Межправительственные и неправительственные организации в международных отношениях: сущность, классификация и роль в глобальном управлении

В современном мире, где национальные границы все чаще становятся проницаемыми для потоков информации, капитала, людей и угроз, международные организации выступают в качестве незаменимых структурных элементов глобального управления. Они являются мощными инструментами для координации усилий государств, катализаторами для решения общих проблем и платформами для диалога, без которых невозможно представить эффективное функционирование мировой политики. От поддержания мира и безопасности до регулирования международной торговли, от защиты прав человека до борьбы с изменением климата — спектр их деятельности огромен и постоянно расширяется.

Настоящий реферат посвящен систематическому анализу межправительственных (МПО) и неправительственных (НПО) организаций, их классификаций, правовой природы и принципов функционирования. Целью работы является не только предоставление исчерпывающей информации об этих акторах, но и раскрытие их сложного взаимодействия и взаимодополняемости в контексте современных глобальных вызовов. Мы исследуем фундаментальные отличия между МПО и НПО, а также рассмотрим, каким образом они, действуя порой сообща, порой независимо, формируют ландшафт международных отношений и оказывают влияние на глобальное управление. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, начиная с сущности МПО, переходя к их классификации, затем к анализу НПО, их роли и, наконец, к сравнительному обзору и теоретическим основам их изучения.

Межправительственные организации (МПО): Правовая природа и принципы функционирования

Межправительственные организации являются краеугольным камнем современной системы международных отношений. Они представляют собой формализованные площадки, где суверенные государства добровольно объединяют свои усилия для достижения общих целей, будь то поддержание мира, экономическая интеграция или сотрудничество в борьбе с глобальными вызовами. Их функционирование подчиняется строгим международно-правовым нормам, что придает им особый статус и влияние на мировой арене.

Понятие и основные признаки МПО

Международная межправительственная организация (МПО) определяется как объединение суверенных государств, создаваемое для достижения общих целей в политической, экономической, социальной, научно-технической и культурной областях. Это объединение функционирует в соответствии с международным правом и базируется на многостороннем международном договоре. Ключевым учредительным актом, заложившим основу для многих современных МПО, является, например, Устав Организации Объединенных Наций (ООН), подписанный 26 июня 1945 года представителями 50 государств и вступивший в силу 24 октября 1945 года. Этот день ежегодно отмечается как День Организации Объединенных Наций, подчеркивая историческое значение создания подобных структур.

Определяющим признаком любой МПО является наличие договорной основы, что определяет её юридическую природу. Помимо этого, МПО характеризуются следующими ключевыми признаками:

• Международная правовая основа деятельности: Деятельность МПО всегда регулируется международным договором или уставом, который является её учредительным документом.
• Особые постоянно действующие органы управления: Каждая МПО имеет сложную организационную структуру с постоянно действующими органами, такими как Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный Суд ООН и Секретариат в случае ООН. Эти органы обеспечивают непрерывность и эффективность работы организации.
• Персонал: МПО имеют собственный, часто многонациональный персонал, который осуществляет административные и функциональные задачи.
• Наличие финансовых средств: Организации обладают собственными бюджетами, формируемыми за счет взносов государств-членов или других источников, что обеспечивает их финансовую независимость и операционную способность.
• Существование обязательств государств по выполнению решений: Государства-члены принимают на себя обязательства по выполнению решений МПО, что является одним из важнейших механизмов воздействия этих организаций на международные отношения.

Правосубъектность МПО: Детальный анализ

Одним из наиболее значимых аспектов правовой природы МПО является их статус субъекта международного права. Это означает, что МПО могут самостоятельно совершать сделки, приобретать имущество, выступать сторонами соглашений, включая международные договоры, и нести ответственность за свои действия. Правосубъектность международной организации — это комплексная категория, охватывающая:

• Правоспособность: Способность иметь права и обязанности в международном праве. Это позволяет МПО заключать договоры, приобретать недвижимое и движимое имущество, распоряжаться им.
• Дееспособность: Способность своими действиями осуществлять эти права и обязанности. МПО могут выступать истцами или ответчиками в суде, заключать международные соглашения и вести переговоры.
• Способность участвовать в процессе международного правотворчества: МПО активно участвуют в разработке и принятии международных конвенций, резолюций и других правовых актов, формируя нормы международного права.
• Способность нести юридическую ответственность: МПО несут ответственность за нарушения своих международных обязательств, хотя механизмы этой ответственности могут отличаться от тех, что применяются к государствам.

Признание правосубъектности МПО подтверждено международными правовыми актами, такими как Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года. Эта Конвенция устанавливает, что правоспособность международной организации заключать договоры регулируется правилами этой организации. Таким образом, МПО выступают не просто как арены для дипломатии, но как самостоятельные игроки на международной арене, обладающие собственными правами и обязанностями. Отсюда следует, что их роль в регулировании международных процессов несравнимо велика, поскольку они способны не только медиировать, но и создавать новые юридические прецеденты и нормы.

Учредительные акты, привилегии и иммунитеты МПО

Учредительные акты являются основополагающими документами для любой международной организации, определяющими её структуру, цели, функции, полномочия и принципы деятельности. Они могут носить различные названия:

• Устав или Хартия: Эти термины используются для обозначения особо официальных и торжественных учредительных договоров, таких как Устав Организации Объединенных Наций 1945 года или Устав Организации американских государств 1952 года. Они фактически играют роль «конституции» для организации.
• Конвенция: Также является распространенным названием для документов, заключаемых под эгидой международных организаций, например, Конвенция о правах ребенка 1989 года.
• Статут, Пакт, Конституция: Другие названия, отражающие учредительный характер документа.

Особое место среди учредительных актов занимает Устав ООН, который рассматривается как своеобразная конституция мирового сообщества. Статья 103 Устава гласит, что в случае противоречия между обязательствами государств-членов по Уставу и их обязательствам по любому другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу ООН. Это подчеркивает уникальный авторитет и центральную роль ООН в системе международного права и порядка.

