Медико-санитарное обеспечение населения в Королевстве Саудовская Аравия в условиях чрезвычайных ситуаций: Комплексный анализ трансформации и передового опыта

В современном мире, где климатические изменения, урбанизация и глобализация постоянно генерируют новые вызовы, способность стран эффективно реагировать на чрезвычайные ситуации (ЧС) становится краеугольным камнем национальной безопасности и благополучия населения. Королевство Саудовская Аравия, расположенное в стратегически важном, но климатически сложном регионе, сталкивается с уникальным спектром угроз: от природных катастроф, таких как внезапные наводнения и экстремальная жара, до техногенных инцидентов и, что особенно актуально, эпидемиологических вызовов, которые усиливаются за счёт ежегодных массовых собраний паломников во время Хаджа и Умры. Так, летом 2024 года более 1300 паломников погибли в Мекке от экстремальной жары, достигавшей 51,8 °C, что стало трагическим напоминанием о критической важности систем медико-санитарного обеспечения в условиях ЧС.

В этом контексте изучение подходов и механизмов медико-санитарного обеспечения населения в Саудовской Аравии представляет не только академический, но и практический интерес. Медицина катастроф — это область медицины, занимающаяся организацией и оказанием медицинской помощи при массовых поражениях, вызванных чрезвычайными ситуациями. Чрезвычайная ситуация в здравоохранении определяется как событие, которое серьёзно угрожает общественному здоровью и требует немедленного скоординированного ответа. Саудовская Аравия, с её динамично развивающейся экономикой и амбициозной программой «Видение 2030», активно инвестирует в модернизацию своей системы здравоохранения, стремясь создать устойчивую и адаптивную инфраструктуру, способную противостоять любым кризисам.

Целью данного исследования является всесторонний анализ системы медико-санитарного обеспечения населения Королевства Саудовская Аравия при различных видах чрезвычайных ситуаций. Мы рассмотрим организационно-правовые основы этой системы, основные типы ЧС и их медико-санитарные последствия, механизмы предотвращения, подготовки и реагирования, а также роль международного сотрудничества. Отдельное внимание будет уделено выявлению вызовов, анализу передового опыта и определению направлений для дальнейшего совершенствования, что позволит получить глубокое понимание текущего состояния и перспектив развития медицины катастроф в одном из ключевых государств Ближнего Востока.

Организационно-правовые основы системы здравоохранения и реагирования на ЧС в Саудовской Аравии

Саудовская Аравия успешно создала комплексную правовую и организационную базу для здравоохранения, которая не только охватывает повседневные потребности граждан, но и служит надёжным фундаментом для эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации.

Структура системы здравоохранения: Государственный и частный секторы

Система здравоохранения Саудовской Аравии представляет собой двухуровневую структуру, сочетающую государственный и частный секторы, где ведущая роль отводится Министерству здравоохранения (МЗ). МЗ выступает как основной регулирующий орган, контролирующий большую часть медицинских учреждений страны и предоставляющий бесплатные медицинские услуги всем гражданам. Это отражает фундаментальный принцип социальной справедливости, заложенный в основу государственной политики. Примечательно, что из более чем 450 больниц Королевства 58% находятся под государственным управлением, 33% принадлежат частному сектору, а оставшиеся 9% представляют собой военные госпитали, что подчёркивает комплексный характер медицинского обеспечения. Такое распределение позволяет охватить широкий спектр потребностей населения, от базовой первичной помощи до высокотехнологичных специализированных услуг.

Частный сектор, в свою очередь, активно развивается, предлагая альтернативные варианты медицинского обслуживания и способствуя инновациям. В рамках программы «Видение 2030» планируется значительно увеличить участие частного сектора в расходах на здравоохранение до 35% к 2030 году, что свидетельствует о стремлении к диверсификации источников финансирования и повышению эффективности. Доступ к медицинским услугам считается хорошим, поскольку современные поликлиники с оборудованием расположены во всех административных округах, включая самые отдалённые. Граждане и работники государственного сектора пользуются государственной программой медицинского страхования, а также имеют доступ к индивидуальным дополнительным программам.

Законодательное регулирование и интеграция с планами ЧС

Правовая основа саудовского здравоохранения была значительно укреплена в 2002 году с принятием королевского указа, утвердившего Закон о здравоохранении. Этот фундаментальный документ направлен на обеспечение комплексного и интегрированного подхода к здравоохранению, делая его справедливым и доступным для всех жителей Королевства. Закон прямо обязывает государство не только предоставлять медицинские услуги, но и обеспечивать общее здоровье населения, поддерживать здоровую среду обитания, гарантировать безопасность питьевой воды, обработку сточных вод, безопасность продуктов питания и надёжность медикаментов. Особое внимание уделяется защите населения от угроз, связанных с наркотиками и алкоголем, а также охране страны от пандемий и экологических загрязнений. Это напрямую связывает сферу здравоохранения с вопросами национальной безопасности и готовности к ЧС. Таким образом, Закон о здравоохранении 2002 года закладывает основу для всеобъемлющей системы, где медико-санитарное обеспечение населения при ЧС является неотъемлемой частью общей государственной стратегии. Дальнейшие законодательные и нормативные акты детализируют эти положения, определяя процедуры реагирования на различные виды угроз и распределение ответственности между ведомствами.

