Межрегиональные и межгосударственные центры поддержки предпринимательства: механизмы, вызовы и перспективы развития

В современном мире, где экономические границы становятся всё более проницаемыми, а цифровые технологии стирают географические расстояния, феномен межрегиональной и межгосударственной поддержки предпринимательства приобретает особую актуальность. Этот сложный и многогранный механизм, призванный стимулировать экономический рост, инновации и трансграничное сотрудничество, является краеугольным камнем устойчивого развития в условиях глобализации. Наша работа углубится в детальный анализ его концептуальных основ, международных моделей, правовых механизмов, стоящих перед ним вызовов и перспектив, стремясь предложить всесторонний и академически обоснованный взгляд на эту важнейшую тему.

Межрегиональные и межгосударственные центры: определение и сущность

Для начала нашего исследования важно чётко определить терминологию. В широком смысле, межрегиональные и межгосударственные центры поддержки предпринимательства относятся к категории институтов развития. Эти организации, согласно доминирующему консенсусу в российской науке, являются ключевым инструментом экономической политики государства. Их основное предназначение – не просто стимулирование, а целенаправленное воздействие на социально-экономические процессы с целью преодоления так называемых «провалов рынка».

Исторически, рыночные механизмы, несмотря на свою эффективность, не всегда способны оптимально решать задачи, требующие долгосрочных инвестиций, высоких рисков или создания социально значимой инфраструктуры. Именно здесь на сцену выходят институты развития. Они призваны создавать условия для сбалансированного и устойчивого экономического роста, диверсификации экономики, стимулирования инновационной активности и модернизации. Как отмечают Е.М. Бухвальд и А.В. Виленский, это организации, создаваемые в различных направлениях экономической политики, фокусирующиеся на проектах, испытывающих дефицит рыночного финансирования. Несмотря на отсутствие единого, универсального определения, суть этих институтов всегда сводится к поддержке стратегически важных направлений, которые без государственного или межгосударственного вмешательства развивались бы значительно медленнее или не развивались вовсе.

В контексте нашего исследования неотъемлемой частью этих процессов является трансграничная торговля. В условиях стремительно развивающейся цифровой экономики этот термин выходит далеко за рамки классического обмена товарами. Он охватывает все виды коммерческих операций – от услуг и инвестиций до обмена знаниями и технологиями – между различными странами. Несмотря на широкое использование, в российском законодательстве пока отсутствует унифицированное определение «электронной торговли», однако «электронная коммерция» часто выступает синонимом, описывая предпринимательскую деятельность, реализуемую посредством электронных средств обмена данными. Межрегиональные и межгосударственные центры играют критическую роль в облегчении этой трансграничной активности, предоставляя инфраструктуру, информацию и поддержку, которые позволяют предприятиям преодолевать национальные барьеры и выходить на новые рынки, тем самым расширяя их потенциал для роста и развития.

Актуальность изучения и исследовательские вопросы

Изучение механизмов создания и функционирования межрегиональных и межгосударственных центров поддержки предпринимательства сегодня не просто актуально, но жизненно необходимо. Эти центры выступают катализаторами для региональной экономики, способствуя созданию новых рабочих мест, повышению конкурентоспособности продукции и услуг, а также формированию благоприятного инвестиционного климата. Они активно стимулируют трансграничное сотрудничество, что, в свою очередь, ведёт к обмену технологиями, знаниями и культурному взаимообогащению.

Более того, в контексте глобальных вызовов, таких как санкционное давление, изменение климата и необходимость цифровой трансформации, роль этих центров в стимулировании инновационной активности становится определяющей. Именно они могут стать площадками для генерации и внедрения новых идей, поддержки стартапов и масштабирования высокотехнологичных проектов.

Наше исследование призвано ответить на ряд ключевых вопросов, которые позволят всесторонне раскрыть данную тему:

• Каково концептуальное определение и классификация межрегиональных и межгосударственных центров поддержки предпринимательства?
• Какие существуют международные и региональные модели их создания и функционирования (на примере стран СНГ, ЕАЭС, ЕС)?
• Каковы ключевые правовые и организационно-экономические механизмы, необходимые для эффективной работы таких центров?
• Какие основные вызовы и препятствия возникают при их формировании и деятельности?
• Какова роль и потенциальное влияние этих центров на развитие региональной экономики, стимулирование трансграничного сотрудничества и инновационной активности?
• Какие критерии эффективности могут быть применены для оценки их деятельности, и каковы пути их совершенствования?

Ответы на эти вопросы позволят не только углубить теоретическое понимание механизмов поддержки предпринимательства, но и предложить практические рекомендации для совершенствования их деятельности в условиях динамично меняющегося мира.

Международные и региональные модели функционирования центров поддержки предпринимательства: сравнительный анализ

Мир предпринимательства становится всё более взаимосвязанным, и потребность в механизмах поддержки, выходящих за рамки национальных границ, неуклонно растёт. В этом разделе мы проведём сравнительный анализ международных и региональных моделей функционирования центров поддержки предпринимательства, опираясь на опыт стран СНГ, ЕАЭС и ЕС, чтобы выявить их особенности и лучшие практики.

Роль международных объединений и организаций

Международные объединения играют ключевую роль в формировании общего подхода к поддержке малого бизнеса, создавая нормативную базу и стандарты, которые затем имплементируются на национальных уровнях.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС), объединяющий Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россию, представляет собой динамично развивающееся интеграционное объединение, целенаправленно работающее над устранением препятствий во внутренней торговле. К настоящему моменту ЕАЭС уверенно движется к созданию единого рынка услуг, который уже включает 142 сектора. В рамках ЕАЭС активно разрабатываются и применяются стандарты для промышленной и научно-технологической кооперации, включающие методологии оценки готовности технологий, производства и рыночной готовности высокотехнологичной продукции. Эти документы, утверждённые постановлениями, служат ориентиром для формирования общесоюзной политики поддержки предпринимательства, особенно в сфере инноваций и высоких технологий.

