Международное сотрудничество при реализации внешних функций государства: теоретико-правовой анализ и современные тенденции

В условиях стремительно меняющегося мирового порядка, характеризующегося небывалой взаимозависимостью и формированием многополярного мировоззрения, международное сотрудничество становится не просто желательным, но жизненно необходимым инструментом для каждого государства. По оценкам экспертов, в мире действует свыше 7000 международных и наднациональных организаций, и подавляющее большинство из них взаимодействует именно с государствами. Это красноречиво свидетельствует о глубине и масштабах вовлеченности современных государств в международные процессы. Актуальность данной темы определяется тем, что успешная реализация внешних функций государства сегодня немыслима без активного участия в глобальных и региональных партнерствах. Целью настоящего реферата является всестороннее исследование международного сотрудничества при выполнении внешних функций государства, систематизация теоретических основ, анализ современных форм и механизмов взаимодействия, а также выявление ключевых вызовов, ограничений и тенденций развития в контексте глобализации и трансформации государственного суверенитета. Работа адресована студентам юридических, политологических и международных отношений специальностей, предоставляя глубокий и структурированный анализ данной проблематики.

Теоретические основы внешних функций государства

Понятие и сущность внешних функций государства

Каждое государство, как субъект международного права и основной актор мировой политики, постоянно осуществляет деятельность, направленную на поддержание своего существования и развитие. Эта деятельность, отражающая его сущность, предназначение и структуру, традиционно подразделяется на внутренние и внешние функции. Внешние функции государства — это, по сути, основные направления его активности на международной арене, призванные обеспечивать его интересы, безопасность, развитие и благосостояние за пределами собственных границ. Они выражают волю государства к взаимодействию с другими акторами международных отношений и нацелены на решение широкого круга внешнеполитических задач, от обороны и безопасности до экономического и культурного обмена. Иными словами, внешние функции являются тем спектром действий, посредством которых государство устанавливает и поддерживает нормальные, взаимовыгодные или необходимые отношения с другими государствами и международными структурами. Важно осознавать, что без эффективной реализации этих функций любое государство рискует потерять конкурентоспособность и влияние на мировой арене, что напрямую скажется на благополучии его граждан.

Историческая эволюция и классификация внешних функций

Историческая ретроспектива демонстрирует, что содержание и приоритеты внешних функций государства не являются статичными, а претерпевают значительные изменения под влиянием геополитических, экономических и социальных процессов. Традиционно, к внешним функциям относили оборону страны и проведение единой внешней политики.

Например, в советский период, помимо обороны, акцент делался на:

• Взаимопомощь и сотрудничество с социалистическими государствами, что отражало идеологическую направленность внешней политики.
• Сотрудничество с государствами, освободившимися от колониальной зависимости, в рамках борьбы за новый мировой порядок.
• Борьбу за мир и мирное сосуществование, что было краеугольным камнем внешней политики в условиях биполярного мира.

С течением времени, особенно в XXI веке, внешние функции видоизменились и значительно расширились. Глобализация, интеграционные процессы и новые вызовы современности привели к появлению или усилению новых направлений деятельности:

• Функция обороны страны: Остается одной из основополагающих, но приобретает новые аспекты, включая обеспечение кибербезопасности и противодействие гибридным угрозам. Военная функция по-прежнему включает защиту от агрессии и обеспечение обороноспособности.
• Функция международного сотрудничества: Стала одной из наиболее комплексных, охватывая не только координацию экономического и политического взаимодействия, но и культурное, научно-техническое, экологическое сотрудничество, а также борьбу с транснациональной преступностью.
• Функция проведения единой внешней политики: Эволюционировала, требуя большей гибкости, многовекторности и умения действовать в условиях многополярного мира.
• Функция поддержки мирового правопорядка: Вышла на передний план, предполагая активную деятельность по сохранению мира, предотвращению войн, разоружению и сотрудничеству в борьбе с организованной преступностью, контрабандой, наркобизнесом и международным терроризмом.
• Функция сотрудничества государств в решении глобальных проблем современности: Включает такие аспекты, как борьба с пандемиями, обеспечение продовольственной безопасности и, особенно, экологическая функция. Последняя, хотя и относится как к внутренним, так и к внешним функциям, подчеркивает необходимость сотрудничества с другими государствами для сохранения общей природной среды человечества, поскольку экологические угрозы не признают государственных границ.

