Эволюция стратегической стабильности: комплексный анализ договоров СНВ и ПРО

В эпоху глобальной неопределенности и геополитической турбулентности вопросы контроля над стратегическими вооружениями вновь выходят на передний план международной повестки. Способность человечества избежать полномасштабного ядерного конфликта во многом зависела и продолжает зависеть от хрупкой системы договоренностей, зародившейся в горниле Холодной войны. Именно эта система, воплощенная в договорах об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ) и систем противоракетной обороны (ПРО), на протяжении десятилетий служила ключевым инструментом поддержания стратегической стабильности и международной безопасности.

Настоящая работа представляет собой углубленный анализ истории, ключевых положений и влияния этих знаковых международных актов. Мы проследим эволюцию теоретических концепций, таких как ядерное сдерживание и стратегическая стабильность, рассмотрим предпосылки к заключению важнейших соглашений, таких как Договор по ПРО 1972 года, ОСВ-I, СНВ-I, СНВ-II и, наконец, Новый СНВ. Особое внимание будет уделено факторам, влиявшим на их судьбу, включая денонсацию Договора по ПРО, нератифицированный статус СНВ-II и недавнюю приостановку участия России в Новом СНВ. Цель исследования – не просто перечислить факты, но и раскрыть сложный механизм взаимодействия между наступательными и оборонительными системами, проанализировать вызовы имплементации и оценить перспективы поддержания глобальной стратегической стабильности в условиях трансформации миропорядка. Иными словами, это исследование поможет понять, как исторические договоренности формируют наше будущее и почему их сохранение критически важно сегодня.

Теоретические и исторические предпосылки контроля над вооружениями

Ядерное сдерживание и концепция «неприемлемого ущерба»

В основе всей системы контроля над стратегическими вооружениями лежит фундаментальная теория ядерного сдерживания. Это не просто военная доктрина, а сложный комплекс политических обоснований, призванный предотвратить использование ядерного оружия путем угрозы. Суть этой концепции кроется в способности государства нанести такой ответный удар, который приведет к «неприемлемому ущербу» для агрессора. Под «неприемлемым ущербом» понимаются не просто потери, а такой уровень разрушений в населении и промышленном потенциале противника, после которого он утратит способность продолжать существование как единое целое. Иными словами, ядерное сдерживание — это искусство предотвратить нападение, гарантируя инициатору агрессии ответные действия, способные разрушить его военный и военно-экономический потенциал до заранее заданного или, что более точно, неприемлемого уровня.

Эта концепция является краеугольным камнем ядерной политики ведущих держав. Так, Основы государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания, утвержденные Указом Президента РФ от 2 июня 2020 г. № 355, прямо рассматривают ядерное оружие исключительно как средство сдерживания. Это означает, что его основное предназначение – не применение, а предотвращение применения, создание такого уровня риска для потенциального агрессора, который сделает любое нападение бессмысленным. По сути, ядерное сдерживание позволяет поддерживать мир, опираясь на парадокс взаимного гарантированного уничтожения.

Эволюция концепции стратегической стабильности

Понятие стратегической стабильности тесно переплетено с ядерным сдерживанием и с течением времени претерпело значительные изменения. Изначально, в Совместном заявлении СССР и США, опубликованном в июне 1990 года, стратегическая стабильность определялась как отношения, которые устраняют любые стимулы для нанесения первого ядерного удара. Этот подход акцентировал внимание на предотвращении превентивной войны, когда одна сторона может почувствовать, что нанесение первого удара дает ей решающее преимущество.

Однако в XXI веке понимание стратегической стабильности углубилось и расширилось. Теперь оно означает не просто отсутствие стимулов для первого удара, но и отсутствие стимулов для любого применения ядерного оружия. Это гораздо более широкий подход, охватывающий не только крупномасштабные конфликты, но и любые сценарии, способные привести к эскалации. Военно-стратегическая стабильность, в свою очередь, включает способность к ядерному сдерживанию войны за счет поддержания стратегического ядерного баланса. Этот баланс не обязательно должен быть идеальным паритетом «один к одному», но он должен быть достаточным для обеспечения гарантированного ответного удара. Кроме того, современная стратегическая стабильность включает в себя такие аспекты, как полная подконтрольность средств поражения высшему государственному руководству и военному командованию, что критически важно для предотвращения случайного или несанкционированного использования ядерного оружия, а также надежную защиту от кибератак, которые могут дестабилизировать системы управления и контроля.

