Кооперативное движение Норвегии (вторая половина XX – начало XXI вв.): Экономический анализ и правовая специфика

История норвежского кооперативного движения — это не просто хроника экономических объединений, но и прямое отражение уникальной «скандинавской модели» социального государства. В то время как многие западноевропейские кооперативы пережили упадок или были поглощены транснациональными корпорациями во второй половине XX века, норвежские кооперативные структуры не только выстояли, но и сохранили доминирующие позиции в ключевых секторах, таких как сельское хозяйство и розничная торговля. И что из этого следует? Успех Норвегии демонстрирует, что демократически управляемые институты способны не просто выживать, но и лидировать даже в условиях глобального капиталистического рынка, если они интегрированы в государственную политику.

Введение: Цели, задачи и исторический контекст

Цель данной работы заключается в систематическом описании и глубоком анализе развития, структуры, динамики и роли потребительской, производственной и кредитной кооперации в Норвегии, охватывающем период с 1945 года до начала XXI века.

Исследование актуально в контексте сравнительных экономических систем, поскольку Норвегия представляет собой уникальный пример страны, где механизмы свободного рынка тесно переплетены с активным государственным регулированием и мощными, демократически управляемыми кооперативными институтами. В частности, норвежские потребительские кооперативы успешно развивались в послевоенный период и доминировали в процессе перехода к супермаркетной розничной торговле, что кардинально отличало их от опыта других стран.

Методология и структура работы

Исследование базируется на принципах экономического анализа и исторической ретроспективы, используя верифицированные фактические и статистические данные. Ключевые исследовательские вопросы, вынесенные на анализ, касаются факторов, определивших уникальный путь норвежской кооперации, ее правового поля (особое внимание уделено Закону о кооперативных обществах 2007 года) и специфической роли в аграрном и финансовом секторах.

Источниковой базой послужили официальные отчеты Норвежской ассоциации кооперативов (Coop Norge, Norsk Landbrukssamvirke), статистические данные Statistics Norway (SSB), а также положения Закона о кооперативных обществах.

Макроэкономические основы и этапы развития (1945–2025 гг.)

Развитие кооперативного движения в Норвегии было неразрывно связано с формированием и эволюцией «скандинавской модели». Эта модель, принятая после Второй мировой войны, характеризуется высокой степенью государственного регулирования, обширными социальными гарантиями и стремлением к равномерному распределению богатства. Кооперативы стали естественными союзниками государства в реализации этих целей, выступая в качестве стабилизирующих сил на рынке, что позволяло эффективно смягчать циклические колебания.

Послевоенное институциональное развитие (1945–1973)

Период сразу после окончания Второй мировой войны ознаменовался сильным экономическим ростом и активным государственным планированием. Кооперативное движение стало ключевым элементом в рамках так называемой политики консенсуса или «сотрудничества в трудовой жизни». В этой системе профсоюзы, ассоциации работодателей и кооперативные организации активно участвовали в разработке экономической и социальной политики.

Государство видело в кооперативах инструмент для:

1. Снижения инфляции и поддержания стабильных цен (через потребительскую кооперацию).
2. Гарантирования продовольственной безопасности и поддержки фермеров (через аграрную кооперацию).
3. Решения острой жилищной проблемы (через жилищную кооперацию).

Эта поддержка привела к феноменальному росту членства. К 1987 году норвежское кооперативное движение насчитывало более 950 кооперативных обществ с общим числом членов свыше 1,415 млн человек, что составляло около 33,8% населения страны. Задумайтесь, какой ещё инструмент, кроме кооперации, позволил бы государству столь органично интегрировать треть населения в процессы управления и распределения?

Модернизация и коммерциализация (конец XX – начало XXI вв.)

Если послевоенный период был временем институционального укрепления, то вторая половина XX века стала временем адаптации к новой рыночной реальности, ускоренной «нефтяным бумом». Открытие значительных запасов нефти и газа на континентальном шельфе после 1970-х годов обеспечило Норвегии значительно более высокие темпы экономического роста по сравнению с торговыми партнерами.

В сфере розничной торговли кооперативы продемонстрировали высокую адаптивность. В 1947 году потребительский кооператив Coop Norge (основанный как NKL в 1906 году) открыл первый магазин самообслуживания в Норвегии, став пионером в модернизации торговых процессов. Это позволило кооперативам не только конкурировать с частными сетями, но и доминировать в процессе перехода к супермаркетной розничной торговле, что является важным отличием от большинства западноевропейских стран.

К 1996 году общее число кооперативов, включая активно развивающиеся жилищные структуры, достигло 4259 (из них 3830 — жилищные), охватывая 1,597 млн человек (36,4% населения). Жилищные кооперативы стали крупнейшим по численности членов сектором, что отражает приоритеты государственной политики, направленной на обеспечение доступного жилья.