Таким образом, современные внешние функции государства представляют собой динамичную систему, которая постоянно адаптируется к изменяющимся реалиям мирового сообщества, требуя от государства гибкости, многовекторности и готовности к глубокой интеграции в международные процессы.

Взаимосвязь внешних функций с внутренними и глобальными вызовами

Внешние функции государства не существуют в вакууме, изолированно от его внутренних задач и общемировых проблем. Напротив, они тесно переплетаются с внутренними функциями и являются прямой реакцией на глобальные вызовы.

Рассмотрим это на примере:

• Экономическая функция: Внутренняя экономическая функция государства (обеспечение стабильности, роста, занятости) напрямую зависит от её внешней составляющей — внешнеэкономической функции. В XXI веке, в условиях формирования новой глобальной экономической системы, государства вынуждены делать акцент на внешнеэкономические направления деятельности, такие как развитие международной торговли, привлечение инвестиций, участие в региональных экономических блоках и обеспечение энергетической безопасности. Например, внешнеэкономическая деятельность по заключению соглашений о свободной торговле (как в случае с ЕАЭС) напрямую влияет на внутреннее благосостояние и конкурентоспособность национальных производителей.
• Экологическая функция: Забота о сохранении природы является как внутренней (охрана окружающей среды внутри страны), так и внешней функцией. Глобальные изменения климата, загрязнение мирового океана, трансграничное перемещение загрязняющих веществ требуют скоординированных действий многих государств. Ни одна страна не способна в одиночку решить проблему глобального потепления или сохранения биоразнообразия. Здесь внешняя функция экологического сотрудничества становится неотъемлемой частью национальной стратегии устойчивого развития.
• Функция обеспечения безопасности: Помимо традиционной обороны границ, внутренняя безопасность (борьба с преступностью, терроризмом) сегодня невозможна без международного сотрудничества. Транснациональная организованная преступность, наркотрафик, киберпреступность, терроризм требуют обмена информацией, скоординированных операций и гармонизации законодательства на международном уровне.

Таким образом, внешние функции выступают мостом между внутренними потребностями государства и глобальными реалиями, позволяя ему эффективно отвечать на вызовы современности и обеспечивать устойчивое развитие. Это взаимодействие подчеркивает неразрывную связь между внутренней и внешней политикой, где успех в одной сфере часто обусловлен успехами в другой.

Формы и механизмы международного сотрудничества в реализации внешних функций

Международное сотрудничество представляет собой выгодное и целесообразное взаимодействие двух и более государств, направленное на достижение общих целей и реализацию национальных интересов. Оно принимает разнообразные формы, от заключения двусторонних соглашений до участия в сложных многосторонних интеграционных структурах.

Международные договоры как основа сотрудничества

В основе любого международного сотрудничества, как правило, лежат международные договоры. Они являются не только основным источником международного права, но и ключевым инструментом для закрепления и развития межгосударственного взаимодействия. Международный договор — это добровольное соглашение между субъектами международного права (государствами, международными организациями), создающее для них права и обязанности. Без этих юридически обязывающих документов, любые попытки сотрудничества оставались бы лишь на уровне деклараций, не имея реальной силы для исполнения.

Их можно классифицировать по различным критериям:

• По количеству сторон: Двусторонние (между двумя государствами) и многосторонние (с участием трёх и более государств).
• По географическому охвату: Региональные (охватывающие определённый географический регион, например, ЕАЭС) и глобальные (открытые для участия всех государств, например, Устав ООН).
• По содержанию: Политические, экономические, военно-технические, культурные, гуманитарные, экологические и так далее.

Государства, вступая в разнообразные отношения и заключая международные договоры, сообразуются как с национальным законодательством, так и с нормами международного права. Этот процесс требует тщательной проработки и учёта как национальных интересов, так и международной практики, что позволяет формировать устойчивые правовые рамки для сотрудничества.

Роль международных организаций

Международные организации выступают важнейшими механизмами и платформами для реализации внешних функций государства, обеспечивая институционализированные формы сотрудничества. Их деятельность позволяет государствам координировать свои действия, вырабатывать общие позиции и решать глобальные проблемы.

