Комплексный анализ технических средств таможенного досмотра воздушных судов: нормативно-правовые основы, инновации и международный опыт

В условиях стремительной глобализации мировой экономики и беспрецедентного роста объемов международных воздушных перевозок, обеспечение экономической и авиационной безопасности посредством таможенного досмотра воздушных судов приобретает стратегическое значение. Согласно прогнозам Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA), глобальный пассажиропоток к 2037 году удвоится, достигнув 8,2 миллиарда человек, что создает колоссальную нагрузку на системы контроля и требует постоянного совершенствования методов и средств обеспечения безопасности. В этом контексте технические средства таможенного контроля (ТСТК) перестают быть просто вспомогательным инструментом, превращаясь в ключевой фактор, определяющий эффективность, скорость и точность досмотровых процедур.

Целью данного академического реферата является проведение всестороннего анализа современного комплекта технических средств, используемых для таможенного досмотра воздушных судов. Работа охватывает широкий спектр вопросов: от актуальной нормативно-правовой базы, регулирующей применение ТСТК в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Российской Федерации, до детального рассмотрения основных видов и принципов действия современного оборудования. Особое внимание уделяется инновационным технологиям, таким как «интеллектуальные пункты пропуска» и применение искусственного интеллекта, а также анализу вызовов, проблем и перспектив развития данной сферы. Немаловажным аспектом является изучение международного опыта и стандартов, разработанных Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), что позволяет оценить мировые тенденции и возможности адаптации лучших практик.

В конечном итоге, представленное исследование призвано не только систематизировать существующие знания, но и выявить пути повышения эффективности применения ТСТК, что является критически важным для обеспечения национальной безопасности, противодействия контрабанде и незаконному обороту запрещенных веществ, а также для создания благоприятных условий для международной торговли и путешествий.

Понятие, сущность и принципы применения технических средств таможенного контроля (ТСТК)

В динамично развивающемся мире, где границы становятся все более проницаемыми для товаров и людей, но остаются барьером для угроз, технические средства таможенного контроля (ТСТК) выступают в роли надежного щита. Их развитие и интеграция в таможенные процедуры отражают глобальный переход от интуитивного контроля к научно обоснованному и высокотехнологичному, что способствует не только усилению безопасности, но и оптимизации логистических процессов.

Определение и цели технических средств таможенного контроля (ТСТК)

По своей сути, технические средства таможенного контроля (ТСТК) представляют собой сложный, но гармонизированный комплекс специализированных устройств, приборов, измерительных инструментов и оборудования, которые таможенные службы применяют для оперативного и всестороннего контроля объектов, перемещаемых через государственные границы. В контексте воздушных судов это означает проверку не только багажа, ручной клади и грузов, но и самой конструкции самолета, его скрытых полостей и отсеков.

Основная цель применения ТСТК многогранна и направлена на обеспечение национальной и экономической безопасности. Прежде всего, это выявление среди объектов контроля предметов, материалов и веществ, которые запрещены или ограничены к ввозу и вывозу, либо не соответствуют заявленным в декларации сведениям. Список таких объектов постоянно расширяется и включает:

• Опасные предметы: Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, легковоспламеняющиеся материалы, а также их компоненты.
• Наркотические средства и психотропные вещества: За исключением случаев, предусмотренных законодательством для медицинского применения.
• Биологические и радиологические угрозы: Опасные отходы, делящиеся и радиоактивные материалы, органы и/или ткани человека, кровь и ее компоненты, перемещение которых строго регламентировано.
• Информация: Материалы, запрещенные к распространению, специальные технические средства для негласного получения информации.
• Экономические риски: Санкционные товары, контрафактная продукция, а также технологии двойного назначения, на которые распространяются ограничения на импорт или экспорт.

Ключевым и незыблемым принципом, регулирующим применение любых ТСТК, является их безопасность. Оборудование должно быть абсолютно безвредно для человека, животных и растений, а также не должно наносить ущерб досматриваемым товарам и транспортным средствам. Этот принцип подчеркивает стремление таможенных органов не только эффективно выполнять свои функции, но и действовать в рамках гуманитарных и экологических норм, обеспечивая доверие и прозрачность процесса.

Помимо безопасности, в основу применения ТСТК заложены следующие принципы:

• Правомерность: Каждое действие, осуществляемое с использованием ТСТК, должно строго соответствовать действующим нормативно-правовым актам ЕАЭС и Российской Федерации.
• Научная обоснованность: Выбор и применение технологий должны базироваться на доказанных научных методах, обеспечивая высокую степень достоверности и объективности получаемых результатов.
• Эффективность: ТСТК должны демонстрировать высокую производительность, позволяя максимально быстро и точно достигать целей контроля.
• Целесообразность: Оборудование должно применяться только тогда, когда это необходимо и оправдано, исходя из оценки рисков и характера досматриваемого объекта.

Классификация ТСТК по функциональному назначению

Для структурирования и систематизации многообразия ТСТК, используемых в таможенном деле, применяется функциональная классификация. Согласно Приказу Минфина России от 01.03.2019 N 33н (с изменениями от 10.10.2022 N 149н и 20.05.2024 N 63н), все технические средства разделены на две основные группы:

1. Технические средства таможенного контроля. Эта категория включает в себя широкий спектр устройств, предназначенных для общего досмотра и идентификации:
   • Досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ): Предназначена для сканирования ручной клади, багажа, почтовых отправлений, а также средне- и крупногабаритных грузов.
   • Средства обнаружения взрывчатых веществ и наркотических средств: Включают стационарные, переносные и портативные детекторы.
   • Средства контроля подлинности документов и идентификации товаров: Приборы для проверки паспортов, виз, акцизных марок и других документов, а также для идентификации товаров.
   • Досмотровый инструмент: Различные щупы, зеркала, эндоскопы и другие приспособления для физического осмотра.
   • Средства визуального контроля: Бинокли, лупы, видеоскопы, системы обзорного телевидения для наблюдения и осмотра труднодоступных мест.
   • Средства связи и оповещения: Для координации действий сотрудников и оперативного реагирования на инциденты.
   • Средства оргтехники: Компьютеры, принтеры, сканеры для обработки и хранения информации.
   • Средства видео- и фотофиксации: Для документирования процесса досмотра и обнаруженных нарушений.
2. Технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТК ДРМ) и обеспечения радиационной безопасности. Эта специализированная группа направлена на противодействие ядерному терроризму и незаконному обороту радиационно опасных веществ:
   • Стационарные и мобильные системы обнаружения ДРМ: Портальные мониторы, устанавливаемые на пунктах пропуска.
   • Поисковые приборы радиационного контроля: Дозиметры, радиометры-спектрометры для локализации источников излучения.
   • Дозиметры: Для измерения дозы и мощности дозы ионизирующего излучения.
   • Радиометры-спектрометры и спектрометры: Для идентификации конкретных радионуклидов.
   • Средства индивидуальной защиты: Для обеспечения безопасности персонала, работающего с потенциально радиоактивными объектами.

Эта классификация подчеркивает комплексный характер таможенного контроля, где каждый тип ТСТК выполняет свою специфическую задачу, способствуя созданию многоуровневой системы безопасности.

Нормативно-правовое регулирование применения ТСТК при таможенном досмотре воздушных судов в ЕАЭС и РФ

Эффективность и законность применения технических средств таможенного контроля (ТСТК) всецело зависят от прочной и актуальной нормативно-правовой базы. В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и Российской Федерации эта база постоянно развивается, адаптируясь к новым вызовам и технологическим достижениям.

Регулирование в рамках Евразийского экономического союза

Основой таможенного регулирования на территории ЕАЭС является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Этот международный договор, вступивший в силу в 2018 году, призван обеспечить единство таможенного дела, упрощение и ускорение процедур, а также повысить эффективность таможенного контроля и управления во всех странах-членах (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан).

ТК ЕАЭС прямо указывает на необходимость и правомерность применения ТСТК:

• Статья 338 включает использование ТСТК, иных технических средств, а также водных и воздушных судов таможенных органов в перечень мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Это подчеркивает их интегральную роль в системе контроля.
• Статья 342 напрямую регулирует порядок применения ТСТК. Она устанавливает, что перечень и порядок применения ТСТК определяются законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Это дает национальным законодательствам пространство для детализации, но в рамках общих принципов Союза.
• Статья 355 предоставляет таможенным органам важные полномочия, позволяющие останавливать транспортные средства и принудительно возвращать водные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Союза без соответствующего разрешения. Это положение является критически важным для обеспечения оперативного реагирования в случае выявления нарушений.

Важным шагом в развитии таможенного регулирования ЕАЭС стал Протокол от 25.12.2023 «О внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года». Этот документ, отражающий тенденции цифровизации и рост электронной торговли, вводит новые понятия:

• Выделение товаров электронной торговли в отдельную категорию.
• Введение декларации товаров электронной торговли.
• Институт оператора электронной торговли, который будет отвечать за логистику и взаимодействие с таможенными органами.

Эти изменения, хоть и не касаются напрямую применения ТСТК при досмотре воздушных судов, демонстрируют общую направленность на модернизацию таможенных процедур и интеграцию новых технологий, что косвенно влияет и на требования к досмотровому оборудованию.

Законодательство Российской Федерации

В Российской Федерации таможенное регулирование базируется на Федеральном законе от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ N 289-ФЗ). Этот закон является краеугольным камнем национальной системы, обеспечивая выполнение международных договоров РФ, актов права ЕАЭС и защиту экономической безопасности страны.

ФЗ N 289-ФЗ подробно описывает:

• Правовые и организационные основы деятельности таможенных органов РФ.
• Их цели, структуру, права и обязанности (Статьи 258, 259).
• Систему таможенных органов (Статья 253), а также принципы их деятельности, функции и задачи (Статья 254).
• Регулирует властные отношения между таможенными органами и лицами, участвующими в перемещении товаров.

Важным обновлением является Федеральный закон от 28.12.2024 N 536-ФЗ, который вносит значительные изменения в ФЗ N 289-ФЗ. Он конкретизирует и совершенствует:

• Порядок совершения таможенных операций.
• Взаимодействие таможенных органов при регистрации деклараций.
• Выпуск товаров и внесение изменений в сведения.
• Продлевает до 1 января 2026 года возможность декларирования товаров с одной товарной позицией при поставке комплектно или в разобранном виде.

Данный закон, вступивший в силу через 30 дней после официального опубликования (за исключением некоторых положений, вступающих в силу через 240 дней), демонстрирует постоянную работу по адаптации законодательства к реалиям и потребностям экономики, а также к внедрению цифровых технологий в таможенное дело.

Подзаконные акты ФТС России и Минфина России

Наряду с кодексами и федеральными законами, существенную роль в регулировании применения ТСТК играют подзаконные акты Федеральной таможенной службы (ФТС России) и Министерства финансов Российской Федерации (Минфина России). Эти документы детализируют конкретные процедуры и перечни оборудования.

