Конституция Российской Федерации как Основной Закон государства: сущность, юридические свойства и роль в современном конституционализме

Введение: Актуальность Конституции РФ и структура исследования

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, является не просто высшим по юридической силе нормативным правовым актом, но и фундаментальным политико-правовым документом, который устанавливает основы государственности, определяет статус человека и гражданина, а также регламентирует систему публичной власти. Актуальность ее доктринального и практического исследования неизменно высока, особенно в свете масштабных поправок, внесенных в 2020 году, поскольку эти изменения не только скорректировали баланс ветвей власти и ввели новые социальные гарантии, но и поставили перед отечественной конституционной доктриной задачи по переосмыслению ряда базовых положений, касающихся суверенитета и соотношения национального и международного права.

Данное исследование ставит целью проведение комплексного, академически выверенного анализа Конституции РФ как основного закона, фокусируясь на ее юридической природе, уникальных свойствах и многоаспектных функциях. Особое внимание будет уделено сравнительному анализу понятий «конституционный строй» и «конституционализм», а также критической оценке влияния конституционной реформы 2020 года и роли Конституционного Суда РФ (КС РФ) в обеспечении верховенства Основного Закона.

Структура работы последовательно раскрывает: понятие и юридическую природу Конституции; ее ключевые юридические свойства, включая особый порядок изменения; функциональное значение в политической и правовой системе; теоретический анализ конституционного строя и конституционализма; а также динамические изменения, связанные с поправками 2020 года и усилением роли КС РФ.

Понятие и юридическая природа Конституции РФ

Конституция Российской Федерации — это Основной Закон государства, представляющий собой особый нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой на территории страны. Ее юридическая природа уникальна и обусловлена не только формальными признаками, но и ее содержанием, которое определяет вектор развития всего общества.

В доктрине конституционного права сущность Конституции РФ определяется через единство трех ключевых аспектов:

1. Юридическая природа: Конституция — это свод правовых норм, стоящих на вершине иерархии национальной правовой системы. Она выступает первичным источником права, устанавливая рамки для всего текущего законодательства.
2. Социальная природа: Она является юридическим выражением общественного договора, который закрепляет баланс интересов различных социальных групп, защищает основы гражданского общества и определяет гарантии прав и свобод человека и гражданина.
3. Политическая природа: Конституция выступает основой политической системы, легитимируя государственную власть, закрепляя принципы ее организации (разделение властей, федерализм) и регламентируя процесс осуществления власти.

Таким образом, Конституция РФ — это не только основа государственности, но и ключевой элемент законности и правопорядка, обеспечивающий стабильность политической системы и защиту фундаментальных прав. Именно в этом заключается ее ценность, позволяющая гражданам требовать от государства исполнения заложенных в ней гарантий.

Доктринальное определение и структура

В академическом смысле Конституция РФ определяется как система юридических норм, принятых народом в 1993 году, которая устанавливает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство и систему органов государственной власти.

Конституция РФ 1993 года была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. По своей структуре она состоит из двух ключевых разделов и вводной части:

1. Преамбула: В ней провозглашаются цели и мотивы принятия Основного Закона (утверждение прав и свобод человека, гражданский мир, возрождение суверенной государственности).
2. Первый раздел: Включает девять глав, которые содержат 137 статей (в редакции от 01.07.2020) и закрепляют ключевые положения:
   • Глава 1: Основы конституционного строя.
   • Глава 2: Права и свободы человека и гражданина.
   • Глава 3: Федеративное устройство.
   • Главы 4–7: Организация федеральных органов государственной власти (Президент, Федеральное Собрание, Правительство, Судебная власть и Прокуратура).
   • Глава 8: Местное самоуправление.
   • Глава 9: Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
3. Второй раздел: Состоит из девяти положений, именуемых Заключительными и переходными положениями, которые определяют порядок вступления Конституции в силу и регулируют переход от старого законодательства к новому.

