Анализ потребительских свойств и технического регулирования парфюмерно-косметических товаров: требования ТР ТС 009/2011, классификация и система прослеживаемости «Честный ЗНАК»

Введение: Цели, задачи и регуляторная база исследования

Современный рынок парфюмерно-косметической продукции (ПКП) является одним из наиболее динамичных и строго регулируемых секторов потребительского рынка. Поскольку доля контрафактной и фальсифицированной продукции в сегменте косметики массового спроса, по некоторым оценкам, достигает 15%, критическая актуальность ужесточения контроля и внедрения систем прослеживаемости становится очевидной.

Данная работа ставит своей целью проведение исчерпывающего академического анализа потребительских свойств и требований к качеству ПКП, базирующегося на действующих нормативных правовых актах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Российской Федерации.

Цель исследования: На основе анализа Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» и новейших регуляторных практик (системы классификации и прослеживаемости «Честный ЗНАК») определить ключевые показатели безопасности, требования к упаковке, маркировке и идентификации товаров. Это исследование должно обеспечить студентов-товароведов актуальной, структурированной и академически достоверной информацией, необходимой для экспертизы и контроля качества ПКП на всех этапах товародвижения.

Основные положения Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 009/2011)

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 009/2011 является краеугольным камнем в системе регулирования качества и безопасности парфюмерно-косметических товаров на территории ЕАЭС. В отличие от большинства других потребительских товаров, для ПКП критически важным является четкое определение области применения, поскольку ее действие ограничено.

Парфюмерно-косметическая продукция, согласно регламенту, предназначена исключительно для наружного нанесения на определенные части тела человека (кожа, волосы, ногти, губы, зубы, слизистая оболочка полости рта, наружные половые органы). Цели применения строго ограничены: очищение, изменение внешнего вида, придание аромата, коррекция запаха и/или поддержание в нормальном функциональном состоянии. Изменение внешнего вида, очищение или коррекция запаха — вот те функциональные рамки, которые отделяют косметику от медицинских препаратов.

Ключевой запрет: Регламент четко определяет, что ПКП не должна нарушать целостность покровов. Её действие не может быть направлено на диагностику или лечение болезней; она не должна быть предназначена для проглатывания, ингаляции, инъекции или имплантации. Более того, продукция для татуажа, наносимая с нарушением кожного покрова, исключается из области действия ТР ТС 009/2011, что переводит ее в категорию медицинских изделий или услуг, требующих иного, более строгого регулирования.

Принципы обеспечения безопасности ПКП

Безопасность парфюмерно-косметической продукции — это многокомпонентная категория, которая обеспечивается совокупностью требований на всех стадиях жизненного цикла товара.

Ключевые факторы обеспечения безопасности, согласно ТР ТС 009/2011:

1. Требования к составу: Регламент оперирует принципом «разрешено то, что не запрещено, и регулируются те, что критически важны». В частности, состав регулируется обязательными перечнями разрешенных к использованию веществ:
   • Приложение 3: Перечень разрешенных красителей.
   • Приложение 4: Перечень разрешенных консервантов.
   • Приложение 5: Перечень разрешенных ультрафиолетовых фильтров.

   Использование любых веществ, не включенных в эти списки, в качестве красителей, консервантов или УФ-фильтров строго запрещено, что обеспечивает стандартизацию и контроль рисков.

2. Показатели безопасности: Физико-химические, микробиологические, токсикологические и клинические показатели, которые должны соответствовать нормам (подробно см. следующий раздел).
3. Производственные процессы: Соответствие принципам надлежащей производственной практики (GMP) и исключение попадания загрязняющих веществ.
4. Потребительские свойства и доказательная база: Все заявленные в маркировке потребительские свойства (например, «увлажняет 24 часа», «не вызывает аллергии») должны быть подтверждены на основании данных лабораторных испытаний, проведенных на моделях-образцах и/или с участием добровольцев. И что из этого следует? Это означает, что любое маркетинговое заявление должно иметь документальное научное обоснование, а производитель обязан хранить эти доказательства и предоставлять их по требованию контролирующих органов.

Итоговым этапом подтверждения соответствия является маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАС). Продукция, не прошедшая оценку соответствия и не отвечающая требованиям ТР ТС 009/2011, не может быть маркирована знаком ЕАС и не допускается к размещению на рынке.

Детализация ключевых показателей безопасности и качества ПКП

Строгий академический подход к анализу качества требует оперирования не общими фразами, а конкретными, количественно выраженными нормативами. ТР ТС 009/2011 устанавливает жесткие лимиты, несоблюдение которых ведет к немедленному признанию продукции опасной.