Для обеспечения независимой и эффективной деятельности МПО им предоставляются определенные привилегии и иммунитеты. Эти меры защиты признаются как в государстве размещения штаб-квартиры, так и в любом другом государстве, где организация осуществляет свои функции. Привилегии и иммунитеты ООН, её имущества, фондов, активов, а также представителей государств-членов, должностных лиц и экспертов регламентируются Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций, принятой 13 февраля 1946 года. Она предусматривает:

• Иммунитет от судебного вмешательства: За исключением случаев, когда сама Организация определенно отказывается от иммунитета.
• Неприкосновенность помещений и имущества: Дипломатический статус помещений и защита их от проникновения.
• Финансовые привилегии: Возможность свободно распоряжаться фондами, золотом или валютой, осуществлять переводы, а также налоговые льготы.
• Функциональные привилегии и иммунитеты для должностных лиц и экспертов: Эти привилегии предоставляются в интересах Организации, а не для личной выгоды.

Членами межправительственных организаций всегда являются государства, представленные своими официальными представителями. Например, на момент создания ООН в её состав входила 51 страна; к 2011 году число членов выросло до 193 государств, что свидетельствует о почти универсальном охвате и признании её значимости.

Классификация Межправительственных Организаций (МПО)

Многообразие и сложность современных международных отношений нашли отражение в широком спектре межправительственных организаций. Для их систематизации и более глубокого понимания их роли в мировой политике используются различные классификационные критерии, каждый из которых позволяет взглянуть на МПО под определенным углом, выявляя их функциональную специфику и географический охват.

Классификация по кругу участников и географическому охвату

Одним из наиболее очевидных критериев классификации МПО является географический охват их деятельности и количество стран-участниц, что позволяет выделить универсальные, региональные и межрегиональные структуры, отражая как глобальные амбиции, так и специфические региональные интересы государств.

• Универсальные организации: Их деятельность распространяется на все или большинство государств мира, а цели и задачи охватывают широкий спектр глобальных проблем.
  • Пример: Организация Объединенных Наций (ООН) — наиболее яркий представитель универсальных МПО, объединяющая 193 государства-члена. Её уставные цели включают поддержание мира и безопасности, развитие дружественных отношений между нациями, международное сотрудничество в решении глобальных проблем и поощрение уважения к правам человека.
• Региональные организации: Их членство и сфера деятельности ограничены определенным географическим регионом, а задачи направлены на решение специфических проблем этого региона.
  • Примеры:
    • Лига арабских государств: Основана в 1945 году, объединяет 22 государства-члена с целью укрепления сотрудничества между арабскими странами.
    • Организация американских государств (ОАГ): Учреждена 30 апреля 1948 года в Боготе (Колумбия), включает 35 стран Америки и Карибского бассейна со штаб-квартирой в Вашингтоне (США). Её цели включают укрепление мира и безопасности в регионе, содействие развитию демократии и решению региональных проблем.
    • Содружество Независимых Государств (СНГ): Создано в 1991 году странами бывшего СССР для развития сотрудничества в различных сферах.
    • Организация африканского единства (ОАЕ), ныне Африканский союз (АС): Организация, объединяющая африканские государства для укрепления единства и солидарности на континенте.
• Межрегиональные организации: Занимают промежуточное положение между универсальными и региональными, объединяя государства из нескольких регионов, но не имеющие универсального членства.
  • Пример: Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), основанная в 1961 году, объединяет 38 стран-членов, преимущественно развитых экономик из разных частей мира, с целью стимулирования экономического прогресса и мировой торговли.

Классификация по компетенции и предмету деятельности

Другой важный критерий — это сфера деятельности, в которой МПО специализируются. По этому признаку выделяют:

• Организации общей компетенции: Занимаются широким кругом политических, экономических, социальных и гуманитарных вопросов.
  • Пример: ООН является ведущей организацией общей компетенции, её мандат охватывает практически все аспекты международных отношений.
• Организации специальной компетенции: Учреждаются для сотрудничества в конкретной, узкоспециализированной области.
  • Примеры:
    • Международная организация гражданской авиации (ИКАО): Специализированное учреждение ООН, созданное 7 декабря 1944 года, насчитывающее 193 государства-члена. Её цель — обеспечение безопасного, упорядоченного и эффективного развития международной гражданской авиации.
    • Международная организация труда (МОТ): Основана в 1919 году и ставшая первым специализированным учреждением ООН в 1946 году, объединяет 187 государств-членов и занимается продвижением социальной справедливости и прав в сфере труда.
    • Всемирный почтовый союз (ВПС): Основан в 1874 году, является специализированным учреждением ООН с 1948 года, включает 192 государства-члена и организует почтовую службу во всем мире.
    • Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ): Специализированное учреждение ООН, занимающееся вопросами глобального здравоохранения.
    • Всемирная торговая организация (ВТО): Создана 1 января 1995 года, насчитывает 166 государств-членов, её цель — либерализация международной торговли и регулирование торгово-политических отношений.
    • Международный валютный фонд (МВФ): Кредитно-финансовая организация, способствующая международному валютному сотрудничеству и стабильности.

По предмету деятельности МПО также могут быть классифицированы на:

• Политические (ООН, ОАГ, Лига арабских государств).
• Экономические (ВТО, ОЭСР, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)).
• Кредитно-финансовые (Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк).
• По вопросам здравоохранения (Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)).
• И многие другие, охватывающие практически все сферы межгосударственного взаимодействия.

Классификация по характеру полномочий и порядку приёма новых членов

Этот критерий позволяет понять степень интеграции и суверенитета, которую государства-члены готовы передать международной организации, а также условия присоединения новых участников.

• По характеру полномочий:
  • Межгосударственные организации: Не ограничивают суверенитет государств-членов. Решения принимаются на основе консенсуса или большинства голосов, но не имеют прямого обязательного действия для национального законодательства без ратификации. Большинство МПО относятся к этому типу.
  • Надгосударственные организации (наднациональные): Частично ограничивают суверенитет государства путём добровольной передачи части полномочий на наднациональный уровень. Решения таких организаций могут быть обязательными для государств-членов и их граждан напрямую.
    • Пример: Европейский Союз (ЕС), основанный в 1957 году, является ярким примером надгосударственной организации. Государства-члены добровольно передали часть суверенных полномочий в таких областях, как торговля, конкуренция и сельское хозяйство, что позволяет принимать решения, имеющие прямое действие на всей территории ЕС.
• По порядку приёма новых членов:
  • Открытые организации: Членство в них доступно для любого миролюбивого государства, способного и желающего выполнять обязательства Устава.
    • Пример: ООН — классический пример открытой организации, где процесс вступления регулируется Уставом и Резолюцией Генеральной Ассамблеи 2758 (XXVI).
  • Закрытые организации: Требуют от кандидата соответствия определенным критериям, которые могут быть экономическими, географическими, политическими или иными.
    • Пример: Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) требует, чтобы кандидат был значимым экспортером нефти и разделял её цели по координации нефтяной политики.