Система ключевых юридических свойств Конституции РФ

Юридические свойства Конституции — это ее специфические характеристики, которые выделяют ее из всей совокупности нормативно-правовых актов и обеспечивают ее верховенство и стабильность. Именно эти свойства делают Конституцию Основным Законом, а не просто очередным законодательным актом.

Высшая юридическая сила и прямое действие (ст. 15)

Высшая юридическая сила Конституции РФ означает ее безусловное верховенство в правовой системе государства. Согласно части 1 статьи 15 Конституции РФ, "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации".

Это свойство реализуется через иерархию нормативно-правовых актов, где все федеральные конституционные законы, федеральные законы, подзаконные акты и, что особенно важно, конституции и уставы субъектов РФ должны полностью соответствовать Основному Закону.

Прямое действие — ключевое доктринальное положение, означающее, что нормы Конституции могут применяться судами и иными правоприменительными органами непосредственно, без необходимости принятия детализирующих законов. В первую очередь это касается положений Главы 2, закрепляющей права и свободы человека и гражданина. Если закон или подзаконный акт противоречит Конституции или не регулирует конкретное правоотношение, правоприменитель обязан руководствоваться непосредственно конституционной нормой. Разве не это является высшим проявлением правового государства, когда гражданин может напрямую апеллировать к Основному Закону?

Особый порядок принятия и изменения

Обеспечение стабильности Конституции достигается благодаря ее особому (усложненному) порядку принятия и изменения по сравнению с обычными федеральными законами.

Конституция РФ является жесткой (ригидной) в отношении пересмотра и изменения. Этот особый порядок четко разграничивает возможность изменения отдельных глав:

Группы Глав	Содержание	Количество статей	Порядок изменения
Главы 1, 2 и 9	Основы конституционного строя, Права и свободы человека и гражданина, Конституционные поправки и пересмотр	68 статей (1–16, 17–64, 134–137)	Полная незыблемость. Не могут быть изменены Федеральным Собранием. Требуется процедура пересмотра Конституции, инициируемая Федеральным Собранием, и созыв Конституционного Собрания, которое либо подтверждает неизменность, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ.
Главы 3–8	Федеративное устройство, Президент, Федеральное Собрание, Правительство, Судебная власть, Местное самоуправление	69 статей	Поправки. Принимаются в виде федерального конституционного закона, требующего одобрения не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации (статья 136).

Разделение глав на две группы (68 против 69 статей) подчеркивает, что Основы конституционного строя и фундаментальные права человека (Главы 1 и 2) обладают абсолютной неприкосновенностью, защищая ключевые ценности, которые должны быть сохранены даже в условиях политической динамики. Это является краеугольным камнем правового государства, гарантирующим гражданам, что их базовые права не будут отменены простым большинством.

Функциональное значение Конституции РФ в правовой системе

Конституция выполняет многоаспектную роль, пронизывая все сферы жизни общества и государства. Ее функции можно классифицировать по степени влияния на правовую, политическую и социальную системы.

Учредительная и правовая функции

Учредительная (конституирующая) функция

Эта функция является первичной и выражается в юридическом оформлении важнейших институтов общества и государства. Конституция:

• Учреждает форму государства: демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1).
• Устанавливает основы государственного механизма: закрепляет принцип разделения властей (ст. 10), определяет структуру, порядок формирования и компетенцию высших федеральных органов.
• Легитимирует власть: обеспечивает законность формирования всех государственных органов.

Правовая (юридическая) функция

Конституция выступает главным источником национальной правовой системы, устанавливает систему и иерархию нормативных правовых актов. Она является ядром правовой системы, обеспечивая единство и согласованность всего законодательства. Все отраслевые нормы (гражданские, уголовные, административные) черпают свою легитимность и принципы из Конституции. Например, Конституция устанавливает основы уголовного процесса — право на защиту, презумпцию невиновности (ст. 49). Следовательно, ни один отраслевой закон не может противоречить этим базовым конституционным принципам.