Ярким примером является Организация Объединенных Наций (ООН), созданная в 1945 году. С её 193 странами-членами, ООН стала универсальным форумом для поддержания международного мира и безопасности, развития сотрудничества и согласования действий наций. Вспомогательные органы ООН также играют колоссальную роль в различных сферах:

• Всемирный банк: Содействует экономическому развитию и сокращению бедности.
• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ): Координирует международные усилия в борьбе с болезнями и укреплении здоровья.
• Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ): Защищает права детей и способствует их развитию.
• Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ): Обеспечивает безопасное и мирное использование ядерных технологий.
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО): Работает над искоренением голода.
• ЮНЕСКО: Способствует международному сотрудничеству в области образования, науки и культуры.

Ещё одним примером региональной интеграции является Содружество Независимых Государств (СНГ). Учрежденное на основе договоров, СНГ является межгосударственной организацией, регулирующей политическое, военное, экономическое, культурное, научно-техническое сотрудничество и сближение национальных законодательств стран-участниц, что способствует реализации их внешних функций на постсоветском пространстве.

Современные интеграционные объединения и их вклад в сотрудничество

Помимо глобальных организаций, всё большую значимость приобретают региональные интеграционные объединения, которые позволяют государствам углублять сотрудничество в конкретных сферах и регионах. Евразийский экономический союз (ЕАЭС), в рамках которого действует Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), демонстрирует активное развитие многостороннего сотрудничества.

ЕЭК выступает координатором и переговорщиком, содействуя сотрудничеству между государствами-членами ЕАЭС и широким кругом третьих стран и других интеграционных объединений. Это сотрудничество проявляется в:

• Развитии связей со странами Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАК): Заключены меморандумы о взаимопонимании между ЕЭК и Генеральным секретариатом Андского сообщества (23 марта 2017 г.), Латиноамериканской экономической системой (24 мая 2018 г.), Секретариатом по экономической интеграции в Центральной Америке (25 февраля 2021 г.), а также Меморандум о сотрудничестве по торгово-экономическим вопросам между ЕЭК и МЕРКОСУР (17 декабря 2018 г.). Эти документы создают правовую основу для углубления экономического диалога и торговых связей.
• Партнёрстве с организациями системы ООН: 6 ноября 2018 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между ЕЭК и Экономической комиссией для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), результатом чего стал аналитический доклад «Евразийский экономический союз и страны Латинской Америки и Карибского бассейна: транконтинентальное партнерство», демонстрирующий потенциал межрегионального взаимодействия.
• Расширении торговых отношений: 25 октября 2019 года вступило в силу соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и Китайской Народной Республикой. В настоящее время ведутся активные переговоры по заключению соглашений о зоне свободной торговли (ЗСТ) с Арабской Республикой Египет, Государством Израиль и Республикой Индией.
• Расширении круга партнёров: 11 декабря 2020 года Узбекистан и Куба официально получили статус стран-наблюдателей в ЕАЭС, что открывает новые возможности для сотрудничества и обмена опытом.
• Стратегическом планировании: Коллегия ЕЭК одобрила план международной деятельности ЕАЭС на 2026 год, который будет включать более 150 мероприятий с более чем 60 странами и 20 интеграционными объединениями, что свидетельствует о системном подходе к развитию внешних связей.

Эти примеры иллюстрируют, как современные интеграционные объединения становятся мощными движущими силами международного сотрудничества, позволяя своим участникам более эффективно реализовывать внешние функции государства в глобальном масштабе.

Дипломатические и культурно-гуманитарные механизмы

Помимо формальных договоров и институциональных структур, значительную роль в международном сотрудничестве играют дипломатические и культурно-гуманитарные механизмы. Участие в международных форумах и саммитах является ключевым инструментом для продвижения национальных интересов, выработки коллективных решений и достижения общих целей. Такие мероприятия, как саммиты G20, БРИКС, ШОС, предоставляют площадку для прямого диалога между лидерами государств, способствуя укреплению взаимопонимания и доверия.

Культурно-гуманитарное сотрудничество также играет важную роль в реализации внешних функций, способствуя созданию благоприятной атмосферы для политического и экономического взаимодействия. Примерами могут служить:

• Международный турнир по фиджитал-спорту «Игры будущего» (февраль-март 2024 г.): В нём приняли участие 260 команд и более 2000 участников со всего мира, продемонстрировав потенциал объединения спорта и цифровых технологий.
• Спортивные игры стран БРИКС (июнь 2024 г.): Более 4000 атлетов из 82 стран соревновались, что стало важным шагом в развитии спортивной дипломатии и укреплении связей между государствами БРИКС и их партнёрами.
• X Санкт-Петербургский международный форум объединенных культур (2024 г.): Делегаты из 80 стран высказались за недопустимость политизации культурно-гуманитарной сферы международного взаимодействия, подчеркнув значимость культурного диалога как инструмента сближения народов.