Кроме того, по целям и принципам деятельности различают правомерные и противоправные организации (последние, разумеется, не признаются международным сообществом), а по количеству членов МПО бывают всемирные (практически синоним универсальных) или групповые. Такое многообразие классификационных подходов позволяет всесторонне анализировать роль и влияние МПО в сложной системе международных отношений.

Неправительственные Организации (НПО): Сущность, Структура и Источники Финансирования

Помимо государств и межправительственных организаций, значимое, а порой и критическое влияние на международные отношения оказывают неправительственные организации (НПО). Они представляют собой своеобразный голос гражданского общества на глобальной арене, действуя по отличным от государственных структур принципам и имея иные источники легитимности и финансирования.

Понятие и общие характеристики НПО

Неправительственные организации (НПО) — это организации, учреждённые частными лицами и/или другими общественными (некоммерческими) организациями без участия официальных (правительственных) институтов. В отличие от МПО, которые создаются государствами, НПО вырастают из инициатив граждан или частных структур, стремящихся к достижению определенных социальных, гуманитарных, экологических или иных целей.

Деятельность НПО осуществляется на основании устава или иного учредительного акта и, как правило, на собственные средства. Эти средства могут формироваться за счет разнообразных источников, обеспечивая их независимость.

Основные характеристики международных неправительственных организаций (МНПО) включают:

• Международный характер состава и целей: Члены, сторонники и деятельность МНПО охватывают несколько стран, а их цели имеют глобальное или межстрановое измерение.
• Частный характер учредительства: Создаются не государствами, а частными лицами или негосударственными объединениями.
• Добровольный характер деятельности: Членство и участие в деятельности НПО основываются на добровольных началах.
• Некоммерческий характер: Главной целью НПО не является извлечение прибыли. Любые доходы направляются на реализацию уставных целей организации.
• Нетерриториальные образования: В отличие от государств, члены НПО не являются суверенными территориями, их влияние распространяется через сети сторонников и проекты.

Критерии международных неправительственных организаций (МНПО)

Для четкого выделения МНПО из общего массива неправительственных организаций используются следующие ключевые критерии:

1. Отсутствие целей извлечения прибыли: Фундаментальный принцип, отличающий НПО от коммерческих структур.
2. Признание по крайней мере одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях: Это придает им легитимность и возможность взаимодействовать с официальными акторами.
3. Получение денежных средств более чем из одной страны: Финансовая диверсификация подчеркивает международный характер и снижает зависимость от одного источника.
4. Осуществление деятельности по крайней мере в двух государствах: Практическое проявление международного масштаба.
5. Создание на основе учредительного акта: Устав или иной документ, определяющий цели, структуру и правила деятельности.

Источники финансирования и структура НПО

Источники финансирования НПО отличаются многообразием и могут включать:

• Частные пожертвования: От индивидуальных лиц, филантропов и частных компаний.
• Членские взносы: От участников организации.
• Государственные гранты: Правительства различных стран могут предоставлять гранты НПО для реализации проектов, соответствующих их национальным интересам или международным обязательствам, при этом сохраняя независимость НПО. Например, Европейская комиссия активно финансирует различные НПО.
• Частные фонды: Гранты от крупных благотворительных фондов.
• Доходы от продажи товаров и услуг: Например, сувенирной продукции, публикаций или консультационных услуг, если это не противоречит некоммерческому статусу.
• Инвестиции: В некоторых случаях НПО могут иметь инвестиционные портфели для обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости.

Структура НПО варьируется в зависимости от размера, целей и географического охвата. Крупные международные НПО часто имеют центральный секретариат или штаб-квартиру, национальные отделения, региональные офисы и обширную сеть активистов и волонтеров по всему миру.

Примеры ведущих международных НПО

Мировая арена богата примерами влиятельных НПО, каждая из которых вносит свой уникальный вклад в решение глобальных проблем:

• Международный Комитет Красного Креста (МККК): Основан в 1863 году, является независимой и нейтральной организацией, которая предоставляет гуманитарную помощь жертвам вооруженных конфликтов и продвигает международное гуманитарное право. Финансируется за счёт добровольных взносов государств-участников Женевских конвенций (85-90% бюджета) и национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, а также частных пожертвований.
• Гринпис (Greenpeace): Независимая международная экологическая организация, основанная в 1971 году. Известна своими прямыми акциями по защите природной среды. Существует исключительно на частные пожертвования, без финансового участия правительственных и коммерческих структур. Примечание: Деятельность Greenpeace International признана нежелательной на территории РФ.
• Международная Амнистия (Amnesty International): Основана в июле 1961 года в Лондоне, насчитывает более 10 миллионов членов и сторонников. Занимается защитой прав человека, проводя кампании против пыток, несправедливых судебных процессов и других нарушений.
• Хьюман Райтс Вотч (Human Rights Watch): Основана в 1978 году (как Helsinki Watch) со штаб-квартирой в Нью-Йорке. Осуществляет мониторинг нарушений прав человека более чем в 70 странах, публикует доклады и оказывает давление на правительства.
• Всемирный фонд дикой природы (WWF): Основан 29 апреля 1961 года в Швейцарии. Крупнейшая в мире независимая природоохранная организация, имеющая более 5 миллионов сторонников и работающая более чем в 100 странах.
• Международная федерация футбола (ФИФА): Основана 21 мая 1904 года в Париже, со штаб-квартирой в Цюрихе. Объединяет 211 национальных футбольных федераций, управляя мировым футболом.
• Пагуошское движение ученых: Международное движение, объединяющее ученых, выступающих за разоружение и международную безопасность.
• Экуменический совет церквей: Объединяет различные христианские деноминации для содействия единству и сотрудничеству.

