«Липовые» стандарты и фальсифицированная продукция: комплексный анализ феномена, последствий и эффективных механизмов противодействия в России и мире

В октябре 2024 года, несмотря на активно внедряемую систему маркировки, более 70% образцов сливочного масла, проверенных в Санкт-Петербурге, были признаны фальсификатами. Эта ошеломляющая цифра служит ярким свидетельством глубоко укоренившейся проблемы, выходящей за рамки простой недобросовестности отдельных производителей. Речь идет о системном феномене «липовых» стандартов и фальсифицированной продукции, который подрывает доверие потребителей, дестабилизирует экономику и создает прямые угрозы для здоровья и безопасности граждан. Масштабы этой проблемы приобрели глобальный характер, нанося многомиллиардный ущерб национальным экономикам и репутационные потери добросовестному бизнесу.

Настоящее исследование призвано провести глубокий и всесторонний анализ этой многогранной проблемы, начиная от ее теоретических основ и заканчивая практическими механизмами противодействия. Цель работы — не только осмыслить сущность «липовых» стандартов и различных форм фальсификации, но и выявить «слепые зоны» в существующей российской системе стандартизации и технического регулирования, а также оценить эффективность применяемых инструментов борьбы, таких как система «Честный ЗНАК». Особое внимание будет уделено роли передовых цифровых технологий, значимости общественного контроля и международному сотрудничеству, а также специфике проблемы в различных отраслях. В конечном итоге, будет предложен комплекс конкретных рекомендаций по совершенствованию законодательства и механизмов противодействия, способных сделать рынок более прозрачным и безопасным для всех его участников.

Структура исследования логически выстроена для последовательного раскрытия темы: от фундаментальных определений и законодательных рамок до анализа текущих проблем, цифровых решений, роли общества и перспектив международного взаимодействия. Каждая глава призвана углубить понимание отдельного аспекта феномена, подкрепляя выводы актуальными данными и примерами.

Теоретические основы и нормативно-правовое регулирование

Основой любого глубокого анализа является четкое понимание ключевых терминов и нормативно-правового поля, в котором функционирует исследуемый феномен. Без этого невозможно осмыслить как сами «липовые» стандарты, так и последствия фальсификации, а также эффективность механизмов противодействия, и именно с этого фундамента следует начинать выстраивание системы защиты потребителей.

Определения ключевых терминов

В контексте управления качеством и технического регулирования, стандартизация выступает краеугольным камнем, обеспечивающим единообразие, безопасность и качество продукции. Однако, как и любой инструмент, она может быть искажена и использована во вред. Для начала, рассмотрим основные понятия, опираясь на действующее российское законодательство:

• Документ по стандартизации: Согласно Федеральному закону «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 № 162-ФЗ, это документ, который для добровольного и многократного применения устанавливает общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении него. Исключение составляют случаи, когда обязательность применения таких документов установлена федеральным законом.
• Технические условия (ТУ): Представляют собой вид стандарта организации, утверждаемый непосредственно изготовителем продукции или исполнителем работы/услуги. По сути, это внутренний документ, который регламентирует требования к конкретной продукции, процессам или услугам, производимым данной организацией.
• Технический регламент (ТР): Это нормативный документ, который, в отличие от добровольных стандартов, устанавливает обязательные требования к объектам технического регулирования. Эти объекты включают продукцию, а также связанные с ней процессы эксплуатации, производства, хранения, реализации, перевозки и утилизации. Технические регламенты могут быть приняты на различных уровнях: международным договором Российской Федерации, федеральным законом, указом президента РФ или постановлением правительства РФ.
• Стандартизация: Определяется как деятельность по установлению правил и характеристик с целью их добровольного многократного использования. Ее главные задачи – достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции, повышение конкурентоспособности и качества, защита жизни и здоровья граждан, имущества, окружающей среды, а также предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение.
• Потребитель: Согласно Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
• Контрафакт или фальсификация: В широком смысле эти термины понимаются как подделка оригинального объекта интеллектуальной собственности или продукции, вводящая потребителя в заблуждение относительно ее происхождения, состава, свойств или качества.

Законодательная и нормативная база РФ

Национальная система стандартизации и технического регулирования в России базируется на прочном фундаменте, заложенном в ряде ключевых правовых актов. Их понимание критически важно для анализа «слепых зон» и механизмов противодействия.

• Конституция Российской Федерации: Является высшим законом страны и закладывает общие принципы, включая защиту прав и свобод граждан, в том числе права на безопасную продукцию и достоверную информацию.
• Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»: Этот закон формирует основу национальной системы стандартизации. Он определяет принципы стандартизации, виды документов по стандартизации, порядок их разработки, утверждения и применения. Важно отметить, что его положения касаются добровольного применения стандартов, если иное не установлено законом. Однако, как будет показано далее, именно добровольность создает определенные лазейки.
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: Данный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также при оценке соответствия. Он является ключевым инструментом для обеспечения безопасности продукции на рынке.
• Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»: Этот закон является одним из наиболее значимых для конечного потребителя, регулируя отношения между потребителями, изготовителями, исполнителями, продавцами и импортерами. Он устанавливает права потребителей на безопасность товаров (работ, услуг), информацию о них, надлежащее качество, а также механизмы защиты этих прав.
• Уголовный кодекс РФ (УК РФ) и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): Эти кодексы предусматривают меры ответственности за нарушения в сфере производства и оборота некачественной и фальсифицированной продукции, а также за фальсификацию доказательств, что напрямую затрагивает тему «липовых» стандартов.

Взаимодействие этих нормативных актов создает сложную, но в целом упорядоченную систему. Однако, как показывает практика, в этой системе существуют изъяны, которыми и пользуются недобросовестные участники рынка для создания так называемых «липовых» стандартов.

«Липовые» стандарты: сущность, формы и «слепые зоны» российской системы стандартизации

Феномен «липовых» стандартов представляет собой одну из наиболее коварных форм недобросовестной конкуренции и обмана потребителей. В отличие от прямой фальсификации, которая зачастую очевидна (например, подделка бренда), «липовые» стандарты действуют более изощренно, имитируя легитимность и создавая ложное впечатление о качестве и безопасности продукции.

Сущность и механизмы возникновения «липовых» стандартов

«Липовые» стандарты — это не просто низкокачественная продукция; это инструмент намеренного введения в заблуждение, который использует формальные механизмы стандартизации для маскировки реального несоответствия продукции заявленным свойствам или обязательным требованиям. Их сущность заключается в создании или использовании таких документов, которые, внешне напоминая официальные стандарты (ГОСТы, ТУ), по факту содержат заниженные, неполные или вводящие в заблуждение требования к продукции.

Механизмы их возникновения могут быть разнообразны:

1. Формальное создание «своих» Технических Условий (ТУ) или Стандартов Организации (СТО) с заниженными требованиями. Производитель разрабатывает документ, который юридически является стандартом организации, но его положения не гарантируют должного качества или безопасности, при этом на упаковке продукта указывается, что он соответствует ТУ. До недавнего времени, содержание таких ТУ было неизвестно никому, кроме самого производителя, что позволяло ему избежать ответственности, аналогичной той, что предусмотрена за нарушение ГОСТов.
2. Искажение или неполное цитирование действующих ГОСТов и ТР. Недобросовестные производители могут ссылаться на государственные стандарты, но при этом выборочно выполнять лишь часть их требований или интерпретировать их таким образом, чтобы удешевить производство за счет качества.
3. Использование устаревших или отмененных стандартов. Продукция может быть произведена по стандартам, которые уже неактуальны или были заменены более строгими требованиями, но производитель продолжает на них ссылаться, вводя в заблуждение потребителя.
4. Фальсификация сертификатов соответствия или деклараций. Это прямое нарушение, когда документ, подтверждающий соответствие стандартам, либо подделывается, либо выдается на основании недостоверных данных, зачастую на основе тех самых «липовых» стандартов.
5. Создание имитации обязательных требований. Например, для продукции, на которую не распространяются Технические Регламенты, могут быть созданы «свои» стандарты, которые позиционируются как «очень строгие», но по сути являются лишь маркетинговым ходом, не гарантирующим безопасность.

Примером может служить ситуация на рынке продуктов питания, где вместо заявленного молочного жира используются растительные, или в строительстве, когда некачественные компоненты выдаются за соответствующие требованиям, основываясь на специально разработанных ТУ, которые никак не коррелируют с общепринятыми нормами. Подобные практики не только обманывают потребителя, но и наносят серьёзный урон репутации целых отраслей.