Эти мероприятия являются не только площадками для обмена опытом и достижениями, но и эффективными инструментами "мягкой силы", способствующими формированию позитивного образа государства на международной арене и укреплению межкультурного диалога, что в конечном итоге облегчает реализацию внешних функций по линии политического и экономического сотрудничества.

Международно-правовое регулирование и обеспечение внешних функций государства

Принципы международного права и Устав ООН

Международное право представляет собой уникальную систему правовых норм и принципов, призванную регулировать отношения между государствами и другими субъектами международных отношений. Его основная цель – не просто упорядочение международных отношений, но и создание устойчивого миропорядка, предотвращение глобальных конфликтов, поддержание мира и безопасности на планете. Центральным документом, закрепившим основополагающие принципы и нормы поведения государств, является Устав ООН, признанный основным источник��м современного международного права.

Устав ООН, наряду с Декларацией о принципах международного права 1970 года и Заключительным актом СБСЕ 1975 года, провозглашает ряд фундаментальных принципов, которые образуют своего рода "конституцию" международного сообщества:

• Принцип суверенного равенства государств: Подтверждает, что каждое государство обладает полным суверенитетом над своей территорией и имеет равные права на участие в международных отношениях, независимо от его размера, военной или экономической мощи.
• Принцип невмешательства во внутренние дела других государств: Запрещает любым государствам или международным организациям вмешиваться в дела, которые по существу входят во внутреннюю компетенцию любого государства.
• Принцип разрешения международных споров мирными средствами: Обязывает государства разрешать свои разногласия исключительно мирными методами, избегая угрозы силой или её применения.
• Принцип отказа от применения силы или угрозы силой: Категорически запрещает любое применение силы против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, за исключением случаев самообороны или решений Совета Безопасности ООН.
• Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом: Стимулирует государства к активному взаимодействию для решения общих проблем в различных сферах.
• Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву: Требует от государств честного и неукоснительного соблюдения всех своих обязательств, вытекающих из международного права.
• Принцип равноправия и самоопределения народов: Признает право народов свободно определять свой политический статус и осуществлять своё экономическое, социальное и культурное развитие.
• Принцип уважения прав человека и основных свобод: Подчеркивает всеобщий характер прав человека и обязанность государств их соблюдать.
• Принцип нерушимости государственных границ: Гарантирует нерушимость существующих государственных границ.
• Принцип территориальной целостности государств: Защищает территориальную целостность государств от любых посягательств.

Эти принципы служат краеугольным камнем для регулирования внешних функций государства, обеспечивая предсказуемость, стабильность и правовую основу для международного сотрудничества. Что же произойдёт, если эти принципы будут нарушаться? Мы увидим рост хаоса и конфликтов, подрывающих основы глобальной безопасности.

Взаимосвязь международного и внутригосударственного права

Взаимосвязь международного и внутригосударственного права является одной из ключевых тем в современной юриспруденции. Эти две системы не существуют изолированно, а тесно взаимодействуют, оказывая друг на друга существенное влияние.

Влияние международного права на внутреннее законодательство проявляется многогранно:

1. Появление новых принципов и норм: Международные договоры и обычаи часто становятся источником вдохновения для национальных законодателей, приводя к появлению новых правовых институтов или целых отраслей права во внутреннем законодательстве.
2. Приведение законодательства в соответствие с международными договорами: Государства, ратифицируя международные договоры, берут на себя обязательства имплементировать их положения в свою национальную правовую систему. Этот процесс, известный как трансформация, может осуществляться через принятие новых законов, внесение изменений в существующие или прямую отсылку к международно-правовым нормам.
3. Межотраслевое влияние: Международное право регулирует не только внешнеполитическую сферу, но и оказывает влияние на внутригосударственное регулирование внешних сношений (например, нормы, касающиеся дипломатического представительства), а также на процедуры заключения и исполнения международных договоров внутри страны.

Особенно ярко эта взаимосвязь проявляется в конституционных положениях многих государств. Например, часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Это положение не только закрепляет приоритет международных договоров над национальными законами, но и указывает на универсальный характер общепризнанных принципов и норм международного права как неотъемлемой части правовой системы.

