Глобальная экологическая безопасность: концепция, эволюция и международно-правовые механизмы обеспечения в контексте вызовов современности

Введение: Глобализация экологических угроз и актуальность концепции ГЭБ

Современный мир сталкивается с экологическими вызовами, которые по своей природе давно перешагнули национальные границы. Изменение климата, сокращение биоразнообразия, трансграничное загрязнение и истощение озонового слоя — все это примеры угроз, которые не могут быть эффективно устранены усилиями одного государства. Это обуславливает актуальность концепции глобальной экологической безопасности (ГЭБ), которая выступает не просто как желаемый идеал, но как категорический императив выживания человечества, ведь без стабильности биосферы невозможно сохранить цивилизацию в ее нынешнем виде.

Глобальный экологический кризис — это системный кризис, затрагивающий безопасность всей биосферы (естественных и искусственных экологических систем) и населения Земли. ГЭБ, таким образом, является неотъемлемым элементом современной системы международной безопасности.

Целью данного академического анализа является проведение глубокого исследования концепции ГЭБ, охватывающего ее сущность, историческое становление, а также ключевые международно-правовые и институциональные механизмы ее обеспечения. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи по систематизации категориального аппарата, анализу ключевых международных этапов и критическому осмыслению специфики реализации ГЭБ в условиях конфликта экономических интересов.

Сущность и место концепции глобальной экологической безопасности в категориальном аппарате

ГЭБ как императив выживания: содержание и специфика

Концепция глобальной экологической безопасности (ГЭБ) представляет собой комплекс мер и условий, направленных на предотвращение, минимизацию и устранение угроз для окружающей среды и, как следствие, для существования цивилизации.

Специфика ГЭБ заключается в ее универсальности и трансграничности. В отличие от традиционных концепций безопасности, которые имеют территориальные и государственные рамки, ГЭБ охватывает проблемы, которые по определению выходят за пределы отдельных государств. К таким проблемам относятся, например, истощение озонового слоя, сокращение биоразнообразия и, безусловно, изменение климата. ГЭБ фокусируется на сохранении стабильности глобальных экологических систем, поскольку их нарушение неизбежно влечет за собой социально-экономические и политические кризисы в любой точке мира. И что из этого следует? Практическая выгода для всех состоит в том, что инвестиции в ГЭБ окупаются предотвращением катастрофических потерь, многократно превышающих затраты на превентивные меры.

Соотношение ГЭБ и национальной экологической безопасности (на примере РФ)

ГЭБ и национальная экологическая безопасность (НЭБ) являются взаимосвязанными, но разноуровневыми понятиями.

Критерий сравнения	Национальная экологическая безопасность (НЭБ)	Глобальная экологическая безопасность (ГЭБ)
Масштаб охвата	Территория и население конкретного государства.	Биосфера планеты, глобальные природные системы, все человечество.
Цель	Защита национальных интересов, здоровья граждан и экосистем внутри страны.	Предотвращение глобальных экологических катастроф, сохранение устойчивости биосферы.
Регулятор	Национальное законодательство, государственные программы.	Международное экологическое право, конвенции, деятельность ООН.

В Российской Федерации экологическая безопасность признается неотъемлемой составной частью государственной безопасности, что закреплено в Стратегии национальной безопасности 2021 года. Одной из основных задач в этой области является коренное улучшение экологической ситуации в стране. Таким образом, НЭБ является необходимым условием и инструментом для достижения целей ГЭБ, поскольку суверенное государство, обеспечивающее экологическую безопасность на своей территории, вносит прямой вклад в глобальную устойчивость.

ГЭБ и устойчивое развитие: взаимосвязь и критерии

Концепция ГЭБ неразрывно связана с понятием устойчивого развития (УР), которое было введено в широкое употребление Международной комиссией по окружающей среде и развитию (МКОСР) в 1987 году (Доклад Брундтланд).

Определение УР: Развитие, удовлетворяющее потребности настоящего времени, но не ставящее под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Устойчивое развитие представляет собой системное единство трех ключевых аспектов, которые иногда называют "триадой УР":

1. Экономическая эффективность.
2. Социальная справедливость.
3. Экологическая безопасность.