Проблемы и «слепые зоны» в системе стандартизации и технического регулирования РФ

Российская система стандартизации, хоть и претерпевает изменения, все еще сталкивается с рядом фундаментальных проблем, которые создают благодатную почву для возникновения «липовых» стандартов и фальсифицированной продукции.

Одной из центральных «слепых зон» является несовершенство законодательного регулирования в части развития и актуализации документов по стандартизации. В Федеральном законе «О техническом регулировании» стандартизация зачастую рассматривается преимущественно как инструмент обеспечения выполнения требований технических регламентов, но без полного отражения положений о разработке и актуализации самих документов в области стандартизации. Это приводит к тому, что:

• Национальная система стандартизации находится в стадии формирования и отстает от передовых стран. Это обусловлено не только низким уровнем качества системы технических регламентов и стандартов, но и отсутствием должного понимания значимости стандартизации со стороны органов власти, а также недостаточной заинтересованностью большинства предпринимателей в совершенствовании системы и соблюдении ее требований.
• Низкое качество отечественной продукции и ее неконкурентоспособность. Проблемы управления российской системой стандартизации напрямую снижают ее эффективность, что ведет к производству продукции более низкого качества, неспособной конкурировать на мировых рынках.
• Отсутствие правовой определенности для СТО и ТУ. До недавнего времени производитель, заявляющий о производстве продукции по собственным СТО или ТУ, содержание которых в большинстве случаев было известно только ему, не нес такой же ответственности, как при использовании ГОСТов. Это создавало значительную лазейку для легализации продукции, не соответствующей высоким стандартам качества.
• Пробелы в законодательстве, препятствующие устранению технических барьеров в торговле. Еще в 2012 году отмечалось, что ФЗ «О техническом регулировании» не содержит ряда положений, необходимых для эффективного устранения технических барьеров в международной торговле. Стандартизация, являясь одним из ключевых инструментов для снижения таких барьеров, не могла в полной мере реализовать свой потенциал.

Однако, стоит отметить, что некоторые пробелы были устранены. Например, с введением статьи 14.43 КоАП РФ (Федеральным законом от 18.07.2011 № 237-ФЗ) была предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем или продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению обязательных требований к продукции. Таким образом, пробел, связанный только с государственными стандартами, был устранен.

Новейшие законодательные инициативы и их влияние

Осознавая эти «слепые зоны», законодатель активно работает над их устранением. Одним из наиболее значимых шагов является Законопроект № 517404-8, принятый Государственной Думой в первом чтении в середине января 2025 года. Этот законопроект направлен на устранение той самой правовой неопределенности, связанной с ТУ и СТО.

Суть инициативы: предлагается сделать обязательным применение требований стандартов организаций (СТО) и технических условий (ТУ) для изготовителей, если они публично заявляют о соответствии продукции этим документам.

Потенциальное влияние:

• Создание равных условий для всех производителей: Это ключевое изменение. Если производитель теперь будет обязан соответствовать своим же заявленным ТУ/СТО, это значительно сократит возможности для маскировки некачественной продукции. Ранее отсутствие такой ответственности позволяло производителям «по собственным правилам» производить продукцию, которая могла быть ниже по качеству, чем та, что производится по ГОСТам, при этом формально не нарушая закон.
• Повышение прозрачности рынка: Заявление о соответствии СТО/ТУ теперь будет нести юридический вес, что потребует от производителей большей ответственности при их разработке и применении.
• Снижение рисков для потребителей: Потребитель сможет в большей степени доверять заявленным характеристикам продукции, поскольку за ними будет стоять законодательно закрепленная ответственность.
• Усиление контроля: Регулирующие органы получат дополнительный инструмент для проверки соответствия продукции заявленным производителем стандартам, что ранее было крайне затруднительно.

Этот законопроект, если он будет полностью принят и успешно имплементирован, может стать переломным моментом в борьбе с «липовыми» стандартами, заставляя производителей быть более добросовестными и прозрачными в своих заявлениях о качестве продукции. Это шаг к более зрелой и ответственной системе стандартизации, где не только обязательные, но и добровольные стандарты несут под собой четкую юридическую ответственность.

Масштабы и последствия фальсификации: экономический и социальный аспекты

Феномен фальсификации и «липовых» стандартов – это не просто юридическая проблема, но и серьезнейший экономический и социальный вызов. Его масштабы поражают, а последствия затрагивают все сферы жизни – от благополучия отдельных граждан до конкурентоспособности целых отраслей и доверия к государственным институтам.

Актуальная статистика и виды фальсификации

Масштабы фальсификации продукции в России, несмотря на усилия по противодействию, остаются значительными. Хотя конкретная всеобъемлющая статистика труднодоступна ввиду скрытого характера этой деятельности, отдельные отраслевые данные рисуют тревожную картину. Например, как уже упоминалось, в октябре 2024 года более 70% образцов сливочного масла, проверенных в Петербурге, были признаны фальсификатами. Это демонстрирует, что даже в категориях с внедренной маркировкой проблема сохраняется на высоком уровне. В молочной промышленности, несмотря на снижение числа производителей-нарушителей до 13–15% по итогам октября 2022 года после интеграции систем «Честный ЗНАК» и «Меркурий», проблема фальсификации конкретных продуктов, таких как масло, остается острой.

Фальсификация – это многоликий феномен, который можно класс��фицировать по различным признакам:

• Ассортиментная фальсификация: Наиболее распространенный вид, при котором один вид продукции выдается за другой или подменяется менее ценными аналогами.
  • Пример: Вместо мяса высшего сорта используется мясо низшего сорта, вместо натурального сока — напиток с ароматизаторами. В молочной продукции это часто подмена молочных жиров растительными.
• Качественная фальсификация: Подделка продукции путем изменения ее свойств, ухудшающих качество, но при этом позволяющих сохранить внешний вид и иногда даже вкусовые характеристики.
  • Пример: Разбавление водой молочных продуктов, добавление дешевых наполнителей в колбасные изделия, использование низкокачественного сырья при производстве одежды или обуви, применение токсичных красителей.
• Количественная фальсификация: Обман потребителя относительно массы, объема или количества товара.
  • Пример: Недовес, недолив, неполная комплектация товара, маркировка меньшей массы нетто, чем фактическая.
• Информационная фальсификация: Предоставление ложной или недостоверной информации о продукции на этикетке, в документации или рекламных материалах.
  • Пример: Заведомо ложные сведения о производителе, стране происхождения, дате изготовления, сроке годности, составе, отсутствии ГМО (когда они есть), использовании «липовых» стандартов.
• Стоимостная фальсификация: Обман потребителя относительно стоимости продукции путем завышения цены за низкокачественный или фальсифицированный товар, или продажа продукции под видом более дорогого бренда.
  • Пример: Продажа поддельных люксовых товаров по цене, близкой к оригиналу, или установка необоснованно высокой цены на продукцию, произведенную по заниженным стандартам.
• Комплексная фальсификация: Сочетание нескольких видов фальсификации, например, ассортиментная с информационной и качественной. Это наиболее опасный вид, поскольку он максимально дезориентирует потребителя и затрудняет выявление нарушений.

Совокупный ущерб от «липовых» стандартов и фальсификации

Ущерб от фальсификации и «липовых» стандартов носит многогранный характер и распространяется далеко за пределы непосредственных потерь потребителей и добросовестных производителей. Он включает в себя:

1. Прямой экономический ущерб:
   • Для потребителей: Покупка некачественной продукции по цене качественной, что приводит к финансовым потерям, а также расходы на лечение в случае вреда здоровью.
   • Для добросовестного бизнеса: Потеря доли рынка из-за недобросовестной конкуренции, снижение прибыли, затраты на судебные разбирательства, ущерб бренду и репутации.
   • Для государства: Недополученные налоговые поступления (НДС, акцизы, налог на прибыль) из-за теневого оборота, увеличение расходов на контрольно-надзорные мероприятия, здравоохранение и социальную поддержку.
2. Косвенные потери:
   • Снижение доверия: Подрыв доверия потребителей к производителям, брендам, а также к системе государственного контроля качества. Это может привести к уменьшению потребления определенных категорий товаров, даже если они произведены добросовестно.
   • Отток инвестиций: Инвесторы менее охотно вкладывают средства в отрасли, где высок риск фальсификации и недобросовестной конкуренции.
   • Деградация инноваций: Недобросовестные производители не вкладываются в исследования и разработки, что тормозит технологический прогресс и конкурентоспособность страны в целом.
   • Репутационные риски: Для страны в целом – снижение престижа отечественной продукции на международных рынках, для отдельных брендов – потеря лояльности клиентов.
3. Социальные и здравоохранительные последствия:
   • Угроза жизни и здоровью: Использование фальсифицированных лекарств, некачественных продуктов питания, небезопасных детских товаров или строительных материалов может привести к серьезным заболеваниям, травмам и даже летальным исходам.
   • Социальное неравенство: Фальсифицированная продукция часто ориентирована на менее защищенные слои населения, усугубляя их экономическое положение и доступ к качественным товарам.
   • Подрыв моральных устоев: Распространение фальсификации создает атмосферу вседозволенности и безнаказанности, подрывая этические принципы ведения бизнеса.