1. Приказ ФТС России от 27.05.2011 N 1070 (ред. от 28.03.2012) «Об утверждении Положения о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров». Этот документ является ключевым для понимания специфики таможенного контроля в авиации. Положение регулирует:
   • Совершение таможенных операций при прибытии воздушных судов на таможенную территорию ЕАЭС и убытии с нее.
   • Проведение таможенного контроля в отношении самих судов и перемещаемых ими товаров.
   • Процедуры представления документов и сведений в электронной форме, что уже тогда предвосхищало цифровую трансформацию.
2. Приказ ФТС России от 19.12.2018 N 2067 «Об утверждении Технологии совершения таможенных операций в отношении воздушных судов, используемых в целях международной перевозки, с использованием Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов». Этот приказ является иллюстрацией перехода к цифровому таможенному администрированию. Он определяет:
   • Последовательность действий таможенного органа при работе с воздушными судами.
   • Автоматическую проверку предварительной информации, поступающей в ЕАИС, на соответствие установленным структурам и форматам.
   • Механизм автоматического уведомления отправителя информации об ошибках для их оперативного устранения.
3. Приказ Минфина России от 01.03.2019 N 33н «Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля» (с изменениями, внесенными Приказом Минфина России от 10.10.2022 N 149н и 20.05.2024 N 63н). Этот приказ заменил ранее действовавший Приказ ФТС России от 21.12.2010 N 2509 и является основным документом, регламентирующим номенклатуру ТСТК. Актуальный перечень включает две основные группы:
   • «Технические средства таможенного контроля»: В эту группу входят досмотровая рентгенотелевизионная техника (для ручной клади, багажа, почтовых отправлений, средне- и крупногабаритных грузов), средства обнаружения взрывчатых веществ и наркотических средств (стационарные, переносные, портативные детекторы), средства контроля подлинности документов и идентификации товаров, досмотровый инструмент, средства визуального контроля, средства связи и оповещения, средства оргтехники, средства видео- и фотофиксации.
   • «Технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТК ДРМ) и обеспечения радиационной безопасности»: Включает стационарные и мобильные системы обнаружения ДРМ, поисковые приборы радиационного контроля, дозиметры, радиометры-спектрометры, спектрометры и средства индивидуальной защиты.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование применения ТСТК при досмотре воздушных судов в ЕАЭС и РФ представляет собой многоуровневую систему, которая постоянно обновляется и адаптируется к современным вызовам и технологическому прогрессу, обеспечивая юридическую основу для эффективной работы таможенных органов.

Основные виды и принцип действия современных ТСТК, применяемых при досмотре воздушных судов

Современный таможенный досмотр воздушных судов — это не просто проверка, а высокотехнологичный процесс, направленный на обеспечение безопасности и выявление скрытых угроз. Ключевую роль в этом играют ТСТК, которые позволяют эффективно и оперативно проверять пассажиров, их багаж, грузы и сами воздушные суда. Давайте погрузимся в мир этих устройств и разберем принципы их работы.

Рентгенотелевизионные установки (интроскопы)

В основе большинства досмотровых процедур лежит рентгенотелевизионная установка, широко известная как интроскоп. Принцип ее действия основан на использовании рентгеновского излучения: объект просвечивается, а детектор регистрирует изменение интенсивности излучения после прохождения через него. Чем плотнее и тяжелее материал, тем больше рентгеновских лучей он поглощает, и тем темнее он выглядит на экране оператора.

Современные интроскопы отличаются высокой степенью детализации и адаптивности:

• Типы мобильности: Различают стационарные, мобильные (перемещаемые на колесах) и переносные (легкие, для ручного использования) установки, что позволяет применять их в различных условиях.
• Типы перемещения объекта: Конвейерные системы (для багажа и ручной клади) обеспечивают высокую пропускную способность, а неконвейерные используются для крупногабаритных грузов или нестандартных объектов.
• Контролируемые объекты: Существуют специализированные интроскопы для багажа, грузов и даже для персонального досмотра.
• Технология двухэнергетического сканирования: Это инновационное решение, при котором объект просвечивается рентгеновскими лучами двух различных энергетических уровней. Это позволяет не только получать изображение, но и анализировать приблизительный химический состав материалов. Низкоэнергетическое излучение эффективно для выявления органических материалов (например, взрывчатых веществ, наркотиков, пластика), которые отображаются одним цветом, а высокоэнергетическое — для обнаружения плотных металлических предметов, отображаемых другим цветом. Это существенно повышает точность обнаружения опасных веществ и снижает количество ложных тревог.
• Высокая скорость обработки: Современные инспекционно-досмотровые комплексы для крупных грузов способны сканировать до 400 транспортных средств в час, даже при скорости движения до 60 км/ч. Это радикально сокращает время таможенного контроля. Для багажа и ручной клади процесс также максимально оптимизирован для быстрого получения и анализа изображений оператором.

Детекторы взрывчатых и наркотических веществ (газоанализаторы)

Задача выявления невидимых угроз ложится на плечи детекторов взрывчатых и наркотических веществ, или газоанализаторов. Эти приборы работают на основе газоаналитических методов, таких как спектральный или хроматографический анализ, улавливая мельчайшие частицы или пары целевых веществ.

Примеры высокочувствительных детекторов:

• Спектрометр «Гриф-1М»: Газоаналитический экспресс-обнаружитель, способный быстро идентифицировать наличие взрывчатых веществ.
• Спектрометры ионной подвижности (IMS) типа «Кербер-Т» и «САПСАН-1»: Эти приборы способны обнаруживать ультрамалые количества веществ – до 10^-14 г/см³ – всего за 1–5 секунд. Они идеальны для оперативного скрининга.
• Детекторы серии «X-TRACER»: Специализируются на поиске конкретных взрывчатых веществ, таких как тротил, гексоген, ТЭН.
• «IONSCAN Document Scanner»: Универсальный прибор для обнаружения различных взрывчатых веществ (циклонит, пентрит, тротил, семтекс) и наркотических средств (кокаин, героин, метамфетамин, марихуана).
• Рамановские спектрометры «ХимЭксперт»: Используются для идентификации широкого спектра химических веществ в жидком, твердом и сыпучем виде, включая взрывчатые. Некоторые передовые системы могут обнаруживать до 40 различных веществ одновременно, что значительно повышает их эффективность.

Средства радиологического контроля

Для предотвращения незаконного оборота радиоактивных материалов и актов ядерного терроризма применяются средства радиологического контроля. Они играют ключевую роль в обеспечении радиационной безопасности.