Содружество Независимых Государств (СНГ) также не остаётся в стороне. В рамках СНГ принимаются документы, регламентирующие «общий» подход к организации поддержки малого предпринимательства. Например, «Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах — участниках СНГ» и «Модельный закон о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» являются важными международными нормами, направленными на создание благоприятных условий для развития МСП. 22-е заседание Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства государств-участников СНГ, прошедшее в Душанбе в октябре 2025 года, активно обсуждало форматы поддержки инновационных и высокотехнологичных МСП, развитие женского и молодёжного предпринимательства, а также деятельность особых экономических зон.

Другие международные объединения, такие как БРИКС и Всемирная торговая организация (ВТО), также способствуют развитию межгосударственного сотрудничества, хоть и имеют более широкий спектр задач. В рамках БРИКС, например, активно обсуждаются перспективы создания общей цифровой валюты и платформы BRICS Bridge для расчётов в национальных валютах, что может значительно упростить трансграничную торговлю и инвестиции.

Национальные и региональные модели поддержки предпринимательства

Помимо международных объединений, каждая страна формирует свою уникальную инфраструктуру поддержки предпринимательства, которая адаптируется к местным экономическим, правовым и культурным условиям.

Опыт Германии

Германия демонстрирует одну из наиболее развитых и комплексных систем поддержки малых и средних предприятий (МСП). Эта система включает в себя широкий спектр мер:

• Налоговые льготы: системы налоговых льгот, стимулирующие инвестиции и инновации. С 2025 года, например, вводятся новые налоговые льготы для поддержки экологических инноваций.
• Финансовые программы: льготные займы для стартапов, расширения, модернизации и приобретения оборудования. Существует более 700 государственных программ субсидирования, покрывающих от 25% до 80% проектных затрат.
• Программы развития инноваций: поддержка исследований и разработок.
• Квоты для получения госконтрактов: обеспечение доступа МСП к государственным закупкам.
• Консультационная и информационная поддержка: помощь начинающим предпринимателям, особенно безработным, и широкая информационная база.

Особое место в этой системе занимают Торгово-промышленные палаты (ТПП). Эти организации публичного права, центры которых расположены в каждой Федеральной земле, отвечают за самоуправление региональной экономики. Германская торгово-промышленная палата (DIHK) объединяет 79 региональных IHKs, выполняя функции по представлению интересов предпринимателей на всех уровнях, содействию инициативам, координации международной сети внешнеторговых палат (AHK) и даже административные функции, такие как разрешение споров и оформление внешнеторговой документации.

Инфраструктура поддержки в Беларуси

В Республике Беларусь функционирует разветвлённая сеть субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства. Она состоит из двух основных типов организаций:

• Центры поддержки предпринимательства: оказывают содействие в получении финансовых и материально-технических ресурсов, информационных, методических и консультационных услуг, услуг по подготовке (переподготовке) кадров, проведению обучающих курсов и маркетинговых исследований.
• Инкубаторы малого предпринимательства: предоставляют помещения и имущество, информационные и консультационные услуги, помощь в поиске партнёров, получении финансовых ресурсов и проведении обучающих курсов.

Кроме того, в Беларуси действуют различные преференциальные режимы, такие как Свободные экономические зоны (СЭЗ), Индустриальный парк «Великий камень», Парк высоких технологий (ПВТ) и научно-технологические парки, которые предлагают льготные условия для развития бизнеса.

Российская модель

В России поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений государственной политики. Центральным элементом этой системы является федеральная инфраструктура «Мой бизнес» (мойбизнес.рф).

• Охват и услуги: Центры «Мой бизнес» действуют в 88 регионах России, насчитывая более 400 филиалов. С 2019 года они предоставили более 3,4 млн услуг более 2,5 млн уникальных получателей. В 2023 году поддержкой воспользовались более 550 тысяч человек, а за 2024 год было оказано более 455 тысяч услуг почти 382 тысячам предпринимателей и самозанятых. Предприниматели могут получить консультации, помощь в оформлении документов, доступе к льготному финансированию и многое другое.
• Федеральные программы: Реализуются такие программы, как «Серебряный старт» для людей старше 60 лет, помогающая открыть или развить бизнес (действует в 25 регионах в рамках нацпроекта «Эффективная и конкурентная экономика»). С 1 января 2025 года действует национальный проект «Эффективная и конкурентная экономика» с бюджетом 308,8 млрд рублей до 2030 года, нацеленный на увеличение доходов работников сектора МСП на 20% к 2030 году.

Примеры специализированных центров и их инициатив

Наряду с общей инфраструктурой, существуют специализированные центры:

• Международный центр поддержки и развития предприятий промышленности (МЦПП): активно организует мероприятия, направленные на развитие высокотехнологичных отраслей. Например, 9 октября 2025 года в Минеральных Водах состоялось мероприятие «Беспилотные системы, электрическая коммунальная и коммерческая техника в развитии инфраструктуры городов Российской Федерации», а также Северо-Кавказский Энергетический Форум (СКЭФ-2025) с 26 по 28 июня 2025 года. Цель МЦПП – возвращение электротехнической промышленности России на мировой рынок и помощь в поиске новых рынков сбыта.
• Центр поддержки и развития предпринимательства Московской области: предоставляет актуальную информацию, субсидии, гранты, льготное кредитование, помощь с недвижимостью, сбытом, строительством, техприсоединением, а также всестороннюю защиту прав предпринимателей в регионе.

Сравнительный анализ моделей и выявление специфики

При сравнительном анализе моделей поддержки предпринимательства можно выделить как общие черты, так и существенные отличия.