Ключевые институты и их взаимодействие

В центре системы медико-санитарного обеспечения при ЧС в Саудовской Аравии стоит Министерство здравоохранения, возглавляемое министром, назначаемым королевским указом. МЗ имеет обширную сеть филиалов во всех округах и мухафазах страны, что обеспечивает оперативность и координацию на местном уровне. Однако для эффективного управления кризисами и катастрофами в 2019 году был создан Национальный оперативный центр по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения (NHEOC) при МЗ.

NHEOC выступает в роли ключевого связующего звена, координируя действия между Министерством здравоохранения и другими жизненно важными государственными структурами, такими как Управление Красного Полумесяца Саудовской Аравии и Главное управление гражданской обороны.

Его основные задачи включают:

• Мониторинг оповещений и получение сообщений об инцидентах: Обеспечение своевременного информирования о развивающихся ЧС.
• Контроль готовности коммуникаций: Поддержание бесперебойной связи между всеми участниками процесса реагирования.
• Координация медицинских услуг: Оптимизация распределения ресурсов и направления медицинской помощи в пострадавшие районы.
• Оценка эффективности реагирования: Анализ проведённых операций для выявления сильных сторон и областей для улучшения.
• Выявление причин ЧС: Проведение периодических обследований рисков как внутри, так и вне медицинских учреждений для профилактики будущих инцидентов.

Эта структура взаимодействия позволяет создать многоуровневую систему реагирования, где каждый участник играет определённую роль в обеспечении комплексной безопасности населения.

«Видение Саудовской Аравии 2030» и Программа трансформации здравоохранения: Влияние на готовность к ЧС

Программа «Видение Саудовской Аравии 2030» является амбициозным планом по диверсификации экономики и модернизации всех сфер жизни Королевства, включая здравоохранение. В рамках этого «Видения» запущена Программа трансформации здравоохранения, которая ставит перед собой цель создать более комплексную, эффективную и интегрированную систему. Основные задачи программы направлены на:

• Повышение качества и эффективности медицинского обслуживания: Внедрение передовых технологий и лучших практик.
• Упрощение доступа к медицинским услугам: Расширение охвата населения, особенно в периферийных районах.
• Защита от рисков для здоровья и повышение безопасности дорожного движения: Комплексный подход к общественному здоровью.

К 2023 году в рамках «Видения 2030» планировалось достичь 88% охвата населения медицинскими услугами по всему Королевству. Ключевые цели включают 100% охват медицинским страхованием граждан и резидентов, что значительно укрепит социальную защиту населения. Эти инициативы имеют прямое влияние на готовность к ЧС. Улучшение качества и доступности медицинских услуг означает, что в случае кризиса население будет иметь более быстрый и эффективный доступ к необходимой помощи. Интеграция и повышение эффективности системы способствуют более слаженному реагированию, а инвестиции в инфраструктуру и технологии создают прочную основу для устойчивости в условиях любых вызовов. Таким образом, «Видение 2030» не просто модернизирует здравоохранение, но и трансформирует его в мощный инструмент для обеспечения медико-санитарной безопасности нации, что является ключевым фактором для устойчивого развития страны в целом.

Классификация чрезвычайных ситуаций и их медико-санитарные последствия в КСА

Королевство Саудовская Аравия, занимая значительную часть Аравийского полуострова, сталкивается с широким спектром чрезвычайных ситуаций, обусловленных как природными факторами, так и техногенными процессами, а также особенностями социальных явлений, таких как ежегодные массовые собрания. Понимание этих угроз и их медико-санитарных последствий критически важно для эффективного планирования и реагирования.

Природные катастрофы

Географическое положение и климатические особенности Саудовской Аравии определяют специфику природных катастроф.

• Наводнения: Несмотря на засушливый климат, Саудовская Аравия подвержена наводнениям. Эти события часто принимают форму внезапных паводков в руслах пересохших рек, известных как «вади». Такие наводнения регулярно затрагивают регионы, включая Медину, Асир, Мекку, Эль-Баха и Эль-Касим. Медико-санитарные последствия наводнений включают травмы от течения, утопления, вспышки заболеваний, передающихся через воду (таких как холера и дизентерия), а также повреждение инфраструктуры, затрудняющее доступ к медицинским учреждениям.
• Пыльные бури: Эти явления, характерные для пустынных регионов, могут вызывать серьёзные респираторные заболевания, особенно у людей с хроническими патологиями лёгких, и ухудшать видимость, что приводит к дорожно-транспортным происшествиям.
• Экстремальная жара: Является одной из наиболее серьёзных и регулярных угроз. Температуры, достигающие 50°C и выше, приводят к тепловым ударам, обезвоживанию и обострению сердечно-сосудистых заболеваний. Трагический случай во время Хаджа в июне 2024 года, когда погибло более 1300 паломников из-за жары, является ярким примером разрушительных последствий этого природного явления.
• Редкие явления: К ним относятся градовые штормы, которые, хоть и редки, могут нанести значительный ущерб инфраструктуре и вызвать травмы. Землетрясения также фиксировались, но не являются частым или широкомасштабным бедствием. Однако потенциальный риск требует готовности к их медико-санитарным последствиям, включая травмы, психологические травмы и разрушение медицинских объектов.

