Государственная и региональная политика Российской Федерации: комплексный академический обзор актуальных направлений, проблем и перспектив

Введение: Актуальность, цели и структура исследования

В условиях динамичных глобальных трансформаций и внутренних социально-экономических вызовов, таких как санкционное давление и необходимость обеспечения технологического суверенитета, роль государственной и региональной политики в Российской Федерации приобретает критическое значение. Именно эти механизмы становятся ключевыми инструментами для обеспечения стабильности, устойчивого развития и повышения качества жизни граждан на всей территории страны. Политика, формируемая на федеральном и региональном уровнях, призвана не только реагировать на текущие проблемы, но и проактивно формировать будущее, интегрируя стратегическое планирование, инновационные подходы и эффективное управление пространственным развитием. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, обеспечивая всестороннее понимание сложного и многогранного мира государственного и регионального управления в России.

Цель настоящего исследования — предоставить исчерпывающий академический обзор направлений государственной и региональной политики в Российской Федерации. Мы углубимся в сущность этих понятий, рассмотрим их фундаментальные цели и функции, проанализируем теоретические основы, формирующие их методологическую базу, и представим актуальную нормативно-правовую базу, регулирующую эту сферу. Особое внимание будет уделено современным инструментам реализации политики, включая новейшие национальные проекты, а также актуальным проблемам, препятствующим ее эффективности. Завершит исследование анализ перспектив развития и механизмов оценки и корректировки политики, учитывающих современные вызовы.

Сущность, цели и функции государственной и региональной политики в Российской Федерации

Взаимодействие государства и его территорий всегда было фундаментом стабильности и развития любой крупной страны. В России, обладающей колоссальным географическим и культурным разнообразием, государственная и региональная политика выступают в роли системообразующих каркасов, призванных сбалансировать национальные интересы с локальной спецификой. Сущность этих политик не сводится к простому администрированию, но лежит в плоскости стратегического видения и целенаправленного воздействия на общественные процессы.

Понятие и сущность государственной политики

Государственная политика – это не просто набор решений, принимаемых властью, а сложный, многомерный процесс. Она представляет собой систематическую деятельность органов государственной власти, направленную на решение общественных проблем и достижение заранее определенных целей развития во всех ключевых сферах: экономической, социальной, политической и духовной. Отличительной чертой государственной политики является ее легальность и легитимность. Это означает, что она не только соответствует действующему законодательству, но и воспринимается обществом как справедливая и отвечающая его интересам, формируя тем самым политический курс, задающий целевые и ценностные основания государственного управления.

В Российской Федерации государственная политика глубоко укоренена в идеях сильного государства, социальной справедливости и стратегического планирования. Конституция Российской Федерации является краеугольным камнем этого подхода, провозглашая Россию социальным государством. Это обязывает государство создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека, что напрямую формирует основу для принципа социальной справедливости в государственной политике. Идея стратегического планирования, в свою очередь, не является абстракцией, а закреплена в Федеральном законе от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Этот закон детально устанавливает правовые основы для целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития страны и обеспечения национальной безопасности. Таким образом, государственная политика в России – это комплексный, законодательно оформленный и социально ориентированный курс, направленный на обеспечение стабильности, развитие экономики и защиту граждан, что является необходимым условием для достижения главных целей.

Понятие и сущность региональной политики

Региональная политика в Российской Федерации, будучи неотъемлемой частью государственной, фокусируется на управлении развитием конкретных территорий. Это система целей и задач, которые органы государственной власти ставят перед собой для эффективного регулирования политического, экономического и социального развития регионов страны, а также механизм их последовательной реализации. Она выступает как совокупность мер, осуществляемых центральной властью, чтобы обеспечить сбалансированное развитие всех своих составляющих – административно-территориальных и других территориальных единиц.

Понятие регион в контексте российской политики трактуется широко. Это не просто административная единица, а часть территории Российской Федерации, которая обладает уникальной общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. При этом регион может как совпадать с границами субъекта РФ, так и объединять территории нескольких субъектов, что подчеркивает гибкость подхода к территориальному управлению.

Сущность государственной региональной политики заключается в тонком искусстве согласования интересов. Это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, направленная на гармонизацию интересов федерального государства, субъектов РФ, органов местного самоуправления, различных субъектов собственности, национально-территориальных общностей и всех граждан России. Она охватывает широкий спектр задач: от выработки стратегических целей, задач и приоритетов регионального развития до разработки комплексных мероприятий по их реализации. Конечная цель – максимально эффективное использование благоприятных территориальных, социокультурных и иных предпосылок и факторов, при одновременной минимизации негативного влияния неблагоприятных природных, социально-экономических факторов на положение и статус отдельных регионов.

Основные цели государственной и региональной политики

Целеполагание является центральным элементом любой политики, задающим вектор развития и определяющим критерии успеха. Федеральная региональная политика в России ставит перед собой амбициозную, но фундаментальную цель: укрепление единого социального и экономического пространства Российской Федерации. Это достигается на основе развития федеративных экономических отношений, что подразумевает не только финансовое выравнивание, но и создание равных условий для хозяйственной деятельности и мобильности населения.

Конкретизируя, цели государственной политики регионального развития включают:

• Обеспечение равных возможностей: Гарантирование реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации на всей территории страны, независимо от места проживания. Это касается доступа к образованию, здравоохранению, правосудию и другим социальным благам.
• Баланс развития и среды: Соблюдение оптимального баланса между наращиванием экономического потенциала регионов и сохранением комфортной среды жизнедеятельности населения. Это означает не просто экономический рост, но и его экологическую устойчивость и социальную приемлемость.