Общие черты:

• Комплексный подход: Все рассмотренные модели стремятся предоставить широкий спектр услуг – от финансовой и имущественной поддержки до консультационной и образовательной.
• Институционализация: Поддержка осуществляется через специализированные институты развития, центры и инкубаторы, что обеспечивает системность и целевую направленность.
• Внимание к инновациям: Практически все страны и объединения акцентируют внимание на поддержке инновационной деятельности и высокотехнологичных стартапов.
• Создание благоприятной среды: Важность создания благоприятных условий для ведения бизнеса, включая снижение административного давления и цифровизацию госуслуг, признаётся повсеместно.

Отличия и уникальные аспекты межгосударственного взаимодействия:

• Степень интеграции: В ЕАЭС и ЕС наблюдается более глубокая степень интеграции, что выражается в гармонизации законодательства, создании наднациональных органов (планируемый финансовый регулятор в ЕАЭС к 2025 году) и стремлении к единому рынку. СНГ, в свою очередь, скорее фокусируется на координации национальных политик и принятии модельных законов.
• Роль ТПП: В Германии ТПП имеют статус организаций публичного права с широкими полномочиями, включая административные функции, что отличает их от ТПП в России или Беларуси, которые преимущественно выполняют консультационные и представительские функции.
• Фокус на конкретных сегментах: Российская модель, помимо общей поддержки, имеет специализированные программы для отдельных групп (например, «Серебряный старт» для пожилых предпринимателей, поддержка самозанятых), что указывает на стремление к более адресной помощи.
• Цифровые инициативы: БРИКС активно исследует возможности внедрения единой цифровой валюты и платёжной системы BRICS Pay, что является перспективным направлением для стимулирования трансграничной онлайн-торговли.

Таким образом, межгосударственное сотрудничество проявляется как в создании общих правил и стандартов, так и в развитии совместных инфраструктурных проектов и цифровых платформ. Каждая модель имеет свои сильные стороны, и их сравнительный анализ позволяет выявить лучшие практики, которые могут быть адаптированы и применены для повышения эффективности межрегиональных и межгосударственных центров поддержки предпринимательства.

Правовые и организационно-экономические механизмы обеспечения эффективности деятельности центров

Эффективность функционирования межрегиональных и межгосударственных центров поддержки предпринимательства напрямую зависит от качества и проработанности правовых и организационно-экономических механизмов, лежащих в их основе. Это сложная архитектура, включающая законодательные нормы, финансовые инструменты, имущественную поддержку и информационные системы, призванные создать максимально благоприятную среду для развития бизнеса.

Структура организационно-экономического механизма

Организационно-экономический механизм развития малого предпринимательства представляет собой многоуровневую систему, где каждый элемент играет свою специфическую роль. Его можно разделить на три ключевых направления:

1. Финансовая поддержка: Это краеугольный камень любого механизма поддержки. Она включает в себя:
   • Гарантии: Государственные или межгосударственные гарантии по кредитам, что снижает риски для банков и облегчает доступ МСП к заёмным средствам.
   • Субсидии: Прямые выплаты предпринимателям для компенсации части затрат, например, на приобретение оборудования, участие в выставках или обучение.
   • Льготные займы и кредитование: Предоставление средств по ставкам ниже рыночных.
   • Гранты: Безвозмездная финансовая поддержка на реализацию инновационных проектов или развитие социально значимых видов деятельности.
     Особенно эффективно создание подобных механизмов на региональном уровне, где они могут быть лучше адаптированы к специфическим потребностям местного бизнеса, поскольку позволяют точечно реагировать на запросы и особенности предпринимательской среды.
2. Имущественная поддержка: Это предоставление государственных или муниципальных активов для использования предпринимателями на льготных условиях.
   • Аренда помещений: Предоставление площадей в бизнес-инкубаторах, технопарках или промышленных зонах по сниженным ставкам.
   • Передача оборудования: В некоторых случаях – передача в лизинг или аренду оборудования.
     Эта форма поддержки значительно снижает начальные издержки для стартапов и развивающихся предприятий.
3. Информационная поддержка: Включает в себя широкий спектр услуг, направленных на повышение осведомлённости и квалификации предпринимателей.
   • Информационные центры: Предоставление актуальной информации о мерах поддержки, рыночных возможностях, законодательных изменениях.
   • Обучение и переподготовка кадров: Организация курсов, семинаров, тренингов по основам ведения бизнеса, маркетингу, финансам, цифровым технологиям. Учебно-методические пособия, такие как «Основы предпринимательства: бизнес и инновации» (2025 года), играют важную роль в формировании базовых знаний.
   • Организация мероприятий: Проведение конференций, форумов, выставок для налаживания деловых контактов и обмена опытом.
   • Мониторинг и аналитика: Сбор и анализ данных о состоянии рынка, потребностях бизнеса для формирования более эффективной политики поддержки.

Организационно-экономический механизм государственной поддержки МСП реализуется институтами развития как федерального, так и регионального уровней, создавая многослойную систему воздействия.

Международно-правовая база и гармонизация законодательства

Деятельность межгосударственных центров немыслима без прочной правовой основы. Формальные соглашения о международной экономической интеграции представляют собой деятельность правительств по снижению торговых барьеров, которые часто рассматриваются как трансакционные издержки. Эти соглашения создают правовое поле для взаимодействия, унифицируя правила и процедуры.

Примерами таких важных международных норм являются «Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах — участниках СНГ» и «Модельный закон о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства». Эти документы служат основой для формирования национальных законодательств, обеспечивая согласованность подходов к поддержке бизнеса на всём пространстве Содружества.