Гонка вооружений Холодной войны как катализатор

История договоренностей в области ограничения стратегических вооружений неразрывно связана с Холодной войной – периодом беспрецедентной гонки вооружений между СССР и США. Именно в этот период противостояние двух сверхдержав достигло своего апогея, что потребовало экстренных мер по предотвращению глобальной катастрофы.

К началу 1960-х годов Соединенные Штаты обладали подавляющим превосходством в стратегических ядерных силах. Их арсенал насчитывал около 6000 боеголовок, в то время как у Советского Союза их было всего около 300. Эта диспропорция была не только в количестве боезарядов, но и в средствах их доставки. К 1962 году США располагали более чем 1300 бомбардировщиками, способными донести около 3000 ядерных зарядов до территории СССР. К этому добавлялись 183 межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) типов «Атлас» и «Титан», а также 144 ракеты «Поларис» на девяти атомных подводных лодках.

В ответ на это, СССР предпринял беспрецедентные усилия по наращиванию своего ядерного потенциала. К концу 1960-х годов стратегические ядерные силы обеих стран развивались быстрыми темпами. Советский Союз ежегодно развертывал до 200 новых ракет. Несмотря на то, что количество МБР и баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) у США с 1967 года оставалось неизменным (1054 МБР и 656 БРПЛ), американская сторона активно наращивала число ракет с разделяющимися головными частями индивидуального наведения (РГЧ ИН), что значительно увеличивало их поражающий потенциал. Эта безудержная гонка вооружений, ставшая основным атрибутом Холодной войны, наносила огромный ущерб экономикам обеих сверхдержав, которые тратили колоссальные средства на наращивание ядерных арсеналов, что в конечном итоге и стало одним из важнейших факторов, побудивших их к поиску договорных механизмов.

Карибский кризис и первые шаги к снижению напряженности

Переломным моментом, который стал катализатором для создания реальных механизмов снижения ядерной напряженности, безусловно, явился Карибский кризис 1962 года. Этот острый геополитический конфликт, когда мир оказался на грани ядерной войны из-за размещения советских ракет на Кубе и американских ракет в Турции, наглядно продемонстрировал всю хрупкость существующего миропорядка.

Уроки Карибского кризиса оказались настолько глубокими, что уже в 1963 году между Москвой и Вашингтоном была установлена прямая линия связи, знаменитая «горячая линия», призванная предотвратить случайную эскалацию конфликтов. Это был первый, но чрезвычайно важный шаг к открытому диалогу. Дальнейшее развитие привело к подписанию Соглашения о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между СССР и США 30 сентября 1971 года. Эти меры, хоть и носили ограниченный характер, заложили фундамент для более масштабных и амбициозных договоров, направленных на системное ограничение и сокращение стратегических вооружений, признавая необходимость деэскалации и совместного управления рисками.

Договор по ПРО 1972 года: Столп стратегической стабильности и его денонсация

Заключение Договора по ПРО: предпосылки и положения

Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО), подписанный 26 мая 1972 года в Москве Леонидом Брежневым (СССР) и Ричардом Никсоном (США), стал краеугольным камнем стратегической стабильности эпохи Холодной войны. Он вступил в силу 3 октября 1972 года и, что крайне важно, был заключен на неопределенный срок, хотя и предусматривал право сторон на выход в случае возникновения исключительных обстоятельств, угрожающих их высшим интересам. Этот договор, по сути, закрепил идею взаимной уязвимости, признав, что попытка одной стороны создать абсолютную защиту лишь спровоцирует другую на наращивание наступательных вооружений.

В момент своего подписания Договор по ПРО был больше, чем просто соглашение; он являлся международно-правовым закреплением стратегической стабильности как реального состояния и как концепции. Стороны осознали, что бесконтрольное развитие систем ПРО может не только не защитить, но, наоборот, привести к новой, более опасной гонке как оборонительных, так и наступательных стратегических систем. Эта глубокая взаимосвязь между двумя типами вооружений, их органическое влияние на глобальную стратегическую стабильность, легла в основу договора.