Экономические модели для оценки ущерба от фальсификации и «липовых» стандартов должны быть комплексными и учитывать как прямые, так и косвенные потери. Один из подходов – это метод цепных подстановок, адаптированный для оценки потерь.

Предположим, совокупный ущерб (У_общ) можно представить как функцию от нескольких ключевых показателей:

Уобщ = f(Qфальс, Pфальс, Pкачеств, ΔЗдоровье, ΔДоверие)

где:

• Qфальс – объем фальсифицированной продукции;
• Pфальс – средняя цена фальсифицированной продукции;
• Pкачеств – средняя цена качественной продукции (для оценки упущенной выгоды добросовестных производителей);
• ΔЗдоровье – потери, связанные с ухудшением здоровья (например, расходы на лечение, потеря трудоспособности);
• ΔДоверие – репутационные и косвенные потери, связанные со снижением доверия (оценивается через снижение потребительской активности, отток инвестиций).

Для расчета прямого экономического ущерба (У_прямой) для потребителя можно использовать упрощенную модель:

Упрямой = Qфальс ⋅ (Pкачеств - Pфальс) + Cлечение

где Cлечение – стоимость лечения и компенсаций вреда здоровью.

Для оценки косвенных потерь (У_{косвенный}) для добросовестных производителей:

Укосвенный = ΔQспрос ⋅ Pкачеств

где ΔQспрос – снижение спроса на качественную продукцию из-за потери доверия или вытеснения фальсификатом.

Социальные и здравоохранительные потери могут быть оценены через статистику заболеваний, смертности, инвалидности, связанных с употреблением фальсификата, а также через расходы государственного бюджета на ликвидацию этих последствий.

Пример использования метода цепных подстановок:

Допустим, необходимо оценить потери от фальсификации молочной продукции в регионе.

1. Базовый сценарий (без фальсификации): Объем рынка качественной молочной продукции Q0 = 1000 тонн, средняя цена P0 = 100 руб/кг. Выручка = 1000 ⋅ 100 = 100 000 руб.
2. Сценарий с фальсификацией:
   • Объем фальсифицированной продукции Qфальс = 200 тонн.
   • Средняя цена фальсифицированной продукции Pфальс = 70 руб/кг (дешевле за счет низкокачественного сырья).
   • Цена качественной продукции на рынке Pкачеств = 90 руб/кг (снижение из-за конкуренции с фальсификатом).
   • Объем качественной продукции Qкачеств = 800 тонн.
   • Потери на лечение Cлечение = 5 000 руб.
   • Снижение доверия ΔДоверие (пусть будет оценено в 10% от потенциальной прибыли добросовестных производителей)

Расчеты по методу цепных подстановок:

• Изменение объема реализации (качественной продукции): (Qкачеств - Q0) ⋅ P0 = (800 — 1000) ⋅ 100 = -20 000 руб.
• Изменение цены реализации (качественной продукции): Qкачеств ⋅ (Pкачеств - P0) = 800 ⋅ (90 — 100) = -8 000 руб.
• Потери потребителей от покупки фальсификата: Qфальс ⋅ (Pкачеств - Pфальс) = 200 ⋅ (90 — 70) = 4 000 руб. (потребитель переплатил 4000 руб за низкое качество)
• Потери здоровья: Cлечение = 5 000 руб.
• Косвенные потери из-за снижения доверия: 10% от (1000 ⋅ 100) = 10 000 руб.

Итоговый ущерб = (-20 000) + (-8 000) + 4 000 + 5 000 + 10 000 = -9 000 руб. (экономические потери для рынка), плюс 5 000 руб (здравоохранительные) и 10 000 руб (репутационные).

Этот упрощенный пример показывает, как различные факторы влияют на общий ущерб. Реальные модели гораздо сложнее и учитывают множество переменных, но их цель – предоставить комплексную картину потерь.

Без эффективных мер противодействия, эти последствия будут только усугубляться, подрывая экономическую стабильность и социальное благополучие.

Цифровые технологии как ключевой инструмент противодействия: система «Честный ЗНАК» и инновации

В условиях быстро меняющегося рынка, где недобросовестные производители постоянно совершенствуют свои методы фальсификации, цифровые технологии становятся не просто вспомогательным инструментом, а ключевым элементом эффективной системы противодействия. В России эту роль активно выполняет национальная система цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный ЗНАК».

Система «Честный ЗНАК»: функционал и охват

«Честный ЗНАК» — это масштабный государственный проект, запущенный для решения комплексных задач: повышения уверенности покупателей в качестве продукции, существенного уменьшения объема контрафакта и снижения административной нагрузки на добросовестных налогоплательщиков.

Основная задача системы — обеспечить непрерывное отслеживание каждого товара, попадающего на российский рынок, от момента его производства (или импорта) до момента продажи конечному потребителю. Это достигается за счет использования уникальных кодов маркировки DataMatrix, которые наносятся на каждую единицу товара. Этот код содержит всю необходимую информацию о продукте: данные о производителе, дате и месте производства, сроке годности и другие характеристики.

Ключевой функционал «Честного ЗНАКА»:

1. Генерация и нанесение кодов DataMatrix: Производители и импортеры обязаны получать уникальные коды в системе и наносить их на упаковку продукции.
2. Движение товаров по цепочке поставок: Каждый этап перемещения товара (отгрузка со склада производителя, приемка дистрибьютором, поступление в розничный магазин) фиксируется в системе «Честный ЗНАК» через обмен электронными документами.
3. Вывод из оборота при продаже: При продаже товара на кассе, кассовый аппарат сканирует код DataMatrix, который автоматически выводится из оборота в системе.
4. Мобильное приложение для потребителей: Мобильное приложение «Честный ЗНАК» позволяет любому потребителю самостоятельно проверить подлинность продукции. Отсканировав код, пользователь получает доступ к полной информации о товаре и может убедиться в его легальности. В случае обнаружения нарушений, приложение позволяет напрямую сообщить о них в Роспотребнадзор.

Планируемый охват категорий товаров: К 2025 году планируется охватить обязательной маркировкой большинство категорий товаров. В этот список входят: молочная продукция, упакованная вода, лекарства, табак, никотинсодержащие жидкости, одежда, товары легкой промышленности, обувь, шины, духи, фотоаппараты и другие. Этот системный подход направлен на значительное уменьшение объема нелегальной продукции на рынке во многих ключевых секторах экономики.

Оценка эффективности и вызовы «Честного ЗНАКА»

Внедрение системы «Честный ЗНАК» уже принесло ощутимые результаты в некоторых отраслях, но также выявило сохраняющиеся вызовы, требующие дальнейшего совершенствования.

Положительные результаты:

• Молочный рынок: Интеграция системы «Честный ЗНАК» с ветеринарной информационной системой «Меркурий» (отслеживающей продукцию животного происхождения) привела к значительному снижению числа производителей, допускающих нарушения на российском молочном рынке. По итогам октября 2022 года этот показатель уменьшился до 13–15%. Это является убедительным доказательством того, что комплексный подход к прослеживаемости может сокращать объемы нелегального производства.

Сохраняющиеся вызовы:

• Устойчивость фальсификации в отдельных категориях: Несмотря на маркировку, проблема фальсификации остается острой в некоторых товарных группах. Ярким примером является ситуация со сливочным маслом: в октябре 2024 года более 70% образцов сливочного масла, проверенных в Петербурге, были признаны фальсификатами. Это говорит о том, что маркировка сама по себе не является панацеей и недобросовестные игроки находят способы обхода системы, возможно, подделывая сами коды или вводя фальсификат на этапах, не полностью охваченных контролем. Это также может указывать на сложности контроля исходного сырья или вторичной фальсификации на уровне мелких переработчиков.
• Адаптация нарушителей: По мере ужесточения контроля, фальсификаторы могут переключаться на менее контролируемые категории товаров или разрабатывать новые схемы обхода, например, через параллельный импорт, незарегистрированное производство или вывод оригинальных кодов из оборота для нанесения на фальсификат.
• Необходимость дальнейшей интеграции: Эффективность системы зависит от ее полной интеграции со всеми участниками товарооборота, включая розничные точки, оптовых поставщиков и маркетплейсы.