Особое внимание уделяется гармонизации законодательства в сфере финансового рынка ЕАЭС. Согласно статье 103 Договора о ЕАЭС, к 2025 году в Алматы планируется создание наднационального органа по регулированию финансового рынка. Этот орган будет анализировать законодательство государств-членов на соответствие международным стандартам и разрабатывать рекомендации по их внедрению. Его решения будут носить рекомендательный характер, но будут играть ключевую роль в унификации правил. Соглашение о гармонизации законодательства в сфере финансового рынка вступило в силу 1 марта 2020 года, что демонстрирует поступательное движение к созданию единого финансового пространства.

Развитие государственно-частных партнёрств и цифровой среды

В условиях растущей сложности и капиталоёмкости проектов, а также быстрого развития цифровой экономики, государственно-частные партнёрства (ГЧП) становятся незаменимым инструментом. В интеграционных объединениях, таких как ЕАЭС и БРИКС, существует острая необходимость создания ГЧП открытого типа. Это позволит привлекать не только финансовые ресурсы, но и компетенции частного сектора, стимулируя трансграничный онлайн-бизнес.

Цифровая среда требует специфических правовых механизмов. На уровне ЕАЭС и БРИКС предложено разработать международные соглашения о защите инвестиций в цифровой среде, а также стандартизации подходов к регулированию цифровой экономики и признании (унификации) протоколов цифрового взаимодействия. Эти меры крайне важны для снижения рисков и повышения доверия к трансграничным цифровым операциям.

Особое внимание уделяется развитию цифровых финансовых инструментов. В рамках БРИКС рекомендовано реализовать решение о выпуске общей цифровой валюты для укрепления интеграции. Хотя создание единой цифровой валюты является долгосрочной перспективой (ожидается не ранее 2050 года), уже в 2025 году страны БРИКС планируют начать эксперименты с национальными цифровыми валютами. В том же году ожидается запуск платёжной системы BRICS Pay, которая будет поддерживать расчёты в цифровых валютах, конвертируя национальные валюты через криптовалюту, что может радикально изменить ландшафт трансграничных платежей.

Косвенные меры поддержки и национальные стратегии

Помимо прямых финансовых и имущественных мер, крайне важны косвенные меры поддержки МСП. Они требуют меньших бюджетных затрат, охватывают большее число предпринимателей и в меньшей степени нарушают рыночную конкуренцию, способствуя формированию устойчивых предпринимательских экосистем. В международной практике выделяют два главных направления косвенных мер:

1. Создание благоприятных условий ведения бизнеса: снижение административного давления, упрощение процедур регистрации, цифровизация госуслуг, снижение барьеров для выхода на рынок.
2. Совершенствование институциональной среды: введение налоговых льгот, упрощение налогового администрирования.

Другие направления косвенных мер включают расширение рынков сбыта через доступ к госзакупкам, популяризацию предпринимательства и различные программы обучения.

Национальные стратегии и программы также формируют мощный правовой и организационный фундамент:

• СНГ:
  • Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств-участников СНГ до 2030 года (утверждена 6 ноября 2020 года) направлена на масштабное производство наукоёмких конкурентоспособных товаров.
  • Стратегия научно-технологического развития на 2026–2035 годы (утверждена 29 сентября 2025 года Советом глав правительств СНГ) призвана укрепить научно-технологический суверенитет.
  • Стратегия сотрудничества в развитии информационного общества и цифровой экономики до 2035 года (утверждена 29 сентября 2025 года) направлена на развитие цифрового образования, медицины, электронных госуслуг и бизнес-пространства для высокотехнологичных компаний.
• Беларусь: Различные преференциальные режимы (СЭЗ, Индустриальный парк «Великий камень», ПВТ) создают особые условия для бизнеса. Разрабатывается новая государственная программа поддержки МСП «Устойчивое предпринимательство» до 2030 года.
• Россия:
  • Льготное кредитование: Программы «1764» и «ПСК» предоставляют кредиты до 2 млрд рублей под пониженные ставки. Специальные условия действуют для высокотехнологичных компаний и МСП в приграничных областях.
  • Налоговые льготы: Продление налоговых каникул для новых ИП до конца 2026 года, пониженные тарифы страховых взносов (15% на выплаты свыше 1,5 МРОТ), льготные ставки налога на прибыль (5%) для аккредитованных IT-компаний. До конца 2029 года действует мораторий на плановые проверки малого бизнеса.
  • Поддержка самозанятых: С 2025 года самозанятые получат доступ к информационно-консультационным и образовательным услугам, а также микрозаймам до 1 млн рублей по льготной ставке.

Эти правовые и организационно-экономические механизмы, действующие на разных уровнях – от национального до межгосударственного, – формируют комплексную систему поддержки, без которой эффективное функционирование межрегиональных и межгосударственных центров поддержки предпринимательства было бы невозможно.

Вызовы, препятствия и риски в развитии межрегионального и межгосударственного предпринимательства

Путь к созданию и эффективному функционированию межрегиональных и межгосударственных центров поддержки предпринимательства усеян множеством вызовов, препятствий и рисков. Эти факторы могут замедлять интеграционные процессы, подрывать доверие и снижать общую эффективность предпринимательской поддержки.

Правовые и социокультурные барьеры

Одним из наиболее значимых препятствий является проблема эффективного применения международных норм в национальном законодательстве. Каждое государство обладает уникальной правовой системой, исторически сложившимися традициями и специфическими особенностями. Это затрудняет унификацию и гармонизацию, даже при наличии «Модельных законов» или соглашений. Например, ратификация международных конвенций может занимать годы, а их имплементация часто сталкивается с бюрократическими проволочками и сопротивлением на местах.

Ещё более сложно преодолеть неформальные барьеры, возникающие из-за языковых, религиозных, культурных различий. Влияние государства на эти аспекты ограничено. Предприниматели, выходящие на межгосударственные рынки, сталкиваются с необходимостью адаптации своей продукции и маркетинговых стратегий к местным культурным особенностям, что требует дополнительных ресурсов и времени. Различные формы «хищничества» – от коррупции до недобросовестной конкуренции – также могут быть более выражены в условиях культурных различий, когда отсутствие общих правил поведения или правовых традиций создаёт благодатную почву для таких практик.