В целом, природные катастрофы приводят к санитарным потерям, необходимости в экстренной медицинской помощи, ухудшению санитарно-гигиенической обстановки и нарушению работы учреждений здравоохранения.

Техногенные аварии и другие антропогенные угрозы

Саудовская Аравия, как крупный производитель и экспортёр нефти, сталкивается с рисками техногенных аварий, связанных с её промышленной инфраструктурой. Нападения беспилотных летательных аппаратов на нефтеперерабатывающие заводы, хоть и не являются регулярными, демонстрируют потенциал для серьёзных техногенных катастроф. Медико-санитарные последствия таких инцидентов могут включать:

• Травмы: От взрывов, обрушений, пожаров.
• Химические поражения: В случае выброса токсичных веществ.
• Психологические травмы: У населения, пережившего атаку или ставшего её свидетелем.

Хотя конкретные детали медицинского реагирования на подобные инциденты часто не разглашаются по соображениям безопасности, Королевство должно разрабатывать и регулярно обновлять протоколы для оказания экстренной медицинской помощи, эвакуации и лечения пострадавших при химических, термических и механических поражениях. Кроме того, к антропогенным угрозам можно отнести крупные дорожно-транспортные происшествия, которые, учитывая развитую дорожную сеть, могут привести к массовым жертвам.

Эпидемиологические угрозы: MERS-CoV, COVID-19 и другие инфекции

Эпидемиологические угрозы занимают особое место в спектре ЧС для Саудовской Аравии.

• Ближневосточный респираторный синдром (MERS-CoV): С 2012 года страна является эпицентром этой коронавирусной инфекции, имея наибольшее количество заболевших в мире. Этот опыт стал суровой, но ценной школой для саудовской системы здравоохранения. В период с 10 по 17 апреля 2024 года, а также 14 марта 2025 года ВОЗ было сообщено о новых случаях MERS-CoV, связанных с контактами в медицинских учреждениях в Эр-Рияде, включая летальные исходы. Это подчёркивает сохраняющуюся актуальность вируса и необходимость постоянного усиления мер инфекционного контроля.
• Коронавирус (COVID-19): Глобальная пандемия COVID-19 стала ещё одним серьёзным испытанием. Благодаря опыту MERS-CoV, Саудовская Аравия была лучше подготовлена к борьбе с этим новым вызовом, оперативно внедряя строгие системы инфекционного контроля и усиливая потенциал диагностических лабораторий.
• Другие инфекции: Помимо MERS-CoV и COVID-19, существует риск возникновения и распространения других инфекционных заболеваний, особенно в условиях массовых скоплений людей. К ним могут относиться менингококковая инфекция, грипп, а также исторически распространённые туберкулёз, малярия и дизентерия.

Медико-санитарные последствия эпидемий включают не только прямые санитарные потери и нагрузку на систему здравоохранения, но и долгосрочные эффекты, такие как постковидный синдром, экономические потери и социальные потрясения.

Уникальные риски массовых скоплений людей: Хадж и Умра

Ежегодные паломничества – Хадж и Умра – представляют собой уникальный и масштабный вызов для медико-санитарного обеспечения. Массовое скопление миллионов людей со всего мира в ограниченном пространстве и в короткие сроки создаёт идеальные условия для быстрого распространения инфекционных заболеваний.

• Инфекционные заболевания: К основным угрозам относятся менингококковая инфекция, Ближневосточный респираторный синдром (MERS-CoV) и грипп A/H1N1. В прошлом также были распространены туберкулёз, малярия, дизентерия и проказа. Строгие санитарно-эпидемиологические меры, включая обязательную вакцинацию и постоянный санитарный контроль, являются жизненно важными.
• Тепловые удары и обезвоживание: В условиях экстремальной жары, характерной для региона, паломники подвержены риску теплового удара и обезвоживания. Кейс-стади Хаджа в июне 2024 года, когда более 1300 паломников, в основном незарегистрированных, погибли из-за жары, служит трагическим подтверждением этой угрозы. Температура, достигавшая 51,8 °C, стала фатальной для многих, подчеркнув необходимость усиления мер по охлаждению, доступности воды и немедленной медицинской помощи.

В целом, медико-санитарные последствия чрезвычайных ситуаций в Саудовской Аравии носят комплексный характер, охватывая широкий спектр проблем: от непосредственных травм и инфекций до долгосрочных социально-экономических эффектов. Эффективное реагирование требует гибкой, многоуровневой системы, способной адаптироваться к разнообразным вызовам.

