Конституция Франции 1946 года: Детальный Анализ Предпосылок, Положений и Причин Падения Четвертой Республики

Конституция Франции 1946 года – это не просто правовой документ, а живое свидетельство сложного и драматичного послевоенного пути страны, попытка переосмыслить государственное устройство после краха Третьей республики и оккупации. Принятая в условиях острой политической борьбы, она стала краеугольным камнем Четвертой республики, просуществовавшей с 1946 по 1958 год, и закрепила ряд новаторских для своего времени социально-экономических принципов. Однако, несмотря на свой прогрессивный характер, эта Конституция оказалась неспособной обеспечить политическую стабильность и эффективно противостоять вызовам деколонизации, что в конечном итоге привело к ее замене.

Цель данной работы – провести глубокий и всесторонний анализ Конституции Франции 1946 года, раскрыть ее исторические предпосылки, изучить ключевые положения о государственном устройстве и правах граждан, рассмотреть роль Французского Союза и, наконец, выявить причины ее последующей замены. Понимание этого периода крайне важно для осознания эволюции французского конституционализма и роли права в формировании послевоенной Европы, поскольку каждый конституционный акт страны является реакцией на предыдущие кризисы и закладывает основы для будущих политических изменений.

Исторические предпосылки и процесс принятия Конституции 1946 года

История создания Конституции 1946 года – это летопись острой политической борьбы, компромиссов и столкновений идей, развернувшаяся на руинах послевоенной Франции. Страна, только что освобожденная от нацистской оккупации, стояла на распутье, пытаясь определить свой будущий политический путь. Этот период ознаменовался не только восстановлением национальной независимости, но и глубоким переосмыслением принципов государственного строительства, что открывало путь к радикальным изменениям.

Франция после оккупации: политический ландшафт и силы Сопротивления

После освобождения Франции в 1944 году политический ландшафт страны представлял собой бурлящий котел из разнообразных сил, каждая из которых имела собственное видение будущего. В годы оккупации войну с фашистскими войсками вели практически все политические силы страны, включая социалистов, коммунистов, республиканцев, радикалов и духовенство. Это общенациональное движение, известное как Сопротивление, оставило глубокий след в коллективной памяти и заложило основу для послевоенного консенсуса о необходимости обновления.

Среди наиболее влиятельных игроков выделялись:

• Французская коммунистическая партия (ФКП): Будучи одной из ведущих сил «внутреннего» Сопротивления, ФКП пользовалась огромной поддержкой населения. Её численность стремительно росла: в начале 1945 года она достигала 500 тысяч человек, а к 1946 году – около 900 тысяч человек. Коммунисты выступали за радикальные социальные преобразования и сильный парламентский режим.
• Социалисты: Традиционно сильная партия, также активно участвовавшая в Сопротивлении, поддерживала идеи социального государства и парламентской демократии.
• Народно-республиканское движение (МРП): Это движение, сформированное из некоммунистических групп Сопротивления в 1944 году, быстро набрало популярность и в послевоенный период порой даже превосходило по влиянию ФКП. МРП представляло центристские и христианско-демократические взгляды.
• Голлисты во главе с генералом Шарлем де Голлем: Генерал де Голль, возглавлявший комитет «Сражающаяся Франция» и являвшийся символом национального сопротивления, выступал за «сильную власть» и решительно критиковал парламентарный режим, видя в нем причину слабости Третьей республики.

Ключевую роль в объединении этих сил сыграл Национальный совет Сопротивления (НСС), созданный в мае 1943 года. Он объединил представителей большинства групп Сопротивления и разработал амбициозную программу действий, которая включала национализацию ключевых отраслей промышленности и реформу системы социального обеспечения. Эта программа стала своего рода предвестником будущих социально-экономических преобразований, закрепленных в Конституции 1946 года, поскольку она отражала общественный запрос на фундаментальные изменения.

Дискуссии о будущем государственном устройстве и проекты Конституции

После освобождения страны главной задачей стало определение формы государственного устройства. На выборах 21 октября 1945 года в Учредительное собрание, проводившихся по пропорциональной системе, Французская коммунистическая партия получила 26,2% голосов и 159 мест, став самой крупной партией. На выборах во второе Учредительное собрание в июне 1946 года ФКП сохранила позицию ведущей партии. Это дало коммунистам значительное влияние на процесс конституционного строительства.