Правовые и организационные формы кооперации: Основа норвежской модели

Правовая база норвежской кооперации долгое время основывалась на общих положениях коммерческого права и отраслевых актах. Однако для обеспечения единой и современной структуры, соответствующей международным стандартам, был принят специальный акт.

Закон о кооперативных обществах 2007/2008 года

Ключевым законодательным актом, регулирующим деятельность большинства кооперативов в Норвегии, стал Закон о кооперативных обществах (The Co-operative Societies’ Act), принятый 29 июня 2007 года и вступивший в силу 1 января 2008 года.

Этот закон имеет фундаментальное значение, поскольку он:

1. Устанавливает единые нормы: Он регулирует все кооперативы, за исключением жилищных кооперативов и обществ взаимного страхования, которые имеют собственные специфические законы.
2. Соответствует принципам ICA: Закон строго следует Принципам кооперативной идентичности Международного кооперативного альянса (ICA), включая принцип «один член — один голос» (принцип равенства), независимо от размера финансового вклада.
3. Определяет распределение прибыли: Распределение годовой прибыли, или излишков, должно происходить на основе вклада каждого члена в деятельность кооператива (например, количества купленных товаров или поставленного сырья), а не на основе размера паев капитала.

Согласно Закону, кооператив должен иметь не менее двух членов. Этот акт подчеркивает некоммерческую природу кооператива как объединения людей, а не капитала, что является ключевым отличием от акционерных обществ.

Классификация и территориальная структура

Норвежская кооперация традиционно классифицируется на три основных типа, каждый из которых имеет свою организационную специфику:

Тип кооперации	Основная цель	Ключевые организации	Правовое регулирование
Потребительская	Совместные закупки и розничная торговля для членов.	Coop Norge SA	Закон о кооперативных обществах (2007/2008)
Производственная (Аграрная)	Переработка, сбыт и поставка сырья для фермеров.	TINE, Nortura, Felleskjøpet Agri SA	Закон о кооперативных обществах (2007/2008)
Жилищная	Обеспечение жильем, управление жилищным фондом.	NBBL, OBOS	Отдельные законы (Закон об ассоциациях кооперативного жилья, Закон о жилищных кооперативах)

Жилищный сектор выделяется своей правовой спецификой, регулируемой отдельными законами (пересмотрены в 2003 году). Для него характерна модель «двойного членства», когда гражданин должен быть членом как конкретного жилищного кооператива (borettslag), владеющего зданием, так и региональной кооперативной жилищной ассоциации (boligbyggelag). Эта структура обеспечивает централизованное управление и лоббирование интересов.

Производственная и аграрная кооперация: Государственный агент и рыночный игрок

Аграрный сектор Норвегии — это пример максимальной интеграции кооперативов в государственную экономическую политику. Производственные (сбытовые) кооперативы не просто конкурируют на рынке, они доминируют в первичной переработке отечественной продукции, занимая долю от 60% до почти 100% в секторах молочных продуктов, мяса и яиц.

Экономическое доминирование и кейс-стади

Экономическое влияние аграрных кооперативов подтверждается статистикой:

1. TINE (Молочные продукты): Принадлежит более чем 7700 фермерам. TINE занимает доминирующее положение, контролируя 57,9% объема и 56,0% стоимости молочных продуктов на норвежском рынке бакалейных товаров (данные за 2024 год).
2. Nortura (Мясо и яйца): Кооператив, принадлежащий примерно 16 000 фермеров. Nortura перерабатывает 70,5% красного мяса, 55,7% курицы/индейки и 72,8% яиц, произведенных норвежскими фермерами (данные за 2017 год), с годовым оборотом около 30 млрд норвежских крон (2023 г.).
3. Felleskjøpet Agri SA: Крупнейший поставщик средств производства для сельского хозяйства, принадлежащий примерно 44 000 фермеров, с выручкой в 17,3 млрд норвежских крон (2020 год). Он лидирует на рынке зерна и также выполняет регулирующие функции.

Роль агента аграрной политики

Уникальность норвежской аграрной кооперации заключается в ее «двойной роли». Кооперативы выступают не только как рыночные игроки, но и как агенты правительства в реализации сложной аграрной политики, направленной на поддержание высоких стандартов и обеспечение национального производства, которое в целом неконкурентоспособно по мировым ценам из-за суровых агро-климатических условий.

В качестве агентов правительства, крупные кооперативы обязаны:

1. Обеспечивать баланс спроса и предложения на рынке.
2. Собирать продукцию у всех фермеров (включая не-членов) по всей стране по целевой цене, в соответствии с поручениями Landbruksdirektoratet (Норвежское сельскохозяйственное агентство).