Механизмы предотвращения, подготовки и реагирования на ЧС: Инновации и передовой опыт

Королевство Саудовская Аравия активно инвестирует в укрепление своей системы медико-санитарной безопасности, разрабатывая инновационные программы и механизмы для предотвращения, подготовки и эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации. Этот комплексный подход, во многом обусловленный стратегией «Видение 2030», направлен на повышение устойчивости и адаптивности национальной системы здравоохранения.

Цифровизация здравоохранения и роль виртуальной больницы SEHA

Одним из краеугольных камней модернизации саудовского здравоохранения является масштабная цифровизация. Про��рамма трансформации здравоохранения уделяет особое внимание расширению электронных медицинских услуг и цифровых решений. Ярким примером является виртуальная больница SEHA, которая по праву считается одной из крупнейших в мире. Эта передовая платформа объединяет более 150 больниц по всему Королевству, позволяя дистанционно консультировать пациентов, обмениваться медицинскими данными и координировать действия специалистов.

В контексте чрезвычайных ситуаций виртуальная больница SEHA играет критически важную роль:

• Оперативная консультация: В условиях массовых происшествий или эпидемий, когда доступ к традиционным медицинским учреждениям затруднён или их мощности перегружены, SEHA позволяет быстро проводить телемедицинские консультации, сортировку пациентов и оказание первичной помощи.
• Распределение ресурсов: Система способствует более эффективному распределению медицинских кадров и оборудования, направляя их туда, где они наиболее востребованы.
• Мониторинг ситуации: Виртуальная платформа может использоваться для централизованного сбора данных о заболеваемости, травмах и потребности в помощи, обеспечивая ситуационную осведомлённость для Национального оперативного центра по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения (NHEOC).

Успехи цифровизации подтверждаются статистикой: в 2021 году 92,3% пациентов получили неотложную медицинскую помощь в течение четырёх часов, что является значительным прогрессом по сравнению с 36% в 2016 году. Этот показатель напрямую отражает возросшую оперативность и доступность экстренных служб, во многом благодаря цифровым инновациям.

Усиление инфекционного контроля и эпидемиологического надзора

Опыт борьбы с эпидемией MERS-CoV с 2012 года послужил бесценным уроком для Саудовской Аравии и помог стране значительно лучше подготовиться к пандемии COVID-19. Эти уроки привели к фундаментальным изменениям:

• Биобезопасность лабораторий: Были значительно улучшены стандарты биобезопасности в диагностических лабораториях, что критически важно для безопасной и точной работы с патогенами.
• Системы инфекционного контроля: Внедрены строгие, стандартизированные системы инфекционного контроля во всех больницах, включая протоколы для изоляции, дезинфекции и использования средств индивидуальной защиты.
• Саудовский центр по контролю и профилактике заболеваний (SCDC): Создание SCDC стало стратегическим шагом. Этот центр находится на передовой линии реагирования на вирусные угрозы, занимаясь эпидемиологическим надзором, исследованиями и разработкой рекомендаций по профилактике и контролю заболеваний.

Недавние случаи MERS-CoV, о которых сообщалось ВОЗ в апреле 2024 года и марте 2025 года, подчёркивают важность постоянной бдительности и совершенствования этих систем, особенно в условиях медицинских учреждений.

Аккредитация медицинских учреждений и повышение качества помощи

Для обеспечения высоких стандартов медицинского обслуживания и готовности к ЧС, в Саудовской Аравии активно внедряются программы аккредитации медицинских учреждений. Национальная программа аккредитации медицинских учреждений (NAP) оценивает и аккредитует объекты по строгим критериям, включающим безопасность пациентов, эффективность инфекционного контроля и общее качество предоставляемой помощи. К 2021 году более 50% учреждений здравоохранения в стране были аккредитованы. Этот показатель свидетельствует о системном подходе к повышению стандартов и созданию устойчивой инфраструктуры, способной выдержать нагрузку в чрезвычайных ситуациях. Аккредитация не просто подтверждает соответствие стандартам, но и стимулирует медицинские учреждения к постоянному самосовершенствованию.

Развитие потенциала экстренной медицинской помощи

Саудовская Аравия добилась значительных успехов в развитии потенциала экстренной медицинской помощи. Саудовская бригада экстренной медицинской помощи получила международную аккредитацию ВОЗ как первая международная медицинская бригада второго типа в регионе Восточного Средиземноморья. Эта аккредитация, подтверждённая 14 марта 2025 года, является свидетельством высокого уровня подготовки и оперативной готовности.

Команда активно использует инновационные технологии, включая платформу «Мутаахеб» (Mutaaheb), разработанную для повышения скорости реагирования и эффективности управления кризисными ситуациями в области здравоохранения. Платформа позволяет:

• Быстро собирать и анализировать данные о ЧС.
• Координировать действия различных служб.
• Оптимизировать логистику и распределение ресурсов.

Развитие потенциала реагирования также включает создание временных приютов и полевых госпиталей через Саудовские медицинские бригады по оказанию помощи при стихийных бедствиях (Saudi Disaster Medical Assistance Teams), что обеспечивает гибкость и масштабируемость медицинской помощи в пострадавших районах.