Устойчивое развитие выступает как стратегическая рамка, которая обеспечивает безопасность через развитие. То есть, экологическая безопасность достигается не только через запреты и ограничения, но и через интеграцию экологических принципов в экономическую и социальную деятельность. Если ГЭБ — это состояние защищенности, то УР — это методология и процесс, направленные на достижение этого состояния.

Историко-правовое становление ГЭБ: от алармизма к институционализации

Формирование концепции ГЭБ как политико-правового института является результатом эволюции научного понимания глобальных угроз и нарастания международного сотрудничества. Этот процесс начался во второй половине 1960-х годов, когда научные данные окончательно подтвердили глобальный характер экологической опасности.

«Первый экологический колокол» и научное обоснование угрозы

Ранний этап становления концепции ГЭБ характеризуется всплеском так называемого экологического алармизма. Его концентрированным выражением стал первый доклад Римскому клубу "Пределы роста" (The Limits to Growth), опубликованный в 1972 году.

Доклад, подготовленный группой исследователей под руководством профессора Денниса Л. Медоуза с использованием компьютерной модели World3, произвел эффект "первого экологического колокола". Модель симулировала взаимодействие пяти ключевых переменных: численность населения, объем производства, загрязнение окружающей среды, потребление невозобновляемых ресурсов и производство продовольствия.

Ключевой вывод доклада: при сохранении экспоненциальных тенденций бесконтрольного роста в течение следующего столетия неизбежен "неожиданный и неконтролируемый спад численности населения и объема производства". Этот вывод стал мощнейшим стимулом для политического сообщества к осознанию необходимости перехода от национальной охраны природы к глобальной экологической политике. Разве не стоит задуматься, что предсказание полувековой давности сегодня обретает новую, пугающую актуальность, заставляя нас пересмотреть приоритеты развития?

Международные конференции и закрепление концепции (1972–1992)

Институционализация ГЭБ происходила через серию крупных международных форумов:

1. Стокгольмская конференция (1972): Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды стала отправной точкой современной системы международного экологического права. Ее результатом стало принятие Декларации, которая впервые закрепила ответственность государств за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции не наносила ущерба окружающей среде других государств. Главным практическим итогом стало создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
2. Всемирная стратегия охраны природы (1980): Принятая 5 марта 1980 года Международным союзом охраны природы (МСОП) совместно с ЮНЕП, ФАО и ЮНЕСКО, эта стратегия провозгласила сохранение природы неотъемлемым элементом сбалансированного социально-экономического развития и ввела в оборот новый термин — "устойчивое развитие".
3. Конференция в Рио-де-Жанейро (1992): Конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) стала ключевым моментом, окончательно закрепившим концепцию устойчивого развития. Здесь была принята Декларация Рио, которая, среди прочего, закрепила основополагающий принцип общих, но дифференцированных обязанностей (ОНДО) государств, признавая, что ответственность за глобальные проблемы должна распределяться с учетом исторического вклада и экономического потенциала каждой страны.

В 2015 году государства-члены ООН приняли Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, что подтвердило стратегическую важность обеспечения баланса экологических, социальных и экономических усилий на глобальном уровне.

Международно-правовые и институциональные механизмы обеспечения ГЭБ

Обеспечение ГЭБ требует создания сложной архитектуры, состоящей из международных договоров и специализированных институтов. Международное экологическое право представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих сотрудничество субъектов международного права в сфере сохранения, рационального использования окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Основные международные договоры и протоколы

Правовые механизмы обеспечения ГЭБ наиболее ярко представлены в рамочных конвенциях и детализирующих их протоколах, направленных на решение конкретных глобальных проблем.

1. Механизмы защиты озонового слоя:

• Венская конвенция (1985) о защите озонового слоя заложила основу международного сотрудничества в этой сфере.
• Монреальский протокол (1987) стал образцом эффективного международного правового регулирования. Он предусматривал поэтапный отказ от производства и потребления озоноразрушающих веществ (ОРВ), таких как хлорфторуглероды (ХФУ) и гидрохлорфторуглероды (ГХФУ). Протокол обязывал развитые страны прекратить производство ХФУ к 1996 году, а ГХФУ — к 2020 году (с минимальным остатком для обслуживания до 2030 года). Успех Протокола доказывает возможность преодоления глобальных экологических угроз при наличии политической воли и жестких, но дифференцированных обязательств.