Токсикологические и физико-химические нормативы

Особое внимание уделяется контролю содержания токсичных элементов, особенно в продукции, использующей натуральное сырье, которое может естественным образом накапливать тяжелые металлы из почвы или воды. Какой важный нюанс здесь упускается? Токсические элементы, такие как свинец или мышьяк, представляют опасность не только из-за прямого отравления, но и из-за кумулятивного эффекта при ежедневном и многолетнем использовании средств, поэтому контроль ПДК является обязательным.

Для парфюмерно-косметической продукции, в состав которой входит сырье природного растительного или минерального происхождения в количестве более 1%, действуют следующие предельно допустимые концентрации (ПДК) токсичных элементов:

Токсичный элемент	Предельно допустимая концентрация (ПДК), мг/кг
Мышьяк (As)	5,0
Свинец (Pb)	5,0
Ртуть (Hg)	1,0

Эти требования направлены на защиту потребителя от кумулятивных токсических эффектов при длительном использовании косметических средств. Кроме того, физико-химические показатели, такие как водородный показатель (pH), должны строго соответствовать заявленным параметрам и предназначению продукции (например, средства для интимной гигиены имеют более жесткие требования к pH, чем обычное мыло, поскольку нарушение естественного pH-баланса кожи может привести к раздражению и дисбактериозу).

Микробиологические показатели (Приложение 7 ТР ТС 009/2011)

Микробиологическая чистота является критически важным показателем, поскольку контаминация может привести к инфекционным заболеваниям или порче продукта. ТР ТС 009/2011 делит всю ПКП на две основные группы по степени микробиологического риска, что позволяет дифференцировать требования:

• Группа 1 (Повышенный риск): Продукция, предназначенная для наиболее чувствительных зон или уязвимых групп потребителей: для детей, для области вокруг глаз, для губ (помады, блески), для интимной гигиены, средства гигиены полости рта.
• Группа 2 (Общий риск): Вся остальная парфюмерно-косметическая продукция (шампуни, гели для душа, лосьоны для тела, декоративная косметика для лица, кроме глаз и губ).

В Таблице 1 представлены ключевые количественные требования к микробиологической чистоте:

Таблица 1. Сводные требования к микробиологическим показателям (Приложение 7 ТР ТС 009/2011)

Показатель	Группа 1 (Повышенный риск)	Группа 2 (Общий риск)
Общее количество мезофильных аэробных микроорганизмов (КМАФАнМ)	Не более 102 КОЕ/г (мл)	Не более 103 КОЕ/г (мл)
Патогенные микроорганизмы (E. coli, S. aureus, P. aeruginosa)	Не допускаются в 0,5 г (мл)	Не допускаются в 0,1 г (мл)
Дрожжи и плесени (Candida albicans)	Не допускаются в 0,5 г (мл)	Не допускаются в 0,1 г (мл)

Примечание: КОЕ — колониеобразующие единицы.

Важно отметить, что для некоторых категорий продукции, которые по своей природе являются самоконсервирующимися или не являются благоприятной средой для развития микроорганизмов, микробиологический контроль не требуется. К ним относятся продукты с высоким содержанием этилового спирта (более 25%), органических растворителей (при использовании без разведения), а также лаки для ногтей, дезодоранты и антиперспиранты. Но почему тогда некоторые производители всё равно проводят эти тесты, даже если регламент этого не требует?

Требования к упаковке и обязательной маркировке ПКП

Потребительская тара и маркировка выполняют две критически важные функции: обеспечение сохранности продукта и доведение полной, достоверной и понятной информации до конечного потребителя.

Требования к потребительской таре

Упаковка должна быть инертной, то есть не вступать в химическое взаимодействие с содержимым, не выделять токсичных веществ и обеспечивать безопасность и сохранность ПКП в течение всего установленного срока годности. Это означает, что упаковка должна защищать продукт от света, воздуха, влаги и микробиологического загрязнения. Применение некачественных упаковочных материалов может привести к миграции вредных веществ в продукт, делая его опасным ещё до истечения срока годности.

Состав обязательной маркировки

Маркирование является процессом нанесения четкой, несмываемой информации (надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений) на потребительскую тару, этикетку или ярлык. Эта информация должна сохраняться при всех логистических операциях.

Обязательные сведения, подлежащие указанию:

1. Наименование и назначение продукции (например, «Шампунь для сухих волос»).
2. Наименование и местонахождение изготовителя (и/или организации, уполномоченной принимать претензии).
3. Страна происхождения (часто обозначается как «Made in…»).
4. Номинальное количество (масса или объем), за исключением пробников или товаров малых объемов (менее 5 мл/г).
5. Номер партии или специальный код, позволяющий обеспечить прослеживаемость и идентификацию конкретной производственной партии.
6. Срок годности (указывается либо в формате «Годен до (месяц, год)», либо посредством указания даты изготовления и срока годности с момента изготовления).
7. Сведения о мерах предосторожности (если применимо, например, «Избегать попадания в глаза»).
8. Список ингредиентов.