Специализированные мероприятия для массовых скоплений

Учитывая уникальные риски, связанные с ежегодными массовыми скоплениями людей во время Хаджа и Умры, Саудовская Аравия разработала специализированные механизмы:

• Всемирные конференции по медицине массового сбора: Министерство здравоохранения регулярно организует эти конференции, делясь своим уникальным опытом и передовыми практиками в управлении такими масштабными событиями. Четвёртая конференция, проведённая в Джидде в декабре 2019 года с участием более 30 стран, подчеркнула международное признание саудовского опыта.
• Медико-санитарные правила для паломников: МЗ КСА разрабатывает и распространяет строгие медико-санитарные правила для паломников, включая требования к вакцинации и рекомендации по профилактике инфекционных заболеваний и теплового удара.
• Информационная поддержка: В рамках реагирования на эпидемии, МЗ КСА призывает граждан руководствоваться информацией из официальных источников и обращаться в Центр здоровья по номеру 937, что обеспечивает централизованное и достоверное информирование.

Эти мероприятия демонстрируют глубокое понимание специфических вызовов и проактивный подход к их решению, что делает Саудовскую Аравию одним из мировых лидеров в области медицины массовых скоплений.

Роль международного сотрудничества и гуманитарных организаций в укреплении потенциала КСА

В условиях глобализации и взаимосвязанности мира эффективное медико-санитарное обеспечение населения при чрезвычайных ситуациях невозможно без тесного международного сотрудничества. Саудовская Аравия активно интегрирована в глобальную систему здравоохранения и гуманитарной помощи, что значительно укрепляет её потенциал реагирования на кризисы.

Сотрудничество с ВОЗ и Международные медико-санитарные правила

Саудовская Аравия является активным участником глобальной системы общественного здравоохранения, что подтверждается её членством и сотрудничеством со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). Королевство является одной из стран, подписавших Международные медико-санитарные правила (ММСП; 2005) ВОЗ, которые устанавливают юридически обязывающие нормы для предотвращения международного распространения болезней и реагирования на угрозы общественному здоровью. Регулярные отчёты Саудовской Аравии о готовности к пандемиям и соблюдение политики ВОЗ по профилактике и контролю инфекций свидетельствуют о серьёзном подходе к международным обязательствам.

Сотрудничество с ВОЗ выходит за рамки соблюдения правил. Министерство здравоохранения Саудовской Аравии активно поддерживает экстренные медицинские услуги в других странах. Ярким примером является соглашение, подписанное 23 сентября 2025 года в рамках 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, о запуске совместной программы с ВОЗ по поддержке экстренных медицинских услуг в Сирии. Эта программа охватит 70 медицинских учреждений и до 1,5 миллиона человек, демонстрируя приверженность Королевства гуманитарным принципам и его роль в региональной стабилизации.

Взаимодействие с движением Красного Креста и Красного Полумесяца

Движение Красного Креста и Красного Полумесяца является крупнейшим в мире гуманитарным движением, и Саудовская Аравия активно участвует в его работе. Управление Красного Полумесяца Саудовской Аравии играет ключевую роль в национальной системе реагирования на ЧС, координируя свои действия с Национальным оперативным центром по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения (NHEOC). Это обеспечивает бесшовную интеграцию добровольческих и государственных усилий в оказании помощи пострадавшим.

Королевство регулярно участвует в Международных конференциях Красного Креста и Красного Полумесяца. На 33-й конференции в Женеве (9-12 декабря 2019 года) обсуждались такие жизненно важные вопросы, как психическое здоровье во время гуманитарных кризисов, готовность к эпидемиям и защита данных – темы, напрямую связанные с медико-санитарным обеспечением в условиях ЧС. Запланированная 34-я Международная конференция в Париже (29-30 октября 2025 года) также станет площадкой для обмена опытом и координации усилий.

Особое место занимает Арабская организация Красного Полумесяца и Красного Креста (ARCO) со штаб-квартирой в Эр-Рияде. Основанная в 1975 году, она объединяет 21 национальное общество арабских стран и активно работает над распространением гуманитарных принципов в регионе, что усиливает региональный потенциал реагирования на ЧС.

Двустороннее сотрудничество: Пример взаимодействия с Российской Федерацией

Помимо многосторонних форматов, Саудовская Аравия развивает двустороннее сотрудничество в сфере здравоохранения. Примером такого взаимодействия является Меморандум о взаимопонимании в сфере здравоохранения, подписанный между Российской Федерацией и Королевством Саудовская Аравия. Этот меморандум охватывает широкий спектр направлений:

• Организация и управление государственной системой здравоохранения.
• Медицинское образование и подготовка кадров.
• Профилактика и лечение различных заболеваний.
• Научные исследования и внедрение цифровых технологий в медицине.