Эти примеры демонстрируют огромное разнообразие НПО, их способность мобилизовывать ресурсы и людей для решения самых разных проблем, от защиты редких видов до продвижения социальной справедливости.

Роль МПО в системе международных отношений и глобальном управлении

Межправительственные организации (МПО) являются не просто аренами для дипломатических дискуссий, но и активными архитекторами современного миропорядка. Их роль выходит за рамки простого посредничества, охватывая широкий спектр функций, направленных на поддержание стабильности, развитие сотрудничества и решение глобальных вызовов.

Функции МПО: Регулирующие, контрольные, оперативные и нормотворческие

Функционал международных межправительственных организаций многогранен и включает в себя четыре основные категории:

1. Регулирующие функции: МПО играют ключевую роль в установлении правил и норм, регулирующих поведение государств в различных сферах. Они принимают решения, которые определяют цели и стандарты поведения, способствуя упорядочиванию международных отношений.
   • Пример: Деятельность Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), которая координирует и унифицирует нефтяную политику стран-членов, регулируя объёмы добычи и экспорта, чтобы стабилизировать мировые цены на нефть.
2. Контрольные функции: МПО осуществляют мониторинг и контроль за соответствием поведения государств нормам международного права и принятым обязательствам. Это включает сбор и анализ информации, обсуждение и выражение мнения в резолюциях, а также проведение наблюдательных миссий.
   • Пример: Миротворческие миссии ООН постоянно контролируют соблюдение перемирий и условий мирных соглашений в зонах конфликтов. Также ООН осуществляла миссии по контролю за ликвидацией средств массового поражения, например, в Ираке, проверяя выполнение международных обязательств.
3. Оперативные функции: Эти функции связаны с прямым осуществлением организацией своих задач и предоставлением конкретных услуг.
   • Пример: Оказание экономической, научно-технической или гуманитарной помощи. Например, различные специализированные учреждения ООН, такие как Всемирная продовольственная программа, предоставляют прямую помощь нуждающимся странам.
4. Нормотворческие функции: МПО активно участвуют в создании международного права, разрабатывая и принимая международные договоры, конвенции и резолюции, которые формируют комплексы норм, регулирующих отношения в различных сферах.
   • Пример: Международная конференция труда принимает конвенции МОТ, устанавливающие стандарты в сфере труда. Генеральная Ассамблея ООН принимает важнейшие конвенции, такие как Конвенция о правах ребенка, которые затем ратифицируются государствами и становятся частью международного права.

Вклад МПО в поддержание международного мира и безопасности

Поддержание международного мира и безопасности является одной из главных, если не главной, функций многих МПО, особенно ООН. Основанная после двух мировых войн, ООН была призвана предотвращать будущие конфликты и создавать систему коллективной безопасности. Её роль включает:

• Предотвращение конфликтов: Через дипломатические усилия, превентивную дипломатию и раннее предупреждение.
• Проведение миротворческих операций: «Голубые каски» ООН развертываются в зонах конфликтов для стабилизации ситуации, защиты гражданского населения и содействия мирному урегулированию.
• Урегулирование международных споров: Через Международный Суд ООН и другие механизмы мирного разрешения споров.
• Борьба с терроризмом и транснациональной преступностью: Координация усилий государств в борьбе с этими глобальными угрозами.

ООН, являясь самой представительной, универсальной и авторитетной межправительственной международной организацией, играет незаменимую роль в поддержании мира, содействии развитию и улучшении жизни людей во всем мире.

Роль МПО в решении глобальных проблем и развитии сотрудничества

Помимо мира и безопасности, МПО являются ключевыми игроками в разрешении широкого круга глобальных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. Их деятельность охватывает множество сфер:

• Экономическое сотрудничество: Всемирная торговая организация (ВТО), созданная 1 января 1995 года (166 государств-членов), либерализует международную торговлю, регулирует торгово-политические отношения и урегулирует споры между государствами-членами. Европейский Союз (ЕС), объединяющий 27 стран-членов с 1957 года, является примером глубокой экономической интеграции, включающей единый рынок, таможенный союз и общую валюту. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), созданное в 1989 году (21 «экономика»-участник), является региональным экономическим форумом, способствующим сотрудничеству в экономической сфере.
• Здравоохранение: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), специализированное учреждение ООН, успешно искоренила оспу к 1980 году, что стало одним из величайших достижений в истории общественного здравоохранения. ВОЗ продолжает бороться с пандемиями, разрабатывать глобальные медицинские стандарты и улучшать доступ к здравоохранению.
• Образование, наука и культура: ЮНЕСКО способствует международному сотрудничеству в этих областях, сохранению культурного наследия и развитию образования.
• Транспорт и связь: Международная организация гражданской авиации (ИКАО), созданная 7 декабря 1944 года (193 государства-члена), обеспечивает безопасное, регулярное и эффективное развитие гражданской авиации.

Таким образом, МПО выступают в качестве многофункциональных структур, способных аккумулировать ресурсы, координировать действия государств и создавать нормативно-правовую базу для эффективного решения самых острых проблем современности, демонстрируя свою незаменимость в условиях глобализации.

Влияние НПО на международные отношения: Механизмы и примеры

Неправительственные организации (НПО), несмотря на свой негосударственный статус, стали одними из наиболее заметных и влиятельных акторов в системе международных отношений. Они не обладают суверенитетом или вооруженными силами, но их влияние на мировую политику через мобилизацию общественного мнения, лоббирование и прямые действия зачастую оказывается весьма существенным.

Механизмы влияния НПО: Лоббирование, мониторинг и формирование общественного мнения

Основным «оружием» МНПО в сфере международной политики является мобилизация международного общественного мнения. Этот механизм воздействия позволяет им оказывать давление как на межправительственные организации, так и непосредственно на государства, вынуждая их пересматривать свою политику или принимать меры по решению насущных проблем.