Основные положения Договора по ПРО были революционными. Они обязывали СССР и США не развертывать общенациональные системы ПРО и не создавать основу для такой обороны. Это означало, что ни одна из стран не могла стремиться к созданию «неуязвимого» щита, который мог бы спровоцировать другую сторону на превентивный ядерный удар. Кроме того, Договор запрещал создание, испытание и развертывание систем или компонентов ПРО морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования, тем самым пресекая возможности для обхода ограничений. Изначально каждой стороне разрешалось иметь по два комплекса ПРО: один вокруг столицы и один в районе сосредоточения шахтных пусковых установок (ПУ) межконтинентальных баллистических ракет (МБР), с ограничением в 100 пусковых установок и радиусом 150 км для каждого района. Однако уже 3 июля 1974 года Дополнительный Протокол сократил количество разрешенных районов размещения до одного. Контроль за соблюдением Договора осуществлялся через национальные технические средства и постоянно действующую советско-американскую консультативную комиссию, обеспечивая необходимую транспарентность и доверие.

Денонсация Договора по ПРО и ее последствия

Эпоха Договора по ПРО завершилась 12 июня 2002 года, когда США в одностороннем порядке вышли из него, уведомив об этом еще 13 декабря 2001 года. Вашингтон обосновывал свое решение растущей угрозой мирового терроризма и необходимостью усиления национальной противоракетной обороны.

Россия расценила это решение как ошибочное и предприняла все возможное для сохранения Договора, подчеркивая его фундаментальное значение для глобальной стратегической стабильности. Выход США из Договора по ПРО имел глубокие и долгосрочные последствия. Он не только разрушил один из ключевых столпов системы контроля над вооружениями, но и подорвал принцип неделимости стратегических наступательных и оборонительных вооружений, заложенный в основе договора. Это решение спровоцировало новую волну опасений относительно гонки вооружений, поскольку сняло значительные ограничения на развитие систем ПРО. Денонсация Договора по ПРО стала серьезным ударом по доверию между двумя ядерными державами и оказала значительное влияние на последующие переговоры по СНВ, поскольку отсутствие ограничений на ПРО создало для России стимулы для развития средств преодоления противоракетной обороны, что усложнило дальнейшие усилия по сокращению наступательных вооружений.

Договоры об ограничении и сокращении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-I, СНВ-I, СНВ-II, Новый СНВ)

ОСВ-I: Начало регулирования стратегических арсеналов

Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений, более известное как Договор ОСВ-I, было подписано одновременно с Договором по ПРО 26 мая 1972 года и вступило в силу 3 октября того же года. Этот договор, в отличие от ПРО, имел ограниченный срок действия – всего 5 лет, что подчеркивало его «временный» характер и необходимость дальнейших, более всеобъемлющих переговоров.

Основным положением ОСВ-I стало обязательство СССР и США не начинать с 1 июля 1972 года строительство новых стационарных пусковых установок баллистических ракет наземного базирования, а также не увеличивать количество подводных лодок и пусковых установок баллистических ракет морского базирования. По сути, договор замораживал количество пусковых установок на уровне, существующем на момент его подписания. Для СССР это означало право иметь 1600 единиц МБР и БРПЛ, в то время как США ограничивались 1054 единицами МБР. Также СССР получил возможность построить 62 современные подводные лодки с не более чем 740 ракетами. ОСВ-I, будучи первым подобным соглашением, стал важным шагом к замедлению гонки вооружений, хотя и не предусматривал реальных сокращений, фокусируясь на стабилизации существующих арсеналов.

На смену ОСВ-I в 1979 году пришел Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-II), который был подписан 18 июня 1979 года. Он ограничивал количество пусковых установок МБР, БРПЛ, тяжелых бомбардировщиков и баллистических ракет класса «воздух-земля» суммарным количеством до 2400 единиц для каждой из сторон. Однако, ОСВ-II так и не вступил в силу, поскольку Сенат США отказался его ратифицировать, первоначально под предлогом ввода советских войск в Афганистан в конце 1979 года. Несмотря на отсутствие официальной ратификации, стороны в целом соблюдали его положения де-факто до конца 1986 года.

Договор СНВ-I: Революция в контроле над вооружениями

Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-I) стал кульминацией длительных и сложных переговоров, начавшихся в марте 1985 года в формате трех взаимосвязанных групп – по космическим вооружениям, стратегическим наступательным вооружениям и по оружию средней дальности. Он был подписан 31 июля 1991 года в Москве президентами СССР Михаилом Горбачевым и США Джорджем Бушем. В силу договор вступил 5 декабря 1994 года и действовал до 5 декабря 2009 года.

