Национальная Модель Циркулярной Экономики Китая: Стратегическая Интеграция, Результаты 14-й Пятилетки и Критический Анализ Эко-индустриальных Парков

Введение: От Рециркуляции к Системной Национальной Модели (пост-2014)

Внедрение принципов Циркулярной экономики (ЦЭ) в Китае — это не просто экологическая инициатива, а фундаментальный элемент государственной стратегии по переходу от экстенсивной, ресурсоемкой модели развития к интенсивной, устойчивой и высокотехнологичной. Историческая необходимость этого перехода объясняется впечатляющими масштабами китайской индустриализации: промышленный сектор КНР, обеспечивший в 2017 году более 40% национального ВВП, одновременно являлся источником до 70% общего загрязнения окружающей среды в 2015 году. Эти данные служат жестким напоминанием о том, что традиционная линейная модель («взять-произвести-утилизировать») достигла своего предела в самой густонаселенной и быстрорастущей экономике мира, что требует немедленных системных решений.

Современный этап развития ЦЭ в КНР, начавшийся с активной фазы в период 13-й и 14-й Пятилеток (с 2016 года), знаменует окончательный отказ от устаревшей и узкой концепции «рециркуляционной экономики» (простого сбора и переработки отходов). Вместо этого Китай принял международный, более широкий термин «Циркулярная экономика», которая является инновационной моделью развития, направленной на решение проблем ограниченности ресурсов и снижения нагрузки на окружающую среду, с фокусом на интеграции принципов максимального использования ресурсов уже на этапе проектирования продукции.

Данный аналитический обзор фокусируется на стратегическом планировании и конкретных результатах, достигнутых в рамках 14-й Пятилетки (2021-2025 гг.), детально рассматривая законодательную базу, целевые показатели эффективности и критически оценивая ключевой инструмент масштабирования — Эко-индустриальные парки.

Концептуальные Основы и Уникальный Стратегический Подход КНР

Китайская модель ЦЭ базируется на фундаментальном сдвиге парадигмы: от управления отходами после их появления к предотвращению их появления на всех стадиях жизненного цикла продукта. В ее основе лежит принцип «реиндустриализации» через создание замкнутых циклов создания стоимости, что достигается за счет чистого производства, промышленной экологии и сокращения отходов.

Национальная модель КНР отличается своей всеохватностью и высоким уровнем государственного контроля и стратегического планирования. Это не просто набор добровольных рыночных инициатив, а системный, стратегический проект, подкрепленный законодательством и финансовыми стимулами, демонстрирующий глубокую вовлеченность центральной власти.

Системная Реализация: Модель «Трех Уровней»

Уникальность китайского подхода заключается в его реализации на нескольких четко определенных и взаимосвязанных уровнях, что позволяет масштабировать принципы ЦЭ от отдельного завода до целого региона.

Уровень (Масштаб)	Объект Внедрения	Ключевая Цель	Примеры Инструментов
Микроуровень	Отдельное предприятие	Чистое производство, минимизация отходов, повышение эффективности ресурсов.	Внутренний аудит, внедрение РОП (Расширенной ответственности производителя).
Мезоуровень	Сеть компаний, Промышленные кластеры	Создание промышленных симбиозов, обмен побочными продуктами и энергией.	Эко-индустриальные парки (ЭИП), индустриальные кластеры.
Макроуровень	Город, Регион, Провинция	Комплексное управление ресурсами, устойчивая городская инфраструктура.	Программы «Эко-городов» и «Ресурсно-эффективных городов».

На макроуровне Китай реализовал амбициозные пилотные проекты. К первым программам «эко-городов» в начале 2010-х годов относились такие мегаполисы, как Пекин, Шанхай, Нинбо, Хэбэй, Гуйян и Чунцин. Самым ярким международным эталоном является Китайско-сингапурский Эко-город в районе Биньхай (Тяньцзинь). Этот проект был реализован как первый в мире экологический город по принципу G2G (правительство к правительству) в 2009–2017 годах, став моделью для устойчивого городского развития.