Ключевые механизмы влияния НПО включают:

1. Лоббирование интересов: НПО активно взаимодействуют с правительствами, парламентами и международными организациями, представляя свои позиции и добиваясь принятия решений, соответствующих их целям. Они могут участвовать в международных конференциях, предоставлять экспертные заключения и влиять на повестку дня.
2. Мониторинг и документирование: Многие НПО специализируются на сборе, анализе и распространении фактов, касающихся предполагаемых нарушений прав человека, экологических проблем или других критических вопросов. Эти данные часто становятся основой для принятия решений международными финансовыми учреждениями и организациями, такими как ООН.
   • Пример: Деятельность Human Rights Watch по документированию геноцида в Руанде. Она одной из первых показала, что эти трагические события были результатом целенаправленных действий государственных чиновников, что послужило важным шагом к привлечению виновных к ответственности и повлияло на международное сообщество.
3. Формирование общественного мнения: НПО активно используют средства массовой информации, социальные сети и публичные акции для привлечения внимания к своим проблемам, информирования общественности и создания широкой поддержки своим инициативам.
   • Пример: Публичные акции и кампании Гринпис по защите природной среды, которые часто привлекают внимание мировой общественности к проблемам изменения климата, загрязнения океанов и уничтожения лесов.
4. Предоставление экспертной оценки и альтернативных данных: НПО часто являются источниками независимой информации и анализа, которые могут отличаться от официальных государственных докладов, тем самым обогащая дискуссию и стимулируя критическое осмысление.
5. Прямые действия и гуманитарная помощь: Многие НПО, особенно гуманитарные, предоставляют прямую помощь пострадавшим от конфликтов, стихийных бедствий и кризисов, заполняя пробелы в деятельности государственных и межправительственных структур.

Роль НПО в защите прав человека и международном гуманитарном праве

Правозащитные и гуманитарные НПО играют решающую роль в защите прав человека и развитии международного гуманитарного права.

• Защита прав человека: Правозащитные НПО, такие как Международная Амнистия и Human Rights Watch, проводят мониторинг, расследования и документирование нарушений прав человека по всему миру. Они ведут кампании по защите заключенных совести, борются с пытками, добиваются изменений в законодательстве и распространяют знания о правах человека, придавая «простому человеку» чувство причастности к крупным международным проблемам. Их работа часто опирается на индивидуальные случаи, что делает проблему более осязаемой и понятной для широкой аудитории.
• Развитие международного гуманитарного права: Международный Комитет Красного Креста (МККК) сыграл ключевую роль в разработке Женевских конвенций и Дополнительных протоколов к ним, которые являются основой международного гуманитарного права. МККК также активно работает в зонах вооруженных конфликтов, предоставляя медицинскую помощь, защиту гражданского населения и обеспечивая доступ к продовольствию и воде, выступая как независимый и нейтральный посредник.

Экологические и гуманитарные инициативы НПО

Помимо прав человека, НПО активно работают и в других сферах, решая глобальные проблемы:

• Экологические НПО: Гринпис и Всемирный фонд дикой природы (WWF) являются ведущими акторами в области охраны окружающей среды. Гринпис известен своими громкими акциями против ядерных испытаний, китобойного промысла и загрязнения окружающей среды. WWF фокусируется на сохранении биоразнообразия, борьбе с изменением климата и устойчивом использовании природных ресурсов, проводя научные исследования, образовательные программы и проекты по защите видов и экосистем.
• Гуманитарные НПО: Помимо МККК, множество других гуманитарных НПО, таких к��к «Врачи без границ» или «Oxfam», оказывают помощь в кризисных ситуациях, предоставляя медицинскую помощь, жилье, продовольствие и воду, часто работая в самых труднодоступных и опасных регионах мира.

Вклад правозащитных и других МНПО в решение современных глобальных проблем немаловажен. Хотя их деятельность иногда критикуется за предвзятость, политическую ангажированность или недостаточную прозрачность, они остаются жизненно важными акторами, способными влиять на международную повестку дня, защищать уязвимые группы и продвигать ценности, которые могут быть проигнорированы или недооценены государственными структурами.

Взаимосвязь и различия между МПО и НПО

Межправительственные (МПО) и неправительственные (НПО) организации, несмотря на общую цель способствовать международному сотрудничеству и решению глобальных проблем, имеют фундаментальные различия в своей природе, структуре и механизмах деятельности. Тем не менее, их взаимосвязь в современном мире становится все более тесной, образуя сложную экосистему глобального управления.

Фундаментальные различия: Учреждение, правовая природа и членство

Основное отличие между МПО и НПО кроется в их основании и юридическом статусе:

Критерий	Межправительственные Организации (МПО)	Неправительственные Организации (НПО)
Учреждение	Создаются на основе договорной деятельности суверенных государств (международные договоры, уставы).	Создаются на основе свободного волеизъявления физических и/или юридических лиц (уставы, общественные инициативы).
Правовая природа	Являются субъектами международного права, обладают международной правосубъектностью.	Не являются субъектами международного права в классическом смысле, возникают не на основе договора между государствами.
Членство	Членами являются государства в лице своих официальных представителей.	Членами являются частные лица и/или негосударственные организации (ассоциации, фонды, движения).
Цель	Достижение общих целей государств, выполнение государственных функций на международном уровне.	Решение конкретных социальных, гуманитарных, экологических, правозащитных проблем, часто от имени гражданского общества.
Финансирование	Взносы государств-членов, межправительственные фонды.	Частные пожертвования, членские взносы, государственные гранты (при сохранении независимости), доходы от проектов.

Правосубъектность МПО наделяет их способностью заключать международные договоры, приобретать имущество и нести международно-правовую ответственность. НПО же, хоть и не обладают такой же правосубъектностью, могут иметь юридический статус в национальном праве стран, где они зарегистрированы, и, что важно, могут приобретать особый консультативный статус при международных межправительственных организациях.