Основной инструментарий включает:

• Стационарные и мобильные портальные мониторы: Например, широко используемая серия «Янтарь» (пешеходные, автомобильные, железнодорожные, мобильные модификации). Эти системы устанавливаются на пунктах пропуска и автоматически регистрируют гамма- и нейтронное излучение. Они сравнивают выявленный уровень излучения с фоновым и подают сигнал тревоги при превышении установленного порога. Способны обнаруживать широкий спектр радиоактивных изотопов, включая излучающие нейтроны (например, уран-235, плутоний-239, калифорний-252).
• Переносные поисковые приборы: Дозиметры, радиометры-спектрометры и спектрометры, которые используются для локализации источников излучения, проведения более детальных измерений и идентификации конкретных радионуклидов.

Металлодетекторы

Металлодетекторы — это устройства, предназначенные для поиска металлических объектов, в первую очередь огнестрельного и холодного оружия. Они являются частью интегрированных систем охраны, но могут использоваться и автономно.

Различают два основных типа:

• Арочные (стационарные) металлодетекторы: Устанавливаются в проходах и обеспечивают высокую пропускную способность (до 50 м/с). Могут быть одно- или многозонными (например, Garrett PD-6500i IP65 с 33 зонами обнаружения), точно определяя местоположение металлического предмета на теле человека.
• Ручные (переносные) металлодетекторы: Такие как Garrett Super Scanner V и Garrett THD, используются для более точной локализации объектов, обнаруженных арочными детекторами, или для первичного досмотра в местах с низким трафиком.

Средства визуального анализа и досмотровый инструмент

Иногда технологии просвечивания и обнаружения веществ оказываются недостаточными, и требуется непосредственный визуальный осмотр, особенно в труднодоступных местах. Здесь на помощь приходят средства визуального анализа и досмотровый инструмент.

К ним относятся:

• Оптические приборы: Бинокли, лупы для общего наблюдения.
• Видеоскопы и промышленные эндоскопы: Например, jProbe PS. Эти устройства с гибкими зондами и камерами позволяют детально осматривать скрытые отсеки в транспортных средствах (например, в бензобаках, шасси, панелях, нижних частях фюзеляжа самолетов), контейнерах и багаже. Комплекс технических средств (КТС) «Кальмар», например, специально предназначен для визуального осмотра труднодоступных мест на воздушном судне.
• Системы обзорного телевидения: Для удаленного наблюдения.
• Досмотровые зеркала: Такие как комплект «Визор-01», часто оснащенные телескопическими штангами и подсветкой, для быстрого осмотра труднодоступных мест под днищем или внутри отсеков.
• Досмотровые щупы и фонари: Для обнаружения вложений в мягких материалах и обследования скрытых зон.

Объекты применения ТСТК при досмотре воздушных судов

Применение ТСТК при таможенном досмотре распространяется на широкий круг объектов, каждый из которых требует своего подхода и комбинации технических средств:

• Багаж пассажиров и ручная кладь: Досматриваются с использованием рентгенотелевизионных установок и детекторов взрывчатых/наркотических веществ.
• Несопровождаемый и крупногабаритный груз: Обрабатывается мощными инспекционно-досмотровыми комплексами.
• Воздушные суда: Досмотр включает осмотр труднодоступных мест с помощью видеоэндоскопов, а также радиационный контроль.
• Физические лица: В особых случаях, при наличии оснований, проводится персональный досмотр с применением металлодетекторов и газоанализаторов.

Важной частью процесса является предполетный досмотр воздушного судна, который осуществляется службой авиационной безопасности в тесном взаимодействии с представителями таможенных органов. Этот досмотр направлен на выявление оружия, взрывчатых веществ, боеприпасов и других опасных предметов, которые могут угрожать безопасности полета, и является обязательным элементом многоуровневой системы защиты.

Инновационные технологии и перспективные разработки в таможенном досмотре воздушных судов

Цифровая трансформация и непрерывное развитие информационных технологий открывают новые горизонты для таможенного контроля, обещая не только повышение эффективности, но и сокращение времени досмотра. В контексте воздушных судов, где каждая минута простоя обходится дорого, эти инновации имеют критическое значение.

Концепция «интеллектуальных пунктов пропуска»

Одним из наиболее амбициозных и перспективных направлений модернизации таможенного контроля в Российской Федерации является создание «интеллектуальных пунктов пропуска». Это не просто автоматизация существующих процессов, а принципиально новая цифровая модель таможенного администрирования, разработанная с целью минимизации административных издержек, повышения результативности контроля и существенного ускорения товарооборота. Первый такой пункт планируется ввести в эксплуатацию уже в 2024 году, что свидетельствует о высокой степени готовности к внедрению.

Ключевыми элементами интеллектуальных пунктов пропуска являются:

• Портальные инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) высокой производительности: Эти системы способны сканировать 100% транспортных средств и грузов в движении, без остановки. Их уникальная особенность – возможность сканирования с двух ракурсов, что обеспечивает всесторонний обзор и повышает точность обнаружения. Производительность таких комплексов поражает: до 400 автомобилей в час. Это позволяет сократить время досмотра грузового транспорта с традиционных 40 минут до беспрецедентных 8 минут. В ближайшие годы планируется установить 42 таких портальных ИДК по всей стране, что кардинально изменит ландшафт пограничного контроля.
• Интегрированные системы контроля: «Интеллектуальные пункты пропуска» предполагают глубокую интеграцию различных ТСТК, систем видеонаблюдения, распознавания номеров и лиц, а также информационных баз данных. Это позволяет создать единую цифровую среду, где информация мгновенно обрабатывается и анализируется.

Применение искусственного интеллекта (ИИ) в таможенном контроле

Внедрение искусственного интеллекта (ИИ) является одним из самых мощных драйверов инноваций в таможенном деле. ИИ способен обрабатывать огромные объемы данных, выявлять скрытые закономерности и принимать решения, значительно превосходящие человеческие возможности в скорости и точности.

