Малое предпринимательство в сфере туризма России: комплексный анализ классификации, правового регулирования, проблем, поддержки и перспектив развития

В 2024 году объем рынка делового туризма в России превысил 1,57 трлн рублей, что на 27% больше, чем годом ранее. На долю деловых поездок приходится более 18% всех туристических путешествий, и эта впечатляющая цифра красноречиво свидетельствует о динамике и значимости туристической отрасли для российской экономики. В этом ландшафте малые предприятия выступают не просто как участники рынка, но как ключевые драйверы инноваций, регионального развития и создания рабочих мест. Они формируют уникальные предложения, оживляют локальные экономики и делают туризм более доступным и разнообразным.

Представленный реферат призван дать исчерпывающий анализ текущего состояния малого предпринимательства в сфере туризма России. Мы погрузимся в тонкости правовой классификации, рассмотрим актуальную нормативно-правовую базу, выявим наиболее острые проблемы и вызовы, с которыми сталкивается малый бизнес. Особое внимание будет уделено зарубежному опыту, который может служить ориентиром для совершенствования отечественных подходов к поддержке отрасли. Завершится работа обзором перспектив и потенциальных направлений развития, определяющих будущее малого предпринимательства в российском туризме до 2030 года. Цель — предоставить комплексную и актуальную картину, необходимую для глубокого понимания этой динамично развивающейся сферы.

Теоретические основы и классификация малого предпринимательства в сфере туризма РФ

В основе любого системного анализа лежит четкое понимание базовых определений и критериев. В контексте малого предпринимательства в сфере туризма, это означает не только знание общих экономических концепций, но и глубокое погружение в нормативно-правовое поле, которое регулирует его существование и развитие. Российская Федерация, стремясь создать благоприятные условия для малого и среднего бизнеса, разработала строгие, но гибкие критерии, позволяющие четко идентифицировать субъектов МСП и предоставлять им соответствующую поддержку. Ведь без этой правовой базы невозможно обеспечить прозрачность и справедливость распределения государственных ресурсов, направленных на стимулирование отрасли.

Правовые критерии отнесения к МСП в России

Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) в Российской Федерации определяются согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон является краеугольным камнем в системе регулирования МСП, устанавливая три ключевых критерия: среднесписочная численность работников, предельный размер дохода и юридические аспекты, касающиеся структуры уставного капитала.

Детализация этих критериев выглядит следующим образом:

• Микропредприятия:
  • Среднесписочная численность работников: не более 15 человек.
  • Доход за предыдущий календарный год (без НДС): не более 120 млн рублей.
• Малые предприятия:
  • Среднесписочная численность работников: не более 100 человек.
  • Доход за предыдущий календарный год (без НДС): не более 800 млн рублей.
• Средние предприятия:
  • Среднесписочная численность работников: не более 250 человек.
  • Доход за предыдущий календарный год (без НДС): не более 2 млрд рублей.
  • Для отдельных видов деятельности (например, в сфере легкой промышленности или общественного питания) предельная численность может быть увеличена до 1000 или даже 1500 человек.

Расчет дохода для определения статуса МСП осуществляется по данным налогового учета за предыдущий год. Важным юридическим аспектом является структура уставного капитала: для обществ с ограниченной ответственностью (ООО) минимум 51% уставного капитала должен принадлежать физическим лицам или другим организациям, уже являющимся МСП. При этом доля участия организаций, не относящихся к МСП, не должна превышать 49%, а доля государства, субъектов РФ или некоммерческих организаций — 25%.

Все субъекты МСП автоматически включаются в специальный реестр, который ведет Федеральная налоговая служба (ФНС) России. Наличие в этом реестре открывает доступ к различным мерам государственной поддержки, льготам и программам развития, что подчеркивает важность строгого соответствия установленным критериям.

Классификация малых предприятий в туризме по ОКВЭД

В сфере туризма и сервиса малые предприятия классифицируются по видам экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД). Этот классификатор позволяет стандартизировать учет и статистику, а также таргетировать меры поддержки.

Основные коды ОКВЭД, используемые предприятиями в сфере гостеприимства и туризма:

• Для деятельности гостиниц и прочих мест для временного проживания:
  • 55.10 — Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (включает традиционные отели, гостиницы, мотели).
  • 55.20 — Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (например, апартаменты, хостелы, гостевые дома).
  • 55.30 — Деятельность кемпингов, стоянок для автофургонов и аналогичных средств размещения.
  • 55.90 — Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (может включать глэмпинги, базы отдыха и т.д.).
• Для туристических агентств и туроператоров:
  • 79.11 — Деятельность туристических агентств.
  • 79.12 — Деятельность туроператоров.
  • 79.90 — Услуги по бронированию прочие и сопутствующая деятельность.
  • 79.90.1 — Предоставление информационных туристских услуг.
  • 79.90.2 — Деятельность по оказанию экскурсионных услуг.

Несмотря на существующую систему классификации, в отрасли активно обсуждается вопрос о создании отдельного кода ОКВЭД для делового туризма. Союз агентств делового туризма (САД) и вице-президент Российского союза туриндустрии Дмитрий Горин обратились в Минэкономразвития РФ с инициативой о выделении этого сегмента. Аргументы «за» вполне логичны и обоснованы:

• Прозрачность рынка: Отдельный код позволит более точно оценивать объем и структуру рынка делового туризма, который в 2024 году превысил 1,57 трлн рублей, составляя более 18% всех туристических поездок.
• Унификация стандартов: Специализированный ОКВЭД мог бы способствовать разработке и внедрению отраслевых стандартов, учитывающих специфику деловых поездок (MICE-индустрия: встречи, инсентивы, конференции, выставки).
• Господдержка: Четкое выделение делового туризма облегчило бы доступ компаний к целевым программам государственной поддержки и кредитованию, поскольку специфика их деятельности часто не вписывается в рамки массового туризма.

Однако Минэкономразвития РФ пока считает такое предложение избыточным, ссылаясь на возможное дублирование существующих кодов и усложнение статистического учета. Эта дискуссия подчеркивает эволюционный характер классификации и потребность в адаптации к меняющимся реалиям рынка, где деловой туризм приобретает все большее значение, и здесь важно не упустить момент, когда такое выделение станет критически необходимым для развития сегмента.

Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства в туристической сфере

Правовое поле, в котором функционирует малое предпринимательство в туризме, представляет собой сложную систему взаимосвязанных федеральных и региональных актов. Понимание этих норм не просто формальность, а залог устойчивого развития и эффективного взаимодействия с государственными институтами и потребителями. В последние годы российское законодательство в этой сфере претерпевает значительные изменения, что требует постоянного мониторинга и адаптации. Какие же ключевые документы определяют правила игры для малого бизнеса?

Основные федеральные законы и постановления

Стержнем правового регулирования туристской деятельности в России является Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Этот закон определяет фундаментальные принципы государственной политики в сфере туризма, устанавливает правовые и экономические основы туристской деятельности, регулирует отношения, возникающие при реализации прав граждан на отдых и передвижение, а также порядок использования туристских ресурсов. Он охватывает такие аспекты, как безопасность туризма, финансовые гарантии туроператоров и турагентов, лицензирование и классификация объектов туристской индустрии.

Неотъемлемой частью регулирования отношений между участниками рынка является Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Он обеспечивает защиту прав граждан, пользующихся туристическими и гостиничными услугами, устанавливая требования к качеству, безопасности услуг, порядку их предоставления, а также механизмы разрешения споров и возмещения ущерба. Для малых предприятий в туризме строгое соблюдение этого закона критически важно для формирования положительной репутации и минимизации рисков, поскольку каждый недовольный клиент может нанести ущерб репутации, который трудно компенсировать.

Отдельное внимание уделяется регулированию гостиничных услуг. Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», действующее на период 2021-2026 гг., устанавливает детальные требования к порядку бронирования, регистрации, проживания и обслуживания гостей. Согласно этим правилам, каждая гостиница обязана иметь свидетельство о присвоении категории (система «звезд»), а для заселения необходим документ, удостоверяющий личность.

Важным шагом в стандартизации новых форматов размещения является введение национального стандарта (ГОСТ) для глэмпингов. С 1 июня 2026 года вступает в силу ГОСТ «Туризм и сопутствующие услуги. Глэмпинги. Общие требования». Этот стандарт, хотя и носит рекомендательный характер, устанавливает требования к местоположению, персоналу, оборудованию, коммуникациям и перечню услуг, что способствует повышению качества и безопасности глэмпинг-индустрии, а также ее интеграции в общую систему туристских услуг.

Актуальные изменения и законодательные инициативы

Законодательная деятельность не стоит на месте, постоянно адаптируясь к меняющимся экономическим условиям и потребностям отрасли. Примером региональной инициативы является Закон Московской области от 10 октября 2025 года № 173/2025-ОЗ, который внес изменения в региональный Закон № 186/2014-ОЗ «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области». Эти изменения направлены на снижение административных барьеров, а также на уточнение определений туристско-рекреационного кластера, туристской индустрии и субъектов туристской индустрии Московской области, а также порядка размещения и актуализации сведений о них в реестре на официальном сайте уполномоченного органа. Подобные региональные акты играют ключевую роль в создании благоприятной среды для местного малого бизнеса.

С 2026 года планируются более глобальные изменения, которые могут значительно повлиять на малый бизнес в целом, включая туристическую сферу. Проектом поправок в Налоговый кодекс РФ, прошедшим первое чтение в Госдуме, предлагается:

• Повышение НДС для основной системы налогообложения (ОСНО) с 20% до 22%.
• Введение 5% НДС для компаний на упрощенной системе налогообложения (УСН) с доходом от 10 млн рублей (без права на вычеты). Ранее порог для обязательной уплаты НДС на УСН составлял 60 млн рублей. Обсуждение этих изменений продлится до 10 ноября 2025 года, и возможен более плавный поэтапный переход.
• Возможный рост страховых взносов для компаний до 30%.

Эти изменения вызывают серьезные опасения у предпринимателей, поскольку могут значительно увеличить налоговую нагрузку и привести к «финансовой турбулентности» и даже «смертности» бизнеса.

Однако есть и позитивные инициативы. С июля 2023 года по июнь 2027 года действует льгота по НДС для внутреннего и въездного туризма (реализация туристического продукта). Более того, законопроект о расширении понятия «туристский продукт» был принят Госдумой в первом чтении 25 сентября 2025 года. Согласно новым положениям, для внутреннего и въездного туризма турпродукт будет включать размещение и не менее одной дополнительной услуги (например, перевозка, трансфер, аренда транспорта, услуги питания, экскурсионное обслуживание, услуги гида). Это позволит туроператорам более широко применять льготу по НДС. Правительство РФ рекомендовало доработать законопроект, уточнив состав дополнительных услуг, и сроки внесения изменений в отраслевой закон сдвинуты на март 2026 года.

Важной мерой поддержки IT-сервисов в туризме является решение Правительства РФ о сохранении нулевой ставки НДС для разработчиков отечественного программного обеспечения, включенного в единый реестр ПО. Это решение, объявленное 23 октября 2025 года вице-премьером Дмитрием Григоренко, действует с 2021 года в рамках «IT-маневра» и будет учтено в поправках в Налоговый кодекс. Эти законодательные инициативы и изменения свидетельствуют о постоянном поиске баланса между необходимостью фискального регулирования и стимулированием развития туристической отрасли, особенно в сегменте малого бизнеса, что в итоге определяет устойчивость и конкурентоспособность всего сектора.

Проблемы и вызовы развития малого предпринимательства в туризме России

Развитие малого предпринимательства в сфере туризма в России, несмотря на его значительный потенциал и государственную поддержку, сопряжено с рядом системных проблем и вызовов. Они охватывают кадровые, финансовые, административные и рыночные аспекты, оказывая существенное влияние на устойчивость и динамику роста бизнеса. Ведь без решения этих фундаментальных проблем, любой потенциал останется нереализованным.