Первый проект конституции, разработанный в 1946 году, был пронизан идеей доминирования парламента. Он предусматривал однопалатный парламент и существенное ограничение власти президента, что отражало стремление к предотвращению авторитарных тенденций, ассоциировавшихся с периодом между мировыми войнами. Однако этот проект был отклонен на всенародном голосовании в мае 1946 года незначительным большинством голосов, что стало серьезным звонком для сторонников радикального парламентаризма, указавшим на потребность в более сбалансированном подходе.

Генерал де Голль, неудовлетворенный слабостью исполнительной власти, в июне 1946 года выступил со своей знаменитой речью в Байё. В ней он изложил свое видение будущей республики, требуя создания «сильной власти» и поста неподотчетного парламенту президента с широкими полномочиями. Де Голль предлагал, чтобы президент возглавлял правительство, назначал и смещал министров, командовал вооруженными силами, руководил внешней политикой, имел право роспуска Национального собрания и служил «арбитром».

Второе Учредительное собрание оказалось в эпицентре ожесточенных дебатов. Длительные дискуссии были вызваны, в частности, противостоянием между сторонниками сильной исполнительной власти (голлисты) и приверженцами парламентского режима (коммунисты и социалисты). В конечном итоге, голлистские идеи о сильной президентской власти были отвергнуты.

В результате компромисса между коммунистами, социалистами и Народно-республиканским движением (МРП) был составлен второй проект конституции. Этот компромиссный проект был поддержан всеми партиями так называемой «трехпартийной коалиции». Второй референдум, состоявшийся 13 октября 1946 года, одобрил новый проект конституции, которая официально вступила в силу в декабре 1946 года.

Конституция 1946 года отразила усиление влияния демократических сил в послевоенной Франции. Это проявилось в закреплении широкого круга прав и свобод, гарантий конституционной законности, а также в расширении сферы регулирования политической и внешнеполитической деятельности государства. Она закрепила на конституционном уровне ряд новых политических принципов, характерных для европейских конституций так называемой «второй волны» (40—50-е годы).

К этим принципам относились: расширение экономических и социальных прав (равноправие мужчин и женщин, право на труд, отдых, социальное обеспечение, право рабочих на объединение в профсоюзы, забастовки, участие в управлении предприятиями, право на всеобщее бесплатное светское образование), а также положения о мирной внешней политике и отношениях с колониями. Преамбула Конституции 1946 года, принятая 27 октября, вновь провозглашает неотъемлемые и священные права человека независимо от расы, религии и вероисповедания, торжественно подтверждает права и свободы 1789 года и провозглашает новые экономические, политические и социальные принципы, что подтверждает ее демократический характер и, по мнению ряда ученых, делает ее одной из самых демократичных конституций Франции за всю ее историю.

Основные принципы и социально-экономические положения Конституции 1946 года

Конституция Франции 1946 года не просто восстановила республиканский строй, но и ознаменовала собой переход к новому типу государственности – «социальному государству», глубоко интегрировавшему социально-экономические права в свою основу. Она определяла государственный строй Четвертой Республики как буржуазно-демократический, характерными чертами которого были закрепление прав и свобод граждан, провозглашение широких полномочий парламента, а также сохранение и защита частной собственности, хотя и с элементами социального регулирования. Франция провозглашалась неделимой, светской, демократической и социальной республикой, что стало важным идеологическим маркером послевоенного обновления.

Декларация прав и свобод: преемственность и новации

Конституция 1946 года торжественно подтверждала права и свободы, провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 года, демонстрируя таким образом преемственность с великими революционными традициями Франции. Однако, помимо этих классических прав, она провозглашала «особо необходимые в наше время» экономические, политические и социальные принципы, которые стали отличительной чертой «второй волны» европейских конституций.

Эти новые принципы, изложенные в Преамбуле, включали:

• Равноправие мужчин и женщин: Конституция гарантировала женщине во всех областях равные права с мужчиной, что стало значительным шагом вперед в развитии гендерного равенства.
• Право на труд и социальное обеспечение: Каждый обязан был работать и имел право на получение должности. Запрещалась дискриминация по мотивам происхождения, веры или убеждений в сфере труда. Нация гарантировала личности и семье необходимые условия для развития, охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых и досуг, особенно для ребенка, матери и престарелых трудящихся. Любое человеческое существо, лишенное возможности трудиться по своему возрасту, физическому или умственному состоянию или экономическому положению, имело право получать от коллектива средства существования.
• Право на отдых: Признание права на отдых как фундаментальной свободы подчеркивало стремление к обеспечению достойных условий жизни для всех граждан.
• Право на образование: Гарантировалось право на всеобщее, бесплатное и светское образование, что закладывало основы для всеобъемлющего доступа к знаниям и развитию человеческого капитала.
• Права трудящихся: Было закреплено право на организацию профсоюзов и проведение забастовок, а также право трудящихся на участие в коллективном определении условий работы и в руководстве предприятиями. Эти положения значительно расширяли возможности рабочего класса влиять на свою жизнь и экономические процессы.
• Право убежища: Каждый человек, преследуемый за свою деятельность в пользу свободы, имел право убежища на территориях Республики, что отражало приверженность Франции принципам гуманизма и защиты прав человека.

«Социальное государство» и политика национализации

Конституция 1946 года закрепила принцип «социального государства», в котором права собственника сочетались с «общим благом» и ограничивались общественными интересами. Этот принцип проявлялся в расширении вмешательства государства в экономическую и социальную сферу, возлагая на него новые обязанности по обеспечению благосостояния граждан.

Одним из наиболее ярких проявлений этой политики стала масштабная национализация предприятий. Конституция предусматривала национализацию предприятий, имеющих общественное значение или приобретающих черты фактической монополии, которые должны были стать коллективной собственностью. В период с 1945 по 1947 годы были национализированы такие ключевые отрасли, как угольная, газовая, электроэнергетическая, авиационная и автомобильная (включая заводы «Рено»). Также под контроль государства перешли крупные банки, в том числе Банк Франции, и страховые компании. В целом, эта волна национализации охватила около 20% производственных мощностей страны.

Наряду с национализацией, активно развивалась система социального страхования. Французская система, сформированная к 1946 году, предусматривала выплату пособий по инвалидности или болезни, пенсии по старости (с 65 лет), пособия по безработице и различные семейные пособия. Эта система распространялась на всех наемных работников, за исключением сельскохозяйственных, обеспечивая значительную социальную защиту населению.

Демократическая избирательная система и внешнеполитические принципы

Конституция провозгласила демократическую избирательную систему, основанную на всеобщем, прямом и равном избирательном праве. Важнейшим достижением стало предоставление права голоса женщинам, что стало знаковым событием в истории французской демократии. Выборы в Национальное собрание проводились по пропорциональной системе, что способствовало более справедливому представительству политических сил.

В сфере внешнеполитических принципов Конституция 1946 года продемонстрировала стремление к мирному сосуществованию и осуждению колониализма. Содержался отказ от наступательной войны, и Франция обязывалась избегать «всякой системы колонизации, основанной на произволе», не предпринимать никаких войн с целью завоевания и никогда не употреблять своих сил против свободы какого-либо народа. Эти положения, хоть и не всегда строго соблюдались на практике, отражали новый идеологический вектор послевоенной Франции. Почему же, несмотря на эти декларации, деколонизация оказалась столь драматичной для страны?

Структура и полномочия органов государственной власти по Конституции 1946 года

Конституция 1946 года закрепила во Франции парламентарную республику, которая, по мнению многих исследователей, страдала от чрезмерного доминирования законодательной власти. Этот принцип, известный как «абсолютный парламентаризм», стал одной из ключевых особенностей Четвертой республики и предопределил многие ее проблемы.

Парламент: Национальное собрание и Совет Республики

Высшим органом государственной власти являлся двухпалатный парламент, состоявший из Национального собрания (нижняя палата) и Совета Республики (верхняя палата).

• Национальное собрание: Это была доминирующая палата, формировавшаяся путем всеобщих, прямых выборов. Национальное собрание провозглашалось единственным законодательным органом страны, который не мог никому делегировать свои законодательные полномочия. Его исключительные права включали:
  • Принятие поправок к конституции и законов.
  • Утверждение бюджета.
  • Объявление состояния войны.
  • Ратификация важных международных договоров.
  • Утверждение состава правительства и вынесение ему вотума недоверия абсолютным большинством голосов.

  Контроль над правительством осуществлялся через право выносить вотум недоверия, утверждать состав правительства и бюджет, а также через законодательную инициативу, которая принадлежала как членам парламента, так и председателю Совета министров. Председатель Национального собрания фактически являлся вторым должностным лицом страны после президента, руководя заседаниями палаты и совместными заседаниями обеих палат, что придавало ему значительное влияние на политическую жизнь.