Политическая и идеологическая функции

Политическая функция

Конституция выполняет роль "договора общественного согласия", который вводит политическую жизнь и борьбу за власть в четкие правовые рамки. Она закрепляет принципы:

• Политического плюрализма: Многообразие политических институтов и взглядов (ч. 3 ст. 13).
• Многопартийности: Равные права для всех политических объединений.
• Ограничение власти: Устанавливает пределы для всех ветвей власти, предотвращая концентрацию полномочий и произвол.

Идеологическая (мировоззренческая) функция

Несмотря на закрепленный в части 2 статьи 13 принцип идеологического многообразия и отсутствие обязательной государственной или официальной идеологии, Конституция выполняет мировоззренческую функцию. Она определяет систему высших ценностей, служащих нравственно-ценностными ориентирами для государства и общества. К таким ценностям относятся:

• Человек, его права и свободы как высшая ценность (ст. 2).
• Признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ст. 8).
• Закрепление принципов социальной справедливости и достойной жизни.

Охранительная функция

Эта функция направлена на защиту конституционных основ и реализуется через систему гарантий: судебную защиту (ст. 46), прокуратуру, институт Уполномоченного по правам человека, а также через конституционный контроль, осуществляемый КС РФ.

Конституционный строй и конституционализм: теоретический и критический анализ

Для глубокого понимания роли Конституции необходимо разграничить два ключевых понятия, которые в учебной литературе часто смешиваются: конституционный строй и конституционализм.

Конституционный строй представляет собой систему базовых общественных отношений, которые регулируются Конституцией и основаны на принципах народовластия, разделения властей, федерализма и верховенства права. Это статичная, нормативно закрепленная модель идеального государства, то есть объект регулирования.

Конституционализм является более широким, комплексным социокультурным явлением. Он включает в себя:

1. Доктринальный аспект: Идеи, концепции и теории, ограничивающие государственную власть и ставящие во главу угла права человека.
2. Нормативный аспект: Сама Конституция как воплощение этих идей.
3. Практический аспект: Реальная практика реализации конституционных норм, деятельность органов власти, их ответственность и уровень политической культуры.

Таким образом, конституционализм — это теория и практика реализации конституционного строя.

Историко-правовой контекст

Эволюция конституционного развития России показывает переход от идеологизированных и классовых актов к общечеловеческим ценностям.

Конституционный период	Ключевые принципы	Характер
Конституции РСФСР/СССР (1918–1977 гг.)	Принцип диктатуры пролетариата, классовый подход, обязательность труда, монополия КПСС на власть.	Тоталитарный/Партийно-государственный
Конституция РФ 1993 г.	Народовластие, разделение властей, идеологическое многообразие (ч. 1, 3 ст. 13), признание человека высшей ценностью (ст. 2), множественность форм собственности (ст. 9).	Демократический/Правовой

Конституция 1993 года радикально порвала с советским прошлым, отказавшись от классового характера и гарантируя равенство прав и свобод независимо от происхождения и положения. Она закрепила принцип разделения властей, что является фундаментальной гарантией против узурпации власти и основным признаком правового государства.

Проблемы реализации: доктрина "мнимого конституционализма"

Наличие Конституции с высшей юридической силой и прямого действия не гарантирует автоматического формирования полноценного конституционализма. В отечественной науке указывается на существование расхождения между нормами Конституции РФ и реальными общественными практиками, что порождает проблему реализации.

В академической доктрине этот феномен обозначается как "мнимый конституционализм" или конституционный кризис. "Мнимый конституционализм" возникает тогда, когда формально существуют все атрибуты правового государства (Конституция, разделение властей, права и свободы), но на практике эти институты функционируют не в соответствии с духом Основного Закона. Признаками такого расхождения могут быть: ослабление независимости судебной власти, доминирование одной ветви власти, ограничение политического плюрализма и избирательных прав. Изучение конституционализма в России требует не только анализа текста Конституции, но и критической оценки того, насколько эффективно и полно ее нормы воплощаются в жизни общества, что является ключевой задачей для любого студента-юриста. Способны ли институты гражданского общества и правоприменительная практика в полной мере воплотить принципы, закрепленные в первых двух главах Основного Закона?