Главной целью СНВ-I было не просто ограничение, а существенное количественное сокращение стратегических ядерных вооружений, обеспечивая паритет между стратегическими ядерными силами двух сторон на уровнях, которые предусматривались примерно на 30 процентов ниже изначально развернутых сил. Это привело к сокращению ядерных арсеналов до 6000 боезарядов и 1600 стратегических носителей для каждой из сторон к концу срока его действия (с учетом правил зачета). Договор предусматривал сокращение таких элементов, как МБР и их пусковые установки, БРПЛ, тяжелые бомбардировщики, а также боезаряды на МБР, БРПЛ и вооружения тяжелых бомбардировщиков.

Одним из важнейших достижений СНВ-I стала всеобъемлющая система контроля, которая обеспечила беспрецедентный уровень взаимной уверенности в соблюдении Договора и стала основой для всех последующих соглашений. Эта система включала в себя широкий спектр мер по проверке, таких как инспекции на местах (включая постоянный контроль на объектах производства), обмен уведомлениями и телеметрическими данными. СНВ-I также имел уникальный аспект в виде присоединения к нему Беларуси, Казахстана и Украины в мае 1992 года путем подписания Лиссабонского протокола, что закрепило их статус как безъядерных государств. К 6 декабря 2001 года, в результате выполнения положений договора, ядерные потенциалы России были сокращены с 2338 носителей и 9416 боезарядов до 1136 носителей и 5518 боезарядов, а США – с 1672 носителей и 8210 боеголовок до 1237 носителей и 5948 зарядов.

Договор СНВ-II: Несостоявшееся сокращение

Работа над Договором СНВ-II началась практически сразу после распада Советского Союза, опираясь на процедуры и положения СНВ-I, но устанавливая новые, более глубокие количественные ограничения. Договор был подписан 3 января 1993 года представителями Российской Федерации (Б. Ельцин) и США (Дж. Буш).

Основным положением СНВ-II стало обязательство России и США осуществить сокращения количества боезарядов на стратегических носителях до уровня 3000-3500 единиц. При этом на баллистических ракетах морского базирования не могло быть размещено более 1750 боезарядов. Ключевым и наиболее спорным положением СНВ-II было требование ликвидации всех баллистических ракет наземного базирования, оснащенных более чем одной боеголовкой (разделяющимися головными частями индивидуального наведения – РГЧ ИН). Исключение было сделано лишь для 90 пусковых установок тяжелых ракет, которые могли быть переоборудованы для размещения моноблочных ракет.

Однако Договор СНВ-II так и не вступил в силу, несмотря на то, что российская сторона ратифицировала его 14 апреля 2000 года, но с ключевым условием сохранения Договора по ПРО. Причины, по которым дог��вор не был реализован, были многофакторными и отражали меняющуюся геополитическую реальность. С российской точки зрения, условия СНВ-II были крайне невыгодными. Во-первых, они требовали значительных финансовых затрат на утилизацию вооружений, что было обременительно для постсоветской экономики. Во-вторых, и это было, пожалуй, наиболее критично, требование ликвидации всех МБР с РГЧ ИН ударяло по основе российских стратегических ядерных сил, большая часть которых на тот момент состояла именно из таких ракет. Их ликвидация могла серьезно подорвать стратегический баланс в пользу США. Наконец, российская сторона усматривала угрозу в планах расширения НАТО на восток. После одностороннего выхода США из Договора по ПРО 13 июня 2002 года, Россия заявила о прекращении обязательств по СНВ-II. 14 июня 2002 года МИД России опубликовал Заявление, где говорилось:

«Российская Федерация отмечает отсутствие каких-либо предпосылок для вступления в силу Договора СНВ-II и не считает себя более связанной предусмотренным международным правом обязательством воздерживаться от действий, которые могли бы лишить этот Договор объекта и цели»

. Что же это означает для стратегического баланса? Отказ от СНВ-II фактически сохранил асимметрию в ядерных арсеналах, вынуждая Россию полагаться на свои МБР с РГЧ ИН для поддержания паритета.

Новый СНВ (СНВ-III): Паритет, продление и приостановка

Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, известный как Новый СНВ или СНВ-III, был подписан 8 апреля 2010 года в Праге президентами Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой. Договор вступил в силу 5 февраля 2011 года, придя на смену СНВ-I и Договору о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП) 2002 года (также известному как Московский договор).

Изначально Новый СНВ был заключен на 10 лет с возможностью продления по взаимной договоренности сторон на срок до 5 лет. 26 января 2021 года президенты В. Путин и Дж. Байден продлили действие Договора на 5 лет, до 5 февраля 2026 года. Договор был выработан на строго паритетной основе и в соответствии с принципом неделимой безопасности, что подчеркивало его фундаментальное значение для сохранения стратегического баланса.