2. Механизмы борьбы с изменением климата:

• Парижское соглашение (2015), принятое в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), является ключевым международным договором. Оно призывает все страны принять национально определяемые вклады (NDCs) по сокращению выбросов парниковых газов, стремясь удержать рост средней глобальной температуры значительно ниже 2°C и, по возможности, ограничить его уровнем 1,5°C по сравнению с доиндустриальным уровнем.

Роль международных организаций (ЮНЕП и ГЭФ)

Международные организации играют центральную роль в координации, финансировании и мониторинге реализации ГЭБ.

Организация	Год создания	Основные функции	Количественные показатели
Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)	1972	Главный орган ООН, координирующий деятельность в области окружающей среды. Занимается мониторингом, оценкой угроз, разработкой правовых инструментов и изучением последствий конфликтов для окружающей среды.	Инициировала создание ГЭФ, является ключевым исполнителем экологических проектов.
Глобальный экологический фонд (ГЭФ)	1991	Финансовый механизм важнейших международных конвенций (РКИК ООН, Конвенция о биоразнообразии, Стокгольмская конвенция). Предоставляет гранты развивающимся странам для решения глобальных экологических проблем.	С момента основания в 1991 году выделил более 9,2 млрд долларов США на финансирование более 2700 проектов, направленных на охрану глобальной окружающей среды.

ГЭФ, являясь крупнейшим источником многостороннего финансирования проектов по охране окружающей среды, позволяет обеспечить выполнение обязательств, принятых развивающимися странами, что напрямую способствует укреплению ГЭБ.

Специфика реализации ГЭБ: принцип дифференцированной ответственности и климатическое финансирование

Реализация глобальной экологической безопасности неизбежно сталкивается с конфликтом экономических интересов между развитыми и развивающимися странами. Этот конфликт кристаллизован в принципе "общей, но дифференцированной ответственности" (ОНДО).

Принцип ОНДО: обоснование и правовое закрепление

Принцип ОНДО, закрепленный в Декларации Рио (1992), признает, что, хотя все государства несут общую ответственность за защиту глобальной окружающей среды, их обязанности должны быть различными.

Обоснование принципа: Развитые страны исторически несли наибольшую ответственность за накопление парниковых газов и другие формы деградации окружающей среды в период индустриализации. Кроме того, они обладают большими технологическими и финансовыми ресурсами для решения этих проблем. Принцип ОНДО юридически закрепляет эту разницу:

1. Общая ответственность: Все страны должны участвовать в защите окружающей среды.
2. Дифференцированная ответственность: Развитые страны должны играть ведущую роль, предоставляя финансовую, технологическую и техническую поддержку развивающимся странам.

Вызовы климатического финансирования

Самым острым вызовом в реализации ГЭБ является вопрос климатического финансирования. Парижское соглашение, хотя и является рамочным, не предусматривает механизма принуждения в отношении выполнения финансовых обязательств.

В 2009 году развитые страны взяли на себя амбициозное обязательство: мобилизовать для развивающихся стран 100 млрд долларов США ежегодно к 2020 году на цели смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним. Согласно оценкам, эта цель была выполнена с задержкой в два года, что подорвало доверие развивающихся стран к своим более богатым партнерам. Какой важный нюанс здесь упускается? Задержка выполнения обязательства на два года — это не просто статистическая погрешность, а фактор, который прямо влияет на способность уязвимых стран своевременно адаптироваться к уже наступившим климатическим последствиям.

В настоящее время активно обсуждается новая коллективная количественная цель (NCQG) на период после 2025 года. Развивающиеся страны, исходя из своих потребностей в адаптации и переходе к низкоуглеродной экономике, настаивают на объемах финансирования, которые могут составлять до 1,3 трлн долларов США в год. Разрыв между текущими обязательствами и требуемыми суммами иллюстрирует глубину конфликта экономических интересов и является ключевым препятствием на пути обеспечения ГЭБ.

Роль и приоритеты Российской Федерации в обеспечении ГЭБ

Российская Федерация, обладающая огромными природными ресурсами и обширной территорией, играет ключевую роль в обеспечении ГЭБ. Согласно Стратегии национальной безопасности 2021 года, охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов и адаптация к изменениям климата являются одним из стратегических национальных приоритетов.