В контексте медико-санитарного обеспечения при ЧС, это сотрудничество открывает возможности для обмена передовым опытом в таких областях, как обучение персонала, разработка протоколов реагирования, применение инновационных технологий в кризисных ситуациях. Учитывая активное развитие двусторонней торговли (рост на 62,7% в прошлом году) и инвестиций, а также налаживание прямого авиасообщения в текущем году (по состоянию на октябрь 2025 года), можно ожидать дальнейшего углубления взаимодействия, что будет способствовать укреплению потенциала обеих стран в сфере медицины катастроф. Королевство также активно поддерживает развитие систем здравоохранения в других странах, предоставляя техническую и консультативную поддержку, что делает его значимым игроком на международной арене здравоохранения.

Вызовы, передовой опыт и направления для дальнейшего совершенствования

Система медико-санитарного обеспечения в Саудовской Аравии прошла значительный путь трансформации, продемонстрировав впечатляющие успехи. Однако, как и любая сложная система, она сталкивается с непрерывными вызовами, требующими постоянного анализа и совершенствования. Выявление этих аспектов позволяет не только оценить текущую эффективность, но и определить стратегические направления для будущего развития.

Оценка готовности к бедствиям и пробелы в подготовке

В 2016 году самооценка Саудовской Аравии по совместной внешней оценке (JEE), международному инструменту для оценки готовности стран к чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения, выявила определённые пробелы. Общая готовность составляла 52%, что указывало на необходимость дополнительных улучшений. Однако, благодаря внедрению комплексной системы управления эффективностью и целенаправленным усилиям, к 2022 году уровень готовности значительно возрос до 82%. Это впечатляющий прогресс, свидетельствующий о серьёзном подходе Королевства к укреплению своей медико-санитарной безопасности.

Несмотря на эти успехи, остаются некоторые пробелы, особенно в переводе теоретических и технических компетенций в стандартизированные рамки обучения. Это особенно актуально для центров первичной медико-санитарной помощи, которые являются первой линией контакта с населением в условиях ЧС. Недостаток унифицированных программ обучения может привести к неравномерности в качестве реагирования на местах.

Недостатки в осведомленности и психологическая готовность медицинских работников

Исследования показывают, что существует более низкая осведомлённость о специализированных планах реагирования. Например, знание о системе управления инцидентами составляет 49,9%, а о планах массовых жертв — 56,1%. Эти цифры значительно ниже осведомлённости о более общих планах, таких как эвакуация при пожаре (85,8%). Такой дисбаланс указывает на необходимость усиления целенаправленного обучения и тренировок по специфическим аспектам медицины катастроф. Критически важной является психологическая готовность медицинских работников. Работа в условиях ЧС сопряжена с колоссальным стрессом, эмоциональным выгоранием и травматическим опытом. Поэтому необходимо включать в обучающие модули аспекты стрессоустойчивости, кризисной коммуникации и командной динамики. Подготовка должна охватывать не только медицинские навыки, но и умение эффективно действовать в условиях неопределённости, сохранять хладнокровие и оказывать психологическую поддержку как пострадавшим, так и коллегам.

Укрепление учебных программ и симуляционные упражнения

Для преодоления выявленных пробелов существует острая потребность в укреплении учебных программ по медицине катастроф. Особое внимание следует уделить использованию симуляционных упражнений. Моделирование различных сценариев ЧС (наводнений, эпидемий, техногенных аварий) позволяет медицинским работникам отрабатывать практические навыки в безопасной, контролируемой среде. Такие упражнения помогают:

• Развивать навыки принятия решений в условиях дефицита времени и информации.
• Совершенствовать координацию и командное взаимодействие.
• Выявлять слабые места в существующих протоколах и планах.
• Повышать уверенность персонала в своих силах.

Передовой опыт: «Здоровые города» и развитие инфраструктуры здравоохранения

Наряду с вызовами, Саудовская Аравия демонстрирует впечатляющие достижения и передовой опыт. Королевство получило признание ВОЗ, присвоившей статус «Здоровых городов» 16 населённым пунктам. Джидда и Медина стали первыми крупными городами на Ближнем Востоке, удостоенными такого статуса. Медина, например, набрала баллы по всем 80 критериям ВОЗ, включая наличие парков, пешеходных зон и активное укрепление здоровья через центры первичной медико-санитарной помощи и школы. Среди других 14 городов — Таиф, Табук, Эд-Дирья, Унайза и другие, что свидетельствует о широком распространении инициативы по всей стране. Программа «Здоровые города» способствует созданию благоприятной среды, которая опосредованно влияет на готовность к ЧС, улучшая общее состояние здоровья населения и его устойчивость к различным угрозам.

Мощная инфраструктура и высокое качество медицинской помощи подтверждаются и на международном уровне: семь саудовских больниц вошли в отчёт Brand Finance «Топ-250 больниц мира 2025». Среди них Специализированная больница и исследовательский центр имени короля Фейсала (15-е место в мире) и Медицинский город имени короля Фахда (36-е место в мире). Более того, исследование по роботизированной трансплантации печени, проведённое в Специализированной больнице имени короля Фейсала, было признано одной из 10 самых влиятельных научных работ 2024 года. Эти достижения подчёркивают не только высокий уровень медицинской практики, но и способность Королевства внедрять передовые технологии и проводить высококлассные научные исследования, что является фундаментом для инновационного подхода к медицине катастроф.