Экономические и институциональные ограничения

В условиях цифровой экономики возникают специфические барьеры для трансграничной онлайн-торговли. Потребители часто опасаются за безопасность платежей и персональных данных, сталкиваются с несоответствием качества товаров ожидаемому, сложностями с возвратом. Неадекватная или дорогостоящая инфраструктура ИКТ, плохая логистика и транспортные услуги могут сделать трансграничную торговлю невыгодной. Кроме того, сохраняется предпочтение потребителей к физическому контакту с продуктами, что особенно актуально для некоторых категорий товаров.

На институциональном уровне возможности институтов развития в настоящее время не используются полностью. Одной из причин является отсутствие формализации – эти инструменты не всегда чётко определены в нормативно-правовых актах, что затрудняет их координацию и оценку эффективности. Показатели эффективности часто не публикуются, что создаёт информационный вакуум и препятствует общественному контролю. Это приводит к тому, что органы власти могут не всегда адекватно распределять ресурсы, а предприниматели не знают о доступных мерах поддержки. Не пора ли пересмотреть подход к прозрачности и отчётности, чтобы обеспечить максимальную пользу от существующих инициатив?

ЕАЭС, несмотря на свои достижения, находится в начальной стадии развития полноценной интеграции. Союз сталкивается с проблемами экономического, политического или институционального характера. Эти вызовы включают в себя различия в уровне экономического развития стран-членов, сохранение протекционистских мер, национальные интересы, которые порой превалируют над интеграционными, и не всегда достаточную координацию экономической политики.

Проблемы развития МСП и влияние крупного бизнеса

Статистика развития малого и среднего предпринимательства в России демонстрирует противоречивую картину. С 2017 года в ряде регионов и в целом по стране наблюдалось сокращение числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, несмотря на наращивание финансовых объёмов и расширение организационного многообразия поддержки. Однако к III кварталу 2024 года численность занятых в секторе МСП (включая ИП и самозанятых) резко выросла до почти 29,5 млн человек, что составляет 39% от общего числа работающих в стране, а количество субъектов МСП превысило 6,5 млн единиц. Несмотря на эту позитивную динамику, остаются проблемы:

• Неадекватность системы поддержки потребностям МСП: Меры поддержки часто разрабатываются без глубокого анализа реальных запросов бизнеса.
• Доминирование иррациональной позиции чиновников: Выбор мер поддержки может определяться не столько их эффективностью, сколько субъективными факторами.
• Слабая заинтересованность региональных властей в развитии МСП: Из-за текущей системы бюджетного федерализма, когда большая часть налоговых поступлений уходит в федеральный бюджет, региональные власти могут быть недостаточно мотивированы для активной поддержки МСП.

В России также остро стоит проблема доминирования крупных предприятий-монополистов. Соотношение крупного и малого бизнеса варьируется от 1:5 до 1:25 в региональном измерении, что значительно ниже показателей Западной Европы и США (около 1:500). Крупные компании часто не нуждаются в сотрудничестве с МСП, а могут даже препятствовать их развитию. Хотя государство принимает меры для защиты МСП от монополии, эта проблема остаётся актуальной.

Геополитические и внешнеэкономические риски

С ростом интеграционных связей неизбежно усиливаются экономические риски. Политикам и управленцам важно учитывать эту закономерность, так как частный бизнес является наиболее уязвимым и зависимым от негативного влияния политических разногласий между государствами. В условиях межгосударственных отношений политическая нестабильность или конфликты могут привести к разрушению логистических цепочек, введению санкций и прекращению торговых отношений.

Примером таких трудностей является проект «Один пояс – один путь». Эта масштабная инициатива сталкивается с вызовами, включающими политические, экономические и культурные риски, вопросы прозрачности, коррупции, политической стабильности и соблюдения законов в странах-участницах. Отсутствие единой организационной структуры делает его скорее совокупностью отдельных проектов, чем целостной инициативой, а асимметрия в потенциалах и отношениях между акторами усложняет сотрудничество.

Наконец, усиление санкционного давления, разрушение традиционных логистических и финансовых цепочек, колебания валютных курсов и макроэкономическая нестабильность создают беспрецедентные вызовы для межрегионального и межгосударственного предпринимательства. В таких условиях изучение региональных мер государственной поддержки МСП становится актуальной научно-практической задачей, требующей постоянной адаптации и поиска новых решений.

Все эти вызовы и препятствия подчёркивают необходимость разработки гибких, адаптивных и хорошо скоординированных механизмов поддержки, способных минимизировать риски и максимизировать потенциал межрегионального и межгосударственного сотрудничества.

Роль и влияние центров поддержки на экономическое развитие и международное сотрудничество

Межрегиональные и межгосударственные центры поддержки предпринимательства – это не просто бюрократические структуры, но мощные катализаторы, способные значительно преобразить экономический ландшафт и стимулировать трансграничное взаимодействие. Их роль выходит далеко за рамки предоставления точечных услуг, охватывая стратегические цели развития регионов и целых интеграционных объединений.

Вклад МСП в экономическое развитие

Малое и среднее предпринимательство является жизненно важным сектором для любой развитой экономики, и Российская Федерация не исключение. Его значимость проявляется в нескольких аспектах:

• Социально-экономическое развитие регионов: Предпринимательство играет ключевую роль в оживлении местных экономик, создании новых рабочих мест, повышении уровня жизни населения.
• Налоговые поступления и формирование среднего класса: МСП обеспечивает значительную часть налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, а также способствует формированию и укреплению среднего класса, являющегося опорой социальной и политической стабильности.
• Конкурентные преимущества: Субъекты МСП более устойчивы к воздействиям внешней среды и мобильны в отношении внешних вызовов, что позволяет им быстро адаптироваться к меняющимся условиям рынка. Они являются источником динамичного освоения новых видов товаров, работ и услуг.