Основные направления применения ИИ в таможенном контроле РФ:

• Анализ изображений с ИДК: Нейросети уже активно применяются для анализа рентгеновских снимков, полученных с ИДК. Они способны автоматически обнаруживать оружие, взрывчатые вещества, наркотики и другие запрещенные предметы, преобразуя рутинную проверку в систему приоритетных оповещений для оператора. Это не только повышает скорость обнаружения, но и снижает утомляемость персонала, фокусируя его внимание на потенциально опасных объектах.
• Системы управления рисками: ИИ интегрируется для анализа больших объемов данных из различных источников, включая таможенные декларации, внешнеторговые операции, информацию из открытых источников. Используя машинное обучение и интеллектуальный анализ данных, ИИ прогнозирует таможенные риски, оптимизирует классификацию товаров и выявляет потенциальные нарушения. Это позволяет таможенным органам сосредоточить свои ресурсы на наиболее рискованных объектах, минимизируя вмешательство в добросовестные торговые потоки.
• Автоматизация документооборота: ИИ играет ключевую роль в автоматизации проверки предварительных сведений и сверке данных в таможенных декларациях. Это значительно сокращает ручную нагрузку на сотрудников и ускоряет обработку документов. Примером эффективности является достижение ИИ 87% точности в присвоении кодов бюджетной классификации, что свидетельствует о высоком потенциале автоматизации.
• Предиктивная аналитика: Разрабатываются модели прогнозирования различных аспектов таможенной деятельности, включая динамику доходов и потенциальные нарушения, что позволяет заблаговременно принимать стратегические и тактические решения.
• Цифровые платформы: ИИ способствует созданию единых цифровых платформ для обмена информацией между таможенными органами и другими участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД), например, для защиты интеллектуальной собственности.

Роль Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов

В основе цифровой трансформации таможенного контроля лежит Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) таможенных органов. Эта система уже является неотъемлемой частью технологии совершения таможенных операций в отношении воздушных судов, как это закреплено в Приказе ФТС России от 19.12.2018 N 2067.

Значение ЕАИС трудно переоценить:

• Автоматическая проверка предварительной информации: ЕАИС обеспечивает автоматический форматный контроль электронных документов, поданных о воздушных судах и товарах, на соответствие установленным структурам и форматам. Это позволяет оперативно выявлять ошибки.
• Обратная связь: При обнаружении несоответствий система автоматически направляет электронное сообщение отправителю информации с перечнем ошибок для их устранения и повторного направления.
• Оценка рисков до прибытия: Благодаря ЕАИС таможенные органы могут проводить оценку рисков и принимать предварительные решения еще до фактического прибытия товаров или воздушного судна. Это значительно ускоряет таможенные операции и снижает время простоя.
• Интеграция с другими системами: ЕАИС обеспечивает автоматизированное сравнение информации с другими интегрированными системами, например, с системой мониторинга оборота обязательных маркированных товаров, что напрямую влияет на решения о выпуске товаров.

Таким образом, ЕАИС выступает центральным нервным узлом, объединяющим данные, автоматизирующим процессы и повышающим прозрачность и оперативность таможенного контроля, в том числе при досмотре воздушных судов.

Вызовы и проблемы в применении ТСТК для досмотра воздушных судов и пути их преодоления

Несмотря на впечатляющие достижения в области технических средств таможенного контроля (ТСТК) и их интеграции в цифровые платформы, таможенные органы Российской Федерации сталкиваются с рядом серьезных вызовов и проблем. Эти трудности требуют системного подхода и стратегического планирования для обеспечения бесперебойного и эффективного функционирования системы контроля, особенно в такой чувствительной сфере, как досмотр воздушных судов.

Недостаточная материально-техническая оснащенность

Одной из фундаментальных проблем является недостаточная материально-техническая оснащенность таможенных органов новейшими ТСТК и современными пунктами пропуска, которые соответствовали бы стандартам цифровизации. Хотя планы по внедрению «интеллектуальных пунктов пропуска» и высокопроизводительных ИДК существуют, их полномасштабная реализация требует значительных инвестиций и времени.

• Масштаб проблемы: На многих пунктах пропуска, включая те, что обслуживают воздушные суда, оборудование может быть устаревшим или не соответствующим текущим угрозам и объемам трафика. Это приводит к снижению скорости досмотра, увеличению времени простоя и, как следствие, к экономическим потерям.
• Пути преодоления: Решение этой проблемы предусмотрено в рамках масштабного проекта Министерства финансов России «Развитие инфраструктуры Федеральной таможенной службы». Этот проект направлен на модернизацию и совершенствование материально-технической базы, а также на строительство новых объектов таможенной инфраструктуры, оснащенных по последнему слову техники. Внедрение 42 портальных ИДК и развитие «интеллектуальных пунктов пропуска» являются частью этой стратегии.

Сложности досмотра труднодоступных мест на воздушных судах

Воздушное судно – это сложнейший инженерный объект с множеством скрытых полостей, отсеков и конструктивных элементов, которые могут быть использованы для сокрытия запрещенных предметов. Досмотр таких труднодоступных мест представляет собой серьезную проблему для таможенных органов.

• Специфика мест: К таким местам относятся внутренние части крыльев, шасси, топливные баки, различные панели (как внутри салона, так и снаружи фюзеляжа), грузовые отсеки, вентиляционные системы и другие конструктивные элементы.
• Необходимость специализированных средств: Для эффективного досмотра этих зон требуются специализированные технические средства визуального осмотра. В частности, видеоэндоскопы и промышленные эндоскопы с гибкими зондами и камерами становятся незаменимыми инструментами, позволяющими получить детальное изображение изнутри, не разбирая конструкцию самолета. Применение таких средств, как КТС «Кальмар», становится стандартом.

Кадровые вызовы и повышение квалификации

Самые передовые ТСТК бесполезны без квалифицированного персонала, способного эффективно ими пользоваться. Нехватка квалифицированных кадров является еще одной актуальной проблемой, с которой сталкивается таможенная служба.