Кадровый дефицит и качество услуг

Одной из наиболее острых и всеобъемлющих проблем, стоящих перед российской туристической отраслью, является дефицит кадров. Согласно прогнозам, к 2030 году этот дефицит может достигнуть 400 000 человек. Потребность работодателей в квалифицированных специалистах сейчас на 30% выше, чем в допандемийный период, что создает колоссальное напряжение на рынке труда.

Корни этой проблемы многогранны:

• Низкий уровень доходов и высокая текучесть кадров: Туристическая отрасль часто характеризуется невысокими зарплатами, особенно на начальных позициях, и значительной текучестью персонала, что затрудняет формирование стабильных и профессиональных команд.
• Несовпадение ожиданий выпускников вузов с реальностью: Молодые специалисты, оканчивающие профильные учебные заведения, нередко сталкиваются с разрывом между теоретическими знаниями и практическими требованиями, а также с ожиданиями высокой оплаты труда, которые не всегда соответствуют предложениям рынка. Это приводит к разочарованию и оттоку молодых талантов в другие секторы экономики.
• Давление на инвестиционные решения: Кадровый голод начинает оказывать прямое давление на инвестиционные решения в отрасли. Инвесторы неохотно вкладываются в проекты, где существует высокий риск нехватки квалифицированного персонала для эффективного функционирования объектов.

В конечном итоге, дефицит кадров напрямую влияет на качество предоставляемых услуг, что подрывает конкурентоспособность российского туризма как на внутреннем, так и на международном рынках. Этот аспект является критически важным, поскольку без квалифицированного персонала невозможно создать по-настоящему привлекательный и конкурентоспособный туристический продукт.

Финансовые и налоговые барьеры

Налоговая среда для малого бизнеса в России, несмотря на наличие упрощенных систем, может стать источником серьезных вызовов. С 2026 года вступают в силу изменения в налоговом законодательстве, которые вызывают тревогу у предпринимателей:

• Повышение НДС: Ставка НДС для основной системы налогообложения (ОСНО) планируется к повышению с 20% до 22%. Хотя напрямую это касается не всех малых предприятий (многие работают на УСН), это влияет на стоимость закупок и услуг у поставщиков, работающих с НДС.
• Введение НДС для УСН: Для компаний на упрощенной системе налогообложения (УСН) с доходом от 10 млн рублей будет введена обязанность уплачивать НДС по ставке 5% без права на вычеты. Ранее порог составлял 60 млн рублей. Это значительно увеличит налоговую нагрузку на малые предприятия, которые достигли этого относительно скромного порога, и может привести к «финансовой турбулентности» и даже «смертности» бизнеса, особенно для компаний с низким запасом прочности.
• Рост страховых взносов: Возможный рост страховых взносов для компаний до 30% также станет дополнительной нагрузкой на фонд оплаты труда.

Эксперты отмечают, что ма��ый бизнес практически исчерпал способы снижения издержек. В условиях, когда оптимизация расходов достигла предела, увеличение налогового бремени может стать непосильной ношей. Разве не стоит государству в этот момент задуматься о более тонких инструментах стимулирования, нежели о прямом повышении нагрузки?

Административные и рыночные вызовы

Помимо кадровых и финансовых проблем, малое предпринимательство в туризме сталкивается с административными и рыночными вызовами:

• Административные барьеры: Несмотря на усилия по их снижению (например, актуализация положений закона о туризме в Московской области, включая ведение реестра субъектов и объектов туристской индустрии на сайте уполномоченного органа), административные барьеры остаются вызовом. Они могут проявляться в сложности получения разрешений, длительности процедур согласования и непрозрачности некоторых бюрократических процессов.
• Отсутствие отдельного ОКВЭД для делового туризма: Это является системной проблемой. Компании, занимающиеся деловым туризмом, вынуждены подстраиваться под законодательную базу для массового туризма. Это затрудняет кредитование, поскольку специфика их бизнес-модели не всегда понятна банкам, и ограничивает участие в программах государственной поддержки, предназначенных для других сегментов туризма.
• Конкуренция внутреннего туризма с выездными направлениями: Внутренний туризм, несмотря на фокус государства, продолжает конкурировать с выездными направлениями, которые часто предлагают более развитую инфраструктуру, высокий уровень сервиса и привычные маршруты.
• Сезонность туристической деятельности: Эта проблема особенно актуальна для многих регионов России. Сезонность приводит к нестабильности занятости, необходимости привлечения временного персонала и, как следствие, к оттоку квалифицированных кадров из отрасли в «несезон».
• Дисбаланс территориального размещения МСП: Наблюдается явный дисбаланс, при котором большая часть субъектов МСП в туризме сконцентрирована в Центральном федеральном округе. Это говорит о необходимости разработки дополнительных региональных мер поддержки, стимулирующих развитие туризма в менее освоенных регионах.
• Дефицит реальных точек притяжения и уникального предложения: В некоторых регионах, например, в Воронежской области, одной из проблем является дефицит реальных точек притяжения туристов и не до конца сформированное уникальное туристическое предложение. Это ограничивает возможности для создания новых маршрутов и развития малого бизнеса, ориентированного на локальный опыт.

Все эти проблемы, переплетаясь, создают сложную среду для малого предпринимательства в туристической отрасли России, требующую комплексных и целенаправленных решений как на федеральном, так и на региональном уровнях. Только системный подход позволит преодолеть эти вызовы и раскрыть весь потенциал отрасли.

Государственная и муниципальная поддержка малого предпринимательства в сфере туризма: российский опыт

Государственная и муниципальная поддержка малого предпринимательства в сфере туризма в России является одним из ключевых элементов стратегии развития отрасли. В условиях вызовов и проблем, с которыми сталкивается малый бизнес, системные меры стимулирования приобретают особое значение. Они направлены на создание благоприятных условий для роста, повышение конкурентоспособности и привлечение инвестиций. Таким образом, эти меры не просто поддерживают, но и формируют будущее российского туризма.

Федеральные программы и инициативы

Основным инструментом государственной поддержки на федеральном уровне является национальный проект «Туризм и гостеприимство». Этот проект интегрирует различные меры, направленные на стимулирование инвестиций, развитие инфраструктуры и повышение качества услуг в отрасли.