Перспективы интеграции блокчейна, ИИ и Big Data

Будущее борьбы с контрафактом неразрывно связано с дальнейшим развитием и интеграцией передовых цифровых технологий, которые способны предложить новые уровни безопасности, прозрачности и аналитических возможностей. На XIII Международном форуме «Антиконтрафакт-2025», состоявшемся в октябре 2025 года, активно обсуждались именно эти перспективы.

1. Блокчейн (Blockchain):
   • Прослеживаемость и неизменность: Решения на блокчейне предлагают децентрализованную, неизменяемую и прозрачную запись о каждом этапе жизненного цикла продукта. Это создает «цифровой паспорт» для каждого товара, который невозможно подделать или изменить задним числом.
   • Идентификация поддельных товаров: Технология блокчейн позволяет идентифицировать поддельные товары, включая те, которые могут быть выведены из официальной цепочки поставок для последующей продажи на нелегальных платформах. Каждый участник цепочки (производитель, дистрибьютор, ритейлер) подтверждает получение и отправку товара, создавая аудируемый след.
   • Повышение доверия: Потребители могут получить доступ к истории продукта, подтвержденной всеми участниками, что значительно повышает доверие.
2. Искусственный интеллект (ИИ) и анализ больших данных (Big Data):
   • Мониторинг рынка и выявление аномалий: ИИ и Big Data позволяют обрабатывать огромные объемы информации из системы «Честный ЗНАК», данных о продажах, онлайн-маркетплейсах и социальных сетей. Алгоритмы ИИ могут выявлять подозрительные паттерны, аномалии в движении товаров (например, слишком быстрые продажи, несоответствие объемов производства и реализации) или необычные всплески предложения на онлайн-площадках.
   • Пресечение распространения контрафакта на маркетплейсах: На XIII Международном форуме «Антиконтрафакт-2025» активно обсуждались механизмы регулирования сферы применения ИИ для пресечения распространения контрафактной продукции, включая мониторинг предложений о продаже на маркетплейсах. ИИ может автоматически сканировать миллионы объявлений, выявлять подозрительные товары и уведомлять правообладателей или регулирующие органы.
   • Прогнозирование рисков: На основе исторических данных и текущих трендов, ИИ способен прогнозировать потенциальные очаги фальсификации, позволяя превентивно усилить контроль.
   • Бизнес-аналитика для ритейлеров: Российские ритейлеры уже активно используют корпоративные хранилища данных (DWH) и инструменты бизнес-аналитики (BI) для формирования аналитических отчетов, что позволяет им лучше понимать движение товаров и выявлять потенциальные нарушения в своих цепочках поставок.
3. Расширение системы «Честный ЗНАК»:
   • Привлечение маркетплейсов: Активно обсуждается расширение системы обязательной маркировки и привлечение маркетплейсов к системе «Честный ЗНАК». Это критически важно, поскольку онлайн-площадки стали одним из основных каналов распространения контрафакта.
   • Законодательные механизмы: На форуме «Антиконтрафакт-2025» внимание уделялось разработке законодательных механизмов по пресечению незаконного оборота товаров в сети Интернет и практическим инструментам мониторинга онлайн-продаж.
   • Усиление общественного контроля через приложение: Мобильное приложение «Честный ЗНАК» продолжает развиваться. В сентябре 2025 года в него была интегрирована интерактивная карта магазинов с рейтингом контрафакта, позволяющая потребителям напрямую сообщать о нарушениях в Роспотребнадзор. Увеличение числа потребителей, использующих это приложение, способствует усилению выявляемости контрафактных товаров в розничных магазинах.

Интеграция этих технологий в систему «Честный ЗНАК» и в общую стратегию борьбы с фальсификацией обещает значительное усиление контроля, повышение прозрачности и существенное снижение объемов контрафактной продукции на рынке.

Общественный контроль, информированность потребителей и этика бизнеса

В битве с фальсификацией и «липовыми» стандартами государство и бизнес не могут действовать в одиночку. Полноценное и эффективное противодействие невозможно без активного участия третьего, но не менее важного актора – потребителя и широкой общественности. Общественный контроль и высокая информированность граждан становятся мощным катализатором изменений, формируя спрос на качественную и легальную продукцию.

Значение правовой грамотности и общественного контроля

Исторически сложилось так, что потребитель часто оказывался в уязвимом положении перед недобросовестными производителями. Однако современный подход к защите прав потребителей все больше акцентирует внимание на его активной роли.

Повышение уровня правовой грамотности и осведомленности населения по вопросам незаконного оборота контрафактной продукции является одной из ключевых задач. Если потребитель знает свои права, умеет отличать оригинальный товар от подделки и понимает, куда обратиться в случае нарушения, он становится не пассивным объектом обмана, а активным участником контроля. Правовая грамотность включает в себя знание:

• Требований к маркировке товаров.
• Информации, которая должна быть указана на упаковке.
• Своих прав при обнаружении некачественного или фальсифицированного товара.
• Механизмов подачи жалоб и обращений в контролирующие органы.

Крайне важно формировать негативное отношение граждан к потреблению промышленной продукции, находящейся в незаконном обороте. Это не только вопрос соблюдения закона, но и этический выбор. Если спрос на контрафакт снизится, то и стимулов для его производства будет меньше. Это достигается через образовательные кампании, СМИ, социальную рекламу, которые демонстрируют риски покупки подделок для здоровья, безопасности и даже для национальной экономики.

Развитие институтов общественного контроля является следующим шагом. Это могут быть:

• Общественные советы при государственных органах, которые участвуют в разработке и оценке эффективности мер по борьбе с фальсификацией.
• Потребительские организации, которые проводят собственные расследования, тестируют продукцию, информируют потребителей и оказывают юридическую помощь.
• Гражданские инициативы, направленные на выявление и обнародование фактов фальсификации.

Активное взаимодействие с общественными организациями и просвещение потребителей являются ключевыми средствами для построения открытого и честного рынка. Эта деятельность не только помогает формировать доверие покупателей, но и обеспечивает эффективную защиту их интересов, создавая дополнительный внешний контур контроля за качеством продукции.

Инструменты повышения осведомленности потребителей

В современном мире цифровые технологии значительно расширяют возможности для повышения осведомленности потребителей и их участия в контроле.

Мобильное приложение «Честный ЗНАК» является одним из наиболее эффективных и массовых инструментов. Его функционал позволяет потребителям самостоятельно проверять подлинность товаров, сканируя уникальные коды маркировки DataMatrix. Показатели использования приложения впечатляют:

• К маю 2025 года приложение скачали более 27 млн человек. Это огромная аудитория, которая потенциально может стать армией «народных контролеров».
• За первые четыре месяца 2025 года Роспотребнадзор направил компаниям-продавцам более 5 тысяч предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Важно, что эти предостережения были сделаны благодаря сигналам от потребителей через приложение. Это почти в четыре раза больше, чем за аналогичный период 2024 года, что свидетельствует о растущей активности граждан и эффективности механизма обратной связи.
• В сентябре 2025 года в приложение была интегрирована интерактивная карта магазинов, которая показывает рейтинг торговых точек по отсутствию контрафакта. Эта функция не только информирует потребителей о «благонадежности» продавцов, но и позволяет им напрямую сообщать о нарушениях в Роспотребнадзор, минуя сложные бюрократические процедуры.

Помимо «Честного ЗНАКА», существуют и другие подходы:

• Образовательные программы и семинары для различных групп населения.
• Информационные кампании в СМИ и социальных сетях, разъясняющие опасность контрафакта.
• Разработка простых и понятных методических пособий по проверке подлинности товаров.

Роль молодежи в формировании культуры качества

Вовлечение молодежи в процесс формирования культуры качества и неприятия фальсификата является стратегически важным направлением. Молодое поколение – это будущие производители, потребители, государственные служащие и общественные деятели. Формирование у них с раннего возраста ответственного отношения к качеству и нетерпимости к подделкам имеет долгосрочный эффект.