Конституционная динамика: Поправки 2020 года и новая роль Конституционного Суда РФ

Конституция РФ не является статичным документом. Реформа 2020 года стала крупнейшим изменением Основного Закона с момента его принятия, существенно повлияв на Главы 3 по 8. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» был принят в особом порядке, сочетающем одобрение субъектами РФ с общероссийским голосованием.

Сущность и содержание поправок 2020 года

Поправки внесли 206 изменений в положения глав 3–8, которые затронули содержание 41 статьи Конституции. Основные направления этих изменений можно сгруппировать по трем блокам:

1. Укрепление суверенитета и государственного единства:
   • Закрепление приоритета Конституции РФ над решениями межгосударственных органов в случае их противоречия (ч. 1 ст. 79). Это критически важный сдвиг, устанавливающий конституционный суверенитет как высшую ценность.
   • Подтверждение принципа единства и неотчуждаемости территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4).
   • Введение дополнительных требований к высшим должностным лицам (запрет на иностранное гражданство или вид на жительство).
2. Совершенствование системы публичной власти:
   • Изменение порядка формирования и компетенции Правительства РФ (усиление роли Государственной Думы в утверждении кандидатуры Председателя Правительства).
   • Введение Госсовета РФ в систему публичной власти (Глава 4).
   • Усиление полномочий Президента РФ по влиянию на судейский корпус и прокуратуру.
3. Социально-экономический и культурно-нравственный блок:
   • Закрепление социальных гарантий: индексация пенсий не реже одного раза в год, установление МРОТ не ниже прожиточного минимума.
   • Признание детей приоритетом государственной политики, установление единых правовых основ системы здравоохранения, воспитания и образования как сферы федеральной компетенции.

Конституционный Суд РФ: расширение полномочий и предварительный контроль

Конституционный Суд РФ (КС РФ) является высшим органом конституционной юстиции (ст. 125), играющим ключевую роль в обеспечении верховенства Конституции и конституционного правопорядка. Поправки 2020 года значительно усилили его роль, превратив КС РФ в центральный фильтр для защиты национального правопорядка.

Ключевые новые полномочия КС РФ:

1. Предварительный конституционный контроль: Введено полномочие по запросу Президента РФ проверять конституционность проектов законов РФ о поправке к Конституции, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов до их подписания Президентом РФ (часть 5.1 статьи 125). Это позволяет избежать принятия неконституционных актов на стадии их формирования, что является новаторским институтом для российской правовой системы.
2. Разрешение вопроса о неисполнимости решений межгосударственных органов: КС РФ получил право разрешать вопрос о возможности или невозможности исполнения решений межгосударственных органов (например, ЕСПЧ), принятых на основании положений международных договоров РФ, в случае их противоречия Конституции РФ (ч. 5.2 ст. 125). Эта норма является прямым отражением принципа приоритета Конституции и укрепления государственного суверенитета.
3. Конституционный контроль в рамках основной деятельности: КС РФ продолжает осуществлять нормативное и казуальное толкование Конституции, разрешая дела о конституционности федеральных законов, нормативных актов Президента РФ и актов субъектов РФ.

Решения Конституционного Суда, вынесенные по результатам конституционного контроля, имеют особую юридическую силу, окончательны и обязательны для исполнения, что делает их неотъемлемым источником конституционного права и гарантом стабильности Основного Закона.

Заключение

Конституция Российской Федерации 1993 года является ядром национальной правовой системы и основой конституционализма в России. Ее статус как Основного Закона государства обусловлен уникальными юридическими свойствами: высшей юридической силой, прямым действием, учредительным характером и особым порядком принятия и изменения. Эти свойства обеспечивают стабильность государства и верховенство права.