Однако, несмотря на признанную важность, доля МСП в ВВП и занятости населения в России значительно ниже, чем в развитых странах.

Эта таблица наглядно демонстрирует потенциал для роста российского сектора МСП и необходимость усиленной поддержки. Увеличение доли МСП в экономике – это не только экономический, но и социальный приоритет, поскольку способствует диверсификации экономики и снижению зависимости от крупных монополистов.

Стимулирование инноваций и технологического суверенитета

В условиях внешнесанкционного давления и необходимости структурной адаптации экономики, национальные институты развития играют значимую роль в укреплении технологического суверенитета России. Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ», например, через программы типа «Фабрика проектного финансирования», выступает ключевым инструментом поддержки высокотехнологичных проектов. Россия запускает восемь новых национальных проектов, таких как «Средства производства и автоматизации», «Новые материалы и химия», «Новые технологии сбережения здоровья», которые нацелены на создание долгосрочного спроса на отечественные технологии и достижение технологического суверенитета.

Одним из основных способов обеспечения инновационного развития является объединение финансовых ресурсов государства и частного сектора через государственно-частные партнёрства (ГЧП). В России активно развиваются ГЧП, особенно в сфере ЖКХ и здравоохранения. В 2023 году, например, в здравоохранении реализовывалось или готовилось более 180 ГЧП-проектов с общим объёмом частных инвестиций в 96,4 млрд рублей. «Декларация о взаимодействии крупного бизнеса с субъектами МСП», разработанная Минэкономразвития РФ, определяет направления сотрудничества, такие как доступ на рынки, модернизация производственных процессов, доступ к финансированию и развитие компетенций, что способствует синергии между разными масштабами бизнеса.

Развитие трансграничного сотрудничества и интеграционных процессов

Интеграционные процессы, особенно в рамках ЕАЭС, оказывают позитивное влияние на развитие бизнеса и повышение уровня жизни населения. В 2023 году объём взаимной торговли товарами между государствами ЕАЭС увеличился на 4,7% по сравнению с 2022 годом. Более того, за 2023 год в ЕАЭС было устранено 10 барьеров и 1 ограничение, препятствующих росту взаимной торговли, что демонстрирует целенаправленную работу по созданию благоприятной среды для бизнеса. Уровень безработицы в ЕАЭС в 2023 году достиг исторического минимума – 3,5%, что является прямым следствием экономической активности и создания рабочих мест.

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) предлагают беспрецедентные возможности для роста цепочки создания стоимости и повышения конкурентоспособности. Центры поддержки, активно внедряющие цифровые инструменты, помогают предпринимателям использовать эти возможности, расширяя рынки сбыта и оптимизируя бизнес-процессы.

Формат «Центральная Азия — Россия» имеет потенциал стать инструментом быстрой имплементации инфраструктурных и нормативных решений. Он позволяет оперативно решать вопросы транспорта, энергетики, миграции и технического регулирования, что жизненно важно для развития трансграничного предпринимательства. Усиление интереса Москвы к Центральной Азии объясняется зрелой взаимной экономической связью и внешнеполитическими вызовами. На саммитах в Душанбе, таких как 22-е заседание Консультативного совета по поддержке МСП стран СНГ (октябрь 2025 г.) и саммит «Центральная Азия – Россия» (9 октября 2025 г.), активно обсуждались меры поддержки малого и среднего бизнеса, запуск совместных проектов в энергетике, промышленности, транспортно-логистической сфере, сельском хозяйстве и цифровизации. Было отмечено, что реализовано 114 совместных проектов на сумму свыше $21 млрд, а 33 проекта на $4,5 млрд находятся в стадии реализации.

Важным направлением является Диалог по циркулярной экономике в Центральной Азии, в рамках которого была представлена Рамочная программа партнёрства. Она нацелена на развитие зелёных рынков, поддержку устойчивого производства и потребления, стимулирование трансграничного сотрудничества, привлечение международного финансирования и внедрение инновационных решений, что имеет долгосрочное влияние на региональное развитие.

Кооперация и конкуренция

Кооперация между крупным и малым бизнесом в России усиливается, особенно в контексте импортозамещения и перенастройки логистических цепочек. Крупный бизнес активно передаёт МСП на аутсорсинг узкоспециализированные услуги, маркетинг, разработку ПО и логистику. Это не только позволяет МСП получить доступ к крупным контрактам, но и способствует их технологическому развитию и росту компетенций.

Однако, конкуренция между регионами также является важным аспектом трансграничного сотрудничества. Экспорт продукции в соседний регион создаёт конкуренцию с местными производителями. Хотя присутствие конкурентов стимулирует к повышению собственной конкурентоспособности, оно может и выступить разрушителем бизнеса. Поэтому целесообразно придерживаться стратегии дополнения, когда предприятия разных регионов не конкурируют, а взаимодополняют друг друга, создавая более сложные и ценные продукты или услуги.

Общая тенденция к росту значимости трансграничного онлайн-бизнеса в мировой экономике и международных отношениях подчёркивает его влияние на интеграцию государств и коммерческих субъектов. Международные цифровые форумы, такие как III Международный Каспийский цифровой форум (30-31 октября 2025 года в Каспийске), посвящённые созданию цифровой экосистемы для прикаспийского сотрудничества и развитию международного транспортного коридора «Север – Юг» с применением цифровых инструментов, демонстрируют этот тренд.

Таким образом, межрегиональные и межгосударственные центры поддержки предпринимательства выступают как многофункциональные платформы, способствующие не только экономическому росту, но и стратегическому развитию, технологическому суверенитету и углублению международной интеграции.