Особое место занимает Статья 103 Устава ООН, которая устанавливает принцип примата обязательств по Уставу ООН: «В случае противоречия между обязательствами Членов Организации по настоящему Уставу и их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу». Это означает, что Устав ООН обладает наивысшей юридической силой в иерархии международного права, и никакое другое международное соглашение не может противоречить его положениям.

Таким образом, международно-правовое регулирование обеспечивает не только внешние рамки для реализации функций государства, но и глубоко проникает во внутреннюю правовую систему, формируя единое правовое пространство, в котором национальные и международные нормы гармонично сосуществуют и взаимодействуют.

Вызовы, ограничения и современные тенденции развития международного сотрудничества

Глобальные вызовы и факторы нестабильности

Современные международные отношения характеризуются беспрецедентной сложностью и многомерностью, что порождает множество вызовов и ограничений для эффективного международного сотрудничества. Эти факторы нестабильности создают преграды для реализации внешних функций государства и требуют от него гибкой адаптации и поиска новых подходов.

К наиболее значимым вызовам относятся:

• Рост конфликтности и нестабильности: Вооруженные конфликты, региональные кризисы и эскалация напряженности в различных частях света подрывают доверие и препятствуют налаживанию конструктивного диалога.
• Геополитическое противостояние и санкционная политика: Ухудшение отношений между ключевыми акторами, как, например, между западными государствами и Россией, приводит к усилению поляризации мира. Санкционные режимы, экономическое и политическое давление затрудняют традиционные формы сотрудничества и вынуждают государства искать альтернативные пути взаимодействия.
• Информационные угрозы: Распространение кибератак, дезинформации и информационных войн становится новым измерением противостояния, способным дестабилизировать целые регионы и влиять на внутреннюю политику государств.
• Глобальные экологические вызовы: Изменение климата, деградация окружающей среды, дефицит водных и других природных ресурсов представляют собой экзистенциальные угрозы, требующие скоординированных действий всего мирового сообщества.
• Гуманитарные кризисы: Массовые миграции, пандемии и стихийные бедствия создают колоссальную нагрузку на ресурсы государств и международных организаций, требуя быстрой и эффективной гуманитарной помощи и координации усилий.

В таких условиях некоторые страны прибегают к национализму, ориентированному вовнутрь, что ещё больше угрожает жизненно важному глобальному сотрудничеству, подрывая универсальные принципы и нормы. Разве может одна страна решить глобальные проблемы, такие как изменение климата или пандемии, в изоляции?

Формирование многополярного миропорядка и многовекторность внешнеполитических курсов

Несмотря на вызовы, современный этап международных отношений также характеризуется активным формированием многополярного миропорядка, основанного на равенстве стран и их суверенитете. Эта тенденция стимулирует государства к развитию многовекторных внешнеполитических курсов, направленных на диверсификацию партнёров и поиск новых точек соприкосновения.

Российская Федерация, в частности, реализует внешние функции в условиях беспрецедентного санкционного, информационного, политического и иного давления со стороны ряда стран. Это требует дополнительных ресурсов для проведения независимого внешнеполитического курса и активного развития отношений с "дружественными" странами в различных сферах.

Примеры такой многовекторности и углубления сотрудничества:

• Взаимодействие с Африканским континентом: В 2023 году состоялся саммит Россия-Африка, по итогам которого в ноябре была проведена первая министерская конференция Форума партнёрства Россия-Африка. На ней были конкретизированы планы по развитию отношений с африканскими государствами в сферах продовольственной безопасности, подготовки кадров, геологоразведки, цифровизации, здравоохранения, образования и молодежной политики.
• Углубление связей с Исламским миром: Официальный визит главы ОАЭ Мухаммада бен Заида Аль Нахайяна в Россию в октябре 2024 года подчеркнул стратегический характер отношений Москвы и Абу-Даби, демонстрируя стремление к развитию партнёрства.
• Сотрудничество с Китаем: В 2024 году Россия продолжает углублять сотрудничество с Китаем во всех областях, включая политические, экономические, военно-технические и культурные связи, а также в рамках таких международных организаций, как ШОС и БРИКС, что является одним из столпов нового многополярного мира.
• Развитие Союзного государства с Беларусью: В марте 2025 года Россия и Белоруссия подписали соглашение о сотрудничестве в сфере импортозамещения программного обеспечения. Более того, разрабатывается Стратегия технологического развития Союзного государства до 2035 года, призванная сформировать единое научно-технологическое пространство.
• Общественные настроения: Опрос 2023 года показал, что россияне чаще всего называют дружественными странами Белоруссию (78%), Китай (72%) и Индию (39%), что отражает переориентацию внешнеполитических симпатий и поддержку курса на развитие отношений с этими государствами.