Климатические обязательства РФ по Парижскому соглашению

Россия активно участвует в реализации Парижского соглашения, демонстрируя четкие национальные цели:

• Краткосрочная цель (2030 год): В соответствии с Указом Президента РФ (2020), Россия обязалась обеспечить сокращение выбросов парниковых газов (ПГ) к 2030 году до уровня, не превышающего 70% от показателей 1990 года.
• Промежуточная цель (2035 год): Президент РФ в августе 2025 года уточнил промежуточную цель, поручив правительству обеспечить сокращение выбросов ПГ к 2035 году до 65-67% от уровня 1990 года.
• Долгосрочная стратегия (2060 год): Долгосрочной стратегической целью РФ, закрепленной в Климатической доктрине и Стратегии социально-экономического развития с низким уровнем выбросов ПГ, является достижение углеродной нейтральности к 2060 году.

Эти обязательства демонстрируют переход России от пассивного участия к проактивной климатической политике, направленной на устойчивое развитие.

Национальные приоритеты в сфере природопользования и отходов

Обеспечение экологической безопасности на национальном уровне напрямую способствует ГЭБ. В "Основах государственной полити��и в области экологического развития РФ на период до 2030 года" установлены конкретные приоритеты, направленные на снижение антропогенного воздействия:

1. Обращение с отходами: Одним из важнейших приоритетов является цель перерабатывать более 50% отходов над их захоронением, а также поэтапный запрет на захоронение несортированных отходов. Это критически важно для снижения нагрузки на экосистемы и уменьшения метановых выбросов.
2. Рациональное природопользование: Координация деятельности по обеспечению НЭБ осуществляется Советом Безопасности Российской Федерации, что подчеркивает ее статус как стратегического вопроса.

Таким образом, Россия интегрирует задачи ГЭБ в свои национальные стратегии, признавая взаимосвязь между внутренней экологической стабильностью и глобальной устойчивостью.

Заключение

Концепция глобальной экологической безопасности эволюционировала от раннего научного алармизма ("Пределы роста", 1972) до всеобъемлющего политико-правового института, неразрывно связанного с идеей устойчивого развития. ГЭБ, в отличие от традиционных форм безопасности, охватывает всю биосферу, требуя коллективных и трансграничных действий.

Исторический путь, отмеченный Стокгольмской конференцией (1972) и принятием Парижского соглашения (2015), создал мощный международно-правовой каркас, подкрепленный институтами, такими как ЮНЕП и ГЭФ (выделивший более 9,2 млрд долларов США на глобальные проекты).

Ключевым вызовом XXI века остается преодоление конфликта экономических интересов, который выражается в принципе "общей, но дифференцированной ответственности". Будущее ГЭБ напрямую зависит от политической воли развитых стран в выполнении своих финансовых обязательств, таких как мобилизация требуемого климатического финансирования в объеме, потенциально превышающем 1 триллион долларов США в год, для поддержки развивающихся стран. Если развитые экономики не смогут обеспечить этот объем, будет ли вообще возможно удержать глобальное потепление в пределах 1,5°C?

Российская Федерация, признавая экологическую безопасность стратегическим национальным приоритетом, активно участвует в этом процессе, устанавливая конкретные, амбициозные цели — от достижения углеродной нейтральности к 2060 году до национального приоритета по переработке более 50% отходов. Успех ГЭБ возможен только при условии, что заявленные национальные приоритеты будут неуклонно реализовываться, а международные обязательства — честно выполняться.