Для выполнения этой регулирующей функции кооперативы используют механизм двухчастного тарифа:

• Первая часть: Поставки фермера в пределах заранее установленной квоты оплачиваются по распределительному правилу, основанному на доходе от целевой цены, что гарантирует фермеру стабильный доход.
• Вторая часть: Избыточные поставки, превышающие квоту, оплачиваются по значительно более низкой цене (обычно экспортной цене).

Этот механизм позволяет кооперативам эффективно ограничивать общее предложение, предотвращая перепроизводство и поддерживая целевые цены, установленные государством, что является критически важным инструментом протекционистской аграрной политики Норвегии. Он гарантирует продовольственную безопасность и предотвращает демпинг.

Потребительская кооперация и жилищный сектор

Потребительская и жилищная кооперация в Норвегии традиционно решала задачи обеспечения населения качественными товарами по разумным ценам и доступным жильем, тесно интегрируясь в социальные программы государства.

Структура и динамика Coop Norge SA

Coop Norge SA является национальным потребительским кооперативом, представляющим собой централизованный зонтичный орган, принадлежащий 117 местным кооперативам. С примерно 2 миллионами членов, Coop Norge является одним из крупнейших розничных игроков в стране.

В условиях жесткой конкуренции на рынке бакалейных товаров, Coop Norge сохраняет вторую позицию. Его доля на норвежском рынке бакалейных товаров в 2021 году составляла 29,7%, уступая только крупнейшему частному игроку NorgesGruppen. Этот факт демонстрирует, что кооперативное движение не уступило свои позиции в жизненно важном секторе, в отличие от многих аналогов в других европейских странах.

Специфика жилищных кооперативов

Жилищное кооперативное движение, основанное в 1920-х годах, стало ключевым инструментом реализации государственной жилищной политики в послевоенные десятилетия. Государство активно поддерживало этот сектор, предоставляя льготные кредиты через Государственный жилищный банк (создан в 1946 году) и выделяя освоенные земельные участки.

Ключевыми структурами являются:

• Co-operative Housing Federation of Norway (NBBL): Национальный зонтичный орган, основанный в 1946 году, который объединяет 41 региональную жилищную ассоциацию, представляя интересы 1,1 миллиона человек и управляя более чем 570 000 жилищными единицами.
• OBOS: Крупнейшая жилищная кооперативная ассоциация, основанная в 1929 году. С более чем 600 000 членов, OBOS является крупнейшим застройщиком в Норвегии.

Благодаря активному участию государства и мощным кооперативным ассоциациям, жилищные кооперативы сохраняют значительную долю рынка: например, в Осло около 40% всего жилья является кооперативным, а на национальном уровне — более 15% общего жилого фонда.

Особенности кредитной кооперации: Институциональные ограничения

Анализ кредитной кооперации в Норвегии выявляет одно из самых существенных институциональных отличий скандинавской модели: практически полное отсутствие традиционных кредитных союзов в том виде, в каком они существуют в других странах.

Правовые ограничения и исключения

В отличие от аграрного и потребительского секторов, норвежское законодательство накладывает жесткие ограничения на финансовую кооперацию. Закон о финансовых учреждениях прямо запрещает регистрацию банков и страховых компаний в форме классических кооперативов. Финансовые институты должны быть учреждены либо как публичные компании с ограниченной ответственностью, либо как сберегательные банки (sparebank).

Это ограничение обусловлено, вероятно, стремлением регулятора обеспечить максимальную финансовую стабильность и прозрачность, а также исторически сильной позицией сберегательных банков. Единственным существенным исключением является Landkreditt SA. Оно функционирует как зонтичная кооперативная организация, которая сама владеет банком и страховой компанией, но эти дочерние структуры зарегистрированы уже как акционерные общества, что позволяет им соответствовать регуляторным требованиям.

Модель сберегательных банков (Sparebank)

Исторически роль местных кредитных союзов и банков выполняли сберегательные банки (sparebank), которые имеют давние традиции и покрывают значительную часть местных кредитных потребностей. Эти банки, основанные на общественном доверии, изначально являлись самостоятельными фондами без владельцев.

В конце XX века для защиты своей рыночной позиции и привлечения капитала сберегательным банкам было разрешено выпускать Сертификаты долевого капитала (Equity Capital Certificates — ECCs) (с 1987 года). Это привело к частичной приватизации многих из них.

Капитал банков, выпустивших ECCs, теперь делится на две части:

1. Капитал ECC: Принадлежит внешним инвесторам и торгуется на бирже.
2. Безвладельческий Капитал (Ownerless Capital): Состоит из учредительного капитала и нераспределенной прибыли, исторически принадлежащей местному сообществу.

Именно этот «Безвладельческий Капитал» часто используется для социальных целей и финансирования регионального развития, что сохраняет общественную, квази-кооперативную функцию сберегательных банков, несмотря на их формальную не-кооперативную правовую форму. Таким образом, норвежская кредитная система достигает целей кооперации (обслуживание нужд членов/сообщества) через модифицированные институциональные структуры.