Помимо этих общих целей, существуют и более специфические, но не менее важные направления:

• Экологическая защита: Предотвращение загрязнения окружающей среды, ликвидация его последствий и комплексная экологическая защита регионов, особенно тех, которые подвержены высокому антропогенному воздействию.
• Приоритетное развитие стратегически важных регионов: Поддержка территорий, имеющих особое геополитическое, ресурсно-сырьевое или инновационное значение для страны.
• Использование природно-климатических особенностей: Максимальное и рациональное использование уникальных природно-климатических особенностей регионов для развития специализированных отраслей экономики (например, туризм, сельское хозяйство).

Необходимо также отметить цели, которые, хотя и не относятся напрямую к экономическому развитию регионов, но являются его неотъемлемым социальным и гуманитарным фоном:

• Правовая грамотность и правосознание: Целями государственной политики в этой сфере является формирование в обществе устойчивого уважения к закону, повышение уровня правовой культуры, создание системы стимулов к законопослушанию и внедрение идеи добросовестного исполнения обязанностей.
• Демографическая политика: Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утвержденной Указом Президента РФ от 09 октября 2007 г. № 1351), целью является стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. По предварительной оценке Росстата, в 2014 году ожидаемая продолжительность жизни достигла 70,93 года, а к 2025 году планировалось достичь 75 лет.

В целом, все эти цели подчинены главной задаче демократического правового государства: созданию условий, позволяющих гражданам достигать цивилизованных стандартов жизни и свободно развивать человеческую личность.

Функции государственной и региональной политики

Цели задают направление, но именно функции определяют механизм реализации этих целей. Государственная и региональная политика выполняют ряд жизненно важных функций, которые охватывают практически все аспекты жизнедеятельности общества и государства.

Ключевые функции региональной политики включают:

• Управление развитием: Это охватывает управление политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны. Такая комплексность подчеркивает, что региональная политика не может быть фрагментарной, она должна интегрировать все эти сферы.
• Отражение взаимоотношений: Региональная политика служит зеркалом, отражающим как вертикальные взаимоотношения между государством и регионами (федеральный центр и субъекты), так и горизонтальные – между самими регионами. Это предполагает механизмы координации, сотрудничества и разрешения конфликтов интересов.

В этом сложном процессе государственная гражданская служба играет ключевую роль. Ее сотрудники активно участвуют в выработке стратегии экономического, социального и политического развития страны, обеспечивая экспертную поддержку, аналитическое сопровождение и непосредственную реализацию принятых решений. Таким образом, функции государственной и региональной политики – это динамичный комплекс действий, направленных на достижение национальных целей через гармоничное развитие всех территорий России, что подтверждается необходимостью обращения к теоретическим основам.

Теоретические основы и концепции формирования государственной и региональной политики

Государственная и региональная политика не возникают в вакууме. Их формирование и реализация опираются на богатый теоретический фундамент, который позволяет осмыслить сложные пространственные и управленческие процессы. От классических теорий регионального развития до современных концепций государственного управления, этот аналитический аппарат служит компасом для принятия стратегических решений.

Классические и современные теории регионального развития

На протяжении десятилетий региональная наука искала ответы на вопросы о причинах неравномерного развития территорий, распределении населения и богатства. В этой сфере доминировали различные теоретические модели, каждая из которых предлагала свой взгляд на динамику регионального роста.

Исторически, в течение последних 50 лет, в региональной науке преобладала неоклассическая модель роста. Ее основная идея заключалась в конвергенции – сближении уровней развития регионов за счет перетока капитала и труда из более развитых в менее развитые территории. Предполагалось, что различия в доходности факторов производства будут стимулировать их перемещение, что в конечном итоге приведет к выравниванию. Однако практика показала, что реальные процессы гораздо сложнее, и часто регионы с высокими начальными показателями продолжают демонстрировать опережающий рост, который им обеспечить легче, нежели регионам-аутсайдерам.

Именно поэтому экономисты-регионалисты часто придерживались альтернативных взглядов, развивая концепции, объясняющие устойчивую неравномерность:

• Теория «полюсов роста» (Ф. Перру): Эта теория, разработанная французским экономистом Франсуа Перру, утверждает, что экономическое развитие сосредоточено вокруг так называемых «полюсов роста» – динамичных индустриальных центров или инновационных кластеров. Эти полюсы генерируют импульсы развития, которые распространяются на окружающие территории, но часто неравномерно, усиливая асимметрию. В России примером могут служить крупные агломерации или центры добычи ресурсов, вокруг которых концентрируются производственные и инновационные мощности.
• Теория кумулятивного роста (Г. Мюрдаль): Шведский экономист Гуннар Мюрдаль предложил концепцию, согласно которой изначально возникшие преимущества одного региона могут порождать кумулятивный эффект, притягивая ресурсы, инвестиции и таланты, в то время как другие регионы страдают от обратных эффектов (отток ресурсов, деградация). Это приводит к углублению региональных диспропорций, если не предпринимаются активные меры по их выравниванию.
• Теория кластеров (М. Портер): Более современный подход, предложенный Майклом Портером, фокусируется на формировании географически концентрированных групп взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в смежных отраслях, а также связанных с ними организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, торговых ассоциаций) в определенных областях, конкурирующих, но и кооперирующихся друг с другом. Кластеры создают синергетический эффект, повышая конкурентоспособность региона и способствуя инновациям. Примером может служить IT-кластер в Татарстане или биотехнологические кластеры в Новосибирской области.

Эти концепции предлагают различные подходы к пониманию неравномерности экономического развития территорий и механизмов его регулирования, предоставляя ценный инструментарий для разработки государственной региональной политики.