Ключевые направления поддержки в рамках нацпроекта:

• Льготное кредитование инвестиционных проектов: Это одна из наиболее востребованных мер. Предприниматели могут получить доступ к кредитам по сниженным процентным ставкам для реализации проектов в сфере туризма, таких как строительство и реконструкция гостиниц, создание новых туристических объектов. В октябре 2025 года Правительство РФ выделило дополнительные 4,5 млрд рублей на эту программу, что свидетельствует о ее эффективности и высоком спросе.
• Субсидии для туристических проектов: Предоставляются субсидии на сумму до 50 млн рублей для проектов, способствующих увеличению числа туристических поездок по территории РФ. Эти средства могут быть направлены на развитие инфраструктуры, создание новых турпродуктов, маркетинговые кампании и другие инициативы, способствующие росту турпотока.
• Приоритизация МСП: Важным аспектом является то, что около 80% получателей поддержки в рамках нацпроекта «Туризм и гостеприимство» составляют именно малые и средние предприятия. Это подчеркивает целевую направленность государственной политики на поддержку этого сегмента бизнеса.

Помимо прямого финансирования, государство оказывает поддержку через создание благоприятных условий для развития отдельных сегментов. Так, сохранение нулевой ставки НДС для отечественных разработчиков программного обеспечения, включенного в государственный реестр ПО, является важной мерой поддержки IT-сервисов в туризме. В условиях растущей цифровизации отрасли, это стимулирует создание и внедрение инновационных решений для бронирования, управления гостиницами, разработки онлайн-гидов и других сервисов, необходимых малому бизнесу.

Региональные и инновационные меры поддержки

На региональном уровне также реализуются значимые программы, учитывающие местную специфику и потребности. Например, в Ростовской области действуют программы предоставления льготных микрозаймов для субъектов МСП, осуществляющих приоритетные региональные проекты, в соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 209-ФЗ. Автономная некоммерческая организация — микрофинансовая компания «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» (АНО МФК «РРАПП») предлагает микрозаймы до 5 млн рублей под процентные ставки от 0,5% до 18,0% годовых на срок до 3 лет. Аналогичные программы реализует и Ростовский муниципальный фонд поддержки предпринимательства. Такие меры позволяют малому бизнесу получить доступ к относительно дешевому финансированию для развития своей деятельности.

Для малых туристских городов разрабатываются и внедряются специальные меры поддержки, направленные на повышение прозрачности информации, упрощение отчетности, стимулирование местных брендов и улучшение инвестиционного климата через «дорожные карты» и развитие туристских кластеров. Цель этих мер — раскрыть потенциал локальных территорий и сделать их более привлекательными для туристов и инвесторов.

Развитие образовательных программ и создание центров подготовки кадров для туриндустрии также является важным направлением работы в рамках нацпроекта «Туризм и гостеприимство». Такие инициативы активно реализуются в Московской области, Татарстане, Санкт-Петербурге, что способствует решению острой кадровой проблемы в отрасли.

На федеральном уровне обсуждается концепция использования «револьверных» фондов для финансирования проектов, когда возвращенные средства реинвестируются в новые инициативы. Этот инструмент, хотя и не урегулирован пока на федеральном уровне, мог бы стать мощным механизмом для устойчивого развития малого предпринимательства в туризме, обеспечивая постоянный приток средств для новых проектов. Совокупность этих федеральных и региональных мер создает многоуровневую систему поддержки, которая, при условии ее постоянной адаптации и совершенствования, способна стимулировать развитие малого предпринимательства в туристической сфере России.

Зарубежный опыт развития и поддержки малого предпринимательства в туризме: лучшие практики для России

Изучение зарубежного опыта является бесценным источником идей и моделей для совершенствования национальной политики в области поддержки малого предпринимательства в туризме. Многие страны, осознавая экономическую и социальную значимость этой отрасли, разработали эффективные механизмы стимулирования и регулирования. Что же можно перенять у мировых лидеров туристической индустрии?

Налоговые льготы и стимулы

Один из наиболее распространенных и действенных инструментов поддержки туристической отрасли за рубежом — это применение пониженных ставок НДС для туристических услуг.

• Турция: Стандартная ставка НДС составляет 20%, но для туристических услуг часто применяются пониженные ставки. С 1 января 2023 года дополнительно введен налог на проживание в размере 2%. Помимо этого, турецкое правительство предлагает налоговые каникулы или льготные ставки для компаний, зарегистрированных в 18 свободных зонах развития туризма. Эти зоны предоставляют освобождение от подоходного и корпоративного налогов, гербовых сборов, налогов на недвижимость, имущество и НДС на логистические услуги, что создает мощный стимул для инвестиций и развития.
• Греция: Здесь стандартная ставка НДС составляет 24%, но действуют пониженные ставки в 13% и 6% для определенных туристических услуг. Также введен туристический налог на проживание в размере от 0,5 до 4 евро за ночь, в зависимости от категории объекта.
• Испания: Стандартная ставка НДС — 21%. В некоторых регионах (например, Каталония и Балеарские острова) введен туристический налог, который является дополнительным источником финансирования для развития туризма.
• Германия: Стандартная ставка НДС — 19%, но для определенных услуг, таких как проживание в гостиницах, применяется пониженная ставка в 7%.

Эти примеры показывают, что гибкая налоговая политика, адаптированная под специфику туристической отрасли, может существенно снизить финансовую нагрузку на малый бизнес и повысить его конкурентоспособность. Это особенно актуально в контексте предстоящих налоговых изменений в России, которые могут серьезно повлиять на малые предприятия.

Финансовая и инновационная поддержка

Помимо налоговых льгот, многие страны активно используют прямую финансовую поддержку и стимулируют инновации.