Критерии эффективности и пути совершенствования деятельности центров поддержки предпринимательства

Оценка эффективности деятельности межрегиональных и межгосударственных центров поддержки предпринимательства является критически важной задачей для оптимизации их работы и обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Однако на практике этот процесс сопряжён с рядом серьёзных вызовов.

Проблематика оценки эффективности институтов развития

Большинство научных публикаций, посвящённых институтам развития, рассматривают методический инструментарий оценки их эффективности. Тем не менее, ключевая проблема заключается в отсутствии единых методических подходов к оценке эффективности института предпринимательства. Это приводит к тому, что:

• Большое количество различных структур: Разнообразие форм и типов центров поддержки (от государственных фондов до частных инкубаторов) затрудняет выработку универсальных критериев.
• Отсутствие целенаправленного управления: Без чётких метрик и стандартов невозможно эффективно управлять процессом развития предпринимательства, поскольку неясно, какие меры действительно работают, а какие нет.
• Проблемы формализации: Как уже отмечалось, институты развития часто не формализованы в нормативно-правовых актах, что мешает определить их точное место в системе, выделить список действующих институтов, зафиксировать координирующие министерства, определить спектр задач и показателей оценки достижения целей, а также исключить дублирование полномочий.

Для того чтобы оценка эффективности была действенной, необходимо не только разработать критерии, но и интегрировать их в систему управления, обеспечив прозрачность и регулярность публикации результатов.

Методические подходы к оценке социально-экономической эффективности

Для комплексной оценки предлагается использовать методический подход, основанный на сочетании целевых показателей социальной и экономической эффективности бюджетных инвестиций в институты предпринимательства.

1. Социальная эффективность:
   • Занятость населения: Изменение количества созданных рабочих мест, особенно в малом и среднем бизнесе, и снижение уровня безработицы.
   • Расширение ассортимента услуг: Появление новых видов услуг, повышение их доступности для населения и бизнеса.
   • Увеличение транспортной проницаемости: Развитие логистической инфраструктуры, улучшение связности между регионами и странами.
   • Поддержка традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов Севера: Сохранение культурного наследия и создание экономических возможностей для уязвимых групп населения.
   • Развитие женского и молодёжного предпринимательства: Увеличение числа предпринимателей среди этих демографических групп.
2. Экономическая эффективность:
   • Инновационный характер предпринимательства: Доля инновационных предприятий, количество внедрённых новых технологий, объём инвестиций в НИОКР.
   • Снижение монопрофильности региональной экономики: Диверсификация производства, создание новых отраслей, уменьшение зависимости от одного или нескольких крупных предприятий.
   • Разработка конкурентоспособной продукции: Увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью, повышение её экспортного потенциала.
   • Содействие становлению информационного общества: Внедрение цифровых технологий в бизнес-процессы, развитие электронной коммерции, рост цифровой грамотности предпринимателей.
   • Увеличение объёмов производства, расширение ассортимента, рост экспортных поставок.
   • Повышение финансовой устойчивости и привлечение дополнительного финансирования.

Эти показатели должны быть измеряемыми, релевантными и регулярно отслеживаемыми.

Инструменты и критерии Евразийской экономической комиссии

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) разработала семь методик определения сфер экономики, обладающих интеграционным потенциалом в ЕАЭС. Эти методики являются ценным примером для формирования критериев эффективности, поскольку они ориентированы на стратегические цели интеграции и могут быть адаптированы для оценки деятельности центров поддержки. Ключевые критерии включают:

1. Наличие мультипликативного эффекта: Оценка того, насколько поддержка в одной сфере стимулирует развитие других отраслей.
2. Высокий потенциал импортозамещения через кооперацию: Способность замещать импортную продукцию за счёт совместных производственных проектов внутри ЕАЭС.
3. Высокий потенциал увеличения и диверсификации экспорта в третьи страны: Способность производимой продукции выходить на внешние рынки.
4. Перспективы роста поставок на внутренний рынок за счёт специализации экономик: Оптимизация производственных цепочек и использование сравнительных преимуществ стран-участниц.
5. Участие в международных производственных цепочках: Интеграция в глобальные и региональные цепочки создания стоимости.
6. Возможность развития «отраслей будущего» за счёт новых технологий: Поддержка высокотехнологичных и инновационных секторов.
7. Высокая степень государственного регулирования или участия: Учёт роли государства в стратегических отраслях.

Применение этих методик помогает ЕЭК формировать перечень отраслей с максимальным интеграционным потенциалом, что является основой для целенаправленной поддержки и развития.

Современные методы и пути совершенствования оценки

Для повышения эффективности поддержки МСП необходимо применение современных методов и подходов к оценке регулирующих воздействий и мер, адекватных текущей экономической и политической ситуации.

1. Применение методов оценки регулирующих воздействий (ОРВ): Систематический анализ потенциальных выгод и издержек новых или существующих регуляторных актов и программ поддержки.
2. Финансовый анализ: Использование традиционных методов, таких как анализ выручки, прибыли, рентабельности.
3. Балансовый подход: Оценка изменений в активах, обязательствах и капитале предприятий, получивших поддержку.
4. Цифровые технологии и аналитические инструменты: Использование больших данных, программного обеспечения и ИИ для быстрого и точного анализа больших объёмов информации, мониторинга ключевых показателей в режиме реального времени. Это позволяет не только оценивать прошлые результаты, но и прогнозировать будущие тенденции.