Выполняя учредительную, правовую, политическую и идеологическую функции, Конституция выступает не только как юридический документ, но и как политико-правовой "договор", задающий ценностные ориентиры для всего общества.

Масштабная конституционная реформа 2020 года, внесшая значительные изменения в организацию публичной власти и социальную сферу, подтвердила динамический характер Основного Закона. Эта реформа также существенно усилила роль Конституционного Суда РФ, наделив его новыми полномочиями, в частности, в сфере предварительного конституционного контроля и обеспечения приоритета Конституции над международными решениями. Эти изменения ставят перед отечественной доктриной задачу по дальнейшему углублению анализа соотношения конституционной нормы и политической практики, особенно в контексте преодоления явления "мнимого конституционализма" и укрепления реального правопорядка, основанного на конституционных принципах. Конституция остается ключевым инструментом обеспечения прав и свобод человека и гражданина и основой для развития суверенной российской государственности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 04.03.1998 N 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 10. Ст. 1147.
3. Авакьян, С. А. Конституционное право России : учеб. курс : в 2 т. Т. 1. 4-е изд., перераб. и доп. Москва, 2010. 864 с.
4. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник. 14-е изд., изм. и доп. Москва : Норма, 2023. 704 с.
5. Выдрин, И. В. Конституционное право России : учебник / И. В. Выдрин, М. С. Саликов [и др.] ; отв. ред.: А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. Екатеринбург : УрГЮА, 2001. 548 c.
6. Катков, Д. Б. Конституционное право России : учеб. пособие / Д. Б. Катков, Е. В. Корчиго ; под ред. Ю. А. Веденеева. Москва : Юриспруденция, 1999.
7. Козлова, Е. И. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. 4-е изд., перераб. и доп. Москва : ЮРИСТЪ, 2005.
8. Конституционная реформа 2020 года в России и ее политико-правовые последствия (некоторые заметки) // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. 2020. Т. 1. № 2 (47). С. 138-144.
9. Конституция как Основной закон государства и общества (на примере конституционного развития РФ) // Вестник Казанского технологического университета. 2014. № 19. С. 317-320. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsiya-kak-osnovnoy-zakon-gosudarstva-i-obschestva-na-primere-konstitutsionnogo-razvitiya-rf/viewer (дата обращения: 28.10.2025).
10. Конституция Российской Федерации. Структура, функции и основные принципы [Видео]. URL: https://youtube.com/watch?v=kY3n5l-Xy7Q (дата обращения: 28.10.2025).
11. Конституционализм, Конституция России и конституционализация российского права: несколько тезисов о конъюнкции смыслов / А. В. Добрынин // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2020. № 4 (54). С. 42-54.
12. Историко-правовое сравнение советской и Российской конституций // Вестник Рязанского государственного университета им. С. А. Есенина. 2015. № 2 (47). С. 144-150. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriko-pravovoe-sravnenie-sovetskoy-i-rossiyskoy-konstitutsiy/viewer (дата обращения: 28.10.2025).
13. РОССИЙСКИЙ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ: ОСОБЕННОСТИ И ПРОТИВОРЕЧИЯ ЕГО РАЗВИТИЯ // Журнал российского права. 2011. № 7 (175). С. 106-116. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskiy-konstitutsionalizm-osobennosti-i-protivorechiya-ego-razvitiya/viewer (дата обращения: 28.10.2025).
14. Роль Конституционного Суда России в обеспечении конституционного правопорядка // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 2 (103). С. 22-29. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-konstitutsionnogo-suda-rossii-v-obespechenii-konstitutsionnogo-pravoporyadka/viewer (дата обращения: 28.10.2025).
15. Функции Конституции Российской Федерации // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2013. № 4 (28). С. 60-68. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-konstitutsii-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата обращения: 28.10.2025).