• Греция: В рамках Закона о развитии 4887/2022 Греция предоставляет широкий спектр финансовой поддержки. Это включает налоговые льготы, субсидии, лизинговые субсидии и субсидии на создание рабочих мест. Максимальные процентные ставки помощи для Северного Эгейского региона достигают 55% для крупных, 65% для средних и 75% для малых и микрокомпаний. Предоставляются субсидии на консультационные услуги для МСП (до 50 000 евро, до 5% от допустимых расходов) и расходы на стартовую деятельность новых малых и микропредприятий (до 20% поддерживаемых расходов, максимум 200 000 евро, удваивается для инновационных МСП). Кроме того, в Греции успешно действует программа субсидирования внутреннего отдыха «Туризм для всех», по которой 200 000 жителей получают субсидии на отдых внутри страны, стимулируя внутренний спрос.
• Страны АСЕАН (например, Малайзия): В рамках инициативы ASEAN AHEAD планируется открытие Центров для МСП, направленных на поддержку малого бизнеса во внедрении экологически чистых стратегий и цифровых навыков. Это демонстрирует фокус на устойчивое развитие и технологическую модернизацию.
• Модель долевого строительства гостиниц с эскроу-счетами: Эта модель, успешно применяемая в ОАЭ и Турции, позволяет частным инвесторам приобретать номера в строящихся гостиницах и получать доход от аренды под управлением профессионального оператора. Использование эскроу-счетов обеспечивает прозрачность и безопасность инвестиций. Эта модель активно рассматривается для внедрения в России как способ привлечения частного капитала в гостиничную инфраструктуру.

Устойчивое развитие и цифровизация

Современный туризм немыслим без учета принципов устойчивого развития и активного внедрения цифровых технологий.

• Модель устойчивого туризма в Центральной Азии (проект ЕС Switch Asia): Этот проект сосредоточен на продвижении ответственного туризма, поддержке местной экономики, уважении к местной культуре и защите культурных и исторических памятников. Он учитывает специфические проблемы региона, такие как инфраструктурные ограничения, стандарты услуг и визовый режим. Такой подход позволяет развивать туризм без ущерба для окружающей среды и местного сообщества.
• Цифровизация: Является ключевым элементом развития туризма.
  • Канада: 23% туристических компаний активно используют цифровые технологии во всей цепочке создания стоимости, от бронирования до маркетинга.
  • Китайский Ctrip.com International: Является ярким примером компании, которая активно использует цифровые технологии и стратегические инвестиции для роста, предлагая широкий спектр онлайн-услуг.
  • Инновации: Внедрение искусственного интеллекта (ИИ) для планирования путешествий, развитие технологий дополненной и виртуальной реальности (AR/VR) для создания иммерсивных гидов, а также автоматизация рутинных операций (бронирование, отчетность) — все это повышает эффективность и привлекательность туристических услуг.

Международный опыт показывает, что успешные реформы в туризме охватывают стратегические подходы к продуктам, эффективный маркетинг, цифровую трансформацию, поддержку конкурентоспособности, повышение качества услуг, стимулирование внутреннего туризма, решение проблем с кадрами и укрепление устойчивости отрасли. Интеграция этих лучших практик может значительно ускорить развитие малого предпринимательства в туристической сфере России.

Перспективы и потенциальные направления развития малого предпринимательства в туристической отрасли России

Российская туристическая отрасль стоит на пороге значительных преобразований, определяемых амбициозными государственными целями, новыми трендами и инновационными моделями развития. Для малого предпринимательства это открывает как огромные возможности, так и ставит новые вызовы, требующие гибкости и стратегического мышления. Учитывая текущую динамику, можно с уверенностью утверждать, что будущее за теми, кто готов к постоянным изменениям и активному внедрению инноваций.

Государственные цели и инфраструктурное развитие

Правительство Российской Федерации поставило цель увеличить количество туристических поездок по России до 140 млн человек в год к 2030 году. Эта цель не только подчеркивает приоритет развития внутреннего туризма в экономической повестке государства, но и создает мощный импульс для всего сектора. Для достижения таких масштабов необходимы кардинальные изменения в инфраструктуре: к 2030 году планируется построить 53 000 новых гостиничных номеров. Этот объем инвестиций и строительства открывает широкие возможности для малого бизнеса, который может участвовать в создании новых объектов размещения, обслуживании инфраструктуры и предоставлении сопутствующих услуг.

Направления развития, которые активно поддерживаются государством, включают:

• Создание конкурентоспособных турпродуктов.
• Развитие транспортной и туристической инфраструктуры.
• Предоставление налоговых и кредитных льгот.
• Обучение сотрудников и развитие различных видов туризма (круизный, экологический, горнолыжный, детский).
• Стимулирование семейных поездок.

Ключевые тренды и специализация

Современный туристический рынок динамичен и чутко реагирует на изменения в предпочтениях потребителей. Для малого бизнеса это означает необходимость постоянной адаптации и поиска своей уникальной ниши:

• Рост организованных туров: Доля организованных туров значительно увеличилась — с 23% до 30%. Это связано со сложностями самостоятельного бронирования и растущим спросом на комплексные, проверенные предложения. Для малых туроператоров и агентств это возможность развивать нишевые, «авторские» экспедиции, wellness-туры, детские лагеря и доступный туризм.
• Цифровизация: Этот тренд уже не просто возможность, а необходимость. Около 60% клиентов начинают поиск тура в интернете. Растет спрос на ИИ для планирования маршрутов, AR/VR-гиды, а также автоматизацию рутинных операций, таких как бронирование и отчетность. Малые предприятия, инвестирующие в цифровые технологии, получают значительное конкурентное преимущество.
• Экологичность и устойчивые практики: Потребители все больше ценят экологичность и ответственное отношение к окружающей среде. Экотуризм, туры на фермах для «цифрового детокса» — эти направления не только отвечают на запросы аудитории, но и повышают лояльность к бренду.
• Событийный туризм и короткие поездки: Развитие фестивалей, гастротуров, а также популярность коротких поездок на выходные в малые города открывают новые горизонты для малого бизнеса, ориентированного на локальный колорит и уникальный опыт.