На XIII Международном форуме «Антиконтрафакт-2025» один из важных аспектов обсуждения был посвящен именно роли молодежи в формировании культуры качества. Это включает:

• Образовательные инициативы в школах и вузах: Внедрение в учебные программы тем, посвященных стандартизации, качеству, защите прав потребителей и борьбе с контрафактом.
• Проектная деятельность: Привлечение студентов к научно-исследовательским работам по проблемам фальсификации, разработке инновационных решений.
• Волонтерские движения: Создание молодежных групп, которые будут участвовать в мониторинге рынка, проведении общественных проверок и информационных кампаний.
• Формирование этических ценностей: Воспитание в молодежной среде ценностей честного бизнеса, добросовестного производства и ответственного потребления.

Инвестиции в просвещение и вовлечение молодежи – это инвестиции в будущее, в создание общества, где качество является нормой, а фальсификация воспринимается как неприемлемое зло.

Ответственность и правоприменение: совершенствование законодательства

Эффективная борьба с «липовыми» стандартами и фальсифицированной продукцией невозможна без адекватной системы правовой ответственности и механизмов ее правоприменения. Российское законодательство предусматривает несколько видов ответственности, но их постоянное совершенствование является залогом успеха в этой непростой борьбе.

Виды ответственности за фальсификацию и нарушение стандартов

В Российской Федерации за нарушения, связанные с фальсификацией и несоблюдением стандартов, предусмотрены три основных вида юридической ответственности:

1. Гражданско-правовая ответственность:
   • Регулируется Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) и Законом РФ «О защите прав потребителей» (№ 2300-1).
   • Возникает в случае причинения вреда имуществу или личности потребителя из-за некачественной, фальсифицированной продукции или недостоверной информации о ней.
   • Предполагает возмещение убытков (реального ущерба и упущенной выгоды), уплату неустойки, компенсацию морального вреда. Производитель, продавец или исполнитель обязан устранить недостатки товара, заменить его, вернуть деньги или уменьшить цену.
   • Основой для такой ответственности является нарушение обязательных требований, в том числе тех, что установлены государственными стандартами или техническими регламентами, а также нарушение условий договора купли-продажи или оказания услуг.
2. Административная ответственность:
   • Предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
   • Статья 14.43 КоАП РФ (введенная Федеральным законом от 18.07.2011 № 237-ФЗ) устанавливает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению обязательных требований к продукции (работам, услугам).
   • Санкции по этой статье включают административные штрафы, а также конфискацию предметов административного правонарушения. Размеры штрафов зависят от статуса нарушителя (должностное лицо, юридическое лицо) и тяжести нарушения (первичное, повторное, повлекшее вред здоровью).
3. Уголовная ответственность:
   • Регулируется Уголовным кодексом РФ (УК РФ) и применяется за наиболее серьезные нарушения.
   • Статья 303 УК РФ «Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности»: устанавливает уголовную ответственность за фальсификацию доказательств по гражданским, административным, уголовным делам и делам об административных правонарушениях. Хотя напрямую не касается фальсификации продукции, эта статья может быть применена в случаях, когда недобросовестные производители подделывают документы о соответствии, протоколы испытаний или другие доказательства для обмана контролирующих органов или суда.
   • Статья 170.1 УК РФ «Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета»: предусматривает ответственность за фальсификацию официальных реестров, что также может быть косвенно связано с деятельностью компаний, использующих «липовые» стандарты или фальсифицирующих данные о своей регистрации для обхода контроля.

Детальный анализ изменений и предложений по ужесточению законодательства

Законодательство в сфере стандартизации и борьбы с фальсификацией находится в постоянном развитии, реагируя на новые вызовы и адаптируясь к меняющимся условиям рынка.

1. Изменения в Федеральном законе «О стандартизации в Российской Федерации»:

• Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 523-ФЗ внес значительные изменения в ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», которые вступили в силу 29 июня 2021 года.
• Законодательное закрепление использования информационной системы в сфере стандартизации: Это ключевое изменение. Теперь информационная система будет использоваться на всех этапах разработки документов по стандартизации – от планирования до редактирования. Цель – автоматизация работ и обеспечение прозрачности всех процессов, что снижает возможности для манипуляций и «липовых» стандартов.
• Уточнение терминологии: Закон обновил и уточнил ряд ключевых терминов, что способствует более единообразному толкованию и применению норм.
• Процедура формирования проектных технических комитетов: Были уточнены правила формирования и деятельности таких комитетов, что должно повысить их эффективность и компетентность.
• Возможность регистрации стандартов организаций (СТО) и технических условий (ТУ) в Федеральном информационном фонде стандартов: Это особенно важно. Ранее эти документы часто оставались «внутренними», их содержание было непрозрачным. Возможность добровольной (а в перспективе и обязательной) регистрации делает их публичными и подлежащими проверке, создавая основу для ужесточения ответственности, о чем говорилось в контексте Законопроекта № 517404-8.

2. Предложения по ужесточению санкций по статье 303 УК РФ:

• Законопроект № 990766-7, поступивший в Госдуму 17 июля 2020 года, предлагал значительно ужесточить санкции по статье 303 УК РФ, касающейся фальсификации доказательств.
• Предлагаемые изменения:
  • Введение нижних порогов лишения свободы.
  • Увеличение размеров штрафов до 300–500 тыс. руб. за фальсификацию доказательств по гражданскому и административному делу.
  • Увеличение сроков взимания заработной платы (от 2 до 3 лет) и срока ареста (до 6 месяцев).
• Сопоставление с действующей редакцией на конец 2025 года:
  • По состоянию на конец 2025 года, предложенные ужесточения не были приняты в указанном виде.
  • Действующая редакция статьи 303 УК РФ (за фальсификацию доказательств по гражданскому, административному делу или делу об административном правонарушении) предусматривает:
    • Штраф в размере от 100 000 до 300 000 руб. (против предложенных 300–500 тыс. руб.).
    • Либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет (против предложенных от 2 до 3 лет).
    • Либо обязательные работы на срок до 480 часов.
    • Либо исправительные работы на срок до 2 лет.
    • Либо арест на срок до 4 месяцев (против предложенных до 6 месяцев).

Это сопоставление показывает, что, несмотря на осознание необходимости ужесточения ответственности, законодательный процесс может быть долгим и не всегда приводит к принятию наиболее строгих предложений. Тем не менее, сам факт обсуждения таких изменений свидетельствует о серьезности отношения к проблеме фальсификации, в том числе и в контексте «липовых» стандартов, которые могут выступать в качестве фальсифицированных доказательств соответствия. Дальнейшая работа над совершенствованием законодательства, особенно в части уголовной и административной ответственности, остается актуальной задачей.

Международное сотрудничество и трансграничное противодействие фальсификации

Проблема «липовых» стандартов и фальсифицированной продукции не имеет государственных границ. В условиях глобализации экономики и трансграничной торговли контрафакт легко перемещается между странами, что требует от государств консолидации усилий и развития международного сотрудничества.

Сотрудничество в рамках ЕАЭС

Страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Армения — активно укрепляют сотрудничество для защиты потребителей от контрафакта. Эта интеграционная структура, объединяющая государства с общими экономическими интересами, является идеальной площадкой для разработки и внедрения единых подходов к борьбе с незаконным оборотом товаров.

Ярким примером такого взаимодействия стал XIII Международный форум «Антиконтрафакт-2025», прошедший 6-7 октября 2025 года в Минске. Этот форум стал центральной площадкой для обсуждения стратегически важных мер противодействия незаконному обороту промышленной продукции в странах ЕАЭС. В повестке дня были следующие ключевые вопросы:

• Стратегические меры противодействия незаконному обороту: Обсуждались комплексные подходы к выявлению, пресечению и предупреждению распространения контрафакта.
• Борьба с фальсификацией средств защиты растений: Особое внимание уделялось критически важным отраслям, где фальсификация может иметь катастрофические последствия для сельского хозяйства и экологии.
• Интеллектуальная собственность в современном мире: Затрагивались вопросы защиты авторских прав и патентов, включая регулирование применения искусственного интеллекта (ИИ) в этой сфере. Это особенно актуально, учитывая, что ИИ может использоваться как для создания контрафакта, так и для его выявления.
• Безопасность детских товаров: Обсуждались меры по обеспечению безопасности наиболее уязвимых категорий продукции.
• Роль цифровых технологий и систем маркировки: Подчеркивалась значимость таких систем, как российский «Честный ЗНАК», для обеспечения прослеживаемости и борьбы с подделками.
• Обеление рынка табачной и никотинсодержащей продукции: Эта отрасль традиционно страдает от высокого уровня контрафакта, поэтому были предложены специальные меры.
• Роль молодежи в формировании культуры качества: Отмечалась важность вовлечения молодого поколения в борьбу за качество и формирование неприятия фальсификата.