Заключение и выводы

Норвежское кооперативное движение во второй половине XX и начале XXI века представляет собой уникальный случай успешной интеграции демократически управляемых экономических структур в модель социального государства. В отличие от многих западноевропейских стран, где кооперация утратила свое доминирующее положение, в Норвегии она сохранила и даже укрепила свои позиции в ключевых секторах.

Ключевые выводы, подтверждающие устойчивость норвежской модели:

1. Политический консенсус: Развитие кооперации было тесно связано с политикой консенсуса («скандинавская модель») и активной государственной поддержкой (особенно в жилищном и аграрном секторах), что способствовало ее институциональной устойчивости.
2. Правовая унификация: Принятие Закона о кооперативных обществах 2007/2008 года обеспечило современную и единую правовую базу, соответствующую международным стандартам, за исключением жилищного сектора с его моделью «двойного членства» и финансового сектора.
3. Уникальная «Двойная Роль»: Аграрные кооперативы (TINE, Nortura) выполняют критически важную роль не только рыночных игроков, но и агентов правительства в реализации аграрной политики, используя механизмы, такие как двухчастный тариф, для поддержания целевых цен и продовольственной безопасности.
4. Институциональные ограничения в финансах: Кредитная кооперация в традиционном смысле отсутствует из-за запрета на регистрацию банков как кооперативов. Ее функции частично выполняются историческими сберегательными банками (sparebank) с их уникальной структурой «Безвладельческого Капитала», что отражает сохранение социального элемента в финансовой системе.

В целом, норвежская кооперация демонстрирует высокую степень адаптивности и политической значимости, оставаясь мощным фактором в национальной экономике и социальном развитии. Успешная интеграция кооперативного сектора в «скандинавскую модель» стала уроком для других стран, показывающим, как можно совместить рыночную эффективность с социальным равенством.

Список использованной литературы

1. Закон о кооперативных обществах Норвегии. URL: http://www.samvirke.org/InEnglish/CooperativesinNorway/tabid/307/Default.aspx (дата обращения: 22.10.2025).
2. Бубнов И.Л. Кредитная кооперация как особый вид организации банковской деятельности // Вестник финансовой академии. 1997. № 1. С. 84-88.
3. Банковские системы развитых стран. URL: sveshnikova.org.ua/files/Bank systems_lections.doc (дата обращения: 22.10.2025).
4. Нордеа. URL: http://www.nordea.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
5. Пуриц С.М. Кредитные кооперации: сущность, функции, роль в социально – экономическом развитии страны // РИСК: ресурс, информация, снабжение, конкуренция. 2010. № 1. С. 180-183.
6. Jostling for supremacy // Euromoney. L, 1999. March. P. 78-79.
7. Co-operatives in Norway. URL: http://www.samvirke.org/InEnglish/CooperativesinNorway/tabid/307/Default.aspx (дата обращения: 22.10.2025).
8. Consumer cooperatives — Coop. URL: http://www.samvirke.org/InEnglish/CooperativesinNorway/ConsumercooperativesCoop/tabid/308/Default.aspx (дата обращения: 22.10.2025).
9. Cooperatives in Agriculture. URL: http://www.samvirke.org/InEnglish/CooperativesinNorway/CooperativesinAgriculture/tabid/309/Default.aspx (дата обращения: 22.10.2025).
10. Co-operatives in Fisheries. URL: http://www.samvirke.org/InEnglish/CooperativesinNorway/CooperativesinFisheries/tabid/311/Default.aspx (дата обращения: 22.10.2025).
11. The Co-operative Societies’ Act — Samvirkene.
12. Norway Legal Framework Analysis Report.pdf — Coops4Dev.
13. Italian Center for Documentation on Cooperation and Social Economy | Virtual museum — Norway — Fondazione Barberini.
14. Consumer co-operatives and the transformation of modern food retailing — CORE.
15. Felleskjøpet Agri SA Norway, Agricultural — Scope Group.
16. Cooperatives, Regulation and Competition in Norwegian Agriculture — ResearchGate.
17. Modern Norwegian Economic History — Oxford Research Encyclopedias.
18. Cooperative Housing International | Norway Archives.
19. Review of International Co-operation — ICA CCR.
20. The Savings Banks Organisation in Norway — Deutscher Sparkassen- und Giroverband.
21. Savings Banks or Super Banks?: Master of Science in Economics & Business Administration Thesis.
22. Coop Norge — Wikipedia (Used only for stated revenue figure and NKL date, as secondary fact from primary sources).
23. Norway’s financial system 2022 — Norges Bank.
24. From Conflict to Cooperation: Norwegian Labour Market Institutions in the Making — USN Open Archive.