Инновационные модели и инвестиции

Одним из наиболее перспективных направлений для инвестиций в туристическую инфраструктуру являются модульные отели. Эти объекты предлагают ряд преимуществ:

• Быстрая окупаемость: Модульные отели окупаются за 6-8 месяцев, что делает их крайне привлекательными для инвесторов.
• Сокращение сроков строительства: 100-номерный модульный отель может быть построен за 3 месяца, в то время как капитальный проект занимает до 3 лет.
• Государственная поддержка: Государство активно поддерживает строительство модульных гостиниц через субсидии в рамках нацпроекта «Туризм и гостеприимство». На 2025-2027 годы выделено 15 млрд рублей, компенсируя до 50% затрат (не более 1,5 млн рублей на один номер).

Такие инновационные модели позволяют быстро наращивать номерной фонд, удовлетворяя растущий спрос, и создают новые возможности для малого и среднего бизнеса в сфере гостиничного девелопмента и управления.

В целом, перспективы малого предпринимательства в туристической отрасли России выглядят многообещающими, но требуют от бизнеса готовности к инновациям, стратегического планирования и активного взаимодействия с государственными программами поддержки. Именно такая комбинация усилий обеспечит устойчивый рост и процветание отрасли.

Заключение

Малое предпринимательство в сфере туризма России представляет собой сложный и динамично развивающийся сегмент экономики, играющий ключевую роль в стимулировании регионального развития, создании рабочих мест и формировании уникального туристического продукта. Проведенный анализ выявил как значительные перспективы, так и существенные вызовы, с которыми сталкивается этот сектор.

С одной стороны, государство активно стремится создать благоприятные условия: четкие правовые критерии отнесения к МСП, федеральные и региональные программы поддержки (Нацпроект «Туризм и гостеприимство», льготное кредитование, субсидии, образовательные инициативы), а также точечные налоговые преференции (льгота по НДС для IT-сервисов и расширение понятия «турпродукта»). Зарубежный опыт демонстрирует успешные модели налогового стимулирования, прямых финансовых вливаний и фокуса на устойчивое развитие и цифровизацию, которые могут быть адаптированы для российских реалий. Амбициозные государственные цели по увеличению турпотока до 140 млн человек к 2030 году и планы по строительству новой инфраструктуры открывают огромные возможности, особенно в нишевых сегментах и с использованием инновационных моделей, таких как модульные отели.

С другой стороны, малый бизнес в туризме сталкивается с рядом системных проблем. Кадровый дефицит, усугубляемый низкой оплатой труда и текучестью кадров, ставит под угрозу качество услуг и инвестиционные проекты. Предстоящие изменения в налоговом законодательстве с 2026 года, включая повышение НДС и снижение порога для УСН, создают серьезные финансовые риски. Административные барьеры, конкуренция с выездными направлениями, сезонность и территориальный дисбаланс размещения МСП также требуют системного решения. Отсутствие отдельного ОКВЭД для делового туризма остается нерешенной системной проблемой, ограничивающей доступ к целевой поддержке.

Для устойчивого развития малого предпринимательства в туризме России необходим комплексный подход, включающий:

1. Продолжение и расширение мер государственной поддержки, особенно в части финансового стимулирования и субсидирования инвестиций.
2. Решение кадровой проблемы через развитие целевых образовательных программ, повышение престижа профессий в туриндустрии и создание привлекательных условий труда.
3. Адаптация налоговой политики с учетом специфики малого бизнеса в туризме, возможно, путем введения специальных режимов или сохранения действующих льгот.
4. Устранение административных барьеров и повышение прозрачности регуляторных процессов.
5. Стимулирование инноваций и цифровизации, включая внедрение ИИ, AR/VR-технологий и автоматизации бизнес-процессов.
6. Развитие устойчивого и экологического туризма, отвечающего на запросы современного потребителя.
7. Изучение и адаптация лучших мировых практик, особенно в части гибкого налогообложения и поддержки стартапов.
8. Региональное развитие, направленное на создание уникальных точек притяжения и сбалансированное распределение туристических потоков.