Эти тенденции показывают, что современная внешняя политика России всё более основывается на принципах прагматизма, предсказуемости и верховенства международного права, активно способствуя формированию нового, более сбалансированного миропорядка.

Роль общественной дипломатии и культурного обмена

В условиях геополитического напряжения и роста недоверия, особую значимость приобретает общественная дипломатия и культурный обмен как инструменты для снижения политизации и укрепления межгосударственных связей. Эти механизмы позволяют государствам взаимодействовать на уровне обществ, минуя порой сложные официальные каналы, и формировать благоприятную почву для дальнейшего сотрудничества.

Примеры успешной реализации такой политики в 2024 году включают:

• Международный турнир по фиджитал-спорту «Игры будущего» (февраль-март 2024 г.): Это инновационное мероприятие, объединившее спорт и цифровые технологии, привлекло 260 команд и более 2000 участников со всего мира. Оно продемонстрировало, как культура и спорт могут выступать мостами, соединяющими людей независимо от политических разногласий.
• Спортивные игры стран БРИКС (июнь 2024 г.): Участие более 4000 атлетов из 82 стран в этих играх стало ярким свидетельством растущего интереса к форматам сотрудничества, свободным от политического давления. Такие события способствуют формированию чувства общности и взаимопонимания между народами.
• X Санкт-Петербургский международный форум объединенных культур (2024 г.): На этом мероприятии делегаты из 80 стран единогласно высказались за недопустимость политизации культурно-гуманитарной сферы международного взаимодействия. Это подчёркивает общемировую потребность в сохранении и развитии культурных связей как основы для диалога и мира.

Такие культурно-гуманитарные инициативы не только способствуют обмену знаниями, традициями и ценностями, но и играют роль своеобразных "коммуникативных каналов", через которые государства могут поддерживать контакты и находить точки соприкосновения даже в условиях общей геополитической напряжённости. Они помогают формировать позитивное восприятие стран-участниц, снижают уровень предвзятости и создают основу для долгосрочного, устойчивого сотрудничества в различных сферах.

Государственный суверенитет и международное сотрудничество: диалектика взаимосвязи

Понятие государственного суверенитета в международном праве

Государственный суверенитет — это краеугольный камень современного международного права и международных отношений. Он представляет собой неотъемлемое качество государства как субъекта международного права, выражающееся в его независимости во внешних делах и верховенстве государственной власти во внутренних делах. Признание и уважение суверенитета является основополагающим принципом, закрепленным в Уставе ООН, и служит фундаментом для построения равноправных межгосударственных отношений.

В своей основе суверенитет означает, что государство обладает исключительным правом осуществлять власть на своей территории, принимать законы, управлять своими внутренними и внешними делами без какого-либо вмешательства извне, за исключением тех случаев, когда оно добровольно взяло на себя определённые международные обязательства. Международное право, в свою очередь, не наделяет государство суверенитетом, а лишь базируется на его признании как существующей реальности. Суверенитет как принцип международного права является универсальным, регулирующим отношения между независимыми государствами, вне зависимости от их политического устройства или уровня экономического развития. Он гарантирует каждому государству право на самоопределение, на равное участие в международных отношениях и защиту от внешней агрессии. Отсюда следует, что соблюдение принципов суверенитета не только обеспечивает независимость государства, но и способствует стабильности всей международной системы.

Суверенитет как право на самоограничение и принцип ответственности

На первый взгляд может показаться, что участие в международном сотрудничестве, особенно в рамках интеграционных объединений, ограничивает суверенитет государства. Однако глубокий анализ показывает, что принятие государством международных обязательств, включая членство в международных организациях, является не ограничением суверенитета, а его проявлением. Это право государства на добровольное самоограничение своих суверенных прав. Суверенное государство, действуя в своих интересах, сознательно идет на принятие определённых правил игры на международной арене, чтобы получить взамен стабильность, безопасность, экономические выгоды или возможность решения глобальных проблем.