Формы взаимодействия: Сотрудничество, соперничество и параллельная деятельность

Взаимоотношения между НПО и МПО, а также с правительствами государств, носят динамичный характер и могут проявляться в различных формах:

1. Сотрудничество: Это наиболее распространенная форма взаимодействия. НПО часто выступают в качестве важных партнеров для МПО, предоставляя экспертные знания, данные с мест, а также помощь в реализации проектов.
   • Консультативный статус: Многие НПО получают консультативный статус при международных межправительственных организациях, например, при Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС). Этот статус позволяет НПО участвовать в работе МПО, высказывать свои мнения, представлять доклады и влиять на принятие решений. Существует три категории статуса:
     • Общий статус: Для крупных НПО с широким спектром деятельности.
     • Специальный статус: Для НПО, занимающихся конкретными областями, входящими в компетенцию ЭКОСОС.
     • Список: Для НПО, имеющих консультации ad hoc. По состоянию на 2023 год, более 5600 НПО имели консультативный статус при ЭКОСОС. Комитет по неправительственным организациям ЭКОСОС регулярно рассматривает заявления НПО и их периодические доклады.
   • Легитимизация и демократизация: НПО часто приглашают участвовать в сфере защиты прав человека и других областях, поскольку они рассматриваются как организации, представляющие гражданское общество. Это повышает легитимность и демократичность процессов принятия решений на международном уровне.
   • Совместные проекты: МПО и НПО могут сотрудничать в реализации гуманитарных, экологических или развивающих проектов. Например, МККК тесно взаимодействует с государствами и международными организациями в продвижении и соблюдении международного гуманитарного права.
2. Соперничество: В некоторых случаях НПО могут критиковать деятельность МПО или правительств, указывать на недостатки или неэффективность их политики. Это может создавать напряженность, но также стимулировать МПО к большей ответственности и эффективности. Например, НПО могут оказывать давление на МПО, чтобы те приняли более решительные меры по защите прав человека или окружающей среды.
3. Параллельная деятельность: НПО могут выполнять задачи, которые МПО не могут или не хотят осуществлять по политическим или ресурсным причинам. Они часто действуют там, где государственные или межгосударственные структуры не имеют достаточных полномочий, ресурсов или политической воли.
   • Пример: НПО могут эффективно заполнять пробелы в деятельности МПО, предоставляя прямую гуманитарную помощь в труднодоступных регионах, проводя независимые расследования нарушений прав человека или выступая в качестве голоса гражданского общества по вопросам, которые могут быть политически чувствительными для межправительственных структур. Международный Комитет Красного Креста, например, часто является единственной организацией, имеющей доступ к жертвам конфликтов в самых опасных зонах.

Взаимодополняемость МПО и НПО

Несмотря на различия, МПО и НПО в значительной степени взаимодополняют друг друга, создавая более полную и эффективную систему глобального управления. Сочетание их усилий позволяет более полно удовлетворять потребности современного сообщества государств и народов.

• Расширение охвата: НПО могут действовать там, где МПО сталкиваются с ограничениями из-за государственного суверенитета или политических барьеров. Они могут работать непосредственно с местными сообществами, собирать информацию «с земли» и предоставлять прямую помощь.
• Инновации и гибкость: НПО часто более гибки и инновационны в своих подходах, способные быстро реагировать на меняющиеся обстоятельства и разрабатывать новые решения проблем.
• Моральный авторитет и независимость: Независимость НПО от правительств придает им высокий моральный авторитет, особенно в вопросах прав человека и гуманитарной помощи, где их заключения и действия воспринимаются как более объективные.
• Голос гражданского общества: НПО служат важным каналом для выражения интересов и озабоченностей гражданского общества, обеспечивая его участие в международном диалоге.

Таким образом, МПО предоставляют формальную структуру, правовую основу и государственную легитимность, в то время как НПО привносят независимость, гибкость, экспертные знания и прямой контакт с гражданским обществом. Их взаимодействие, будь то сотрудничество или конструктивное соперничество, обогащает международные отношения и способствует более комплексному решению глобальных проблем.

Теоретические основы изучения международных организаций

Феномен международных организаций, их возникновение, развитие и влияние на мировую политику на протяжении десятилетий привлекали внимание теоретиков международных отношений. Различные школы мысли предлагали свои объяснения, позволяющие осмыслить роль этих акторов в глобальном управлении. Среди наиболее влиятельных подходов выделяются неолиберальный институционализм, а также функционализм и неофункционализм.

Неолиберальный институционализм

Неолиберальный институционализм является одним из ведущих подходов, объясняющих, почему государства, даже в условиях анархии международной системы, выбирают сотрудничество через международные институты, включая МПО. Эта теория является ответвлением неореализма, но, в отличие от него, подчеркивает, что международные институты могут значительно смягчать негативные последствия анархии и способствовать кооперации.

Основные положения неолиберального институционализма:

• Рациональный эгоизм государств: Государства рассматриваются как рациональные акторы, стремящиеся максимизировать свои собственные интересы. Однако, осознавая выгоды от сотрудничества, они готовы создавать и поддерживать институты.
• Снижение транзакционных издержек: Международные организации уменьшают «издержки транзакций» в международных отношениях. Это включает затраты на переговоры, сбор информации, мониторинг соблюдения соглашений и применение санкций. МПО предоставляют готовые площадки и процедуры для взаимодействия, делая сотрудничество более эффективным и менее затратным.
• Повышение предсказуемости и снижение неопределенности: Институты создают набор правил, норм и процедур, которые делают поведение государств более предсказуемым. Это снижает неопределенность и способствует доверию, что крайне важно для долгосрочного сотрудничества.
• Продвижение общих интересов: Хотя государства преследуют свои эгоистичные интересы, неолиберальный институционализм утверждает, что они могут обнаружить общие интересы и создать институты для их достижения. Взаимные выгоды от сотрудничества могут быть значительнее, чем выгоды от односторонних действий.
• Механизмы мониторинга и соблюдения: МПО часто обладают механизмами для мониторинга соблюдения государствами своих обязательств и могут налагать санкции за их нарушение, что укрепляет верховенство международного права.

Таким образом, неолиберальный институционализм объясняет, что МПО не просто отражают баланс сил между государствами, но и активно формируют его, создавая условия для более глубокого и устойчивого сотрудничества в условиях взаимной выгоды.

Функционализм и неофункционализм

Функционализм и его более поздняя версия, неофункционализм, предлагают иную перспективу на возникновение и развитие международных организаций, акцентируя внимание на их роли в решении конкретных технических задач и постепенной интеграции.