Сравнительный Анализ Моделей

Китайская модель кардинально отличается от подходов, принятых в странах Европейского союза (ЕС) или США. В то время как западные модели ЦЭ, как правило, являются преимущественно рыночно-ориентированными, стимулируются частным капиталом, потребительским спросом и директивами ЕС, китайская модель — государственно-стратегическая и системная.

В Китае государство не просто устанавливает правила игры; оно является главным архитектором, инвестором и контролером процесса. Это обеспечивает высокую скорость внедрения и возможность реализации масштабных, долгосрочных проектов (например, создание более 110 Эко-индустриальных парков), которые были бы невозможны в условиях чисто рыночной конкуренции.

Законодательная База и Геополитический Контекст: ЦЭ в 14-й Пятилетке

Внедрение Циркулярной экономики в КНР является частью более широкого государственного курса на построение «экологической цивилизации» — долгосрочного политического приоритета, который демонстрирует, что экологическое благополучие поставлено на один уровень с экономическим развитием.

Внедрение через План (2021-2025) и Стратегия «Двойной Циркуляции»

Ключевым регуляторным и стратегическим документом, определяющим вектор развития ЦЭ, является План развития экономики замкнутого цикла на 14-й пятилетний период (2021-2025 гг.), опубликованный Национальной комиссией по развитию и реформам.

Однако самым важным стратегическим сдвигом, затронувшим ЦЭ, стало принятие стратегии «Двойной циркуляции». Эта стратегия, впервые озвученная в мае 2020 года, предполагает, что Китай будет развиваться с опорой на внутренние источники роста («внутренняя циркуляция») при вспомогательной роли международного сотрудничества («внешняя циркуляция»).

Анализ интеграции: Переход к ЦЭ идеально вписывается во «внутреннюю циркуляцию». Замкнутые циклы производства и потребления снижают критическую зависимость Китая от импорта сырья (особенно стратегического, вроде редкоземельных металлов и нефти), повышая экономическую устойчивость и технологическую независимость. Таким образом, ЦЭ стала не только экологическим, но и геополитическим инструментом повышения суверенитета в ответ на растущую напряженность, особенно с США.

Экономические и Регуляторные Механизмы Стимулирования

Для обеспечения финансовой мотивации и принуждения предприятий к переходу на циклические модели, КНР использует мощные экономические механизмы:

1. Экологический налог (Environmental Protection Tax):
   Ключевым инструментом, заменившим прежнюю систему сборов за загрязнение, стало введение Экологического налога, который вступил в силу 1 января 2018 года.

   • Цель: Обеспечить более строгий и прозрачный финансовый механизм для борьбы с загрязнением, сместив акцент с административных штрафов на экономическое стимулирование.
   • Охват: Налог обязателен для всех предприятий и охватывает загрязнение почвы, воды, воздуха, а также превышение шумовых показателей.
   • Масштаб: Ежегодные поступления в бюджет от этого налога до 2023 года составляли около 50 млрд юаней (приблизительно 7,9 млрд USD), что демонстрирует значительную финансовую базу для дальнейших экологических инвестиций.

2. Расширенная ответственность производителя (РОП):
   На корпоративном уровне реализация ЦЭ предполагает использование системы РОП. Этот механизм возлагает на производителей ответственность за весь жизненный цикл их продукции, включая сбор, переработку и безопасную утилизацию товаров после их использования потребителями. РОП стимулирует предприятия к внедрению экологически чистого дизайна продукции, который облегчает ее демонтаж и рециклинг. Разве это не самый эффективный способ гарантировать, что бизнес заинтересован в долговечности и перерабатываемости своих товаров?

Показатели Эффективности и Достижение Целей 14-й Пятилетки (2021-2025 гг.)

План развития на 14-ю Пятилетку устанавливает жесткие количественные цели, которые отражают амбиции Китая стать мировым лидером в области Циркулярной экономики.