Стратегические направления развития: Национальные здоровые кластеры

Для дальнейшего повышения доступности медицинских услуг и усиления профилактики неинфекционных заболеваний, Министерство здравоохранения планирует создание национальных здоровых кластеров. Эти кластеры призваны обеспечить интегрированный подход к здравоохранению, объединяя различные медицинские учреждения и службы в единую сеть. Такой подход позволит:

• Оптимизировать маршрутизацию пациентов и потоки данных.
• Улучшить координацию между различными уровнями медицинской помощи.
• Эффективнее распределять ресурсы и повышать качество услуг.

В контексте ЧС, национальные здоровые кластеры могут стать мощным инструментом для централизованного управления реагированием, обеспечивая быструю мобилизацию ресурсов и оперативное оказание помощи на обширных территориях. Таким образом, Саудовская Аравия демонстрирует не только способность к быстрому реагированию на текущие вызовы, но и стратегическое видение развития своей системы здравоохранения, направленное на долгосрочную устойчивость и инновационное лидерство.

Заключение

Исследование медико-санитарного обеспечения населения в Королевстве Саудовская Аравия в условиях чрезвычайных ситуаций выявило значительный прогресс и стратегические достижения, несмотря на сохраняющиеся вызовы. Саудовская Аравия проделала впечатляющий путь от первоначальной оценки готовности в 52% в 2016 году до 82% к 2022 году, что свидетельствует о целенаправленной и эффективной трансформации системы здравоохранения.

Ключевые выводы исследования подчёркивают комплексность и многогранность подхода Королевства. Организационно-правовые основы, закреплённые в Законе о здравоохранении 2002 года и дополненные деятельностью Национального оперативного центра по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения (NHEOC), обеспечивают прочную базу для реагирования. Стратегические инициативы, такие как «Видение Саудовской Аравии 2030» и Программа трансформации здравоохранения, не только повышают качество и доступность медицинских услуг, но и напрямую укрепляют готовность к ЧС через развитие инфраструктуры, цифровизацию и расширение охвата медицинским страхованием.

Саудовская Аравия сталкивается с уникальным спектром чрезвычайных ситуаций: от природных бедствий, таких как наводнения и экстремальная жара (трагический кейс Хаджа 2024 года, когда погибло более 1300 паломников), до эпидемиологических угроз (MERS-CoV, COVID-19) и рисков, связанных с массовыми скоплениями людей. Однако Королевство продемонстрировало исключительную способность к адаптации и внедрению инноваций. Цифровизация здравоохранения, представленная виртуальной больницей SEHA, значительно повысила скорость и эффективность реагирования. Усиление инфекционного контроля и эпидемиологического надзора, включая создание Саудовского центра по контролю и профилактике заболеваний (SCDC), а также международная аккредитация Саудовской бригады экстренной медицинской помощи, подчёркивают стремление к мировым стандартам.

Международное сотрудничество с ВОЗ, активное участие в движении Красного Креста и Красного Полумесяца, а также двусторонние соглашения, например, с Российской Федерацией, расширяют возможности для обмена опытом и взаимной поддержки. Передовой опыт Королевства, выраженный в статусе «Здоровых городов» для 16 населённых пунктов и признании семи саудовских больниц в рейтинге «Топ-250 больниц мира 2025», свидетельствует о мощной инфраструктуре и высоком качестве медицинской помощи.

Несмотря на эти успехи, сохраняются вызовы, такие как необходимость укрепления учебных программ по медицине катастроф с использованием симуляционных упражнений, повышение осведомлённости о специализированных планах реагирования и усиление психологической готовности медицинских работников. Стратегические направления развития, включая создание национальных здоровых кластеров, указывают на стремление к дальнейшему совершенствованию системы. В целом, Саудовская Аравия не только демонстрирует значительный прогресс в развитии системы медико-санитарного обеспечения при ЧС, но и активно позиционирует себя как ключевого игрока в региональной и глобальной системе реагирования на чрезвычайные ситуации в здравоохранении. Дальнейшие инвестиции в образование, технологии и международное сотрудничество позволят Королевству не только эффективно противостоять будущим вызовам, но и служить примером для других стран в области медицины катастроф.