Функционализм (Дэвид Митрани):

• Принцип «задачи диктуют форму»: Основная идея функционализма заключается в том, что международные организации возникают для решения конкретных «функциональных» задач, которые невозможно эффективно решить на национальном уровне (например, регулирование почтовой связи, авиации, здравоохранения).
• Технический, аполитичный характер: Функционалисты полагают, что сотрудничество в технических, аполитичных областях будет способствовать развитию доверия и понимания между государствами, постепенно «перетекая» в политические сферы.
• «Паутина мира»: Чем больше функциональных связей создается между государствами, тем сложнее им будет вступать в конфликты, так как это нарушит множество взаимовыгодных сетей сотрудничества. Митрани видел в таком подходе путь к «паутине мира», где интеграция происходит снизу вверх.

Неофункционализм (Эрнст Хаас, Леон Линдберг):

• «Эффект перелива» (spillover effect): Неофункционализм развивает идеи Митрани, утверждая, что интеграция в одной функциональной области неизбежно ведет к необходимости интеграции в смежных областях. Например, создание общего рынка (экономическая интеграция) требует унификации законодательства, координации макроэкономической политики (политическая интеграция).
• Роль наднациональных институтов: В отличие от функционализма, неофункционализм придает большое значение роли наднациональных институтов. Эти институты, обладая собственными интересами и бюрократическим аппаратом, активно продвигают процесс интеграции, выступая в качестве движущей силы.
• Изменение лояльности: Постепенно, по мере углубления интеграции и передачи полномочий на наднациональный уровень, происходит изменение лояльности от национальных государств к наднациональным институтам.
• Пример: Европейский Союз (ЕС) является классическим примером, который часто анализируется с позиций неофункционализма. Интеграция началась с угольной и стальной промышленности, постепенно распространяясь на другие экономические сферы, а затем и на политику, создавая сложную наднациональную структуру.

Эти теоретические подходы предоставляют ценные аналитические рамки для понимания сложной динамики, лежащей в основе функционирования и влияния межправительственных и неправительственных организаций в мировой политике.

Заключение

Исследование межправительственных и неправительственных организаций в системе международных отношений выявляет их незаменимую и постоянно возрастающую роль в формировании современного миропорядка. Мы увидели, что эти акторы, при всех своих фундаментальных различиях, являются ключевыми элементами сложной сети глобального управления, каждый из которых привносит уникальные функции и механизмы влияния.

Межправительственные организации (МПО), будучи объединениями суверенных государств, основанными на международно-правовых договорах, обладают статусом субъектов международного права. Их правоспособность, дееспособность и способность к правотворчеству, подкрепленные привилегиями и иммунитетами, позволяют им выступать мощными регуляторами международных отношений. ООН, ВТО, ЕС, ИКАО, МОТ – это лишь некоторые примеры МПО, демонстрирующие их многообразие по географическому охвату (универсальные, региональные, межрегиональные), компетенции (общая и специальная), предмету деятельности (политические, экономические, гуманитарные) и характеру полномочий (межгосударственные, надгосударственные). Они являются фундаментальными структурами для поддержания мира и безопасности, развития экономического сотрудничества, решения социальных и гуманитарных проблем, а также для создания и контроля за соблюдением норм международного права. Их регулирующие, контрольные, оперативные и нормотворческие функции формируют каркас современного глобального управления.

В то же время, неправительственные организации (НПО), основанные на свободном волеизъявлении частных лиц и организаций, выступают как жизненно важный голос гражданского общества. Их негосударственная природа, некоммерческий характер и международный масштаб деятельности позволяют им оказывать значительное влияние на мировую политику через лоббирование, мониторинг, формирование общественного мнения и оказание прямой помощи. Примеры таких организаций, как Международный Комитет Красного Креста, Гринпис, Amnesty International и Human Rights Watch, наглядно демонстрируют их вклад в защиту прав человека, развитие международного гуманитарного права и решение экологических проблем. НПО, мобилизуя ресурсы и активистов по всему миру, часто заполняют те пробелы, которые не могут быть эффективно охвачены государственными или межправительственными структурами.

Взаимосвязь между МПО и НПО носит многогранный характер. Отмеченные фундаментальные различия в их создании и правовом статусе не исключают, а часто даже стимулируют их взаимодействие. Сотрудничество, выражающееся в предоставлении НПО консультативного статуса при МПО (например, при ЭКОСОС ООН), совместных проектах и взаимном обмене информацией, повышает легитимность и эффективность международных процессов. В то же время, НПО могут выступать в качестве критиков и «сторожевых псов», оказывая давление на МПО и государства, стимулируя их к большей ответственности и прозрачности. Эта взаимодополняемость, когда МПО обеспечивают институциональную основу, а НПО – гибкость и непосредственный контакт с проблемами, является ключевым фактором в адаптации глобального управления к новым вызовам.

Теоретические подходы, такие как неолиберальный институционализм, функционализм и неофункционализм, помогают нам понять логику возникновения и функционирования этих организаций. Они показывают, как рациональный эгоизм государств приводит к созданию институтов для снижения издержек и повышения предсказуемости, а также как решение узких функциональных задач может постепенно привести к более глубокой интеграции. В заключение, межправительственные и неправительственные организации не только отражают сложность и взаимосвязанность современных международных отношений, но и активно формируют их. Их непрерывное развитие, адаптация к новым глобальным вызовам и динамичное взаимодействие будут продолжать определять контуры глобального управления в обозримом будущем. Понимание их сущности, классификации и роли является основополагающим для любого, кто стремится осмыслить и повлиять на мировую политику.