Макроэкономические и Экологические Индикаторы

Основные целевые показатели направлены на декарбонизацию и снижение ресурсоемкости национальной экономики:

Показатель	Цель к 2025 г. (по сравнению с 2020 г.)	Значение
Производительность ресурсов (Resource Productivity)	Повышение на 20%	Отражает эффективность использования первичных ресурсов в производстве ВВП.
Энергоемкость ВВП (потребление энергии на ед. ВВП)	Снижение на 13,5%	Ключевой показатель декарбонизации и энергосбережения.
Водоемкость ВВП (потребление воды на ед. ВВП)	Снижение на 16%	Критически важно для регионов с водным дефицитом.
Уровень утилизации ТБО и строит. отходов	Достижение 60%	Повышение эффективности инфраструктуры утилизации.
Доля возобновляемой энергии в общем объеме потребления	Достижение 20%	Опережающий рост по сравнению с 15% на конец 2019 года.
Сокращение выбросов углекислого газа	Снижение на 18%	Часть обязательств по достижению углеродной нейтральности к 2060 году.

Секторальная Детализация и Развитие Отрасли Переработки

Помимо общих макропоказателей, 14-я Пятилетка устанавливает специфические, высокодетализированные цели, что подтверждает системность подхода. Эти цели направлены на создание мощной и прибыльной отрасли переработки ресурсов:

1. Объем отрасли переработки: Объем производства в отрасли переработки ресурсов к 2025 году должен достигнуть 5 триллионов юаней (что составляет примерно 773 млрд USD). Этот показатель подчеркивает, что ЦЭ рассматривается не как затратная экологическая мера, а как новый, высокодоходный сектор экономики, генерирующий значительные финансовые потоки.

2. Целевые объемы утилизации: Установлены конкретные задачи по сбору и переработке ключевых видов вторсырья:

   • Стебли сельскохозяйственных культур: 86% утилизации.
   • Стальной лом: 320 млн тонн.
   • Макулатура: 60 млн тонн.

Эти детализированные цели демонстрируют, что планирование ЦЭ в Китае охватывает всю цепочку создания стоимости — от сельского хозяйства до тяжелой промышленности, обеспечивая мощный спрос на вторичное сырье.

Кейс-стади: Эко-индустриальные Парки (ЭИП) как Инструмент Масштабирования

Эко-индустриальные парки (ЭИП) являются краеугольным камнем китайской стратегии ЦЭ и ее главным инструментом для внедрения циклических принципов на мезоуровне. Китай является мировым лидером по количеству ЭИП, число которых превышает 110 (по состоянию на 2020 год, 55 из них находились в эксплуатации).

ЭИП представляют собой третье поколение специальных экономических зон КНР. Их основная функция — формирование замкнутых промышленных экосистем, в которых отходы или побочные продукты одного предприятия становятся сырьем для другого. Это максимизирует экономическую выгоду (за счет снижения затрат на сырье и утилизацию) при одновременной минимизации экологического воздействия.

Отличительные Черты и Примеры Успеха (G2G Модель)

Создание ЭИП в Китае осуществляется в рамках программы «Национальный демонстрационный экопромышленный парк», запущенной Национальной комиссией по развитию и реформам. Подход Китая к развитию ЭИП был настолько успешен, что он был принят во внимание при оценке глобальных стандартов для эко-индустриальных парков Всемирным банком и UNIDO.

Ярким примером успеха и мировым эталоном является Китайско-сингапурский Эко-город в Тяньцзине. Этот проект был разработан с 36 целевыми показателями устойчивого развития и стал уникальной моделью G2G (правительство к правительству), демонстрируя, как международное сотрудничество может создать идеальные условия для внедрения ЦЭ на уровне целого города-кластера.

Критический Анализ Барьеров и «Слепых Зон» ЭИП

Несмотря на впечатляющее количество и стратегическое значение, масштабирование ЭИП сталкивается с рядом серьезных вызовов:

1. Инфраструктурная инерция: Одной из основных проблем является сложность перевода существующих индустриальных парков, которые изначально не были запланированы как экологические, к модели ЭИП. Требуются колоссальные инвестиции в перестройку инфраструктуры и перепланировку логистических цепочек.