По итогам Форума формируется итоговая резолюция, содержащая меры и предложения по гармонизации законодательства стран ЕАЭС. Это критически важно, поскольку различия в национальных нормативно-правовых актах могут создавать лазейки для контрафакта.

Россия, являясь локомотивом противодействия контрафактной продукции на территории ЕАЭС, разработала значительное количество эффективных инструментов, включая систему «Честный ЗНАК». Сотрудничество в рамках ЕАЭС предполагает дальнейшее развитие интеграционных процессов в области защиты прав потребителей, в том числе через гармонизацию подходов и использование цифровых решений, что позволяет странам-участницам обмениваться опытом и лучшими практиками.

Директор Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер ЕЭК Владимир Синкевич подчеркнул, что помимо законодательных мер, важна роль внедрения добровольных стандартов поведения бизнеса, просвещения потребителей и активного взаимодействия с общественными организациями для построения открытого и честного рынка.

Лучшие мировые практики и адаптация опыта

Международный опыт в борьбе с фальсификацией богат и разнообразен. Многие развитые страны и региональные объединения разработали эффективные механизмы, которые могут быть адаптированы и применены в России и ЕАЭС.

• Европейский Союз (ЕС):
  • Единая система технического регулирования: ЕС имеет одну из наиболее развитых систем технического регулирования, основанную на Директивах нового подхода и Регламентах, устанавливающих обязательные требования для продукции. Это обеспечивает свободное перемещение товаров внутри Союза при соблюдении единых стандартов безопасности.
  • Системы маркировки: В ЕС существуют различные системы маркировки, например, CE-маркировка для промышленных товаров, которая свидетельствует о соответствии продукции европейским стандартам безопасности.
  • Таможенный контроль: Усиленный таможенный контроль на внешних границах ЕС для предотвращения ввоза контрафактной продукции.
  • Сотрудничество с правообладателями: Активное взаимодействие с владельцами интеллектуальной собственности для выявления и изъятия контрафактных товаров.
• США:
  • Жесткое законодательство и правоприменение: США известны своим строгим законодательством в области защиты интеллектуальной собственности и борьбе с фальсификацией. Министерство юстиции и Федеральная торговая комиссия (FTC) активно преследуют нарушителей.
  • Технологии прослеживаемости: Внедрение технологий прослеживаемости в различных отраслях, особенно в фармацевтике (например, Drug Supply Chain Security Act — DSCSA).
  • Информирование потребителей: Активные кампании по информированию потребителей о вреде контрафакта и способах его выявления.
• Азия (Китай, Южная Корея):
  • Китай, являющийся одним из крупнейших производителей товаров, также сталкивается с огромными объемами контрафакта. В последние годы страна активно внедряет собственные системы маркировки и прослеживаемости, ужесточает законодательство и активно использует технологии блокчейна и ИИ для борьбы с подделками.
  • Южная Корея, известная своими технологическими достижениями, также применяет передовые цифровые решения для защиты потребителей и брендов.

Анализ эффективности специализированных механизмов противодействия фальсификации в условиях трансграничной торговли показывает, что наиболее действенными являются:

1. Гармонизация и взаимное признание стандартов: Снижает технические барьеры и упрощает контроль.
2. Единые системы цифровой маркировки и прослеживаемости: Такие как «Честный ЗНАК» в России или аналогичные системы в других странах, которые могут быть интегрированы на международном уровне.
3. Усиление таможенного контроля и обмен информацией: Международные таможенные службы должны активно обмениваться данными о подозрительных грузах и маршрутах.
4. Международные соглашения и конвенции: Создание правовой базы для совместной борьбы с трансграничным контрафактом, взаимная правовая помощь.
5. Сотрудничество с международными организациями: ВТО, ВОИС (Всемирная организация интеллектуальной собственности) и другие играют важную роль в координации усилий и разработке глобальных стандартов.
6. Использование передовых технологий: Совместная разработка и внедрение блокчейн-решений, ИИ для мониторинга трансграничных потоков товаров и выявления контрафакта.

Россия, будучи активным участником ЕАЭС и мирового сообщества, заинтересована в максимальной адаптации и внедрении лучших мировых практик, а также в экспорте своих успешных решений, таких как «Честный ЗНАК», для создания единого, прозрачного и безопасного рынка.

Особенности стандартизации и сертификации в различных отраслях и их влияние на фальсификацию

Проблема «липовых» стандартов и фальсифицированной продукции имеет свои уникальные проявления в каждой отрасли. Специфика производственных процессов, требования к безопасности, методы контроля и, конечно, характер потенциального ущерба значительно отличаются в зависимости от вида продукции. Глубокое понимание этих отраслевых особенностей критически важно для разработки эффективных и адресных мер противодействия.

Пищевая промышленность

Пищевая промышленность, пожалуй, одна из наиболее уязвимых для фальсификации сфер, поскольку напрямую связана со здоровьем и жизнью потребителей. Здесь «липовые» стандарты и подделки могут иметь самые серьезные последствия.

• Специфика ТР ТС и системы «Меркурий»: В Евразийском экономическом союзе действуют многочисленные Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС), устанавливающие обязательные требования к безопасности пищевой продукции. В России, помимо ТР ТС, ключевую роль играет ФГИС «Меркурий» – федеральная государственная информационная система, предназначенная для электронной ветеринарной сертификации товаров, подконтрольных ветеринарному надзору. Эта система позволяет отслеживать продукцию животного происхождения от фермы до прилавка. Интеграция «Меркурия» с системой «Честный ЗНАК» (для молочной продукции) значительно усилила контроль.
• Особенности фальсификации:
  • Молочная продукция: Одна из самых фальсифицируемых категорий. Типичные нарушения – замена молочного жира растительным (пальмовое масло), добавление воды, крахмала, консервантов сверх нормы. «Липовые» ТУ могут допускать такие замены, выдавая их за «особые» рецептуры. Несмотря на маркировку, как было отмечено, в октябре 2024 года более 70% образцов сливочного масла в Петербурге были признаны фальсификатами, что свидетельствует о сохранении проблем с контролем сырья и процессом производства.
  • Мясная продукция: Подмена дорогостоящих видов мяса более дешевыми, использование мясных отходов, избыточное добавление воды, сои, красителей и консервантов. Имитация «халяльной» или «эко» продукции.
  • Рыбная продукция: Замена одних видов рыбы другими, использование некачественного сырья, нарушение условий хранения.
  • Мед: Подмена натурального меда сахарным сиропом, добавление крахмала.
• Методы борьбы: Жесткий ветеринарный и санитарный контроль, обязательная маркировка, системы прослеживаемости, лабораторные исследования, усиление ответственности за нарушения ТР ТС.

Фармацевтика и медицинские изделия

Отрасль фармацевтики и медицинских изделий находится под самым строгим регулированием, что обусловлено прямыми рисками для здоровья и жизни человека. Фальсификация здесь – это уголовное преступление с потенциально летальными последствиями.

• Строгость регулирования: Производство, импорт, дистрибуция и продажа лекарственных средств и медицинских изделий регулируются обширным комплексом законов, регламентов и стандартов (GMP – Good Manufacturing Practice, GDP – Good Distribution Practice). Каждое лекарство проходит многоступенчатую регистрацию и сертификацию.
• Риски для здоровья: Фальсифицированные лекарства могут содержать неправильные дозировки (слишком высокие или слишком низкие), вредные вещества, неактивные компоненты или вообще не содержать действующего вещества. Это не только не лечит, но и может нанести непоправимый вред здоровью, привести к смерти.
• Особенности фальсификации:
  • Подделка упаковки и этикетки: Имитация оригинального бренда.
  • Изменение состава: Замена активного вещества на более дешевое или неактивное.
  • Просроченные или неправильно хранившиеся препараты: Перемаркировка сроков годности.
  • Контрафактные медицинские изделия: Производство нестерильных инструментов, бракованных имплантатов или низкокачественного оборудования.
• Методы контроля и противодействия: Обязательная маркировка лекарственных средств (в России – через «Честный ЗНАК»), строгий лицензионный контроль, лабораторные испытания каждой партии, усиленный таможенный контроль, международное сотрудничество (например, Интерпол активно борется с фальсификацией лекарств), информационные кампании для врачей и населения.

Машиностроение и легкая промышленность

Эти отрасли также подвержены фальсификации, хотя риски для жизни могут быть менее прямыми, чем в фармацевтике, однако экономический ущерб и риски для безопасности (например, в машиностроении) остаются значительными.