Новый СНВ устанавливал следующие суммарные количества средств СНВ для каждой из сторон, которые должны были быть достигнуты через семь лет после вступления Договора в силу (то есть к 5 февраля 2018 года) и поддерживаться в дальнейшем:

• 700 единиц для развернутых МБР, развернутых БРПЛ и развернутых тяжелых бомбардировщиков.
• 1550 единиц для боезарядов на развернутых МБР, боезарядов на развернутых БРПЛ и ядерных боезарядов, засчитываемых за развернутыми тяжелыми бомбардировщиками.
• 800 единиц для развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР, развернутых и неразвернутых пусковых установок БРПЛ, развернутых и неразвернутых тяжелых бомбардировщиков.

Для обеспечения выполнения Договора был разработан надежный механизм контроля, целью которого было обеспечение необратимости, проверяемости и транспарентности процесса сокращений СНВ. Протокол к Договору предусматривал ежегодные квоты на 18 инспекций на местах для каждой из сторон, показы образцов СНВ, а также обмен уведомлениями о военной деятельности, связанной с указанными вооружениями. Для рассмотрения вопросов практической реализации Нового СНВ была создана Двусторонняя консультативная комиссия (ДКК).

Российская Федерация к 5 февраля 2018 года полностью выполнила свои обязательства по сокращению СНВ. По состоянию на 1 сентября 2022 года Россия располагала 540 развёрнутыми носителями СНВ, 1549 боезарядами, числящимися за ними, и 759 развёрнутыми и неразвёрнутыми ПУ МБР и БРПЛ, а также ТБ. США на ту же дату имели 665 развернутых носителей, 1389 боезарядов и 800 развернутых и неразвернутых ПУ и ТБ. Однако МИД РФ неоднократно отмечал, что США достигли своих показателей, в том числе путем одностороннего вывода из засчета 56 пусковых установок БРПЛ «Трайдент-II» и 41 тяжелого бомбардировщика В-52Н. Российская сторона не смогла подтвердить приведение этих стратегических наступательных вооружений в состояние, непригодное для использования баллистических ракет подводных лодок и ядерного вооружения тяжелых бомбардировщиков, как того требовал Договор. Более того, Россия не признает правомерность отказа США включать в засчет четыре шахтные ПУ МБР, предназначенные для обучения, которые были переименованы в категорию «учебных шахт», не предусмотренную Договором. С учетом этих средств, российская сторона заявляет о превышении американской стороной разрешенного Договором суммарного количества на 101 единицу.

Приостановка участия России в Новом СНВ: Причины и последствия

21 февраля 2023 года Президент РФ Владимир Путин заявил о приостановке участия России в Договоре, подписав соответствующий Федеральный закон 28 февраля 2023 года. Это решение стало знаковым событием, отражающим глубокий кризис в системе контроля над вооружениями.

Причинами приостановки, озвученными Россией, стали:

1. Односторонний доступ к объектам: Российская сторона указывала на фактически односторонний характер инспекций, когда американские инспекторы могли посещать российские объекты, в то время как доступ российских инспекторов к американским объектам был затруднен.
2. Ядерные арсеналы других стран НАТО: Россия подчеркнула необходимость учитывать ядерные арсеналы Великобритании и Франции, которые не являются сторонами Договора, но входят в военно-политический блок НАТО.
3. Разработка США новых типов ядерных боеприпасов: Отмечалась разработка США новых типов ядерных боеприпасов, что могло изменить стратегический баланс.
4. Возможные планы о проведении испытаний ядерного оружия: Обсуждение в США возможности возобновления ядерных испытаний также вызывало серьезную озабоченность.
5. Нарушения со стороны США: Как уже отмечалось, МИД РФ указывал на нарушения со стороны США, связанные с односторонним выводом из засчета 56 ПУ БРПЛ «Трайдент-II» и 41 ТБ В-52Н без подтверждения их конверсии, а также переименованием учебных шахтных ПУ МБР.

Россия подчеркнула, что она не выходит из договора, а лишь приостанавливает свое участие, оставаясь готовой придерживаться центральных количественных ограничений при аналогичных действиях США. Госдепартамент США назвал решение России «прискорбным» и «безответственным», но Вашингтон выразил готовность продолжать диалог по ядерной безопасности. Однако приостановка участия России в Договоре Новый СНВ, который оставался последним действующим соглашением, ограничивающим ядерные арсеналы двух крупнейших ядерных держав, создает серьезные риски для глобальной стратегической стабильности и открывает новую главу в гонке вооружений. Неужели мир вновь скатывается к эпохе неконтролируемого наращивания вооружений, как это было до подписания первых договоров?