2. Длительность цикла создания: Процесс создания полноценного функционирующего эко-индустриального парка является крайне длительным, занимая до 10 лет, что замедляет общее масштабирование на национальном уровне. В период 2015-2022 гг. наблюдалось ограничение на одобрение новых ЭИП с целью концентрации ресурсов на ускоренном вводе в эксплуатацию уже одобренных проектов.

3. Методологические барьеры: Отмечается отсутствие стандартизации сбора и оценки данных, что препятствует корректному сравнению эффективности ЭИП на национальном уровне и усложняет принятие решений о лучших практиках.

4. Отсутствие социальных эффектов (Критическая «Слепая Зона»): Самый серьезный критический момент заключается в том, что в научных исследованиях часто отмечается недостаток задокументированных социальных эффектов от внедрения ЦЭ на уровне ЭИП. Полная оценка устойчивого развития требует анализа не только экологических и экономических, но и социальных показателей. Однако данные о влиянии ЭИП на создание качественных рабочих мест, здоровье местного населения и программы просвещения сообщества остаются недостаточными или отсутствуют вовсе. Это ограничивает возможность полной оценки устойчивости китайской модели, поскольку экономические выгоды должны обязательно сопровождаться улучшением качества жизни.

Выводы: Роль Опыта КНР в Глобальной Экологической Экономике

Национальная модель Циркулярной экономики Китая представляет собой уникальный, системный и стратегически выверенный подход к устойчивому развитию, который не имеет аналогов по масштабу и уровню государственного планирования. Интеграция ЦЭ в рамках 14-й Пятилетки и слияние ее с концепцией «Двойной циркуляции» подчеркивают, что экологический переход стал неотъемлемой частью экономической безопасности и геополитической устойчивости КНР.

Государственная модель, подкрепленная жесткими целевыми показателями (повышение Производительности ресурсов на 20%, создание отрасли переработки объемом 5 трлн юаней) и конкретными экономическими механизмами (Экологический налог, РОП), демонстрирует впечатляющие темпы внедрения. Массовое развитие Эко-индустриальных парков выступает как успешный инструмент для создания замкнутых промышленных экосистем.

Опыт Китая в целевом планировании и создании ЭИП является важным прецедентом для других развивающихся и индустриальных стран.

Однако для достижения полной устойчивости, Китаю необходимо решить внутренние проблемы, связанные со стандартизацией данных и, что критически важно, с прозрачностью и документированием социальных эффектов. До тех пор, пока ЦЭ не будет доказательно демонстрировать положительное влияние на благосостояние местного населения в рамках ЭИП, ее полный статус «устойчивого развития» будет подвергаться сомнению.

Долгосрочные планы КНР, направленные на достижение углеродной нейтральности к 2060 году, означают, что ЦЭ будет играть ключевую роль в стратегическом развитии страны до 2035 года и далее, оставаясь центральным элементом модернизации экономики.