Дальнейшие исследования должны быть сосредоточены на оценке эффективности текущих программ поддержки, разработке механизмов решения кадровых проблем, а также на анализе долгосрочных последствий налоговых изменений для устойчивости малого туристического бизнеса.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/136423/ (дата обращения: 29.10.2025).
2. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 07.07.2025) «О защите прав потребителей». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/ (дата обращения: 29.10.2025).
3. Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/74883908/ (дата обращения: 29.10.2025).
4. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
5. Агурбаш, Н. Г. Малое предпринимательство в России и промышленно развитых странах / Н. Г. Агурбаш. – М.: Анкил, 2002. – 220 с.
6. Андреев, В. К. Правовые проблемы малого предпринимательства / В. К. Андреев. – М.: Экзамен, 2007. – 526 с.
7. Большаков, А. Современный менеджмент: теория и практика / А. Большаков, В. Михайлов. – СПб.: ПИТЕР, 2000. – 411 с.
8. Бородина, В. В. Ресторанно-гостиничный бизнес: учет, налоги, маркетинг, менеджмент. – М.: Книжный мир, 2006. – 165 с.
9. Гостиничному комплексу Санкт-Петербурга нужно $ 7,5 млрд // Туризм: практика, проблемы, перспективы. – 2006. – № 1.
10. Кабушкин, Н. И. Менеджмент гостиниц и ресторанов: учебник / Н. И. Кабушкин, Г. А. Бондаренко. – 3-е изд., перераб. и доп. – Мн.: Новое знание, 2002. – 368 с.
11. Морозов, М. А. Информационные технологии в социально-культурном сервисе и туризме. Оргтехника / М. А. Морозов, Н. С. Морозова. – 3-е изд., стер. – М.: Издательский центр «Академия», 2005. – 240 с.
12. Малые отели станут сотрудничать // Туризм: практика, проблемы, перспективы. – 2006. – № 4. – С. 51.
13. Маркетинг в социально-культурном сервисе и туризме / А. Э. Саак, Ю. А. Пшеничных. – Изд-во «Питер», 2007. – 480 с.
14. Наумова, С. А. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме: учеб. пособие / С. А. Наумова. – Томск: Изд. ТПУ, 2003. – 127 с.
15. Ополченова, Е. Проблемы развития национального туризма // Туризм: практика, проблемы, перспективы. – 2006. – № 7. – С. 32.
16. Саак, А. Э. Менеджмент в СКСиТ / А. Э. Саак, Ю. А. Пшеничных. – М.: ПИТЕР, 2007. – 512 с.
17. Самойленко, А. А. География туризма: учеб. пособие / А. А. Самойленко. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 368 с.
18. Сенин, В. С. Гостиничный бизнес. Классификация гостиниц и других средств размещения / В. С. Сенин, А. В. Денисенко. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 144 с.
19. Сервисная деятельность: Историческая и современная практика, предпринимательство, менеджмент: учебное пособие для студентов вузов / Г. А. Аванесова. – М.: Аспект Пресс, 2005. – 318 с.
20. Стратегический менеджмент: учебник / под ред. А. Н. Петрова. – СПб.: Питер, 2005. – 496 с.
21. Турбизнес Санкт-Петербурга оценил итоги и спрогнозировал перспективы // Туризм: практика, проблемы, перспективы. – 2006. – № 4. – С. 50.
22. Фадеев, В. Ю. Малое предпринимательство в Российской Федерации: проблемы и перспективы / В. Ю. Фадеев. – М.: Наука, 2008. – 271 с.
23. Черевичко, Т. В. Туризм в контексте информационной экономики / Т. В. Черевичко // Туризм и культурное наследие: сб. статей. – Саратов: Изд-во СГУ, 2003.
24. Экономика и организация туризма. Международный туризм / под ред. И. А. Рябовой, Ю. В. Забаева, Е. Л. Драчевой. – М.: КНОРУС, 2005.
25. Российская Бизнес-газета. – 2010. – 12 января. – № 734 (1).
26. Информационно-справочная система Гарант. URL: www.garant.ru (дата обращения: 29.10.2025).
27. Критерии МСП в 2025 году: что относится к малому и среднему бизнесу. URL: https://www.kadis.org/ask/kriterii-msp-2025 (дата обращения: 29.10.2025).
28. Критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства (МСП) в 2025 году. URL: https://glavkniga.ru/elver/2529 (дата обращения: 29.10.2025).
29. Критерии малого и среднего бизнеса МСП на 2025 год в России (таблица). URL: https://www.audit-it.ru/articles/account/otrasl/a107/1070054.html (дата обращения: 29.10.2025).
30. Критерии МСП в 2025 году. URL: https://online-kassa.ru/blog/kriterii-msp-v-2025-godu (дата обращения: 29.10.2025).
31. Права потребителей гостиничных услуг. URL: https://fcgie.ru/prava-potrebitelej/prava-potrebitelej-gostinichnyx-uslug/ (дата обращения: 29.10.2025).
32. Правовое регулирование гостиничных услуг. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159654/ (дата обращения: 29.10.2025).
33. Законы о гостиничном бизнесе в России: полный каталог с пояснениями. URL: https://journal.yandex.ru/hotel/zakony-gostinichnogo-biznesa/ (дата обращения: 29.10.2025).
34. Код ОКВЭД — 55.10 — Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. URL: https://okvedkod.ru/okved-55-10 (дата обращения: 29.10.2025).
35. Коды ОКВЭД для гостиницы и отеля. URL: https://e-kontur.ru/okved/55-10 (дата обращения: 29.10.2025).
36. ОКВЭД для гостиницы и отеля в 2025 году. URL: https://okved-kod.ru/okved/gostinitsy-i-oteli.html (дата обращения: 29.10.2025).
37. ОКВЭД для туристической деятельности в 2025 году. URL: https://office.ru/articles/okved-dlya-turisticheskoy-deyatelnosti-v-2025-godu-113401/ (дата обращения: 29.10.2025).
38. ОКВЭД для туристического агентства в 2025 году. URL: https://okved-kod.ru/okved/turisticheskoe-agentstvo.html (дата обращения: 29.10.2025).
39. Как решать кадровые проблемы туристической отрасли? URL: https://welcometimes.ru/opinions/kak-reshat-kadrovye-problemy-turisticheskoj-otrasli (дата обращения: 29.10.2025).
40. РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В СФЕРЕ ТУРИЗМА. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-malogo-i-srednego-biznesa-v-sfere-turizma (дата обращения: 29.10.2025).
41. Налоговый шторм над турбизнесом: Что готовит 2026 год? URL: https://www.tourprom.ru/news/286046/ (дата обращения: 29.10.2025).
42. «Идеальный шторм»: эксперт Сбера предложил решения для развития туризма. URL: https://www.profi.travel/news/57820/details (дата обращения: 29.10.2025).