В современных условиях глобализации понятие государственного суверенитета эволюционировало. Оно перестало быть просто верховенством власти, превратившись в ответственность органов публичной власти перед населением и мировым сообществом. Это означает, что государство несет ответственность не только за благосостояние своих граждан, но и за соблюдение общепризнанных прав человека, выполнение международных обязательств и вклад в поддержание мира и безопасности. Независимость государства в международных отношениях теперь понимается не только как независимость от иного государства, но и как независимость в рамках общепризнанных принципов и норм международного права. Обязанность действовать в рамках права представляет собой не просто формальное требование, но и гарантию суверенных прав, предотвращая произвол и обеспечивая предсказуемость в международных отношениях.

Поэтому неконструктивным является противопоставление суверенитета государства требованию уважения и защиты прав человека. Напротив, защита прав человека становится одним из важных аспектов ответственного суверенитета.

Членство в международных организациях и суверенитет

Участие в международных организациях, таких как НАТО, Европейский Союз, Евразийский экономический союз (ЕАЭС) или Содружество Независимых Государств (СНГ), часто сопряжено с принятием на себя определённых обязательств, которые могут предполагать существенное ограничение прав государств в некоторых вопросах. Например, передача части полномочий наднациональным органам (как в случае с ЕС или ЕАЭС) или принятие коллективных решений по вопросам безопасности (как в НАТО).

Однако это не означает потерю суверенитета. Важно подчеркнуть, что это ограничение является:

• Добровольным: Государства самостоятельно и осознанно принимают решение о вступлении в организацию и соглашаются с её уставными документами.
• Взаимовыгодным: Через такие ограничения государства получают доступ к коллективной безопасности, экономическим выгодам общего рынка, возможностям для координации внешней политики и решения глобальных проблем, которые невозможно решить в одиночку.
• Конституционным: Как правило, решения о таком ограничении принимаются в соответствии с национальным законодательством и конституционными процедурами.

Принцип суверенного равенства государств, закрепленный в Уставе О��Н, остаётся незыблемым, несмотря на фактическое неравенство государств, обусловленное различными политическими, экономическими, информационными и иными факторами. Участие в международных организациях лишь подтверждает их готовность к сотрудничеству, а не отказ от базовых атрибутов государственности.

Таким образом, государственный суверенитет в условиях международного сотрудничества не исчезает, а трансформируется, приобретая новые грани, связанные с ответственностью и добровольным участием в создании и поддержании глобального порядка.

Заключение

Международное сотрудничество при реализации внешних функций государства представляет собой сложный и динамичный процесс, продиктованный императивами глобализации и формированием многополярного миропорядка. Проведенное исследование позволило углубить понимание теоретических основ внешних функций, их исторической эволюции и современного содержания. Мы увидели, как традиционные функции обороны и внешней политики расширились, включив в себя задачи по поддержанию мирового правопорядка, решению глобальных экологических проблем и борьбе с транснациональной преступностью, что свидетельствует о возрастающей взаимосвязи внутренних и внешних аспектов государственной деятельности.

Ключевым выводом является осознание многообразия форм и механизмов международного сотрудничества. От фундаментальной роли международных договоров как основы правового взаимодействия до деятельности универсальных (ООН) и региональных (ЕАЭС, СНГ) организаций, а также значимости дипломатической и культурно-гуманитарной дипломатии – все эти элементы формируют сложную, но эффективную систему взаимодействия. Особое внимание было уделено современным интеграционным процессам в рамках ЕАЭС, демонстрирующим динамику и многовекторность внешних связей, включая активное развитие партнёрства с Латинской Америкой, Китаем, Исламским миром и странами-наблюдателями.

Международно-правовое регулирование, основанное на принципах Устава ООН, обеспечивает правовую рамку для этого сотрудничества, а также оказывает существенное влияние на национальные правовые системы, подтверждая примат международных обязательств. Однако, путь к эффективному сотрудничеству не лишен вызовов. Геополитическое противостояние, санкционное давление, информационные угрозы и глобальные кризисы создают серьёзные ограничения, требуя от государств адаптации и поиска новых путей взаимодействия. В этом контексте особую актуальность приобретает формирование многополярного мира, где Россия играет активную роль, развивая многовекторную внешнюю политику и углубляя отношения с "дружественными" странами и интеграционными объединениями, а также используя инструменты общественной дипломатии и культурного обмена для снижения напряженности и укрепления доверия.