Правила указания ингредиентного состава (INCI)

Требования к перечислению состава являются наиболее строгими, поскольку они обеспечивают возможность потребителям и специалистам (аллергологам, косметологам) оценить продукт. Список ингредиентов обязательно должен быть представлен в соответствии с международной номенклатурой косметических ингредиентов (INCI), используя латинский алфавит.

Ключевые правила INCI:

• Список предваряется заголовком «Ингредиенты» или «Состав».
• Ингредиенты перечисляются в порядке уменьшения их массовой доли в рецептуре.
• Правило 1%: Ингредиенты, концентрация которых в рецептуре составляет менее 1%, могут быть перечислены в любом порядке после тех компонентов, доля которых превышает 1%. Это позволяет защитить коммерческую тайну производителя, не скрывая при этом основные активные и вспомогательные вещества.

Если полная информация о составе, назначении или мерах предосторожности не может быть размещена непосредственно на таре из-за ее малого размера, используется графический знак «Кисть руки на открытой книге» (Приложение 11 ТР ТС 009/2011). Этот знак обязывает потребителя искать дополнительную информацию на ярлыке, вкладыше или прилагаемой брошюре.

Классификационные системы как инструмент технического регулирования и идентификации

Классификаторы ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС — это не просто статистические инструменты; они играют решающую роль в техническом регулировании, определяя применимую схему оценки соответствия, ставки таможенных пошлин и необходимость участия в системах прослеживаемости.

Применение ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС

ОКПД2 (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности) используется преимущественно для целей внутренней статистики, контроля производства и определения, подлежит ли продукция обязательной маркировке в РФ. ТН ВЭД ЕАЭС (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) используется для таможенных целей, определения импортных/экспортных процедур и унификации кодирования на территории ЕАЭС.

Основной код ОКПД2, охватывающий парфюмерно-косметические средства на уровне подгруппы, — 20.42.1 («Средства парфюмерные и косметические»).

Группа товаров	Код ТН ВЭД ЕАЭС	Код ОКПД2	Назначение кодирования
Духи и туалетная вода	3303 00	20.42.11	Обязательная маркировка (действует с 2019 г.)
Средства для гигиены рук с заявленным антимикробным действием	3304 99 000 0	20.42.15	Оценка соответствия, контроль оборота
Мыло и поверхностно-активные вещества	3401, 3402	20.41.31, 20.41.32	Обязательная маркировка (с 01.05.2025)

Влияние кода на оценку соответствия: В зависимости от конкретного кода и назначения продукта, схема оценки соответствия по ТР ТС 009/2011 может быть:

1. Декларирование соответствия (основная форма для большинства ПКП).
2. Государственная регистрация (СГР) (для специализированной продукции: детская косметика, средства для интимной гигиены, средства для татуажа, отбеливающие средства для зубов и пр.).

Точное кодирование по ТН ВЭД и ОКПД2 является первым шагом в определении регуляторных обязательств производителя и импортера. Правильная классификация позволяет избежать штрафов и задержек на таможне.

Современный вызов: Обязательная прослеживаемость и борьба с фальсификатом («Честный ЗНАК»)

Борьба с нелегальным оборотом, который подрывает доверие потребителей и наносит ущерб добросовестным производителям, привела к внедрению в Российской Федерации системы обязательной цифровой маркировки и прослеживаемости «Честный ЗНАК». Эта система, основанная на нанесении на каждую единицу товара уникального кода DataMatrix, позволяет отследить весь путь продукта от конвейера до кассы, обеспечивая беспрецедентный уровень контроля.

Поэтапное внедрение маркировки в 2025 году

Внедрение прослеживаемости в секторе ПКП происходит поэтапно, что требует от участников рынка оперативного переоснащения производственных линий и интеграции информационных систем. Основанием является Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 N 1681.