Современные концепции государственного управления

Помимо теорий регионального развития, государственное управление также опирается на ряд концепций, призванных повысить его эффективность и адаптивность к изменяющимся условиям. В последние десятилетия особое влияние оказали две парадигмы, зародившиеся в англосаксонских странах:

• «New Public Management» (NPM) – Новое государственное управление: Эта концепция, возникшая в 1980-х годах, стремилась привнести в государственное управление принципы, характерные для частного сектора. Основные идеи NPM включали: ориентацию на результат, децентрализацию, повышение эффективности за счет конкуренции, использование контрактных отношений, клиентоориентированность, а также внедрение механизмов контроля и оценки, аналогичных корпоративным. В России элементы NPM проявлялись в попытках внедрения показателей эффективности, бюджетирования, ориентированного на результат, и повышения качества государственных услуг.
• «Good Governance» – Достойное управление: В отличие от NPM, фокусировавшегося в основном на эффективности, Good Governance в большей степени преследует цель преодоления недостатков в сфере социальных проблем общества и рассматривается как оптимальный вариант государственного управления в глобальном масштабе. Эта концепция подчеркивает такие принципы, как прозрачность, подотчетность, участие граждан, верховенство закона, справедливость, эффективность и устойчивость. Good Governance направлено на создание среды, благоприятной для развития человека и общества в целом, что особенно актуально для решения комплексных региональных проблем.

В Российской Федерации современные подходы к управлению государством активно развиваются на основе концепций электронного правительства и цифрового государственного управления. Эти концепции используют информационные и телекоммуникационные технологии для кардинального улучшения взаимодействия между государством и гражданином, а также между государственными органами. Почему же мы не используем потенциал цифровизации в полной мере, если она обещает такую прозрачность и оперативность?

• Электронное правительство существует как общая концепция развития российского государства, предполагающая оказание государственных услуг в электронной форме, повышение прозрачности и эффективности работы органов власти.
• Цифровое государственное управление является федеральным проектом в рамках национальной программы Цифровая экономика Российской Федерации. Этот проект направлен на ускоренное внедрение цифровых технологий в экономике и социальной сфере, а также на цифровую трансформацию государственного и муниципального управления. Он включает в себя создание и развитие единых цифровых платформ, систем межведомственного электронного взаимодействия, внедрение искусственного интеллекта и анализа больших данных для принятия управленческих решений.

Выбор оптимальной модели управления для России

Несмотря на активное внедрение современных концепций, для России открытым остаётся вопрос о выборе оптимальной модели государственного управления для дальнейшей административной модернизации страны. Уникальность российских условий – территориальная обширность, разнообразие регионов, сложная история и специфические геополитические вызовы – требует не простого копирования западных моделей, а их адаптации и создания собственных, эффективных решений. Это, в свою очередь, требует разработки теории и технологий государственного антикризисного управления, способного оперативно реагировать на меняющуюся обстановку.

Эффективное управление социально-экономическими процессами в такой территориально огромной и разнообразной стране, как Россия, невозможно без четкой стратегии пространственного регулирования. Именно эта стратегия должна интегрировать теоретические подходы, современные управленческие концепции и специфику российской действительности, чтобы обеспечить гармоничное и устойчивое развитие всех регионов, что закреплено в нормативно-правовой базе.

Нормативно-правовые основы государственной и региональной политики в Российской Федерации: актуальный обзор

Правовое поле является каркасом, на котором строится вся система государственного управления. В России государственная и региональная политика регулируются обширной и постоянно обновляющейся нормативно-правовой базой, которая отражает стратегические приоритеты страны и стремление к адаптации к меняющимся условиям.

Конституционные основы и федеральное законодательство

Фундамент всей государственной политики заложен в Конституции Российской Федерации. Она определяет не только базовые принципы федеративного устройства, но и четко разграничивает предметы ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. Например, Конституция устанавливает, что к ведению РФ относится установление основ федеральной политики и федеральных программ в различных областях развития, а также создание федеральных фондов регионального развития. Это обеспечивает централизованное стратегическое планирование при сохранении определенной автономии регионов в рамках совместного ведения.

Ключевым законодательным актом, регламентирующим содержание государственной политики в целом, является Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ О стратегическом планировании в Российской Федерации. Этот закон стал вехой в системе государственного управления, установив иерархию документов стратегического планирования, механизмы их разработки, утверждения и мониторинга. Он создает единую систему целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития страны и обеспечения национальной безопасности на всех уровнях власти, от федерального до муниципального.

Примечательно, что ранее основы региональной политики определялись Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации. Однако этот документ впоследствии был признан утратившим силу, что ознаменовало переход к более современным и детализированным подходам к регулированию регионального развития.

Актуальные стратегические документы регионального развития

Современная региональная политика в России опирается на ряд ключевых стратегических документов, которые задают долгосрочные ориентиры и определяют механизмы их достижения.

Указ Президента РФ от 16 января 2017 г. № 13 Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года является одним из центральных документов. Он определяет стратегические цели, принципы и основные направления государственной политики регионального развития, направленные на сокращение межрегиональных диспропорций, создание условий для устойчивого экономического роста и повышение качества жизни населения во всех субъектах Федерации. Правительство Российской Федерации ежегодно, начиная с 2017 года, представляет Президенту РФ доклад о результатах реализации этих Основ, что подчеркивает их высокий статус и значимость.

