демографические особенности, позволит оперативно принимать управленческие решения и корректировать стратегии до того, как ситуация достигнет критической точки. Например, помимо традиционных показателей ВРП и инвестиций, можно ввести индикаторы диверсификации логистических маршрутов, доли локализованного производства критически важной продукции или уровня самообеспеченности продовольствием.

Оптимизация кадровой и образовательной политики

Проблема дефицита квалифицированных кадров и старения населения является одной из наиболее острых внутренних угроз. Рекомендации по ее решению должны быть комплексными:

1. Привлечение и удержание квалифицированных кадров:
   • Разработка региональных программ стимулирования: Предоставление льгот, жилищных программ, социальных пакетов для привлечения специалистов из других регионов России.
   • Создание привлекательных условий труда: Поддержка предприятий в повышении заработной платы и улучшении условий труда.
   • Развитие городской среды: Инвестиции в инфраструктуру, культурную и социальную сферу для повышения привлекательности региона для молодых специалистов и семей.
2. Адаптация системы профессионального образования:
   • Актуализация учебных программ: Тесное взаимодействие вузов и колледжей с работодателями для разработки образовательных программ, соответствующих актуальным потребностям рынка труда.
   • Развитие целевой подготовки: Внедрение программ целевого обучения по наиболее дефицитным специальностям, особенно в строительстве и обрабатывающих производствах.
   • Поддержка дуального образования: Интеграция теоретического обучения с практикой на предприятиях региона.
   • Повышение квалификации и переподготовка: Создание гибких программ для переобучения и повышения квалификации уже занятых работников, а также для адаптации к новым технологиям и производственным процессам.
   • Стимулирование молодых специалистов: Разработка мер по удержанию выпускников в регионе, включая поддержку молодых ученых и преподавателей.

Эти меры, направленные на укрепление человеческого капитала, являются долгосрочной инвестицией в экономическую безопасность региона и его устойчивое развитие.

Заключение

Исследование проблем обеспечения экономической безопасности Калининградской области подтверждает ее уникальный и сложный статус, обусловленный эксклавным геополитическим положением и постоянным влиянием внешних факторов, таких как санкционное давление. Мы видим, что регион находится в динамичном взаимодействии с глобальными и региональными вызовами, требуя постоянной адаптации и совершенствования управленческих подходов.

Анализ показал, что, несмотря на наличие серьезной нормативно-правовой базы и стратегических документов, таких как Государственная программа «Социально-экономическое развитие Калининградской области» и региональная Стратегия развития, их практическая эффективность не всегда достигает поставленных целей. В частности, пример с недостижением двукратного увеличения несырьевого неэнергетического экспорта к 2024 году ярко иллюстрирует необходимость более глубокой критической оценки и корректировки реализуемых мер.

Ключевыми угрозами для региона остаются не только внешние факторы, влияющие на внешнеэкономическую деятельность и инвестиции, но и внутренние, в частности, демографические проблемы, старение населения и острый дефицит квалифицированных кадров. Эти вызовы требуют не просто реагирования, но и системной, долгосрочной работы по оптимизации кадровой и образовательной политики.

Предложенные рекомендации по укреплению экономического суверенитета, развитию методологии оценки и индикаторов безопасности, а также по оптимизации кадровой политики призваны обеспечить более устойчивое и прогнозируемое развитие региона. Очевидно, что обеспечение экономической безопасности Калининградской области — это задача, требующая комплексного подхода, сочетающего федеральные и региональные меры, с учетом динамично меняющейся геополитической ситуации. Только так можно гарантировать устойчивость и процветание российского эксклава в его стратегически важном расположении.

Список использованной литературы

1. Бильчак В.С., Захаров В.Ф. Региональная экономика. Калининград : Янтарный сказ, 2008. 158 с.
2. Возжеников А.В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. М., 2007. 170 с.
3. Гусев А.Л. Об упущенных возможностях // Эксперт Северо-Запада. 2006. № 24. 27 июля. 210 с.
4. Действующее международное право. Т. 2. М. : Международные отношения, 2008. 104 с.
5. Ершова Т.В. Российский опыт интеграции в информационное общество // Информационное общество. 2009. № 1. 58 с.
6. Закон Калининградской области от 28 декабря 2006 г. № 115.
7. Концепция стратегии развития Калининградской области (одобрена на заседании Межведомственной комиссии по разработке стратегий социально-экономического развития регионов РФ 27.06.2006). URL: http://www.dpr.ru/journal/journal_10_25.htm (дата обращения: 17.10.2025).
8. К вопросу о понятии и сущности экономической безопасности Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-ponyatii-i-suschnosti-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 17.10.2025).
9. Максим Решетников: на 5 госпрограмм Минэкономразвития в бюджете заложено порядка 1 трлн на 2026-2028 годы. URL: https://www.akm.ru/news/maksim_reshetnikov_na_5_gosprogramm_minekonomrazvitiya_v_byudzhete_zalozheno_poryadka_1_trl_na_2026_2028_go/ (дата обращения: 17.10.2025).
10. Нормативно-правовая база экономической безопасности Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovaya-baza-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsiy (дата обращения: 17.10.2025).
11. О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу от 02 августа 2012. URL: https://docs.cntd.ru/document/460144984 (дата обращения: 17.10.2025).
12. Понятие «экономическая безопасность» как правовая категория // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-ekonomicheskaya-bezopasnost-kak-pravovaya-kategoriya (дата обращения: 17.10.2025).
13. Проскурин С.А. Военная сила в международных отношениях. М., 2007. 256 с.
14. Прохожев А.А. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. М. : Изд-во РАГС, 2007. 230 с.
15. Региональная экономическая безопасность: сущность понятия и границы применения // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnaya-ekonomicheskaya-bezopasnost-suschnost-ponyatiya-i-granitsy-primeneniya (дата обращения: 17.10.2025).
16. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/1/52.html (дата обращения: 17.10.2025).
17. Стратегические ориентиры социально-экономического развития Калининградской области // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategicheskie-orientiry-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-kaliningradskoy-oblasti (дата обращения: 17.10.2025).
18. Теоретические основы понятия «экономическая безопасность региона» // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-ponyatiya-ekonomicheskaya-bezopasnost-regiona-2 (дата обращения: 17.10.2025).
19. Теоретико-методологические подходы к управлению экономической безопасностью региона // Издательский дом «Среда». URL: https://sredanet.ru/izdaniya/teoretiko-metodologicheskie-podxody-k-upravleniyu-ekonomicheskoj-bezopasnostyu-regiona/ (дата обращения: 17.10.2025).
20. Устинова Л.Н., Мухаррамова Э.Н. и др. Экономическая безопасность России: сущность и тенденции // Креативная экономика. 2024. № 11. URL: https://creativeconomy.ru/articles/123069 (дата обращения: 17.10.2025).
21. Экономическая безопасность региона — что это такое простыми словами. URL: https://if.ru/glossary/ekonomicheskaya-bezopasnost-regiona (дата обращения: 17.10.2025).
22. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД. URL: https://editorum.ru/art/ekonomicheskaya-bezopasnost-regiona-teoretiko-metodicheskiy-podhod-ic-rior/ (дата обращения: 17.10.2025).