Список использованной литературы

1. Медведев, Р. Подъем Китая. Москва : Астрель, 2012. 320 с.
2. Экономика Китая. Анализ состояния и перспективы развития / под ред. Чэнь Цзягуй, Лю Шучэн, Ван Тунсань. Москва : Наука, 2009. 376 с.
3. Анисимов, А. Н. Китай – скрытая сверхдержава. 18.09.2011 // Forum-msk.org. URL: http://forum-msk.org/material/fpolitic/7239386.html (дата обращения: 28.10.2025).
4. Безотходное производство: Китай развивает рециркуляционную производственную модель. 08.10.2012 // Cntv.ru. URL: www.cntv.ru (дата обращения: 28.10.2025).
5. Доклад о выполнении плана экономического и социального развития на 2013 год и проекте плана на 2014 год. 15.03.2014 // Russian.news.cn. URL: Russian.news.cn (дата обращения: 28.10.2025).
6. Ковалев, М. М. В чем причины феноменального успеха китайских экономических реформ? // Bsu.by. URL: bsu.by (дата обращения: 28.10.2025).
7. Рециркуляционная экономика на высокогорье // Ежемесячный журнал «Китай». 30.10.2012. URL: http://www.kitaichina.com/se/txt/2011-10/30/content_401552_2.htm (дата обращения: 28.10.2025).
8. Сарычев, Д. Безотходная экономика позволит России обогнать страны ОЭСР. 04.09.2013 // Ekovolga.com. URL: http://ekovolga.com/ (дата обращения: 28.10.2025).
9. Цай Чуньшэн. Современные экологические технологии Китая. 03.08.2007 // AtomInfo.ru. URL: AtomInfo.ru (дата обращения: 28.10.2025).
10. 14-я «пятилетка» Китая: обзор новой замкнутой модели экономики // Megatrends.su. URL: https://megatrends.su/14-ya-pyatiletka-kitaya-obzor-novoy-zamknutoy-modeli-ekonomiki/ (дата обращения: 28.10.2025).
11. Китайские эксперты о новом пятилетнем плане КНР : [обзор] / НИУ ВШЭ. 29.03.2021. URL: https://cceis.hse.ru/data/2021/03/29/1376823907/29.03.2021.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
12. Пятилетний план Китая на 2021–2025 годы и долгосрочные ориентиры развития экономики страны // Marklog.ru. URL: http://marklog.ru/files/2021/1/3.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
13. Мировой сырьевой комплекс и 14-й пятилетний план Китая // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mirovoy-syre voy-kompleks-i-14-y-pyatiletniy-plan-kitaya (дата обращения: 28.10.2025).
14. Циркулярная экономика – инновационная модель развития Китая // Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=48421453 (дата обращения: 28.10.2025).
15. Опыт Китая в организации системы менеджмента по трансформации экономической модели к циркулярной // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-kitaya-v-organizatsii-sistemy-menedzhmenta-po-transformatsii-ekonomicheskoy-modeli-k-tsirkulyarnoy (дата обращения: 28.10.2025).
16. Формирование эко-индустриальных парков КНР как инструмент развития циркулярной экономики // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-eko-industrialnyh-parkov-knr-kak-instrument-razvitiya-tsirkulyarnoy-ekonomiki (дата обращения: 28.10.2025).
17. Развитие эко-индустриальных парков в Китае // Publications.hse.ru. URL: https://publications.hse.ru/articles/786447228 (дата обращения: 28.10.2025).
18. Перспективы развития китайско-белорусского индустриального парка «Великий камень» как экопромышленного парка // Innosfera.belnauka.by. 2023. URL: https://innosfera.belnauka.by/wp-content/uploads/2023/04/10-Andrey-Avsyuk-perspektivy-razvitiya-kitajsko-belorusskogo-industrialnogo-parka-velikij-kamen-kak-ekopromyshlennogo-parka.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
19. Экономическая модель Китая. Анализ показателей циркулярной экономики на этапе формирования модели экономики замкнутого цикла Китая // Neweconomics.by. 2025. URL: http://neweconomics.by/journals/2025/11/40-47.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
20. Новые горизонты экономики КНР в 14-й пятилетке (2021—2025 гг.) // Iccaras.ru. 2022. URL: https://www.iccaras.ru/wp-content/uploads/2022/05/2022-05-27-08.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
21. Социально-экономические итоги 13 пятилетки КНР (2016—2020 гг.) и задачи 14-й пятилетки (2021—2025 гг.) // Iccaras.ru. 2021. URL: https://www.iccaras.ru/wp-content/uploads/2021/05/Sotsialno-ekonomicheskie-itogi-13-pyatiletki-KN%D0%A0-2016-2020-gg.-i-zadachi-14-y-pyatiletki-2021-2025-gg.-Sost.-P.B.Kamenno%D0%B2.pdf (дата обращения: 28.10.2025).