Ещё одним фундаментальным документом, формирующим пространственное развитие страны, является Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2024 г. № 4146-р. Эта новая Стратегия пришла на смену предыдущей, действовавшей до 2025 года, и отражает актуальные вызовы и приоритеты. Ключевой концепцией этой Стратегии является развитие опорных населенных пунктов (ОНП). Эти ОНП должны формировать систему расселения, инфраструктуры и экономики России, выступая центрами роста и обеспечивая связность территорий. Понятие опорные населенные пункты закреплено в законодательстве, в частности, в Распоряжении Правительства РФ от 23 декабря 2022 г. № 4132-р Об утверждении методических рекомендаций по критериям определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий. На текущий момент определено 2160 таких пунктов, что свидетельствует о масштабности и детализации этого подхода. Цель ОНП – не только обеспечить доступность государственных услуг и повысить качество жизни, но и стимулировать экономическую активность в периферийных районах, предотвращая чрезмерную концентрацию ресурсов в нескольких мегаполисах.

Другие ключевые нормативные акты, регулирующие смежные сферы

Государственная и региональная политика не ограничиваются лишь экономическим и социальным развитием. Они тесно переплетаются с другими стратегическими направлениями, которые также закреплены в нормативно-правовых актах:

• Правовая грамотность и правосознание: Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденные Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года № Пр-1168, определяют принципы, цели, основные направления и содержание этой политики. Это важный аспект для формирования гражданского общества и укрепления правопорядка.
• Традиционные духовно-нравственные ценности: Указ Президента РФ от 09 ноября 2022 г. № 809 Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей конкретизирует положения Стратегии национальной безопасности РФ и других стратегических документов. Этот указ направлен на защиту культурного кода страны и укрепление морально-нравственных ориентиров.
• Демографическая политика: Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента РФ от 09 октября 2007 г. № 1351, определяет ключевые цели и задачи по стабилизации численности населения, повышению качества жизни и увеличению ожидаемой продолжительности жизни.
• Миграционная политика: Отдельного внимания заслуживает новая Концепция государственной миграционной политики на 2026–2030 годы, утвержденная Указом Президента РФ от 15 октября 2025 года № 738. Этот документ переориентирован на обеспечение безопасности государства, а не только на социально-экономическое и демографическое развитие, что отражает изменившиеся геополитические реалии и внутренние приоритеты.

Эти документы в совокупности формируют комплексную и многогранную нормативно-правовую базу, которая позволяет Российской Федерации осуществлять стратегическое планирование и управление развитием как страны в целом, так и ее отдельных регионов, с учетом всех актуальных внутренних и внешних факторов. Именно поэтому важно рассмотреть инструменты реализации политики.

Основные направления и инструменты реализации государственной и региональной политики в современной России

Реализация государственной и региональной политики – это сложный процесс, требующий не только стратегического видения, но и гибкого инструментария. В современной России этот инструментарий постоянно совершенствуется, адаптируясь к меняющимся условиям и новым вызовам, включая санкционное давление и необходимость технологического суверенитета.

Стратегические национальные приоритеты и направления совершенствования

Государственная политика регионального развития реализуется в строгом соответствии со стратегическими национальными приоритетами Российской Федерации, которые определены в документах стратегического планирования. Эти приоритеты служат компасом, задающим вектор развития для всех регионов. В рамках этой политики предусмотрен широкий спектр мер, направленных на комплексное развитие территорий:

• Инфраструктурное обеспечение: Создание современной инфраструктуры (транспортной, энергетической, социальной) для пространственного развития экономики и социальной сферы является краеугольным камнем. Это не только улучшает условия жизни, но и стимулирует экономическую активность.
• Привлечение частных инвестиций: Государство активно работает над созданием благоприятного инвестиционного климата, разрабатывает механизмы стимулирования и поддержки частного бизнеса, видя в нем ключевой двигатель регионального роста.
• Совершенствование регулирования миграции: Эффективное управление миграционными потоками важно как для обеспечения трудовыми ресурсами, так и для предотвращения социальных напряженностей, а также для обеспечения безопасности государства.
• Стимулирование субъектов Федерации и местного самоуправления: Передача части полномочий и ресурсов на региональный и муниципальный уровни, а также создание стимулов для их эффективной работы, способствует повышению адаптивности и учету местной специфики.

Основными направлениями совершенствования государственной региональной политики в РФ являются:

• Смягчение региональных экономических диспропорций: Целенаправленная работа по сокращению разрыва в уровне социально-экономического развития между регионами.
• Улучшение экологической ситуации: Предотвращение ухудшения и активное улучшение экологической обстановки, что включает программы по ликвидации накопленного экологического вреда и внедрение зеленых технологий.
• Регулирование взаимосвязей между научными центрами и производительными силами: Стимулирование создания инновационных кластеров и научно-производственных зон, где научные разработки быстро внедряются в реальное производство.

Отдельное внимание в новой Стратегии пространственного развития Российской Федерации (до 2030 года с прогнозом до 2036 года) уделяется развитию опорных населенных пунктов. Эти пункты призваны формировать системообразующий каркас расселения, инфраструктуры и экономики России, обеспечивая связность территорий и равномерность доступа к услугам и возможностям. Стратегия также акцентирует внимание на развитии федеральных округов и геостратегических территорий, таких как Арктическая зона, что подчеркивает комплексный подход к пространственному планированию.

Финансовые и правовые инструменты реализации

Для достижения поставленных целей государство использует широкий арсенал финансовых и правовых инструментов.

Финансовые инструменты:

• Финансовая помощь отстающим и стратегически важным регионам: Это могут быть целевые субсидии, субвенции, дотации. Классическим примером являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, а также дотации на заработную плату, направленные на сокращение различий регионов по уровню бюджетной обеспеченности.
• Инфраструктурные бюджетные кредиты (ИБК): Это мощный инструмент для стимулирования развития. ИБК предоставляются регионам под льготные 3% годовых на срок до 15 лет для реализации масштабных инфраструктурных проектов, включая строительство школ, детских садов, дорог и модернизацию жилищно-коммунального хозяйства.
• Внедрение единых стандартов государственных и общественных услуг: Государство стремится обеспечить равный доступ граждан к качественным услугам, финансируя их предоставление на всей территории страны.