Список использованной литературы

1. Александров И.А. Монархии Персидского Залива. Этап модернизации. М., 2000.
2. Александрова А.Ю. География мировой индустрии туризма. М.: Спорт, 2008. 336 с.
3. Александрова А.Ю. Международный туризм. М.: Аспект Пресс, 2001. 461 с.
4. Васильев А.М. История Саудовской Аравии (1745-1982). М., 1982.
5. Васильев А.М., Вобликов Д.Р. Саудовская Аравия. В кн.: Новейшая история арабских стран Азии. М., 1985.
6. Васильев А.М. История Саудовской Аравии: 1745 г. — конец ХХ в. М., 2001.
7. ВОЗ Информационный бюллетень № 207.
8. Саудовская Аравия: Справочник. М., 1980.
9. Официальный сайт фармацевтического рынка и здравоохранения Саудовской Аравии. URL: http://pharmapractice.ru/10751.
10. Официальный сайт ВОЗ. URL: www.who.int.
11. Официальный сайт ВОЗ. URL: www.privivka.ru.
12. WHO WER, 2010, N 43.
13. How Saudi’s Vision 2030 is going to Transform the Healthcare Industry.
14. Saudi Vision 2030 Health Sector Transformation Program Explained for Global Businesses.
15. Health Sector Transformation Program — Saudipedia.
16. Saudi Arabia Healthcare Transformation 2025 – Vision 2030, Investments & Trends.
17. Развитие медицинского сектора Саудовской Аравии: анализ и перспективные направления. Visit Saudi Arabia.
18. Частная и государственная медицина в Саудовской Аравии — Insure Travel.
19. Мировое здравоохранение: особенности и тренды.
20. Disaster Preparedness in Saudi Arabia’s Primary Healthcare Workers for Human Well-Being and Sustainability — MDPI.
21. National Health Emergency Operations Center (NHEOC) — Saudipedia.
22. Preparedness and response to COVID-19 in Saudi Arabia: Building on MERS experience.
23. MOH Emergency Response Frame work MOH/ERF.
24. Sustainable Healthcare Resilience: Disaster Preparedness in Saudi Arabia’s Eastern Province Hospitals — MDPI.
25. Health Emergencies — Preparedness for Health Disasters.
26. Министерство здравоохранения — Saudipedia.
27. Improving Disaster Management in Saudi Arabia Through Collaborative Exercises and Education for Nurses and Other Healthcare Workers — GUPEA.
28. Performance Power: Boosting Saudi Arabia’s Health System Disaster Readiness (2017–2023).
29. Medical preparedness and response for a nuclear or radiological emergency: an assessment study in selected hospitals of the ministry of health across Saudi Arabia | Radioprotection.
30. Assessment of disaster preparedness at general hospitals in Al-Madinah Al-Munawarah Province, Western Region of Saudi Arabia — PubMed Central.
31. Здравоохранение Саудовской Аравии — Маркетинговые исследования.
32. Министерство здравоохранения КСА и его команда экстренной медицинской помощи получили международную аккредитацию в качестве первой медицинской бригады второго типа в регионе Восточного Средиземноморья.
33. Министерство здравоохранения Саудовской Аравии объявляет о регистрации новых двух случаев заражения коронавирусом — وكالة الأنباء السعودية.
34. Совет по здравоохранению Саудовской Аравии — Saudipedia.
35. В Саудовской Аравии зафиксирована вспышка ближневосточного коронавируса.
36. Программа трансформации здравоохранения — Saudipedia.
37. Саудовская Аравия подписала соглашение с ВОЗ о поддержке системы здравоохранения в Сирии — Anadolu Ajansı.
38. Ближневосточный респираторный синдром, вызванный коронавирусом (БВРС-КоВ) – Саудовская Аравия.
39. Россия и Саудовская Аравия будут сотрудничать в сфере здравоохранения.
40. Сборные Беларуси готовятся выступить на чемпионатах мира по пожарному спорту в Эр-Рияде (СТВ) — МЧС.
41. Министр здравоохранения открыл четвертую Всемирную конференцию по медицине массового сбора — وكالة الأنباء السعودية.
42. Памятка для лиц, совершающих Хадж — Детская городская больница № 8.
43. Медико-санитарное обеспечение населения при ликвидации чс (чрезвычайных ситуаций) в королевстве саудовской аравии / Studgen.
44. Минздрав Саудовской Аравии выпустил медико-санитарные правила для паломников.
45. Саудовская Аравия укрепляет позиции мирового лидера в сфере здравоохранения.
46. Национальный центр безопасности — Saudipedia.
47. Королевство участвует в Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца — وكالة الأنباء السعودية.
48. История «Красного полумесяца» Королевства Саудовская Аравия.
49. Распространение коронавирусной инфекции в Саудовской Аравии — Эпидемиологический надзор — Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.
50. Чрезвычайные ситуации и их классификация.
51. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций и мероприятия их предупреждения и ликвидации.
52. Чрезвычайная ситуация | Виды и классификация ЧС | Статьи ТОП-Трейд.
53. 9.2. Классификация чрезвычайных ситуаций и их общая характеристика — professia-uc.ru.
54. МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ ПРИ ХИМИЧЕСКИХ АВАРИЯХ Текст научной статьи по специальности «Фундаментальная медицина — КиберЛенинка.
55. В парках и скверах крупных городов начали патрулировать служебные собаки — Zamin.uz, 14.10.2025.
56. Коронавирус ближневосточного респираторного синдрома – Королевство Саудовская Аравия.
57. ГУМАНИТАРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АРАБСКИХ МОНАРХИЙ ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА Текст научной статьи по специальности «История и археология — КиберЛенинка.