Наконец, диалектика государственного суверенитета и международного сотрудничества была рассмотрена как процесс добровольного самоограничения и трансформации суверенитета от верховенства власти к ответственности перед населением и мировым сообществом. Членство в международных организациях, хотя и предполагает передачу части полномочий, не ведёт к потере суверенитета, а является проявлением суверенного выбора государства в стремлении к коллективной безопасности и развитию.

Перспективы развития данной сферы в условиях глобальных изменений и формирования новой мировой архитектуры связаны с дальнейшей диверсификацией партнёрств, укреплением региональных интеграционных процессов, а также поиском инновационных решений для преодоления существующих вызовов. Данный реферат вносит вклад в понимание этих сложных взаимосвязей, подчеркивая, что международное сотрудничество является неотъемлемым условием для успешной реализации внешних функций современного государства и обеспечения стабильного развития в XXI веке.

Список использованной литературы

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. Москва: Просвещение, 2005. 553 с.
2. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. Москва: Норма-Инфра, 2006. 568 с.
3. Сурых П.Л. Экология: учебник. Москва: Бек, 2006. 525 с.
4. Международная организация труда. На пути к 2030 году: Эффективное сотрудничество в целях развития в подходе к будущему сотрудничества МОТ в целях развития: Доклад. Женева, 2018. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—ed_mas/—normes/—relconf/documents/meetingdocument/wcms_620703.pdf
5. Попова Т. В. Внешние функции государства // Молодой ученый. 2018. № 25 (211). С. 233-234. URL: https://moluch.ru/archive/211/51756/
6. Парганаева Д. Н. Внутренние и внешние функции государства: исследование основных проблем // Ленинградский юридический журнал. 2018. № 1 (51). С. 116-121. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vnutrennie-i-vneshnie-funktsii-gosudarstva-issledovanie-osnovnyh-problem
7. Верещагин А.Л. Современные вызовы в мировом сообществе // Экономика и управление. 2019. № 2 (160). С. 4-11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-vyzovy-v-mirovom-soobschestve
8. Субочев В. В. Эволюция государственного суверенитета в условиях глобализации: реалии и перспективы // Вестник Российского нового университета. Серия: Человек и общество. 2019. № 1. С. 184-189. URL: https://sciup.org/148309192
9. Бекяшев Д. К. Современные правовые формы участия государств в деятельности международных организаций // Lex russica (Русский закон). 2020. № 5. С. 132-146. URL: https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/1782/1654
10. Сереброва В. С. Актуальные проблемы механизма реализации внешних функций государства: Выпускная квалификационная работа. Пермь: НИУ ВШЭ, 2020. URL: https://perm.hse.ru/ba/law/research/2020/338270557.html
11. Ковалёв В. С. Государственный суверенитет в международном и интеграционном измерениях // Право и управление. XXI век. 2021. № 1. С. 13-25. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-suverenitet-v-mezhdunarodnom-i-integratsionnom-izmereniyah
12. Байрамдурдыев Ш. Международные отношения: основные тенденции и вызовы современности // Вопросы науки и образования. 2024. № 1 (222). С. 138-142. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-otnosheniya-osnovnye-tendentsii-i-vyzovy-sovremennosti
13. Харламова В. А. Международные договоры как источник международного частного права: понятие, виды и роль в правовой системе // Молодой ученый. 2024. № 41 (540). С. 256-259. URL: https://moluch.ru/archive/540/118299/
14. Формы международного сотрудничества. Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/vzaimodeystvie/formy-mezhdunarodnogo-sotrudnichestva/
15. Снегирева Н. В. Перспективные направления международного сотрудничества. Президентская академия РАНХиГС. URL: https://www.ranepa.ru/press-center/news/snegireva-nv-perspektivnye-napravleniya-mezhdunarodnogo-sotrudnichestva
16. Структура международных договоров Содружества Независимых Государств. Интернет-портал СНГ. URL: https://e-cis.info/cooperation/3394/91409/
17. Международный договор. Совет Федерации. URL: https://www.council.gov.ru/activity/documents/103212/
18. Характеристика основных внешних функций российского государства. Теория государства и права (Зубанова С. Г., 2010). URL: https://www.studmed.ru/view/harakteristika-osnovnyh-vneshnih-funkciy-rossiyskogo-gosudarstva_54f3b640821.html