• Совет Республики: Эта палата избиралась косвенными выборами в департаментах и коммунах, а часть ее назначалась Национальным собранием. Совет Республики был наделен лишь совещательными функциями, и его рекомендации не были обязательными для Национального собрания. Он был лишен права привлекать к суду президента и министров, не мог делать ревизию конституции, а членам верхней палаты запрещалось применять интерпелляцию (парламентский запрос, требующий ответа правительства). Таким образом, роль Совета Республики была крайне ограничена, что еще больше усиливало доминирование Национального собрания.

Исполнительная власть: Президент и Совет Министров

Исполнительная власть в Четвертой республике была разделена между президентом Республики и Советом министров.

• Президент Республики: Главой государства являлся президент, который избирался на совместном заседании палат парламента сроком на 7 лет. Однако его полномочия были значительно ограничены и носили скорее представительский и почетный характер. Президент был лишен ряда важных прерогатив, таких как роспуск нижней палаты или назначение по своему выбору высших должностных лиц. Любые акты президента требовали контрассигнации (подписи) председателя кабинета и одного из министров, что делало его действия зависимыми от правительства. Как гарант независимости судебных органов, президент назначал судей и прокуроров, возглавлял Высший совет магистратуры, но его реальное влияние на политический курс было минимальным.
• Совет Министров: Исполнительная власть вручалась Совету министров во главе с председателем. Председатель Совета министров назначался по представлению Президента, а министры – по представлению Президента или Председателя, но только после вынесения вотума доверия Национальной ассамблеи. Деятельность правительства была поставлена под полный контроль нижней палаты. Правительство несло ответственность перед Национальным собранием и по его требованию обязано было уходить в отставку. В случае принятия абсолютным большинством голосов резолюции порицания или провала важного правительственного законопроекта, кабинет также должен был уйти в отставку. Правительство могло распустить парламент только после двух правительственных кризисов подряд, что было крайне сложным и редко используемым механизмом.

Судебная система и местное управление

Конституция 1946 года сохранила прежнюю судебную систему и местное управление, подчиненное строгому контролю правительства.

• Судебная система: Судебная система Четвертой республики включала Кассационный суд как высшую судебную инстанцию, апелляционные суды и трибуналы (суды первой инстанции). Важной особенностью было отсутствие Конституционного суда, что отличало Францию от многих других европейских стран, приступивших к конституционному строительству в послевоенный период. Для руководства судами создавался Высший совет магистратуры, председателем которого являлся Президент, ведавший вопросами назначения и продвижения судей.
• Местное управление: Местное управление оставалось строго подчиненным центральному правительству через префектов, назначаемых Министерством внутренних дел. Это продолжало давнюю традицию унитарного государства с высокой степенью централизации, где местные органы власти не обладали значительной автономией.

Полномочия по изменению и отмене Конституции не были предоставлены парламенту. Конституционная власть доверялась либо Учредительному Собранию, либо осуществлялась на основе референдума, что было важной гарантией стабильности Основного закона, но при этом делало процесс внесения поправок довольно сложным.

Роль Французского Союза в Конституции 1946 года

В послевоенном мире, на фоне нарастающей волны деколонизации, Франция столкнулась с необходимостью переосмысления своих отношений с заморскими территориями. Конституция 1946 года предложила новаторский, но, как оказалось, недолговечный подход к этой проблеме, заменив понятие «Французская империя» на «Французский Союз». Это была попытка сохранить влияние и единство бывшей империи, предоставив колониям новый статус.

Создание и принципы Французского Союза

Основной закон провозгласил равенство всех частей колоний и территорий, подвластных Франции, что стало значительным идеологическим сдвигом. Вместе с метрополией они образовали Французский Союз, созданный 27 октября 1946 года в соответствии со статьей VIII Конституции.

Структура Французского Союза была сложной и многоуровневой:

• Метрополия: Сама Франция, как центральный элемент Союза.
• Заморские департаменты: К ним относились Гваделупа, Мартиника, Гвиана, Реюньон, а также Алжир, который рассматривался как неотъемлемая часть Франции.
• Заморские территории: Эти территории (например, Французская Западная Африка, Мадагаскар, Французское Сомали) имели более ограниченные права самоуправления по сравнению с департаментами.
• Ассоциированные государства: Это были бывшие протектораты, такие как Французский Индокитай (Государство Вьетнам, Камбоджа, Лаос), которые обладали определенной степенью внутренней автономии, но оставались под внешнеполитическим и оборонным контролем Франции.