Список использованной литературы

1. Азиатско-тихоокеанский форум экономического сотрудничества (справочная информация) // Министерство иностранных дел РФ. URL: http://www.mid.ru
2. АТЭС. Структура и правила функционирования. URL: http:// ciscenter.ru/docs/Structura_i_pravila.docx
3. Гринпис России. URL: http://www.greenpeace.org/russia/ru/about#princepes
4. Зайцева О. О методологии изучения международных организаций // Мировая экономика и международные отношения. 1992. №6.
5. Ливинцев Н.Н. Международная экономическая интеграция. М., 2003.
6. Лапкин В.В., Пантин В.И. Концепция эволюционного усложнения мировой политической системы (Взгляд из России) // ПОЛИС. 2006. №1.
7. Островская Е.Я. Фирсова И.С. Современные тенденции сотрудничества в рамках АТЭС. URL: http://we.hse.ru/data/2011/10/18/1220223386/Современные%20тенденции%20сотрудничества%20в%20рамках%20АТЭС.pdf
8. Официальный сайт Центра экологической политики России. URL: http://www.ecopolicy.ru/
9. Письмо Гринпис Президенту РФ Д.Медведеву по проблеме МСЗ. URL: http://www.greenpeace.org/russia/ru/press/reports/3256040
10. Устав Организации Объединенных Наций. URL: http://www.un.org
11. Цыганков П.А. Международные отношения. М., 1996.
12. Braillard Ph., Djalili M.-R. Les relations Internationales. Paris, 1988.
13. Классификация международных межправительственных организаций. URL: https://studme.org/272302/mezhdunarodnoe_pravo/klassifikatsiya_mezhdunarodnyh_mezhpravitelstvennyh_organizatsiy
14. Основные критерии типологии международных организаций. URL: https://www.ekonomika.snauka.ru/2012/10/1628
15. Международные организации: понятие, правовая природа и функции. URL: https://e-library.sgu.ru/uch_lit/433.pdf
16. Международные межправительственные организации: понятие и классификация. URL: http://xn--80acjbg6a9b.xn--p1ai/mezhdunarodnye-mezhpravitelstvennye-organizacii-ponyatie-i-klassifikatsiya/
17. Неправительственные организации (НПО) — Научно-образовательный портал Мировая Экономика и Международные Отношения. URL: https://www.ereport.ru/articles/politic/ngo.htm
18. Виды международных организаций. URL: https://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1295484
19. Правовые основания учреждения международных организаций. Членство в международных организациях. URL: https://studfile.net/preview/7915570/page:41/
20. Тема 6. Право международных организаций. URL: https://e.lanbook.com/reader/book/75211/#13
21. Классификация международных межправительственных организаций, влияющих на формирование международного торгового права в эпоху глобализации (на этапе вступления России в ВТО) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klassifikatsiya-mezhdunarodnyh-mezhpravitelstvennyh-organizatsiy-vliyayuschih-na-formirovanie-mezhdunarodnogo-torgovogo-prava-v-epohu
22. Право международных организаций. URL: https://disk.kpfu.ru/owncloud/index.php/s/5f6gVq2P4Qj0X7J
23. Акты международных организаций. URL: https://studfile.net/preview/7915570/page:47/
24. Региональные и универсальные международные организации — Work5. URL: https://work5.ru/spravochnik/mezhdunarodnoe-pravo/regionalnye-i-universalnye-mezhdunarodnye-organizatsii
25. Сущность учредительных актов международных организаций — Современное право. URL: https://modernlaw.ru/articles/718
26. Роль международных организаций в решении глобальных проблем — studwood. URL: https://studwood.ru/2126284/ekonomika/rol_mezhdunarodnyh_organizatsiy_reshenii_globalnyh_problem
27. Неправительственные организации как участники международных отношений. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/93d/93d56b02005470008f514b7e19277d70.pdf
28. Международные организации в глобальном управлении — МГИМО. URL: https://mgimo.ru/about/news/experts/mezhdunarodnye-organizatsii-v-globalnom-upravlenii/
29. Международные неправительственные организации и проблемы глобального управления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-nepravitelstvennye-organizatsii-i-problemy-globalnogo-upravleniya
30. Влияние МНПО на международные отношения // Геополитика.RU. URL: https://www.geopolitika.ru/article/vliyanie-mnpo-na-mezhdunarodnye-otnosheniya
31. Международные организации в системе международных отношений: тенденции и перспективы развития // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-organizatsii-v-sisteme-mezhdunarodnyh-otnosheniy-tendentsii-i-perspektivy-razvitiya
32. Юридическая природа и основные признаки международных межправительственных организаций. URL: https://studfile.net/preview/16281898/page:11/
33. Роль неправительственных организаций в поощрении и защите прав человека. URL: https://studfile.net/preview/7382283/page:7/
34. Международные организации и их роль в предупреждении глобального экономического кризиса — учебный курс // ИСТИНА. URL: https://istina.msu.ru/courses/8181368/
35. Международные неправительственные организации: их виды, особенности, категории и характеристика // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-nepravitelstvennye-organizatsii-ih-vidy-osobennosti-kategorii-i-harakteristika
36. Взаимодействие международных неправительственных организаций с ООН и межправительственными организациями // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-mezhdunarodnyh-nepravitelstvennyh-organizatsiy-s-oon-i-mezhpravitelstvennymi-organizatsiyami
37. Неправительственные организации как субъект международных отношений. URL: https://studfile.net/preview/5713481/page:5/
38. Неправительственные организации — Объединяйтесь за права человека. URL: https://www.un.org/ru/development/devagenda/humanrights_ngo.shtml
39. Международная амнистия (Amnesty International) — Студопедия. URL: https://studopedia.su/17_262627_mezhdunarodnaya-amnistiya-amnesty-international.html
40. Межправительственные организации // Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/about-us/intergovernmental-organizations
41. Тема 8. Международные экономические организации. URL: https://studfile.net/preview/6966834/page:2/
42. Очередная пресс-конференция 23 октября 2025 г. у официального представителя МИД КНР Го Цзякуня. 2025. URL: https://www.fmprc.gov.cn/rus/xwfw/lxjzzs/202510/t20251025_11383561.shtml
43. Лекция 3 Международные организации — eUniver. URL: https://euniver.ru/lecture/lektsiya-3-mezhdunarodnye-organizatsii.html
44. Тема 7. Международные торговые организации. URL: https://studfile.net/preview/7915570/page:77/
45. Стремимся вносить вклад в мир, сотрудничество и устойчивое развитие — Vietnam.vn. 2025. URL: https://russian.vietnam.vn/vneshnaya-politika/vneshnaya-politika/v-2025-godu-vetnam-prodolzhaet-vnosit-vklad-v-mir-sotrudnichestvo-i-ustoychivoe-razvitie/
46. Взаимодействие НПО с государствами и межправительственными организациями. URL: https://studfile.net/preview/10259885/page:2/
47. Greenpeace признана нежелательной организацией — Activatica. URL: https://activatica.org/blogs/view/greenpeace-priznana-nezhelatelnoi-organizatsiei