• Характер проблемы: Работа со сложными информационными системами, такими как ЕАИС, и высокотехнологичным досмотровым оборудованием требует глубоких знаний и постоянного обновления навыков. Проблема усугубляется относительно низкой заработной платой в государственном секторе по сравнению с коммерческим, что приводит к оттоку специалистов.
• Пути преодоления: Постоянное повышение квалификации сотрудников является важным аспектом для эффективного применения оборудования. Это включает регулярные курсы обучения, тренинги по работе с новыми ТСТК и информационными системами, а также программы развития цифровых компетенций. Обучение и развитие персонала в области информационных технологий рассматриваются как ключевое направление для преодоления кадрового разрыва и обеспечения кадрового суверенитета в условиях цифровой трансформации.

Обеспечение экономической безопасности и соответствие законодательству

В условиях постоянно меняющихся геополитических и экономических реалий, обеспечение экономической безопасности страны, при строгом соблюдении законодательства в сфере таможенного дела и действующих запретов и ограничений, остается ключевой государственной проблемой. ТСТК играют здесь не просто вспомогательную, а решающую роль.

• Функция ТСТК: Именно благодаря ТСТК таможенные органы способны эффективно выявлять контрабанду, предотвращать незаконный оборот оружия, наркотиков, валюты и других запрещенных к перемещению товаров. Они являются основным инструментом для контроля за соблюдением санкционных режимов и экспортного контроля.
• Проблемы адаптации: Постоянное изменение законодательства, появление новых видов угроз и изощренных способов сокрытия требуют непрерывной адаптации как самих ТСТК, так и методик их применения. Это влечет за собой необходимость постоянных инвестиций в НИОКР, закупку нового оборудования и разработку новых стандартов.

Преодоление этих вызовов требует комплексного подхода, сочетающего в себе стратегические инвестиции в инфраструктуру и оборудование, развитие специализированных инструментов для сложных досмотровых задач, а также целенаправленные программы по обучению и удержанию квалифицированных кадров. Только так можно гарантировать, что таможенный досмотр воздушных судов будет соответствовать высоким требованиям безопасности и эффективности.

Международный опыт и стандарты ИКАО в досмотре воздушных судов

Таможенный досмотр воздушных судов, как и вся система авиационной безопасности, не может существовать изолированно в рамках национальных границ. Он является частью глобальной системы, формируемой международными стандартами и рекомендациями. Ведущую роль в этом процессе играет Международная организация гражданской авиации (ИКАО), которая устанавливает единые правила для всех участников международного воздушного сообщения.

Стандарты и рекомендуемая практика ИКАО

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) — это специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, созданное для установления международных стандартов и рекомендуемой практики (SARPs) в области гражданской авиации. Эти стандарты охватывают широкий спектр вопросов, от безопасности полетов до защиты от актов незаконного вмешательства, и являются основой для национальных законодательств по всему миру.

• Чикагская конвенция (1944 г.): Этот основополагающий документ заложил принципы международной гражданской авиации. Он содержит ряд статей, напрямую касающихся пограничного и таможенного контроля:
  • Статья 13 обязывает государства-участники соблюдать законы и правила, касающиеся впуска и выпуска пассажиров, экипажей или грузов воздушного судна, включая таможенные процедуры.
  • Статья 16 предоставляет властям каждого государства право досматривать воздушные суда по прибытии или убытии.
  • Приложение 9 «Упрощение формальностей» (Facilitation) непосредственно касается упрощения таможенных формальностей и процедур пограничного контроля для международных воздушных перевозок, стремясь минимизировать задержки и бюрократические барьеры.
• Руководство ИКАО по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (Doc 8973): Этот документ является одним из наиболее важных для понимания принципов авиационной безопасности. Его новые издания (например, 9-е издание 2015 года и 13-е издание 2022 года) постоянно обновляются, отражая эволюцию угроз и технологий. Doc 8973 содержит:
  • Руководящие принципы по оценке угрозы и риска.
  • Методики обнаружения, технологии и технические средства досмотра, включая досмотр транспортных средств, грузов и почты.
  • Инструктивный материал по обеспечению безопасности в неконтролируемых зонах аэропортов, досмотру персонала аэропортов и лиц, не являющихся пассажирами.
  • Методы выявления поведенческих характеристик.
  • Ссылки на Приложение 17 «Безопасность» (Security), которое содержит стандарты и рекомендуемую практику для защиты международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

Стандарты ИКАО распространяются на весь персонал аэропортов, авиапредприятий и эксплуатантов гражданской авиации, а также на все юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность на гражданском воздушном транспорте, обеспечивая тем самым унифицированный подход к безопасности.

Рекомендации по типовым техническим требованиям к ТСТК

ИКАО не ограничивается общими принципами, но и активно участвует в формировании типовых технических требований к отдельным ТСТК, используемым таможенными органами. Это способствует гармонизации подходов и обеспечивает совместимость оборудования на международном уровне.

• Стандарты производительности оборудования: ИКАО разрабатывает требования к производительности досмотрового оборудования, чтобы оно эффективно выявляло оружие, взрывчатые и другие опасные грузы. Это включает параметры чувствительности, скорости обработки и надежности.
• Оперативные инструкции: Организация также предоставляет инструкции по оптимальному использованию ТСТК, обучению операторов и поддержанию оборудования в рабочем состоянии.
• Безопасность ТСТК: Рекомендации включают строгие требования к безопасности ТСТК для человека, животных, растений и предотвращению ущерба товарам и транспортным средствам, что согласуется с национальными законодательствами.
• Технические спецификации: ИКАО разрабатывает детальные технические спецификации для обеспечения безопасности и взаимодействия, например, в области машиносчитываемых проездных документов (Doc 9303), включая требования к сканерам, разрешению изображений и хранению данных.

Адаптация международного опыта в РФ

Российская Федерация, являясь членом ИКАО и участником Чикагской конвенции, активно интегрирует международные стандарты и рекомендуемую практику в свою национальную систему таможенного контроля и авиационной безопасности.