43. Минэк спрогнозировал кадровый голод в туристической отрасли. Ведомости. 2024. 19 ноября. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2024/11/19/1007736-minek-sprognoziroval-kadrovii-golod-v-turisticheskoi (дата обращения: 29.10.2025).
44. Не хватает всех: эксперты туристической отрасли пожаловались на дефицит кадров. 2023. 28 июля. URL: https://mbgazeta.ru/2023/07/28/ne-hvataet-vseh-eksperty-turisticheskoy-otrasli-pozhalovalis-na-deficit-kadrov/ (дата обращения: 29.10.2025).
45. Гафаров, А. Малый бизнес практически исчерпал способы снижения издержек // Эксперт. Юг. 2025. № 43. URL: https://expert.ru/south/2025/43/artur-gafarov-malyy-biznes-prakticheski-ischerpal-sposoby-snizheniya-izderzhek/ (дата обращения: 29.10.2025).
46. Дефицит кадров в туризме удвоится к 2030 году. URL: https://www.rzd-partner.ru/zhd-transport/news/defitsit-kadrov-v-turizme-udvoitsya-k-2030-godu/ (дата обращения: 29.10.2025).
47. Меньше бумаг — больше гостей: как Подмосковье упростило жизнь туристическому бизнесу. URL: https://regions.ru/news/6007421/ (дата обращения: 29.10.2025).
48. Сколько малого бизнеса работает в туризме. URL: https://svoedeloplus.ru/news/skolko-malogo-biznesa-rabotaet-v-turizme (дата обращения: 29.10.2025).
49. Яркова, Т. М. Проблемы и перспективы малого и среднего предпринимательства в России // Креативная экономика. 2024. № 7. URL: https://creativeconomy.ru/lib/42145 (дата обращения: 29.10.2025).
50. На малый и средний бизнес приходится три четверти доходов всех туристических компаний России. Корпорация МСП. URL: https://corpmsp.ru/press-tsentr/news/na-malyy-i-sredniy-biznes-prikhoditsya-tri-chetverti-dokhodov-vsekh-turisticheskikh-kompaniy-rossii/ (дата обращения: 29.10.2025).
51. Поддержка предпринимателей в сфере туризма. Цифровая платформа МСП. URL: https://msp.gov.ru/services/podderzhka-predprinimateley-v-sfere-turizma/ (дата обращения: 29.10.2025).
52. Доля малого и среднего бизнеса в туризме достигла 70%. URL: https://xn--90aivcdt6dxb.xn--p1ai/articles/obshchestvo/dolya-malogo-i-srednego-biznesa-v-turizme-dostigla-70/ (дата обращения: 29.10.2025).
53. Провальный налог для финансирования непонятного учреждения хотят ввести в Воронеже. URL: https://bloknot-voronezh.ru/news/provalnyy-nalog-dlya-finansirovaniya-neponyatnogo—1799292 (дата обращения: 29.10.2025).
54. Тренды и идеи для развития бизнеса в туристической индустрии. Деловой мир. URL: https://delovoymir.biz/trendy-i-idei-dlya-razvitiya-biznesa-v-turisticheskoy-industrii-v-2025-godu.html (дата обращения: 29.10.2025).
55. Туристический бизнес в 2025 году: что и как обстоят дела, какие есть тренды. URL: https://topfranchise.ru/articles/turisticheskiy-biznes-v-2025-godu-granty-i-subsidii-na-razvitie-turizma-v-rossii/ (дата обращения: 29.10.2025).
56. Какие общественные пространства можно считать фаворитами осени 2025 года? Недвижимость и строительство Петербурга. URL: https://nsp.ru/27856-kakie-obschestvennye-prostranstva-mozhno-schitat-favoritami-oseni-2025-goda (дата обращения: 29.10.2025).
57. Проблемы и перспективы туризма обсудили депутаты Воронежской городской Думы на постоянной комиссии. Обозреватель.Врн. URL: https://obozrevatel.vrn.ru/news/problemy-i-perspektivy-turizma-obsudili-deputaty-voronezhskoy-gorodskoy-dumy-na-postoyannoy-komissii (дата обращения: 29.10.2025).
58. Бизнес предложил выдать деловому туризму отдельный «паспорт». URL: https://www.profi.travel/news/57833/details (дата обращения: 29.10.2025).
59. Туристический потенциал России: перспективы роста и вызовы для регионов. URL: https://sneg.top/articles/turisticheskiy-potentsial-rossii-perspektivy-rosta-i-vyzovy-dlya-regionov (дата обращения: 29.10.2025).
60. Текслер, А. С каждым годом доля малого и среднего бизнеса в регионе растет // ФедералПресс. Челябинская область. URL: https://fedpress.ru/news/74/3394874 (дата обращения: 29.10.2025).
61. Катырин, С. Сергей Катырин провел встречу с представителями деловых кругов зарубежных стран. Торгово-промышленная палата Российской Федерации. 2025. 27 октября. URL: https://news.tpprf.ru/news/2025/10/27/sergey-katyrin-provel-vstrechu-s-predstavitelyami-delovykh-krugov-zarubezhnykh-stran.html (дата обращения: 29.10.2025).
62. Правительство Ростовской области. URL: http://old.donland.ru/documents/Pravitelstvo-Rostovskoy-oblasti/postanovleniya/ (дата обращения: 29.10.2025).
63. Государственная финансовая поддержка. Официальный сайт Минфина России. URL: https://promote.budget.gov.ru/public/minfin/main (дата обращения: 29.10.2025).
64. Субсидию до 50 млн рублей можно получить по нацпроекту «Туризм и гостеприимство». Администрация города Искитима Новосибирской области. URL: https://iskitim.nso.ru/news/85265 (дата обращения: 29.10.2025).
65. Рынок акций Московской биржи по состоянию на 13:00 мск 29 октября растет. URL: https://www.finmarket.ru/main/article/6122588 (дата обращения: 29.10.2025).
66. Банковский сектор в 2025 г. получит прибыль чуть больше 3 трлн рублей, прогнозирует глава ЦБ РФ. Финмаркет. URL: https://www.finmarket.ru/main/article/6122601 (дата обращения: 29.10.2025).
67. АНАЛИЗ ЛУЧШИХ ПРАКТИК УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА: ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-luchshih-praktik-ustoychivogo-razvitiya-industrii-turizma-opyt-zarubezhnyh-stran (дата обращения: 29.10.2025).
68. Какие меры господдержки туризма существуют в мире? TravelPress.kz. URL: https://travelpress.kz/ru/news/17096 (дата обращения: 29.10.2025).
69. АСИ собрало лучшие мировые практики по поддержке туризма в условиях пандемии. URL: https://asi.ru/news/140662/ (дата обращения: 29.10.2025).
70. Совместное заявление Касым-Жомарта Токаева и Президента Финляндской Республики А. Стубба. Хабар. URL: https://ru.kharbar.kz/politics/sovmestnoe-zayavlenie-kasym-zhomarta-tokaeva-i-prezidenta-finlyandskoy-respubliki-a-stubba-424039 (дата обращения: 29.10.2025).
71. MOST: Модель устойчивого туризма в Центральной Азии. URL: https://eurasiantourism.com/most-model-ustojchivogo-turizma-v-centralnoj-azii/ (дата обращения: 29.10.2025).
72. Цепилова. Меры государственной поддержки МСП в малых туристских городах. Экономика. Налоги. Право. URL: https://read.economic-journal.ru/jour/article/view/1069 (дата обращения: 29.10.2025).