Конституция 1946 года провозглашала единство и неделимость демократической, светской и социальной Республики, конституированной в виде Французского Союза. Провозглашалось равенство прав и обязанностей населения Франции и населения «заморских территорий», входивших в этот союз. Общие вопросы Французского Союза надлежало рассматривать в Ассамблее этого союза, что должно было создать иллюзию коллективного управления.

Франция также обязывалась избегать «всякой системы колонизации, основанной на произволе», не предпринимать никаких войн с целью завоевания и никогда не употреблять своих сил против свободы какого-либо народа. Эти декларации были призваны легитимизировать новую форму отношений с колониями и представить ее как прогрессивное решение. По существу, Франция пыталась, таким образом, сохранить свою колониальную систему, изменив лишь ее название и внешние формы. Идея заключалась в том, чтобы предложить компромиссный вариант, который позволил бы избежать полной утраты колониального пространства, одновременно отвечая на новые глобальные вызовы.

Деколонизация и крах идеи Союза

Однако, несмотря на все усилия и конституционные декларации, колониальная политика Франции в период Четвертой республики столкнулась с неизбежной дезинтеграцией колониального пространства. Идея Французского Союза оказалась неэффективной и неспособной остановить процессы деколонизации.

Неэффективность Французского Союза проявилась в следующем:

• Утрата Индокитая: Бывший Французский Индокитай, включавший Государство Вьетнам, Камбоджу и Лаос, стал независимым в 1949 и 1953 годах соответственно. Особо драматичной была ситуация с Вьетнамом, который вышел из Союза по Женевским соглашениям 1954 года после поражения Франции в битве при Дьенбьенфу.
• Независимость Северной Африки: Многие ассоциированные государства, такие как Марокко и Тунис, которые даже не согласились войти в Союз, получили независимость в 1956 году, что стало еще одним ударом по идее Французского Союза.
• Алжирская война: Самым тяжелым и кровопролитным испытанием для Французского Союза и Четвертой республики стала Алжирская война (1954-1962). Алжир, считавшийся неотъемлемой частью Франции, стал полем ожесточенной борьбы за независимость, которая в конечном итоге и привела к падению Четвертой республики.

Таким образом, Французский Союз, задуманный как инновационный способ сохранения французского влияния в постколониальном мире, оказался лишь временным, нежизнеспособным компромиссом. Он не смог удовлетворить растущие националистические устремления колониальных народов и в конечном итоге пал под натиском деколонизации, что стало одной из ключевых причин кризиса и последующей замены Конституции 1946 года.

Кризис Четвертой республики и причины замены Конституции

Четвертая республика, рожденная в послевоенной эйфории и надеждах на обновленную Францию, просуществовала всего 12 лет (с 1946 по 1958 год). Этот период характеризовался как парламентская, социальная, светская республика со слабой президентской властью, но за фасадом прогрессивных социальных реформ скрывалась глубокая политическая нестабильность, которая в итоге привела к ее краху.

Политическая нестабильность и правительственные кризисы

Главным структурным недостатком Четвертой республики стала ее чрезмерная парламентарная система. Условия многопартийности в Национальном собрании приводили к частым правительственным кризисам и хронической политической нестабильности. Данные говорят сами за себя: за 12 лет существования Четвертой республики сменилось 22 состава Совета министров, что в среднем составляет одно правительство каждые 6,5 месяца. Такая высокая сменяемость кабинетов министров не позволяла проводить последовательную политику и подрывала доверие к государственным институтам.

Большинство правительственных коалиций имело лишь относительное большинство в Национальном собрании, что затрудняло стабильное политическое развитие. Первым серьезным звонком стал распад трехсторонней коалиции в 1947 году. Коммунисты, являвшиеся крупнейшей партией, были исключены из правительства в мае 1947 года после того, как проголосовали против доверия правительству в связи с его отказом удовлетворить требования рабочих о повышении заработной платы. Это решение также было обусловлено давлением США в условиях начала Холодной войны, которое требовало изоляции коммунистических партий в западных правительствах. Исключение коммунистов из власти лишило правительство широкой народной поддержки и способствовало дальнейшей фрагментации политической системы.