Правовые инструменты:

• Формирование институциональных условий: Государство создает правовую базу для эффективного производства благ в рамках национальной экономической системы, регулирует обменные процессы в экономике, обеспечивает защиту прав собственности и конкуренции.
• Совершенствование нормативно-правовой базы: Постоянное обновление законодательства, направленное на создание гибкой и адекватной системы регулирования. Например, правовыми инструментами реализации государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей являются совершенствование нормативно-правовой базы на всех уровнях и оценка проектов на предмет соответствия традиционным ценностям.
• Муниципализация и многовекторность пространственной политики: Новая Стратегия пространственного развития подчеркивает важность привлечения органов местного самоуправления к реализации федеральной пространственной политики, а также необходимость учета многообразия региональных условий и потребностей.

Национальные проекты и программы как механизмы реализации

Национальные проекты и государственные программы стали одним из основных инструментов реализации государственной политики в России. Они позволяют консолидировать ресурсы и усилия для решения масштабных задач.

Среди актуальных национальных проектов выделяются:

1. Национальный проект Инфраструктура для жизни: Этот проект был утвержден 10 января 2025 года и начал реализацию с 1 января 2025 года, рассчитанный на период до 2030 года и перспективу до 2036 года. Его ключевые цели включают:
   • Повышение обеспеченности граждан жильем не менее чем до 33 м² на человека.
   • Обновление жилищного фонда на 20%.
   • Модернизация коммунальной инфраструктуры для улучшения качества услуг более чем 20 миллионам граждан.

   Проект направлен на развитие индивидуального жилищного строительства и обеспечение субъектами РФ создания соответствующей инфраструктуры, включая дороги, инженерные сети, социальные объекты.

2. Национальный проект Эффективная и конкурентная экономика: Стартовавший в 2025 году и рассчитанный до 2030 года, этот проект направлен на обеспечение устойчивого экономического развития через поддержку конкуренции, предпринимательства и частной инициативы. В его рамках планируется строительство 100 промышленных и технопарков с государственным финансированием в размере 30 млрд рублей, что должно стимулировать инновации и диверсификацию экономики регионов.

Также значимую роль играет программа Приоритет-2030. Эта масштабная программа государственной поддержки 141 университета в 56 субъектах страны, реализующаяся с 2021 года, была переориентирована на выполнение национальной цели по достижению технологического лидерства. Она включает более 280 стратегических технологических проектов по 9 направлениям, способствуя развитию инновационного потенциала регионов и подготовке высококвалифицированных кадров.

Все эти направления и инструменты в совокупности формируют мощную систему реализации государственной и региональной политики, направленную на решение как текущих, так и долгосрочных стратегических задач развития Российской Федерации. Тем не менее, насколько эффективно эта система справляется с актуальными проблемами?

Актуальные проблемы и факторы эффективности государственной и региональной политики

Даже самая продуманная политика сталкивается с вызовами и проблемами в процессе реализации. В России, с ее обширной территорией, разнообразными социально-экономическими условиями и динамичной геополитической обстановкой, эти проблемы приобретают особую остроту, становясь барьерами на пути к достижению стратегических целей.

Межрегиональные диспропорции и их причины

Одной из наиболее насущных и системных проблем России является асимметрия социально-экономического развития регионов. Эта асимметрия не просто является статистическим фактом, но выступает серьезным сдерживающим фактором роста экономического потенциала всей страны. Исторически, межрегиональные диспропорции в уровне социально-экономического развития РФ сохранялись высокими на протяжении 1990-2009 гг. Хотя после 2005 года наметилась тенденция к их снижению, обусловленная последствиями финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг., антикризисными мерами Правительства РФ и государственными мерами социальной поддержки населения, разрыв оставался значительным. Например, по показателю валового регионального продукта (ВРП) на душу населения в период 2000–2010 гг. он достигал 18 раз (в 2010 году). Эти тренды были выявлены на основе анализа коэффициента региональной асимметрии и показателей пространственной концентрации по ключевым душевым показателям (ВРП, инвестициям в основной капитал и др.), что свидетельствует о глубокой укорененности проблемы.

Причины этих диспропорций носят как объективный, так и субъективный характер:

Объективные причины:

• Природно-сырьевой потенциал: Регионы, богатые полезными ископаемыми (нефть, газ, уголь), традиционно имеют более высокие экономические показатели, но часто страдают от голландской болезни и недостаточного развития других отраслей.
• Геополитический потенциал: Приграничные территории или регионы с особым геополитическим положением (например, Арктика, Дальний Восток) могут иметь специфические преимущества или, наоборот, ограничения.
• Демографический потенциал: Различия в численности, структуре и миграционной активности населения существенно влияют на экономику и социальную сферу.
• Инвестиционный потенциал: Привлекательность региона для инвесторов зависит от многих факторов, включая природные ресурсы, но также и от развитости институтов.

Субъективные причины:

• Состояние институциональных условий: Качество правовой системы, эффективность государственного управления, уровень коррупции – все это формирует среду для бизнеса и жизни.
• Эффективность систем управления: Качество региональных и муниципальных администраций, их способность к стратегическому планированию и реализации проектов.
• Инфраструктурная развитость: Доступность транспорта, энергетики, связи, социальной инфраструктуры.