Необходимость дальнейшего изучения и разработки организационно-экономического механизма поддержки малого и среднего бизнеса с учётом социально-экономических условий, изменений в нормативно-правовой базе и специфики деятельности малого бизнеса в отдельных регионах является очевидной. Результаты оценки эффективности системы господдержки МСП расширяют возможности её практического применения органами власти при распределении ресурсов, определении делового климата, выработке адаптационных механизмов. Создание гибкой, прозрачной и адаптивной системы оценки, интегрированной в общую систему управления, станет ключом к успешному развитию межрегиональных и межгосударственных центров поддержки предпринимательства в будущем.

Заключение

Исследование механизмов, принципов, правовых основ, вызовов и перспектив создания и функционирования межрегиональных и межгосударственных центров поддержки предпринимательства раскрыло многогранную картину сложной, но чрезвычайно важной системы. Мы увидели, что эти центры являются ключевыми институтами развития, призванными преодолевать «провалы рынка» и стимулировать устойчивый экономический рост, диверсификацию и инновации как на региональном, так и на международном уровнях.

Анализ международных и региональных моделей продемонстрировал разнообразие подходов: от глубокой интеграции в ЕАЭС и ЕС с гармонизацией законодательства и созданием наднациональных органов, до национальных систем, таких как комплексная немецкая модель с мощными Торгово-промышленными палатами, или развивающаяся российская инфраструктура «Мой бизнес» с федеральными программами и поддержкой самозанятых. Общим для всех является стремление к комплексному подходу, институционализации и ориентации на инновации.

Мы детально рассмотрели правовые и организационно-экономические механизмы, подчеркнув важность финансовой, имущественной и информационной поддержки. Была проанализирована роль международно-правовой базы, включая соглашения СНГ и планы по гармонизации финансового законодательства ЕАЭС к 2025 году. Особое внимание уделено развитию государственно-частных партнёрств и цифровой среды, включая перспективы цифровых валют БРИКС и системы BRICS Pay, которые обещают революционизировать трансграничную торговлю. Косвенные меры поддержки и национальные стратегии, такие как программы СНГ до 2035 года и льготы для МСП в России и Беларуси, также играют критическую роль в формировании благоприятной предпринимательской экосистемы.

Однако, на пути развития межрегионального и межгосударственного предпринимательства стоят серьёзные вызовы и препятствия. Это и различия в национальных правовых основах, и неформальные социокультурные барьеры, и экономические ограничения, связанные с безопасностью онлайн-платежей и неполным использованием потенциала институтов развития. Проблемы, такие как доминирование крупных монополистов и неадекватность системы поддержки МСП, а также геополитические риски, включая санкционное давление и трудности реализации крупных интеграционных проектов, требуют постоянного внимания и поиска гибких решений.

Несмотря на эти трудности, роль и влияние центров поддержки на экономическое развитие и международное сотрудничество остаются исключительно важными. Малое и среднее предпринимательство является драйвером региональной экономики, создателем рабочих мест и налоговых поступлений, а также ключевым элементом для достижения технологического суверенитета и стимулирования инноваций через ГЧП. Интеграционные процессы в ЕАЭС, развитие трансграничного сотрудничества в формате «Центральная Азия — Россия» и диалог по циркулярной экономике демонстрируют, как эти центры способствуют росту взаимной торговли, устранению барьеров и внедрению устойчивых практик.

Наконец, мы разработали критерии эффективности и предложили пути совершенствования деятельности центров. Признавая отсутствие единых методических подходов, мы подчеркнули необходимость формализации институтов развития и предложили комплексный методический подход, основанный на целевых показателях социальной и экономической эффективности. Инструменты Евразийской экономической комиссии для определения интеграционного потенциала, а также современные методы оценки, включая цифровые технологии и ОРВ, были представлены как ключевые пути для повышения точности и оперативности оценки.

Таким образом, наш материал предоставил глубокий, академический и прогностический анализ, раскрывая не только текущее состояние, но и будущие перспективы межрегиональных и межгосударственных центров поддержки предпринимательства. Их дальнейшее развитие к��к гибких, адаптивных и хорошо скоординированных структур станет определяющим фактором для достижения устойчивого экономического роста, углубления международной интеграции и формирования процветающей предпринимательской экосистемы в условиях постоянно меняющегося глобального ландшафта.

Список использованной литературы

1. Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности: учебное пособие. Санкт-Петербург: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.
2. Беляев Ю.А. Энциклопедия начинающего предпринимателя: частный взгляд на предпринимательство и окружающую его среду. Москва: Изд-во РУЛИ, 2002.
3. Долгопятова Т., Евсеева И., Широнин В. Роль законодательства и регулирования в становлении малого бизнеса в России // Вопросы экономики. 2004. № 11.
4. Предпринимательство: истоки, проблемы, перспективы. Санкт-Петербург: Изд-во ун-та экономики и финансов, 2004.
5. Рунов А.В. Социально-экономические факторы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства. Москва: Юкон, 2007.
6. Классификация предпринимательской деятельности. URL: http://www.do.rksi.ru/library/courses/osnpred/ch01s02.dbk
7. Концепция РЭС-2026 представлена парламентариям Центральной Азии: курс на зеленое развитие и циркулярную экономику. URL: https://www.news-asia.ru/view/178129
8. В Душанбе состоялось заседание Консультативного совета по малому предпринимательству стран СНГ. URL: https://www.ritmeurasia.org/news—2025-10-15—v-dushanbe-sostojalos-zasedanie-konsultativnogo-soveta-po-malomu-predprinimatelstvu-stran-sng-80325 (дата обращения: 17.10.2025).
9. Встречи в Душанбе: интеграция со знаком плюс. URL: https://www.inform.kz/ru/vstrechi-v-dushanbe-integratsiya-so-znakom-plyus_a4131590
10. Мой бизнес. URL: https://мойбизнес.рф/
11. Цифровизация поможет сотрудничеству. URL: https://dagpravda.ru/rubriki/politika/tsifrovizatsiya-pomozhet-sotrudnichestvu/