Влияние колониальных войн и внешнеполитические разногласия

Установление Четвертой республики совпало с началом «холодной войны», и партии правительственной коалиции разошлись во мнениях по внешнеполитическому курсу. Основными разногласиями были вопросы участия в НАТО и отношения с США: социалисты поддержали «атлантическую солидарность», в то время как коммунисты выступали против колонизации и политики «атлантической солидарности». Эта дихотомия углубила внутренние расколы.

Однако наибольшим испытанием для Четвертой республики стали изнурительные колониальные войны.

• Война в Индокитае (1946-1954): Эта затяжная война поглощала огромные ресурсы, как человеческие, так и финансовые. Французские военные потери составили около 92 000 человек, включая погибших, пропавших без вести и пленных. Огромные расходы на ведение боевых действий ослабляли экономику и армию Франции, подрывая ее международный авторитет.
• Алжирская проблема: После Индокитая Франция столкнулась с еще более острым кризисом в Алжире. Алжирская война (1954-1962), начавшаяся с атак Фронта национального освобождения 1 ноября 1954 года, вызвала серьезный политический кризис. Стоимость войны достигала астрономических 2 миллиардов франков в день (приблизительно 4,76 млн долларов США) в 1957 году, что привело к увеличению военных расходов на 30% и дефициту внешнеторгового баланса на 20%. Эта война не только истощала ресурсы, но и спровоцировала военный переворот 13 мая 1958 года в Алжире, когда генералы Рауль Салан и Жак Массю создали «Комитет общественной безопасности» и угрожали десантом на Париж, что стало прямым толчком к падению Четвертой республики.

Поиск «сильной власти» и конституционные реформы

На фоне внутренней нестабильности и краха колониальной империи, многие политические группировки требовали усиления исполнительной власти и главы государства. Крах колониальной империи, проявившийся в потере Индокитая (1954), независимости Марокко и Туниса (1956), а также в продолжающейся Алжирской войне, подорвал престиж Франции и способствовал усилению требований о реформе политической системы.

Голлистская партия «Объединение французского народа» (РПФ), основанная де Голлем в 1947 году, активно выступала с требованием отмены Конституции 1946 года и создания сильной исполнительной власти. Эти требования находили все больший отклик в обществе, уставшем от бесконечных правительственных кризисов.

В попытке стабилизировать ситуацию, были предприняты ряд конституционных реформ:

• Реформа 1953 года: За счет сужения полномочий Национального собрания были несколько расширены права председателя Совета министров. Ему были предоставлены дополнительные полномочия по роспуску Национального собрания, упрощен порядок получения вотума доверия правительству (простым большинством без учета воздержавшихся) и дано право на ограниченную законодательную деятельность по делегированным полномочиям.
• Реформа 1954 года: Эта реформа развила тенденции 1953 года. Премьер-министр был наделен еще большими полномочиями по роспуску Национального собрания, упрощался порядок получения вотума доверия правительству (простым большинством голосов), отменялись положения Конституции о коалиционном правительстве. Были расширены права Совета Республики, который превратился в полноправного участника законодательного процесса, хотя и не достиг паритета с Национальным собранием. Также была изменена избирательная система в Национальное собрание: в 1951 году была введена мажоритарная система, что привело к потере мест коммунистами, несмотря на сохранение числа их сторонников. На парламентских выборах 1951 года ФКП получила 26,9% голосов, но при этом лишь 101 место из 628, тогда как на выборах 1946 года при 26,2% голосов имела 159 мест.

Эти реформы, хотя и были направлены на усиление исполнительной власти, оказались недостаточными для преодоления системного кризиса. Перестройка политического строя во Франции 1946-1958 годов не оправдала своих ожиданий, страна фактически вернулась к «режиму Собрания» Третьей республики, где парламентская нестабильность доминировала.

Падение Четвертой республики и установление Пятой

Обострение политической обстановки, поражения в колониальных войнах и отход от основных принципов Конституции 1946 года привели к падению Четвертой республики. Кульминацией стал Алжирский кризис 1958 года. Последний глава Четвертой республики — Шарль де Голль (с 1 июня 1958 года) — немедленно подготовил конституционную реформу, установившую во Франции президентское правление.