Проблемы реализации и управления

Помимо межрегиональных диспропорций, существуют и более конкретные проблемы в реализации государственной региональной политики:

• Медленное внедрение инновационных подходов в управлении: Бюрократические барьеры, консерватизм, недостаток квалифицированных кадров часто препятствуют оперативному внедрению современных управленческих технологий, что в конечном итоге сказывается на уровне жизни населения.
• Неравномерное распределение ресурсов: Несмотря на попытки выравнивания, ресурсы (финансовые, кадровые) часто концентрируются в наиболее развитых центрах, оставляя периферию с недостаточным финансированием.
• Инфраструктурная недостаточность: Отсутствие или изношенность базовой инфраструктуры (дороги, ЖКХ, связь) во многих регионах является серьезным препятствием для экономического роста и повышения качества жизни.
• Низкая инвестиционная активность в регионах: Особенно в отдаленных и депрессивных регионах, отсутствие привлекательных проектов и высокий уровень рисков отпугивают инвесторов.
• Зависимость от сырьевых секторов: Многие регионы остаются сильно зависимыми от добычи природных ресурсов, что делает их уязвимыми к колебаниям мировых цен и препятствует диверсификации экономики.
• Ограниченное внедрение современных технологий: Внедрение цифровых технологий, автоматизации, искусственного интеллекта происходит неравномерно, что создает технологический разрыв между регионами.
• Диспропорции внутрирегионального развития: Даже в ресурсных регионах часто наблюдается ситуация, когда добывающие компании не вкладывают достаточные средства в социально-экономическое развитие территорий своего присутствия, концентрируя прибыль в головных офисах.
• Гиперконцентрация научных расходов: Значительная часть научных расходов и инновационной активности сосредоточена в нескольких регионах. Например, в 2022 году лишь 6 регионов (Москва, Новосибирская и Московская области, Санкт-Петербург, Татарстан и Мордовия) лидировали по качеству инновационной политики. Аналогично, наблюдается значительная географическая концентрация в применении технологий искусственного интеллекта: около 10,7% организаций, использующих ИИ, расположены в Москве, и 7,8% — в Московской области. Это негативно влияет на эффективность регионального развития и инновационные процессы в остальных субъектах РФ.

Влияние внешних и внутренних вызовов

Современная Россия сталкивается с рядом внешних и внутренних вызовов, которые существенно влияют на эффективность государственной и региональной политики:

• Экономический кризис 2022 года и санкционное давление: Эти факторы выявили слабые места развития регионов, особенно тех, что ориентированы на автомобильную промышленность и часть отраслей промышленного производства. В 2022 году падение реальных доходов населения в регионах с автомобильной промышленностью (например, Калужская и Калининградская области) достигало 6-8% из-за резкого сокращения производства. Производство легковых автомобилей в первом полугодии 2022 года снизилось на 61,1%. Многие иностранные автопроизводители приостановили или прекратили свою деятельность в России, что привело к изменениям в структуре рынка. От введения санкций также значительно пострадали регионы добывающей промышленности (особенно угольной), лесопереработки, черной и цветной металлургии.
• Увеличение экономического и социального неравенства: Проявляется в различиях доходов, доступе к образованию и здравоохранению, что порождает социальную напряженность и препятствует формированию единого социального пространства.
• Экологические проблемы: Изменение климата, загрязнение окружающей среды и истощение природных ресурсов оказывают значительное влияние на качество жизни и экономическую активность регионов, требуя постоянного внимания и инвестиций.

Недостатки стратегического планирования и проектного подхода

Несмотря на наличие Федерального закона О стратегическом планировании, существуют серьезные проблемы в его реализации:

• Не удалось довести до логического завершения подготовку законодательного акта, регулирующего политику регионального развития в стране. Это оставляет некоторую неопределенность в правовом регулировании этой важной сферы.
• Искажение проектного подхода: Реализация национальных проектов и государственных программ на уровне субъектов РФ часто искажает первоначально заложенные смыслы, прежде всего в целеполагании, обеспечении достаточными механизмами и финансированием. Это приводит к снижению эффективности и недостижению поставленных целей.
• Недостатки предыдущей Стратегии пространственного развития РФ: Предыдущая Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 207-р) имела проблемы, связанные с высоким уровнем межрегионального социально-экономического неравенства и несбалансированным развитием городских агломераций. Отмечалось отсутствие взаимосвязи между этой Стратегией и политикой регионального развития с совершенствованием экономико-правовых основ российского федерализма. Идеология выделения точек роста приводила к нарастанию внутренних диспропорций.
• Игнорирование этногеографического аспекта: Отмечается, что этногеографический аспект и проблемы национальных муниципалитетов часто игнорируются в стратегических документах, что может приводить к недоучету специфических потребностей и развитию напряженности.

Преодоление этих проблем требует комплексного подхода, сочетающего совершенствование законодательства, повышение эффективности управления, стимулирование инноваций и адаптацию к меняющимся условиям, что диктует новые перспективы.

Современные вызовы и перспективы развития государственной и региональной политики в России

В условиях беспрецедентного санкционного давления, глобальных экономических сдвигов и внутренних трансформаций, государственная и региональная политика России сталкивается с необходимостью радикальной адаптации. Это не только вызовы, но и мощные стимулы для переосмысления стратегий и поиска новых путей развития.

Отвечая на вызовы: технологическая независимость и самодостаточность

Современные вызовы, такие как санкционное давление и демографические изменения, требуют пересмотра существующих методик оценки эффективности государственной региональной политики. В условиях глобализации и изменяющихся экономических моделей, регионы сталкиваются с уникальными проблемами, которые могут замедлить их развитие, если не будут предприняты адекватные меры.

Среди задач регулирования социально-экономического развития региона, согласно Федеральному закону № 172-ФЗ О стратегическом планировании в Российской Федерации, выделяются:

• Координация государственного и муниципального стратегического управления с мерами бюджетной политики.
• Определение приоритетов, целей и задач развития Российской Федерации, субъектов и муниципальных образований.
• Определение внешних и внутренних условий, тенденций, ограничений, возможностей для развития.