Список использованной литературы

1. БЕЗОПАСНОСТЬ ЧЕРЕЗ УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ [Электронный ресурс] // spkurdyumov.ru. URL: http://spkurdyumov.ru/ (дата обращения: 23.10.2025).
2. Заславская, Н. Г. Киотский процесс: экономический аспект // Международные отношения и экономическая безопасность. Санкт-Петербург, 2002. С. 59-64.
3. Информационно-аналитическая система лесной отрасли [Электронный ресурс]. Апрель 2006. URL: http://www.rwt.ru/news.asp?month=4&year=2006&showbyid=2404 (дата обращения: 23.10.2025).
4. Киотский протокол: политика и практика // Международный журнал БИЗНЕС. Специальный выпуск, 2003.
5. Концепция устойчивого развития — основа решения эколого-экономических проблем [Электронный ресурс] // core.ac.uk. URL: https://core.ac.uk/ (дата обращения: 23.10.2025).
6. Концепция устойчивого развития и проблема безопасности [Электронный ресурс] // historic.ru. URL: http://historic.ru/ (дата обращения: 23.10.2025).
7. Лоббирование Конгресса – основной способ воздействия общественности на внешнюю политику США / О. Эриксон // США-Канада: Экономика, Политика, Культура. Доклад института США и Канады №1. 2001. С. 39.
8. Макаров, В. Л. Российская модель общества // Российский экономический журнал. 1996. С. 51-64.
9. Международное экологическое право: Учебно-методический комплекс. Минск: БГУ, [Б.г.]. URL: https://www.bsu.by/ (дата обращения: 23.10.2025).
10. Международно-правовые аспекты экологической безопасности [Электронный ресурс] // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 23.10.2025).
11. Международно-правовые аспекты экологической безопасности на современно [Электронный ресурс] // tsu.ru. URL: https://tsu.ru/ (дата обращения: 23.10.2025).
12. Международно-правовые принципы охраны окружающей среды и права человека [Электронный ресурс] // evolutio.info. URL: https://evolutio.info/ (дата обращения: 23.10.2025).
13. Национальная безопасность и национальные интересы России [Электронный ресурс] // krs-usht.ru. URL: https://krs-usht.ru/ (дата обращения: 23.10.2025).
14. О соотношении понятий безопасность и устойчивое развитие в условиях глобализации [Электронный ресурс] // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 23.10.2025).
15. Обеспечение глобальной экологической безопасности как условие устойчивого развития биосферы [Электронный ресурс] // narod.ru. URL: https://narod.ru/ (дата обращения: 23.10.2025).
16. Обеспечение национальной безопасности как приоритетное направление развития российского государства [Электронный ресурс] // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 23.10.2025).
17. Парижское соглашение [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ (дата обращения: 23.10.2025).
18. Рогинко, С. А., Марщенко, П. В. Европа, Россия и Киотский протокол: Доклад Института Европы №120. Москва, 2003.
19. Стратегический анализ Киото-Марракешской системы / Грабб М. и др.; пер. с англ. (Ред. русского издания Л. Скуратовская, А. Кокорин). WWF, RIIA, Imperial College London, World Council of Churches, 2003. С. 12.
20. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации от 02 июля 2021 г. [Электронный ресурс] // mid.ru. URL: https://www.mid.ru/ (дата обращения: 23.10.2025).
21. Что такое Парижское соглашение? [Электронный ресурс] // unfccc.int. URL: https://unfccc.int/ (дата обращения: 23.10.2025).
22. Экологическая безопасность и мировая политика [Электронный ресурс] // mgimo.ru. URL: https://mgimo.ru/ (дата обращения: 23.10.2025).
23. Экологическая безопасность и устойчивое развитие [Электронный ресурс] // spmi.ru. URL: https://spmi.ru/ (дата обращения: 23.10.2025).
24. Almond, G. Comparative Politics Today: A World View / Ed. by G. Almond. 1998.
25. Darst, R. G. Smokestack Diplomacy: Cooperation and Conflict in East-West Environmental Politics. 2001.
26. Deep greens in Europe // Time. 2000. № 6. P. 4.
27. Fox, J. A., Brown, L. D. (editors). The Struggle for Accountability: The World Bank, NGOS, and Grassroots Movements. 2001. P. 71.
28. King, A., Schneider, B. Die globale Revolution. Ein Bericht des Rates des Club of Rome. 1991.
29. Litfin, K. T. (editor). The Greening of Sovereignty in World Politics. 1996.
30. Mayer-Tasch, P. C. Natur denken. Eine Genealogie der okologischen Idee. Bd. 2. Frankfurt a. M., 1991.
31. Mosher, J. S., Trubek, D. M. Alternative approach to governance in the EU: EU social policy and European employment strategy // Journal of Common market studies. Oxford. 2003. V. 41. №1. P. 63-88.
32. Oran, R. Y. (editor). Global Governance: Drawing Insights from the Environmental Experience. 2001.
33. Russian Green Investment Scheme. Climate Strategies. Kristian Tangen, Anna Korppoo, Vladimir Berdin et.al., 2003 [Электронный ресурс]. URL: www.climate-strategies.org (дата обращения: 23.10.2025).
34. Victor, D. G., Raustiala, K., Skolnikoff, E. B. (editors). The Implementation and Effectiveness of International Environmental Commitments: Theory and Practice. 1999.