• Воздушный кодекс Российской Федерации (Статья 85 п. 1): Предполетный досмотр воздушного судна, осуществляемый службой авиационной безопасности совместно с представителями таможенных органов, является обязательным в целях обеспечения безопасности пассажиров и членов экипажа. Это положение полностью согласуется с требованиями ИКАО и подчеркивает важность взаимодействия между различными ведомствами.
• Влияние на ТСТК: При разработке и внедрении новых ТСТК в России учитываются рекомендации ИКАО по их характеристикам, безопасности и методам применения. Это обеспечивает совместимость российского оборудования с мировыми стандартами и облегчает международное сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом.
• Обмен информацией и лучшими практиками: Участие России в международных форумах и рабочих группах ИКАО позволяет обмениваться опытом, адаптировать лучшие практики других стран и способствовать дальнейшему совершенствованию системы таможенного досмотра воздушных судов на глобальном уровне.

Таким образом, международный опыт и стандарты ИКАО играют фундаментальную роль в формировании эффективной и гармонизированной системы таможенного досмотра воздушных судов, обеспечивая единый подход к безопасности в условиях глобальных воздушных перевозок.

Критерии оценки эффективности и методы совершенствования применения ТСТК

Применение технических средств таможенного контроля (ТСТК) — это сложный и многогранный процесс, эффективность которого должна постоянно оцениваться и совершенствоваться. В условиях быстро меняющихся угроз и технологического прогресса, статичный подход к ТСТК невозможен.

Критерии эффективности применения ТСТК

Оценка эффективности применения ТСТК является фундаментальным шагом для оптимизации работы таможенных органов и обеспечения максимальной безопасности. Эффективность определяется не только количеством обнаруженных нарушений, но и рядом других, не менее важных показателей:

1. Сокращение времени проверки: В условиях стремительного роста объемов перевозок, время является критически важным ресурсом. Эффективные ТСТК должны значительно сокращать время, затрачиваемое на досмотр одного объекта (будь то багаж, груз или само воздушное судно), без ущерба для качества контроля. Современные ИДК, сканирующие до 400 транспортных средств в час, являются ярким примером достижения этой цели.
2. Повышение точности выявления закамуфлированных объектов: Контрабандисты и нарушители постоянно совершенствуют методы сокрытия запрещенных предметов. Эффективные ТСТК должны обладать высокой чувствительностью и разрешающей способностью, чтобы обнаруживать даже самые изощренно спрятанные или замаскированные объекты, включая те, что скрыты в труднодоступных местах. Технологии двухэнергетического сканирования и высокочувствительные газоанализаторы — это прямые ответы на этот вызов.
3. Получение полной информации об объекте: Помимо простого обнаружения, эффективные ТСТК должны предоставлять максимально полную и достоверную информацию об объекте досмотра, включая его состав, форму, размеры и потенциальную опасность. Например, ИИ, анализирующий изображения с ИДК, может не только указать на наличие подозрительного предмета, но и классифицировать его.
4. Уровень подготовки инспекторского состава: Самые передовые технологии будут бесполезны без квалифицированных операторов. Знание основных тактико-технических характеристик ТСТК, умение правильно интерпретировать получаемые данные и владение методиками их применения являются ключевыми факторами, определяющими эффективность всей системы. Регулярные тренировки и сертификации персонала — неотъемлемая часть процесса.
5. Вклад в развитие внешнеэкономической деятельности: Повышение эффективности таможенного контроля, в том числе с помощью ТСТК, способствует сокращению очередей в пунктах пропуска, ускорению товарооборота и созданию более благоприятных условий для международной торговли, что напрямую влияет на экономическое развитие страны.
6. Соответствие сведений о декларируемых товарах фактическим данным: Эффективность ТСТК также измеряется способностью выявлять расхождения между заявленной в документах информацией и реальным содержанием товаров при фактическом контроле. Это позволяет бороться с недостоверным декларированием и уклонением от уплаты пошлин.

Пути совершенствования процедуры таможенного досмотра

Совершенствование процедуры таможенного досмотра — это непрерывный процесс, требующий комплексного подхода и стратегического видения. Среди ключевых направлений можно выделить следующие:

1. Усовершенствование взаимодействия таможенных органов: Эффективность контроля значительно повышается при тесном сотрудничестве между различными подразделениями таможенных органов, а также с другими правоохранительными структурами и службами авиационной безопасности. Создание единых информационных платформ и протоколов обмена данными является основой для такого взаимодействия.
2. Создание электронной базы досматриваемых транспортных средств: Разработка и внедрение централизованной электронной базы данных, содержащей информацию о досмотренных воздушных судах, выявленных нарушениях, особенностях конструкции и маршрутах, позволит более эффективно планировать досмотровые мероприятия и выявлять риски.
3. Создание эффективной системы управления рисками с элементами ИИ: Современные системы управления рисками должны быть основаны на предиктивной аналитике и машинного обучения. Интеграция искусственного интеллекта в эти системы позволяет автоматизировать формирование отчетов о результатах их применения, прогнозировать потенциальные угрозы и оптимизировать выборочность досмотра. Одной из ключевых задач ФТС на 2025 год является дальнейшее развитие этого направления. Цель – сокращение времени досмотра грузового транспорта до 10 минут, что станет прорывом.
4. Применение новых ТСТК: Непрерывный мониторинг рынка досмотрового оборудования, инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), а также оперативное внедрение новейших ТСТК являются жизненно важными для поддержания высокого уровня безопасности. Это включает как усовершенствование существующих систем (например, более мощные ИДК, более чувствительные детекторы), так и разработку принципиально новых решений.
5. Увеличение квалифицированных кадров и их непрерывное обучение: Как уже было отмечено, кадровый потенциал – это основа успешной работы. Необходимо разработать комплексные программы по привлечению, обучению и удержанию высококвалифицированных специалистов, способных работать с передовыми технологиями. Регулярные курсы повышения квалификации, специализированные тренинги и обмен опытом с международными партнерами должны стать нормой.
6. Разработка комплексной программы развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2030 года: Это стратегическое направление, которое позволит расширить контроль за пределами пунктов пропуска, используя современные аналитические инструменты и системы мониторинга.