В этих условиях ключевой перспективой является переход к технологической независимости и самодостаточности экономики с максимальной опорой на собственные ресурсы. Это не означает полной изоляции, а скорее создание устойчивой экономической системы, способной минимизировать риски внешнего воздействия, при этом не исключая экономической экспансии за счет повышения конкурентоспособности на мировом рынке. Для достижения этой цели в России реализуются системные меры:

• Запрет на иностранное ПО в критической инфраструктуре: Указ Президента РФ от 30 марта 2022 г. № 166 О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации с 1 января 2025 года запрещает использование иностранного программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры. Эта мера стимулирует развитие отечественных IT-решений и обеспечивает кибербезопасность.
• Проекты технологического суверенитета: Планируется запуск девяти проектов технологического суверенитета в таких приоритетных отраслях, как радиоэлектроника, станкостроение, медицинская техника и технологии, малотоннажная химия, беспилотные авиационные системы, космическая отрасль, атомные и новые энергетические технологии, а также продовольственная безопасность. Эти меры призваны увеличить долю отечественных высокотехнологичных товаров и услуг в 1,5 раза к 2030 году и снизить импорт до уровня не более 17% ВВП, что является амбициозной, но необходимой целью.

Инновационное развитие и формирование локальных потенциалов

В условиях глобальной конкуренции инновационность продукции и услуг, а также степень внедрения передовых производственных технологий становятся ключевым конкурентным фактором. Именно инновационное развитие регионов является единственным способом обеспечения устойчивого экономического роста в современных условиях. Это требует создания благоприятной среды для научных исследований, развития высокотехнологичных производств и коммерциализации инноваций.

Одной из важных перспектив является формирование локальных ресурсных потенциалов на местах. Это подразумевает не только эффективное использование имеющихся природных и человеческих ресурсов, но и развитие местного предпринимательства, создание условий для процветания малого и среднего бизнеса, а также укрепление социальной сферы. Такой подход позволяет регионам стать более самодостаточными и устойчивыми к внешним шокам.

Новая Стратегия пространственного развития РФ до 2030 года с прогнозом до 2036 года делает акцент на развитии опорных населенных пунктов как элементов инфраструктурного и экономического каркаса страны. Это не просто административная мера, а стратегический шаг к созданию сбалансированной системы расселения и равномерного развития территорий.

Согласование стратегий и трансформация миграционной политики

Для обеспечения системности и комплексности развития крайне важно согласование целей и инструментов Стратегии пространственного развития с развитием экономико-правовых основ федеративных отношений и местного самоуправления. Это позволит избежать дублирования функций, оптимизировать распределение ресурсов и повысить эффективность управления на всех уровнях.

В сфере миграционной политики произошли значительные изменения. Новая Концепция государственной миграционной политики на 2026–2030 годы, утвержденная Указом Президента РФ от 15 октября 2025 года № 738, переориентирована на обеспечение безопасности государства, а не только на социально-экономическое и демографическое развитие. Она предусматривает ужесточение регулирования миграционных потоков, борьбу с незаконной миграцией, активное внедрение цифрового контроля и, что особенно важно, акцент на ценностной совместимости мигрантов с российским обществом. Это свидетельствует о смене приоритетов и более прагматичном подходе к управлению миграционными процессами.

В целом, перспективы развития государственной и региональной политики включают повышение прозрачности, управляемости и качества государственной деятельности через консолидацию региональных проектов в единый комплексный план. Такой интегрированный подход позволит эффективно реагировать на вызовы и обеспечить устойчивое развитие Российской Федерации в долгосрочной перспективе, но лишь при наличии эффективных механизмов оценки и корректировки.

Механизмы оценки эффективности и корректировки направлений государственной и региональной политики

Эффективное управление невозможно без систематической оценки и возможности корректировки курса. В условиях динамично меняющейся социально-экономической среды, особенно с учетом усиливающейся территориальной дифференциации в России, методология оценки эффективности государственной региональной политики приобретает особую актуальность.

Методологические основы оценки эффективности

Оценка эффективности государственной региональной политики – это не просто подсчет показателей, а комплексный процесс, направленный на определение степени достижения поставленных целей и задач, а также на выявление причин успехов и неудач. Нормативно-правовые основы оценки включают ряд ключевых документов и методических подходов.

Среди них выделяются:

• Стратегический аудит: Это систематический, независимый и документально оформленный процесс получения и оценки объективных сведений о степени соответствия результатов деятельности органов власти установленным критериям. Он позволяет оценить качество стратегического планирования и реализации.
• Многокритериальная модель оценки государственных программ: Эта модель, применяемая, например, Минэкономразвития России, учитывает не один, а несколько аспектов эффективности:
  • Степень достижения целевых индикаторов и показателей.
  • Выполнение контрольных событий основных мероприятий.
  • Выполнение расходных обязательств.
  • Оценка деятельности ответственных исполнителей.

  Такой подход позволяет получить более полную картину и избежать однобокой оценки.

Особое внимание уделяется оценке эффективности государственной политики в депрессивных регионах. Для таких территорий требуется формирование целостной модели, учитывающей специфические черты их экономических и административно-хозяйственных сфер, что позволяет разрабатывать более адресные и эффективные программы поддержки.