• Машиностроение:
  • Проблемы контрафакта комплектующих: Распространена подделка запчастей для автомобилей, спецтехники, бытовой техники. Это могут быть как целые узлы, так и мелкие детали. Использование контрафактных комплектующих ведет к быстрому выходу техники из строя, авариям и угрозе безопасности.
  • Стандартизация: В машиностроении широко используются международные стандарты (ISO), а также национальные ГОСТы, которые регламентируют характеристики материалов, допуски, методы испытаний.
  • Методы защиты: Производители используют голограммы, специальные метки, QR-коды для проверки подлинности запчастей, а также активно участвуют в создании авторизованных сервисных центров.
• Легкая промышленность (одежда, обувь):
  • Проблемы контрафакта: Чаще всего встречается подделка известных брендов. Это может быть как полная имитация (с поддельными лейблами), так и использование похожих названий (конофакт). Также распространена фальсификация состава ткани (например, под видом натуральных материалов продаются синтетические), или использование некачественных, токсичных красителей.
  • Стандартизация: Регулируется ТР ТС «О безопасности продукции легкой промышленности», который устанавливает требования к безопасности материалов, маркировке.
  • Методы защиты: Системы маркировки (в России – «Честный ЗНАК» для одежды и обуви), защита товарных знаков, активная работа с маркетплейсами по удалению контрафактных предложений.

Строительные материалы

Некачественные строительные материалы представляют серьезную угрозу для безопасности зданий и сооружений, а также для здоровья людей, которые будут ими пользоваться. «Липовые» стандарты в этой сфере могут приводить к катастрофическим последствиям.

• Особенности стандартизации и контроль качества: Строительная отрасль регулируется обширным комплексом СНиПов (Строительные нормы и правила), ГОСТов, Технических регламентов о безопасности зданий и сооружений. Контроль качества включает проверку документации, лабораторные испытания материалов, инспекции на стройплощадках.
• Проблема некачественных материалов:
  • Кабельно-проводниковая продукция: Фальсификация может заключаться в уменьшении сечения проводников, использовании некачественной изоляции, несоответствии заявленным характеристикам огнестойкости. Это ведет к перегревам, коротким замыканиям, пожарам.
  • Цементная продукция: Подмена марки цемента на более низкую, добавление наполнителей, нарушение технологии производства. Использование такого цемента приводит к снижению прочности конструкций, их быстрому разрушению.
  • Металлопрокат, утеплители, отделочные материалы: Использование низкокачественных аналогов, несоответствие заявленным характеристикам прочности, теплопроводности, экологичности.
• Методы борьбы: Строгая сертификация и декларирование соответствия, регулярные проверки строительных объектов и поставщиков материалов, лабораторный контроль, создание реестров добросовестных производителей, а также усиление ответственности за использование некачественных материалов в строительстве.

Понимание этих отраслевых нюансов позволяет не только более точно выявлять угрозы фальсификации, но и разрабатывать более целенаправленные и эффективные стратегии борьбы, используя специфические регуляторные, технологические и контрольные инструменты для каждой сферы.

Выводы и предложения по совершенствованию системы

Проблема «липовых» стандартов и фальсифицированной продукции представляет собой системный вызов, требующий комплексного и многоуровневого подхода. Проведенный анализ позволил выявить как значительные успехи в борьбе с этим явлением, так и сохраняющиеся «слепые зоны», требующие немедленного внимания и стратегических решений.

Резюме основных выводов

1. Сущность и угроза «липовых» стандартов: Мы определили «липовые» стандарты не просто как низкое качество, а как намеренный инструмент введения в заблуждение, использующий пробелы в правовом поле для маскировки фальсификации и обхода обязательных требований. Их существование подрывает доверие к системе стандартизации в целом.
2. «Слепые зоны» в системе РФ: Национальная система стандартизации и технического регулирования в России, несмотря на развитие, продолжает сталкиваться с проблемами. Это и отсутствие полного отражения положений об актуализации документов в ФЗ «О техническом регулировании», и недостаточное понимание значимости стандартизации, и, главное, правовая неопределенность в отношении ответственности за СТО и ТУ.
3. Масштабы и последствия: Фальсификация носит массовый характер в ряде отраслей (например, 70% фальсификата сливочного масла в октябре 2024 года в Петербурге), нанося колоссальный прямой и косвенный ущерб экономике, репутации и, что наиболее критично, здоровью и безопасности граждан.
4. Роль цифровых технологий: Система «Честный ЗНАК» продемонстрировала свою эффективность в снижении числа нарушений (до 13-15% на молочном рынке к октябрю 2022 года), но сталкивается с вызовами. Перспективы интеграции блокчейна, ИИ и Big Data, активно обсуждаемые на XIII Международном форуме «Антиконтрафакт-2025», являются ключевыми для дальнейшего усиления контроля и прослеживаемости.
5. Значение общественного контроля: Активизация потребителей через мобильное приложение «Честный ЗНАК» (более 27 млн скачиваний, 5 тыс. предостережений Роспотребнадзора за 4 месяца 2025 года) и формирование культуры неприятия контрафакта являются мощными факторами противодействия.
6. Эволюция законодательства: Внесенные изменения (ФЗ № 523-ФЗ) в ФЗ «О стандартизации» и обсуждение законопроекта № 517404-8 (январь 2025 г.) по ужесточению ответственности за СТО/ТУ, а также предложения по статье 303 УК РФ, свидетельствуют о стремлении к совершенствованию правовой базы, хотя не все предложенные ужесточения были приняты.
7. Международное сотрудничество: Активное взаимодействие в рамках ЕАЭС (включая Минский форум «Антиконтрафакт-2025») и обмен опытом с мировыми лидерами являются необходимыми условиями для эффективной борьбы с трансграничной фальсификацией.
8. Отраслевая специфика: Различные отрасли (пищевая, фармацевтика, машиностроение, легкая промышленность, стройматериалы) имеют свои уникальные виды фальсификации и требуют специфических подходов к стандартизации и контролю.

Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы

1. Дальнейшая актуализация ФЗ «О стандартизации» и ФЗ «О техническом регулировании»:
   • Четко закрепить механизмы и сроки обязательной актуализации документов по стандартизации, чтобы исключить использование устаревших норм.
   • Расширить положения ФЗ «О техническом регулировании» для более полного отражения роли стандартизации как инструмента устранения технических барьеров в международной торговле и повышения конкурентоспособности.
   • Принять и имплементировать Законопроект № 517404-8 в его наиболее строгой редакции, сделав обязательной регистрацию и применение требований СТО/ТУ, если производитель публично заявляет о соответствии. Это позволит создать равные условия для всех производителей.
2. Усиление УК РФ и КоАП РФ:
   • Пересмотреть санкции по статье 303 УК РФ в части фальсификации доказательств, связанных с качеством и безопасностью продукции. Рассмотреть возможность возвращения к предложенным в Законопроекте № 990766-7 ужесточениям или внедрить новые, соразмерные ущербу, введение минимальных сроков лишения свободы за тяжкие случаи.
   • Ввести специализированные статьи в УК РФ за производство и сбыт фальсифицированной продукции, повлекшей тяжкие последствия (смерть, массовые заболевания), с существенными сроками лишения свободы.
   • Расширить и детализировать статью 14.43 КоАП РФ, предусмотрев более дифференцированные штрафы за различные виды нарушений требований технических регламентов и стандартов, а также за повторные нарушения.

Рекомендации по развитию цифровых инструментов и общественного контроля

1. Дальнейшая интеграция цифровых технологий:
   • Блокчейн: Интегрировать технологии блокчейна в систему «Честный ЗНАК» для создания абсолютно прозрачных и неизменяемых цепочек поставок, особенно для критически важных товаров (фармацевтика, продукты питания).
   • ИИ и Big Data: Активно развивать аналитические возможности ИИ и Big Data для предиктивной аналитики, выявления аномалий, автоматического мониторинга онлайн-площадок и прогнозирования появления фальсификата.
   • Расширение «Честного ЗНАКА»: Расширить обязательную маркировку на новые категории товаров и обеспечить полное покрытие всех каналов сбыта, включая маркетплейсы, с юридическим закреплением их ответственности.
2. Усиление роли общественного контроля и просвещения:
   • Продолжать и расширять информационные кампании по повышению правовой грамотности населения и формированию негативного отношения к контрафакту.
   • Развивать функционал мобильного приложения «Честный ЗНАК», добавляя новые возможности для обратной связи и интерактивного взаимодействия с контролирующими органами.
   • Активно вовлекать молодежь в формирование культуры качества через образовательные программы, студенческие проекты и волонтерские инициативы, как это обсуждалось на форуме «Антиконтрафакт-2025».