Конституция Пятой республики, принятая на референдуме 28 сентября 1958 года, резко сузила права парламента и наделила обширной компетенцией президента и премьер-министра. Этот переход ознаменовал собой фундаментальный сдвиг во французском конституционализме, отдалившись от абсолютного парламентаризма в сторону усиленной исполнительной власти, которая, как показала история, оказалась более стабильной и способной к эффективному управлению в условиях глобальных вызовов. Этот опыт показал, что для эффективного функционирования государства требуется не просто демократический, но и функционально сбалансированный конституционный механизм.

Заключение

Конституция Франции 1946 года, породившая Четвертую республику, представляет собой уникальный, хотя и переходный, этап в развитии французского конституционализма. Принятая в период послевоенного возрождения, она закрепила прогрессивные для своего времени идеи социального государства, существенно расширив декларацию прав человека и гражданина 1789 года новыми экономическими и социальными принципами, такими как право на труд, отдых, социальное обеспечение, равные права мужчин и женщин, а также право трудящихся на участие в управлении предприятиями. Эти новаторские положения, наряду с курсом на национализацию ключевых отраслей, стали фундаментом для формирования современной французской модели социального государства.

Однако, несмотря на свои демократические и социальные достижения, Конституция 1946 года оказалась структурно уязвимой. Ее главной ахиллесовой пятой стал принцип абсолютного парламентаризма, который, в условиях многопартийности и глубоких идеологических разногласий, привел к хронической политической нестабильности и частым правительственным кризисам. Слабая исполнительная власть, во многом зависящая от постоянно меняющихся парламентских коалиций, оказалась неспособной эффективно реагировать на внутренние вызовы и, что более критично, на стремительно разворачивающиеся процессы деколонизации.

Попытка сохранить французское влияние через создание Французского Союза, провозглашавшего равенство и отказ от «колонизации, основанной на произволе», оказалась иллюзией. Войны в Индокитае и особенно в Алжире, истощавшие национальные ресурсы и раскалывающие общество, наглядно продемонстрировали нежизнеспособность этой концепции и неспособность конституционной системы обеспечить стабильное управление.

В конечном итоге, именно этот комплекс внутренних и внешних факторов – политическая нестабильность, неэффективность в управлении колониальными территориями и нарастающее требование «сильной власти» – привел к падению Четвертой республики. Конституционные реформы 1953 и 1954 годов, направленные на частичное усиление исполнительной власти, не смогли предотвратить крах. Приход к власти Шарля де Голля в 1958 году ознаменовал собой конец эпохи и рождение Пятой республики, основанной на качественно иной конституционной модели с резко усиленными полномочиями президента и правительства.

Таким образом, Конституция 1946 года остается важным, но переходным этапом, демонстрирующим как прогрессивные устремления послевоенной Франции, так и ее фундаментальные недостатки, которые в конечном итоге обусловили необходимость радикальных изменений в политической системе страны. Ее изучение позволяет глубже понять динамику конституционного развития Франции и уроки, извлеченные из попытки построения парламентской республики в условиях глобальных геополитических потрясений.

Список использованной литературы

1. Колдаев В. М. Конституционное право Франции. М. : Юрид. ин-т МИИТа, 2003. 75 с.
2. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, Политические технологии. М. : Аспект Пресс, 2004. 559 c.
3. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М. : Юрист, 1997. 568 с.
4. Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. Мн. : Харвест, 1998. 784 с.
5. Конституция Франции 1946 года, 13 октября. Документы XX века. URL: https://doc20vek.ru/node/1077
6. Четвёртая республика во Франции. Studme.org. URL: https://studme.org/168449/pravo/chetvertaya_respublika_frantsii
7. Конституция 1946 г. и Четвертая республика во Франции. История государства и права зарубежных стран. Studme.org. URL: https://studme.org/157291/pravo/konstitutsiya_chetvertaya_respublika_frantsii
8. Четвертая республика (1946-1958). Историческая география. URL: https://hist-geo.ru/chetvertaya-respublika.html
9. Государственный строй IV республики во Франции. Конституция Франции 1946 г. URL: https://pravo.ru/nauka/article/21929/
10. 128. Конституция Франции 1946 года. URL: https://jurisprudence.club/istoriya-gosudarstva-prava-zarubejnyih-stran/konstitutsiya-frantsii-1946-goda-128.html
11. § 16.2. Высшие органы власти по Конституции Франции 1946 года. Радник. URL: https://radnik.online/istoriya-gosudarstva-i-prava-zarubezhnykh-stran/2129-vyisshie-organy-vlasti-po-konstitutsii-frantsii-1946-goda