Взаимосвязь стратегических вооружений и перспективы контроля

Влияние договоров на стратегическую стабильность

Договоры о сокращении стратегических наступательных вооружений, а также Договор по ПРО 1972 года, на протяжении десятилетий служили краеугольным камнем архитектуры международной безопасности, существенно способствуя поддержанию стратегической стабильности. Их ключевое значение заключалось в предотвращении безудержной гонки вооружений, которая могла бы привести к дестабилизации и повышению рисков ядерного конфликта.

Эти соглашения, несмотря на все трудности их реализации, создали предсказуемость и транспарентность в отношениях между ядерными державами. Они установили юридически обязывающие ограничения на количество и типы стратегических вооружений, что позволило сторонам рассчитывать свои силы и не опасаться внезапного значительного дисбаланса. Именно в Договоре Новый СНВ была юридически зафиксирована неразрывная взаимосвязь между стратегическими наступательными и стратегическими оборонительными вооружениями, а также ее возрастающая важность в процессе сокращения СНВ. Этот принцип является фундаментальным, поскольку развитие одной компоненты стратегического арсенала без учета другой может подорвать стратегическую стабильность. Для обеспечения устойчивости стратегической стабильности договоры должны включать ряд согласованных элементов: учет взаимосвязи СНВ и ПРО, уменьшение концентрации боезарядов на стратегических носителях и предпочтение средствам, обладающим повышенной выживаемостью.

Вызовы имплементации и деградация договорной базы

Несмотря на жизненно важное значение договоров, процесс их имплементации всегда сопровождался значительными проблемами и вызовами. Денонсация США Договора по ПРО в 2002 году стала первым серьезным ударом по существующей договорной базе. Однако не менее разрушительным стало односторонний выход американцев из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) в 2019 году. Этот выход произошел 2 августа 2019 года, после того как США 1 февраля 2019 года объявили о приостановке выполнения своих обязательств и начале шестимесячного процесса выхода из договора. Прекращение действия ДРСМД подвергает опасности не только всю Европу, но и весь мир, поскольку оно устранило ограничения на развертывание наземных ракет средней и меньшей дальности, способных быстро достигать целей и тем самым сокращать время реакции, что существенно повышает риски случайной эскалации.

Эти односторонние действия, а также взаимные претензии сторон по соблюдению положений договоров (как в случае с Новым СНВ), привели к серьезной деградации договорной базы в области контроля над вооружениями. Отсутствие юридически обязывающих рамок создает вакуум, который может быть заполнен новой гонкой вооружений, характеризующейся непрозрачностью и непредсказуемостью.

Российские подходы и перспективы новых соглашений

В условиях деградации договорной базы Россия неоднократно обозначала свои предпосылки для возможного перезапуска договорного процесса. Эти условия отражают стремление к восстановлению принципов, которые, по мнению Москвы, были подорваны односторонними действиями. Среди ключевых предпосылок:

• Необходимость улучшения российско-американских отношений, поскольку доверие является фундаментом любых успешных соглашений.
• Возвращение к соблюдению принципов неделимости безопасности, равноправия и взаимовыгодного взаимодействия. Это означает признание того, что безопасность одной стороны не может быть обеспечена за счет безопасности другой.
• Признание неразрывной взаимосвязи стратегических наступательных и оборонительных вооружений. Любые будущие соглашения должны учитывать эту взаимосвязь, чтобы избежать дестабилизации.

МИД РФ заявил, что российские подходы к возможному заключению нового соглашения на смену ДСНВ будут корректироваться в соответствии с всесторонним анализом эволюции ситуации в сфере безопасности, международной безопасности и стратегической стабильности. Это указывает на гибкость и адаптивность российской позиции, но также подчеркивает глубокую взаимосвязь между общим состоянием международных отношений и перспективами контроля над вооружениями. В условиях, когда Новый СНВ остается последним действующим инструментом, определяющим количественные ограничения, его судьба и перспективы диалога имеют критическое значение для предотвращения новой гонки вооружений и поддержания глобальной стабильности.