Межотраслевое и международное взаимодействие

1. Гармонизация стандартов: Продолжать работу по гармонизации национальных стандартов с международными (ISO, IEC) и стандартами ЕАЭС, что способствует снижению технических барьеров и упрощает контроль.
2. Углубление международного сотрудничества:
   • Расширять сотрудничество в рамках ЕАЭС, разрабатывая единые подходы к законодательству, методам контроля и цифровым платформам.
   • Интенсифицировать взаимодействие с международными организациями (ВТО, ВОИС) и странами-партнерами для обмена опытом, информацией и координации действий в борьбе с трансграничной фальсификацией.
   • Разработать и внедрить двусторонние и многосторонние соглашения о взаимном признании результатов оценки соответствия и обмене информацией о выявленных случаях фальсификации.
3. Межотраслевое взаимодействие: Создать постоянно действующие межотраслевые рабочие группы с участием представителей бизнеса, науки, государства и общественных организаций для выработки специфических мер противодействия фальсификации, учитывающих особенности каждой отрасли.

Реализация этих предложений позволит не только более эффективно бороться с текущими проявлениями фальсификации и «липовых» стандартов, но и создать устойчивую, адаптивную систему, способную противостоять новым вызовам, обеспечивая безопасность и доверие на рынке.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 07.07.2025) «О защите прав потребителей». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 07.2021) «О техническом регулировании». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (с изменениями на 30 декабря 2020 года). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевой продукции» от 02.01.2000 N 29-ФЗ (последняя редакция). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023, с изм. от 12.09.2023) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
6. Аистов, О. В. Управление качеством: Учебное пособие для вузов. Москва: ИНФРА-М, 2003.
7. Басовский, Л. Е. Управление качеством: Учебник. Москва: ИНФРА-М, 2003.
8. Ильенкова, С. Д., Ильенкова, Н. Д., Ягудин, С. Ю. Управление качеством. Москва: ЮНИТИ, 2005.
9. Качалов, В. Энциклопедия ошибок в менеджменте качества // Стандарты и качество. 2007. № 4.
10. Мишин, В. М. Управление качеством. Москва: ЮНИТИ, 2005.
11. Ребрин, Ю. И. Управление качеством. Москва: Дашков и К, 2008.
12. Розова, Н. К. Управление качеством. Санкт-Петербург: Питер, 2003.
13. Степанов, С. А., Колесникова, Т. Г. Менеджмент качества как необходимый уровень управления в российских компаниях // Сборник «ЛЭТИ-ФЭМ». 2002.
14. Тепман, Л. Н. Управление качеством: Учебное пособие. Под ред. проф. В.А. Швандара. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
15. Влияние цифровых технологий на борьбу с контрафактом российских брендов // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-tsifrovyh-tehnologiy-na-borbu-s-kontrafaktom-rossiyskih-brendov (дата обращения: 14.10.2025).
16. Контрафакт в России: победить, нельзя смириться. Фонд Росконгресс. URL: https://roscongress.org/materials/kontrafakt-v-rossii-pobedit-nelzya-smiritsya/ (дата обращения: 14.10.2025).
17. Лекция № 1. Самарский государственный технический университет. URL: https://www.samgtu.ru/files/docs/study/uchebn_process/kafedry/sertif/sertifikaciya_lekcii_chast1_0.pdf (дата обращения: 14.10.2025).
18. Международная сертификация ISO: виды и назначение. АПсерт. URL: https://apcert.ru/stati/mezhdunarodnaya-sertifikatsiya-iso-vidy-i-naznachenie/ (дата обращения: 14.10.2025).
19. Национальная система маркировки «Честный ЗНАК» как инструмент борьбы с контрафактной продукцией на рынке товаров. Фонд Росконгресс. URL: https://roscongress.org/materials/natsionalnaya-sistema-markirovki-chestnyy-znak-kak-instrument-borby-s-kontrafaktnoy-produktsiey-na-rynke-tovarov/ (дата обращения: 14.10.2025).
20. Обязательная единая система маркировки товаров Честный Знак. URL: https://getmark.pro/news/obyazatelnaya-edinaya-sistema-markirovki-tovarov-chestnyy-znak/ (дата обращения: 14.10.2025).
21. Понятие качества. БелПроектКонсалтинг. URL: https://bpkc.by/stati/ponyatie-kachestva (дата обращения: 14.10.2025).
22. Проблемы развития национальной системы стандартизации в России и ЕАЭС. МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/d76/d76c338575a7e94f066b1a20684f593b.pdf (дата обращения: 14.10.2025).
23. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИИ В СВЕТЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-upravleniya-sistemoy-standartizatsii-v-rossii-v-svete-zarubezhnogo-opyta (дата обращения: 14.10.2025).
24. Развитие стандартизации в Российской Федерации — процесс непрерывный // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-standartizatsii-v-rossiyskoy-federatsii-protsess-nepreryvnyy (дата обращения: 14.10.2025).
25. Роль стандартизации в обеспечении качества продукции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-standartizatsii-v-obespechenii-kachestva-produktsii (дата обращения: 14.10.2025).
26. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ. Пензенский государственный университет архитектуры и строительства. URL: https://elib.pguas.ru/files/elib/metod/sertif/2014/1-1.pdf (дата обращения: 14.10.2025).
27. Справочник по стандартам ISO. Альфа Регистр. URL: https://alfareg.ru/spravochnik-po-iso/ (дата обращения: 14.10.2025).
28. Стандарты ISO: что это такое, перечень действующих в России национальных стандартов ГОСТ Р ИСО. РОСПРОМТЕСТ. URL: https://rospt.ru/standarty-iso/ (дата обращения: 14.10.2025).
29. Стандарты качества. Ресурсы качества. Менделеев Тест Групп. URL: https://mendeleev-test.ru/resursy-kachestva/chto-takoe-standarty-kachestva (дата обращения: 14.10.2025).
30. Стандарты качества ИСО 9001 – эффективная система регулирования рынка. URL: https://www.russtandart.com/articles/standarty-kachestva-iso-9001-effektivnaya-sistema-regulirovaniya-rynka/ (дата обращения: 14.10.2025).
31. Сертификация – понятие, цели, основные принципы. Рустест-М. URL: https://www.rustest.ru/sertifikaciya/ponjatie-celi-osnovnye-principy/ (дата обращения: 14.10.2025).
32. Сертификация продукции: понятие, этапы и особенности. ООО «Астелар». URL: https://astelar.ru/blog/sertifikatsiya-produkcii-ponyatie-etapy-i-osobennosti (дата обращения: 14.10.2025).
33. Сертификация продукции: что это такое, как оформить сертификат соответствия, стоимость. РОСПРОМТЕСТ. URL: https://rospt.ru/sertifikatsiya-produktsii/ (дата обращения: 14.10.2025).
34. Технические регламенты. #Ростест. URL: https://rostest.ru/about/articles/tekhnicheskie-reglamenty.php (дата обращения: 14.10.2025).
35. Технические регламенты. Справочник метролога. URL: https://metrologu.ru/tehnicheskie-reglamenty (дата обращения: 14.10.2025).
36. Фальсификация, процесс и виды, методы, борьба с фальсификацией. Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=9872545 (дата обращения: 14.10.2025).
37. Фальсификация пищевых продуктов. РИПИ. URL: https://www.ripi-test.ru/falsifikatsiya-pishchevykh-produktov/ (дата обращения: 14.10.2025).
38. Что такое стандарт качества, как он связан с ГОСТом и зачем он нужен. NUR.KZ. URL: https://www.nur.kz/nurfin/personal/2069755-chto-takoe-standart-kachestva-kak-on-svyazan-s-gostom-i-zachem-on-nuzhen/ (дата обращения: 14.10.2025).
39. Что такое сертификация продукции, товаров и услуг. Unisender. URL: https://unisender.com/ru/blog/chto-takoe-sertifikaciya-produkcii-tovarov-i-uslug (дата обращения: 14.10.2025).
40. Что такое техрегламент? Гостзапрос. URL: https://gostz.ru/poleznaya-informacziya/chto-takoe-texreglament/ (дата обращения: 14.10.2025).
41. Честный Знак. TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0_%D0%A7%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%97%D0%BD%D0%B0%D0%BA (дата обращения: 14.10.2025).
42. ЕАЭС укрепляют сотрудничество для защиты потребителей от контрафакта. Новости Евразийского экономического союза от 06.10.2025 | Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/news/2025/10/06/eaes-protection/ (дата обращения: 14.10.2025).