Если для духов и туалетной воды (ТН ВЭД 3303 00) обязательная маркировка действует с декабря 2019 года, то для основной массы косметических средств 2025 год становится решающим:

Таблица 2. Актуальные сроки обязательной маркировки ПКП в РФ (для производителей и импортеров)

Группа товаров (ТН ВЭД)	Наименование	Срок введения обязательной маркировки
3401, 3402	Мыло и поверхностно-активные вещества	1 мая 2025 года
3305, 3307	Средства для волос, для бритья, дезодоранты (с исключениями)	1 июля 2025 года
3304, 3306	Косметические средства, декоративная косметика, средства для ухода за полостью рта	1 октября 2025 года

Введение маркировки напрямую связано с кодами ТН ВЭД. Производители и импортеры обязаны с указанных дат наносить DataMatrix код на продукцию, вводить ее в оборот через систему «Честный ЗНАК» и передавать сведения об обороте и выбытии товара (продаже). Эта мера призвана резко сократить долю контрафактной и фальсифицированной продукции, которая, по оценкам экспертов, составляет значительную угрозу для потребительского здоровья. И что из этого следует? Система «Честный ЗНАК» перекладывает ответственность за контроль качества и легальности оборота не только на надзорные органы, но и на самого потребителя, который может проверить подлинность товара через мобильное приложение.

Перспективы и тенденции в техническом регулировании ПКП

Техническое регулирование не стоит на месте, постоянно адаптируясь к технологическим достижениям и новым научным данным. Анализ тенденций показывает, что требования ТР ТС 009/2011 продолжат ужесточаться и детализироваться.

Ключевые изменения, вступающие в силу с декабря 2025 года и далее, касаются следующих аспектов:

1. Расширение области применения и новые категории: Ожидается более строгое регулирование косметики, содержащей наноматериалы, а также уточнение требований к продукции на носителях (например, маски-салфетки).
2. Уточнение требований к безопасности для уязвимых групп: Вводятся новые, более жесткие критерии для продукции, предназначенной для младенцев и детей младшего возраста.
3. Клинико-токсикологические испытания: Усиливается роль клинических исследований для подтверждения заявленных свойств и безопасности, особенно для продукции, имеющей функциональные заявления (например, солнцезащитные средства, средства с активными антивозрастными компонентами).
4. Упаковка с контролем первого вскрытия: Вводится требование об обязательном наличии упаковки, имеющей индикатор или контроль первого вскрытия, для ряда категорий, таких как средства гигиены полости рта.
5. Новые правила идентификации и pH: Уточняются нормы для водородного показателя (pH) для различных групп продукции, что является критически важным для дерматологической безопасности.

Эти изменения подчеркивают переход от формального контроля к риск-ориентированному подходу, где приоритетом становится не только отсутствие запрещенных веществ, но и полное доказательство безопасности и эффективности продукта в течение всего срока годности. Поэтому для производителей так важно быть в курсе всех грядущих изменений в регулировании.

Заключение

Анализ потребительских свойств и требований к парфюмерно-косметическим товарам демонстрирует, что безопасность и качество этой категории продукции в ЕАЭС обеспечивается сложной, многоуровневой и постоянно совершенствующейся системой технического регулирования.

Фундаментом этой системы является ТР ТС 009/2011, который устанавливает строгие количественные нормативы: от жестких лимитов по содержанию токсичных элементов (например, не более 5,0 мг/кг свинца) до дифференцированных микробиологических требований (10² КОЕ/г(мл) для продукции повышенного риска). Эти нормативы, в сочетании с обязательными требованиями к маркировке INCI и подтверждению заявленных свойств, служат мощным барьером против некачественной продукции.

Идентификационные системы (ОКПД2 и ТН ВЭД) служат связующим звеном между регуляторными нормами и правоприменительной практикой, определяя не только таможенные процедуры, но и форму оценки соответствия.

Наконец, внедрение в 2025 году системы обязательной прослеживаемости «Честный ЗНАК» для ключевых категорий ПКП является ключевым современным трендом, направленным на усиление борьбы с фальсификатом и обеспечение прозрачности товарооборота. Для будущих специалистов в области товароведения и технического регулирования критически важна способность не только понимать текущие требования ТР ТС 009/2011, но и отслеживать предстоящие изменения (особенно в части наноматериалов и упаковки), чтобы обеспечивать не просто соответствие, а лидирующую позицию в области качества и безопасности, поскольку именно эти знания определяют успешность экспертизы на рынке.

Список использованной литературы

1. Вилкова С.А. Товароведение и экспертиза парфюмерно-косметических товаров. Москва: Деловая литература, 2000.
2. Законы РФ «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации». Москва: Международный центр финансово-экономического развития, 1996.
3. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Москва, 2002.
4. Савенко Л.В. Товароведение галантерейных и парфюмерно-косметических товаров. Москва: Экономика, 1989.
5. Справочник товароведа: Непродовольственные товары. Москва, 1990.
6. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.
7. Торговое законодательство России: Справочное пособие. Москва: Приор, 1999.
8. Федько В.П., Альбеков А.У. Маркировка и сертификация товаров и услуг. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.
9. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 009/2011 О безопасности парфюмерно-косметической продукции. URL: http://www.eaeunion.org/ (Дата обращения: 23.10.2025).