Заключение

Анализ истории, ключевых положений и влияния международных нормативных актов в области сокращения стратегических наступательных вооружений (СНВ-I, II, III) и систем противоракетной обороны (ПРО от 1972 года) наглядно демонстрирует сложность и многогранность проблемы контроля над ядерными арсеналами. От первых, временных соглашений ОСВ-I, зародившихся в условиях Холодной войны и Карибского кризиса, до всеобъемлющего СНВ-I, обеспечившего глубокие сокращения и беспрецедентный контроль, и далее к Новому СНВ, который до недавнего времени оставался последним бастионом стратегической стабильности – каждый этап этого пути был пронизан поиском баланса между национальными интересами и глобальной безопасностью.

Договор по ПРО 1972 года, став юридическим закреплением стратегической стабильности, продемонстрировал жизненно важную взаимосвязь между наступательными и оборонительными вооружениями. Его денонсация в 2002 году стала поворотным моментом, подорвавшим основы доверия и создавшим прецедент для односторонних действий. Судьба СНВ-II, не вступившего в силу из-за его невыгодных для России условий, включая финансовые затраты и требование ликвидации ключевых элементов ее ядерного арсенала, а также на фоне расширения НАТО, подчеркивает, что любое соглашение должно быть справедливым и учитывать стратегические интересы всех сторон.

Сегодня, в условиях приостановки участия России в Новом СНВ, международная система контроля над вооружениями находится на критическом распутье. Причины, озвученные российской стороной – от вопросов доступа к инспекциям и учета арсеналов других ядерных держав НАТО, до разработок США новых типов вооружений и претензий по соблюдению договора – свидетельствуют о глубоком кризисе доверия. Деградация договорной базы, включая выход из ДРСМД, создает вакуум, который может быть заполнен непредсказуемой гонкой вооружений. Все это указывает на необходимость радикального пересмотра подходов к международному диалогу.

В этих условиях важность дальнейшего диалога и поиска компромиссов для поддержания глобальной стратегической стабильности приобретает первостепенное значение. Возвращение к принципам неделимости безопасности, равноправия и признания неразрывной взаимосвязи между наступательными и оборонительными вооружениями – это не просто риторика, а практическая необходимость. Только через кропотливую дипломатию, основанную на взаимном уважении и стремлении к предсказуемости, можно надеяться на создание новой, устойчивой архитектуры контроля над вооружениями, способной предотвратить угрозы ядерного конфликта в условиях меняющегося миропорядка.

