Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, является не просто сводом законов, а юридическим фундаментом, на котором построена вся современная российская государственность. Ее принятие стало поворотной точкой после распада СССР и ознаменовало начало новой эры. Эта была первая демократическая конституция в истории страны. Для понимания современного государства необходимо провести комплексный анализ этого документа, начиная от исторических предпосылок его создания и заканчивая его ролью в настоящее время.
Исторические предпосылки, которые сделали новую Конституцию неизбежной
Начало 1990-х годов было временем тектонических сдвигов для России. Распад Советского Союза, крах коммунистической идеологии и начало радикальных экономических реформ создали совершенно новую политическую и социальную реальность. Действовавшая на тот момент Конституция РСФСР 1978 года, несмотря на многочисленные поправки, безнадежно устарела и не могла служить основой для нового демократического государства. В стране, занимающей огромную территорию с многонациональным составом населения, остро стояла проблема риска дезинтеграции. Попытки сохранить целостность страны тоталитарными методами в прошлом лишь сдерживали внутренние противоречия, которые с новой силой прорвались в конце 80-х. Стало очевидно, что для нового государства – Российской Федерации – необходим новый основной закон.
Как создавался Основной закон в условиях политического кризиса
Процесс создания и принятия Конституции 1993 года проходил в обстановке острого политического кризиса. Главной линией раскола стала конфронтация между Президентом Борисом Ельциным и Верховным Советом. Существовало несколько проектов основного закона. Конституционная комиссия, созданная Съездом народных депутатов, разработала проект, предполагавший парламентскую республику. В то же время, рабочая группа при Президенте подготовила альтернативный, так называемый «президентский» проект, который, напротив, усиливал полномочия главы государства. Этот конфликт между исполнительной и законодательной ветвями власти, по сути, парализовал политическую жизнь страны.
Кульминацией этого противостояния стали события сентября-октября 1993 года. Разрешить кризис было решено путем вынесения проекта Конституции на всенародное голосование. Референдум состоялся 12 декабря 1993 года, и этот день вошел в историю как День Конституции Российской Федерации. По итогам голосования, «за» принятие нового основного закона высказались 58,43% избирателей. Конституция вступила в силу 25 декабря 1993 года, в день ее официального опубликования.
Ключевые принципы и общая структура Конституции РФ
Конституция 1993 года имеет четкую и логичную структуру, близкую к конституциям развитых демократических стран. Она состоит из преамбулы и двух разделов. В преамбуле провозглашаются демократические и гуманистические ценности, а также определяется место России в современном мире. Первый раздел, состоящий из девяти глав, закрепляет основы конституционного строя, права и свободы, федеративное устройство и систему органов государственной власти. Второй раздел посвящен заключительным и переходным положениям.
Ядром всего документа является его первая глава — «Основы конституционного строя». Именно в ней заложены фундаментальные принципы, на которых строится государство:
- Народовластие: единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.
- Федерализм: государственное устройство, основанное на единстве системы власти и разграничении полномочий между федеральным центром и субъектами.
- Правовое государство: верховенство закона и равенство всех перед законом и судом.
- Социальное государство: политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
- Светское государство: никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
- Разделение властей: государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Эти принципы составляют незыблемую основу, которой не могут противоречить никакие другие положения Конституции.
Как Конституция определяет права и свободы человека и гражданина
Центральное место в Конституции занимает человек, его права и свободы, которые признаются высшей ценностью. Этому посвящена вторая глава, которая детализирует и конкретизирует один из важнейших принципов конституционного строя. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является прямой обязанностью государства. Сами права и свободы определяются как неотчуждаемые и принадлежащие каждому от рождения.
В документе закреплен широкий перечень прав, которые условно можно разделить на несколько групп:
- Личные (гражданские) права: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, свободу совести и вероисповедания.
- Политические права: право на участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным, свобода слова.
- Экономические права: право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право на частную собственность.
- Социальные права: право на труд, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на жилище, на социальное обеспечение.
- Культурные права: право на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, свобода творчества.
Важно подчеркнуть, что Конституция допускает возможность ограничения некоторых прав и свобод, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеративное устройство и система государственной власти
Конституция решает сложную задачу управления огромной и многонациональной страной через установление федеративного устройства. Российская Федерация состоит из равноправных субъектов: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Конституция четко разграничивает предметы ведения и полномочия между федеральными органами и органами власти субъектов. При этом обеспечивается государственная целостность и единство системы государственной власти.
Организация государственной власти построена на принципе разделения властей.
- Президент Российской Федерации является главой государства и гарантом Конституции.
- Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.
- Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации.
- Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Кроме того, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Роль и место Конституции в правовой системе России
Конституция Российской Федерации является ядром всей правовой системы страны. Этот тезис подтверждается ее ключевыми юридическими свойствами.
Во-первых, Конституция обладает высшей юридической силой. Это означает, что все принимаемые в стране законы и иные нормативные правовые акты не должны ей противоречить. В случае коллизии приоритет всегда отдается конституционной норме.
Во-вторых, Конституция имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Это значит, что любой гражданин или суд может напрямую ссылаться на ее нормы для защиты своих прав.
В-третьих, для Конституции установлен особый, усложненный порядок внесения поправок, что обеспечивает ее стабильность.
Таким образом, именно Конституция определяет «смысл и содержание других законов», являясь правовой основой для всего текущего законодательства. С момента ее принятия в 1993 году, в основной закон вносились поправки в 2008, 2014 и 2020 годах, что отражает процесс его адаптации к меняющимся общественным потребностям.
Подводя итог, можно с уверенностью сказать, что принятие Конституции 1993 года стало актом учреждения нового российского государства. Она не только юридически оформила переход от советской системы к демократической, но и заложила фундаментальные основы для развития общества на десятилетия вперед. Несмотря на продолжающиеся дискуссии о необходимости дальнейших изменений, Конституция остается не застывшим документом, а живым правовым организмом, который развивается вместе со страной. Ее изучение — это ключ к пониманию не только правовой системы, но и всей современной России.
Список литературы
- ДОГОВОР от 28.04.1994 ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОГЛАСИИ. Режим доступа: http://www.lawmix.ru/pprf/84811
- Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-1/index.htm
- Зайцева Е.В. Конституционное право России. — Тверь: ТГУ, 2008.
- Зайцев В.А., Иванов В.И., Устинов И.Ю. Правоведение. Учебное пособие. / В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов; под общ. ред. Г.В. Зиброва — Воронеж: ВАИУ, 2008.// http://sci-book.com/osnovyi-prava-pravovedenie/osobennosti-federativnogo-ustroystva-78316.html
- Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права. — М.: Инфра-М, 2001.
- Конституция Российской Федерации (ред. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – №4. – Ст. 445.
- О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации : указ Президента РФ от 4 декабря 2009 г. №1381 // Собрание законодательства РФ. – 2009. – №49 (ч. 2). – 7 дек.
- Попов Л.Л. и др. Административное право России. – М., 2010.//
- Россинский, Б.В. Административное право / Б.В. Россинский. – М. : Право и закон, 2001.
- Старилов, Ю.Н. Курс общего административного права. – В 3-х т. / Ю.Н. Старилов. – М. : Норма, 2002. – Т. 1.