Эти направления в совокупности формируют дорожную карту для дальнейшего совершенствования системы таможенного досмотра воздушных судов, делая ее более адаптивной, эффективной и способной противостоять новым вызовам.

Заключение

Анализ современного комплекта технических средств таможенного досмотра воздушных судов позволяет сделать вывод о стратегической важности их внедрения и эффективного использования для обеспечения как экономической, так и авиационной безопасности. Мы видим, что таможенное дело находится на пороге глубокой трансформации, движимой цифровизацией и интеграцией искусственного интеллекта.

Ключевые выводы исследования заключаются в следующем:

• Прочная нормативно-правовая основа: Детально разработанная система регулирования на уровне ЕАЭС (Таможенный кодекс ЕАЭС, Протокол от 25.12.2023) и Российской Федерации (ФЗ N 289-ФЗ, ФЗ N 536-ФЗ, приказы ФТС и Минфина России) создает необходимый правовой каркас для применения ТСТК. Постоянное обновление законодательства свидетельствует о стремлении адаптироваться к изменяющимся условиям.
• Разнообразие и технологичность ТСТК: Современные технические средства, такие как рентгенотелевизионные установки с двухэнергетическим сканированием, высокочувствительные детекторы взрывчатых и наркотических веществ, передовые средства радиологического контроля, металлодетекторы и видеоэндоскопы, обеспечивают многоуровневый и глубокий досмотр всех объектов – от багажа до труднодоступных отсеков воздушных судов.
• Инновационный прорыв: Внедрение «интеллектуальных пунктов пропуска» с высокопроизводительными портальными ИДК и активное использование искусственного интеллекта для анализа изображений, управления рисками и автоматизации документооборота кардинально меняют парадигму таможенного контроля, значительно сокращая время досмотра и повышая его точность.
• Преодоление вызовов: Несмотря на проблемы материально-технической оснащенности, сложности досмотра труднодоступных мест и кадровые вызовы, существуют четкие пути их преодоления. Государственные программы развития инфраструктуры, разработка специализированных инструментов и непрерывное повышение квалификации персонала являются ключевыми направлениями для дальнейшего совершенствования.
• Международная гармонизация: Активная роль ИКАО в разработке стандартов и рекомендуемой практики (Чикагская конвенция, Doc 8973) способствует унификации подходов к авиационной безопасности на международном уровне, а их адаптация в российском законодательстве (Воздушный кодекс РФ) обеспечивает совместимость и эффективность.

Внедрение и эффективное применение современных ТСТК – это не просто техническая задача, а стратегическое направление развития таможенной службы, которое напрямую влияет на способность государства защищать свои границы, обеспечивать экономическую безопасность и развивать внешнеэкономическую деятельность. Дальнейшее совершенствование процедур таможенного досмотра, основанное на интеграции инновационных технологий, укреплении кадрового потенциала и международном сотрудничестве, позволит создать надежную и эффективную систему, соответствующую вызовам XXI века.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (ред. от 25.12.2023).
3. Протокол от 25.12.2023 «О внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года».
4. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.
5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.
6. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 28.12.2024 № 536-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
8. Приказ ФТС России от 21.12.2010 № 2509 (ред. от 15.05.2014) «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2011 № 19992).
9. Приказ ФТС России от 27.05.2011 № 1070 (ред. от 28.03.2012) «Об утверждении Положения о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2011 № 21052).
10. Приказ ФТС России от 19.12.2018 № 2067 «Об утверждении Технологии совершения таможенных операций в отношении воздушных судов, используемых в целях международной перевозки, и перемещаемых ими товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов».
11. Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ. М., 2010.
12. Руководство по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. Том V. Управление кризисной ситуацией и ответные действия в связи с актами незаконного вмешательства (Doc 8973, издание седьмое — 2008).
13. Руководство по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. Том III. Безопасность аэропорта: требования в отношении организации, программ и проектирования (Doc 8973, издание седьмое — 2009).
14. Руководство по авиационной безопасности (Doc 8973/9, издание девятое — 2014).
15. Афонин П.Н., Сигаев А.Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: учебное пособие. СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2011.
16. Афонин П.Н., Афонин Д.Н., Гамидуллаев С.Н. Основы применения технических средств таможенного контроля: учебник / под общей редакцией С.Н. Гамидуллаева. СПб.: ИЦ «Интермедия», 2018. 288 с.
17. Бекяшев И.А. Таможенное право. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008.
18. Дьяконов В.Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля. Владивосток, 2010.
19. Елканов Е.Б. Таможенное оформление и таможенный контроль: понятия и правовая сущность // Бизнес в законе. 2010. № 3. С. 58-61.
20. Железняк Н.С. О различных подходах к сущности оперативно-розыскной деятельности // Полицейское право. 2007. № 1. С. 150–155.
21. Лузина Т.В. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля. Тюмень, 2010.
22. Маренов Б.И., Задорожный Ю.В. Технические средства контроля в таможенном деле: учебное пособие. СПб.: Издательский центр «Интермедия», 2019. 120 с.
23. Майсатаева А.Ш. Эффективность использования технических средств таможенного контроля // Проблемы права. 2008. № 1. С. 65-66.
24. Нарышкин Е.Н. Основы применения технических средств таможенного контроля. М., 2007.
25. Сыначев А.В. Криминалистическое значение способа сокрытия предметов в грузовых автотранспортных средствах: по материалам расследования уголовных дел о контрабанде: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М., 2006.
26. Таможенное право / под ред. О.Ю. Бакаевой. М.: Норма, 2009.
27. Толкушкин А.В. Таможенное дело. М.: Юрайт, 2010.