Список использованной литературы

1. Григорьев Ю.П. От гонки вооружений XX века к потере ядерного паритета в XXI веке // Независимое военное обозрение. 2006. 7 апреля.
2. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении систем противоракетной обороны, 26 мая 1972 г. // Министерство Иностранных Дел РФ. Официальный сайт. URL: http://archive.mid.ru/Ns-dvbr.nsf/11d2e6203c37ed2643256a1700434414/ff9337d38cd4f38c43256a5a002e645f?OpenDocument (дата обращения: 02.11.2025).
3. Россия выходит из договора по СНВ-2 // Lenta.ru. 2002. 23 мая. URL: http://lenta.ru/russia/2002/05/23/denounce/ (дата обращения: 02.11.2025).
4. Современные международные отношения / под ред. А.В. Торкунова. М., 2010.
5. Стратегическое ядерное вооружение России // RussianForces.org. URL: http://russianforces.org/rus/ (дата обращения: 02.11.2025).
6. Цыганков П.А. Международные отношения: Учебник. М., 1996.
7. Теория ядерного сдерживания // Globalistika.ru. URL: https://globalistika.ru/books/theory_nuclear_deterrence.html (дата обращения: 02.11.2025).
8. Договор по ПРО 1972 года, 26 мая // Документы XX века. URL: https://www.hrono.ru/dokum/1970dok/1972pro.php (дата обращения: 02.11.2025).
9. История договоренностей в области ограничения стратегических вооружений // Российский совет по международным делам. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/history-of-agreements-in-the-field-of-arms-control/ (дата обращения: 02.11.2025).
10. Ядерное сдерживание и ядерное распространение // МГИМО. URL: https://old.mgimo.ru/about/news/experts/nuclear-deterrence-and-proliferation (дата обращения: 02.11.2025).
11. Ядерное сдерживание // Новый дипломатический словарь. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/glossary/1982200/ (дата обращения: 02.11.2025).
12. Стратегическая стабильность: сохранить или разрушить // Московский Центр Карнеги. 2018. 28 ноября. URL: https://carnegie.ru/2018/11/28/ru-pub-77821 (дата обращения: 02.11.2025).
13. Песковец И.Д. Эволюция концепций стратегической стабильности в середине XX – начале XXI века // Известия ЮФУ. Технические науки. 2011. № 10 (123). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-kontseptsiy-strategicheskoy-stabilnosti-v-seredine-xx-nachale-xxi-veka (дата обращения: 02.11.2025).
14. Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО) 1972 г. // Новый дипломатический словарь. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/glossary/1982186/ (дата обращения: 02.11.2025).
15. Стратегическая стабильность в условиях смены миропорядка // Московский Центр Карнеги. 2019. 13 марта. URL: https://carnegie.ru/2019/03/13/ru-pub-78580 (дата обращения: 02.11.2025).
16. К 30-Й ГОДОВЩИНЕ ПОДПИСАНИЯ ДОГОВОРА ОБ ОГРАНИЧЕНИИ СИСТЕМ ПРОТИВОРАКЕТНОЙ ОБОРОНЫ // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1982186/ (дата обращения: 02.11.2025).
17. Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) // UN.org. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/treaties/start2_treaty.shtml (дата обращения: 02.11.2025).
18. Стратегическая стабильность в контексте трансформации миропорядка // Российский совет по международным делам. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/strategicheskaya-stabilnost-v-kontekste-transformatsii-miroporyadka/ (дата обращения: 02.11.2025).
19. ДОГОВОР МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ АМЕРИКИ О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОКРАЩЕНИИ И ОГРАНИЧЕНИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАСТУПАТЕЛЬНЫХ ВООРУЖЕНИЙ (СНВ-2) // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/21577/ (дата обращения: 02.11.2025).
20. 30 лет революционному Договору СНВ-1: оценки и перспективы // Российский совет по международным делам. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/30-let-revolyutsionnomu-dogovoru-snv-1-otsenki-i-perspektivy/ (дата обращения: 02.11.2025).
21. Самый важный договор // Российское военно-историческое общество. URL: https://histrf.ru/read/articles/samyy-vazhnyy-dogovor (дата обращения: 02.11.2025).
22. Статья 7 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_26544/8b0496884391e0a297926955a5b51ae50e181c00/ (дата обращения: 02.11.2025).
23. Договоры СНВ-1 и СНВ-2 // Энциклопедия ньюсмейкеров. URL: https://rosmanager.ru/wiki/Dogovory_SNV-1_i_SNV-2 (дата обращения: 02.11.2025).
24. О российско-американском Договоре о СНВ и ситуации, приведшей к решению о приостановлении его действия // МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1982186/ (дата обращения: 02.11.2025).
25. Путин предложил США продлить на год договор о стратегических наступательных вооружениях (ДСНВ) // Новая газета Европа. 2025. 22 сентября. URL: https://novayagazeta.eu/articles/2025/09/22/putin-predlozhil-ssha-prodlit-na-god-dogovor-o-strategicheskikh-nastupatelnykh-vooruzheniiakh-dsnv-news (дата обращения: 02.11.2025).
26. Почему Россия приостанавливает участие в ДСНВ и что это значит // ЯСИА. URL: https://ysia.ru/pochemu-rossiya-priostanav-livaet-uchastie-v-dsnv-i-chto-eto-zna-chit/ (дата обращения: 02.11.2025).
27. «Средство давления на США». Зачем Россия приостановила свое участие в ДСНВ // RTVI. URL: https://rtvi.com/stories/sredstvo-davleniya-na-ssha-zachem-rossiya-priostanovila-svoe-uchastie-v-dsnv/ (дата обращения: 02.11.2025).
28. В МИД допустили корректировку подходов РФ к вопросам заключения нового соглашения на смену ДСНВ // Интерфакс. 2023. 8 сентября. URL: https://www.interfax.ru/russia/919932 (дата обращения: 02.11.2025).
29. ДОГОВОР между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201101280001 (дата обращения: 02.11.2025).
30. Россия приостанавливает своё участие в договоре о СНВ // Деловой Петербург. 2023. 21 февраля. URL: https://www.dp.ru/a/2023/02/21/rossija-priostanavliivaet-svojo (дата обращения: 02.11.2025).
31. Сокращения ядерных вооружений США и России и новый договор СНВ // МГТУ им. Н.Э. Баумана. 2010. 3 июня. URL: https://bmstu.ru/news/2010/06/03/sokrasheniya-yadernykh-vooruzheniy-ssha-i-rossii-i-novyy-dogovor-snv (дата обращения: 02.11.2025).
32. О суммарных количествах стратегических наступательных вооружений России и США в соответствии с Договором о СНВ // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/21577/ (дата обращения: 02.11.2025).