Ключевые индикаторы и инструменты мониторинга

Для объективной оценки и оперативного мониторинга используются различные индикаторы и инструменты. Одним из наиболее важных является система ключевых индикаторов эффективности (KPI) для губернаторов. Эти 21 показатель, утвержденные Указом Президента РФ от 28 ноября 2024 года № 1014, охватывают широкий спектр аспектов жизнедеятельности регионов:

• Социальные показатели: Доверие к власти, численность населения, коэффициент рождаемости, ожидаемая продолжительность жизни, уровень бедности, удовлетворенность граждан условиями для занятий физкультурой и спортом, удовлетворенность участников СВО условиями для медицинской реабилитации и трудоустройства, уровень образования, качество среды для жизни в опорных населенных пунктах.
• Экономические показатели: Темп роста реального среднедушевого денежного дохода и инвестиций.
• Управленческие показатели: Цифровая зрелость органов власти и организаций.

Эти индикаторы позволяют оценить к��мплексный вклад глав регионов в достижение национальных целей развития.

Мониторинг результатов реализации стратегических документов регионального развития осуществляется системно. Например, для реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации Министерство экономического развития РФ использует следующую методологию:

• Оценка исполнения мероприятий плана реализации стратегии.
• Комплексная оценка достижения значений показателей пространственного развития.
• Сбор и систематизация информации о корректировке документов территориального планирования.
• Анализ данных о динамике миграционных потоков.

Для этого активно применяется федеральная информационная система стратегического планирования, которая позволяет агрегировать и анализировать большие объемы данных. Мониторинг реализации, например, Стратегии развития Курганской области, включает алгоритм действий по контролю, состав и требования к содержанию программ, планов и проектов, а также рекомендации по разработке программных продуктов для анализа и корректирования.

Система оценки эффективности государственной региональной политики должна быть способна анализировать и сопрягать стратегии развития регионов и макрорегионов, а также выработать единые стандарты оценки, что обеспечивает сравнимость результатов и выявление лучших практик.

Инновационные подходы и корректировка политики

Для повышения точности и прогностической силы оценки, а также для оперативной корректировки политики, активно внедряются инновационные подходы:

• Разработка комплексных индексов: Создание интегрированных показателей, которые бы учитывали множество факторов и давали более объемную картину регионального развития.
• Использование технологий искусственного интеллекта (ИИ) и Big Data: Анализ больших данных позволяет выявлять скрытые закономерности, прогнозировать тенденции и принимать более обоснованные решения. ИИ может обрабатывать огромные массивы информации о социально-экономическом состоянии регионов, эффективности программ и предпочтениях населения.
• Вовлечение стейкхолдеров: Привлечение к процессу оценки представителей бизнеса, гражданского общества, экспертов позволяет учесть широкий круг мнений и повысить легитимность принимаемых решений.
• Адаптация к региональной специфике: Признание уникальности каждого региона и разработка гибких методов оценки, учитывающих местные особенности, а не простое применение универсальных шаблонов.

Механизмы корректировки направлений политики могут включать:

• Усиление адресности в государственной поддержке регионов: На основе типизации регионов как объектов такой поддержки, что позволяет более эффективно распределять ресурсы и адаптировать меры к конкретным потребностям.
• Проведение сценарного моделирования: Это эффективный инструмент для разработки оптимальных стратегий регулирования диспропорций в социально-экономическом развитии регионов, позволяющий оценить потенциальные последствия различных политических решений.
• Комплексные меры для повышения эффективности государственного управления: Направленные на формирование гибкого нормативного правового регулирования, совершенствование технологий применения цифровых продуктов и постоянное обучение кадров.

Такой комплексный и адаптивный подход способен обеспечить устойчивое развитие российских регионов и непрерывное повышение эффективности государственной политики в условиях постоянно меняющегося мира.

Заключение

Государственная и региональная политика Российской Федерации представляют собой сложный, многоуровневый и динамично развивающийся механизм, призванный обеспечить стабильность, сбалансированное развитие и повышение качества жизни граждан на всей территории страны. Проведенный академический обзор позволил углубиться в сущность этих понятий, раскрыть их фундаментальные цели и функции, а также проанализировать теоретические основы, на которых строится их методологическая база.

Мы увидели, как российская политика опирается на идеи сильного социального государства и стратегического планирования, закрепленные в Конституции РФ и Федеральном законе О стратегическом планировании. Актуальная нормативно-правовая база, включая Указ Президента РФ № 13 от 2017 года и новейшую Стратегию пространственного развития до 2036 года с концепцией опорных населенных пунктов, свидетельствует о стремлении к системности и адаптации к современным реалиям. Инструментарий реализации политики, от финансовых дотаций и инфраструктурных кредитов до амбициозных национальных проектов, таких как Инфраструктура для жизни и Эффективная и конкурентная экономика, демонстрирует комплексный подход к стимулированию роста и преодолению диспропорций.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, государственная и региональная политика сталкивается с серьезными проблемами. Межрегиональные диспропорции, зависимость от сырьевых секторов, инфраструктурная недостаточность и низкая инвестиционная активность остаются насущными вызовами. Экономический кризис 2022 года и санкционное давление лишь усугубили эти проблемы, выявив уязвимости регионов и подчеркнув необходимость пересмотра подходов.

Вместе с тем, эти вызовы становятся катализатором для трансформации. Переход к технологической независимости, запуск проектов технологического суверенитета и активное внедрение цифровых технологий являются стратегическими перспективами. Новая Концепция миграционной политики, переориентированная на безопасность и ценностную совместимость, отражает адаптивность государства к меняющимся условиям.

Механизмы оценки эффективности и корректировки политики также постоянно совершенствуются. Внедрение 21 ключевого индикатора эффективности для губернаторов, использование ИИ и Big Data, а также акцент на комплексных индексах и вовлечении стейкхолдеров – все это указывает на стремление к повышению прозрачности, объективности и оперативности управленческих решений. Комплексный, адаптивный и научно обоснованный подход к государственной и региональной политике является залогом устойчивого развития Российской Федерации в XXI веке.

В заключение, государственная и региональная политика Российской Федерации – это живой, развивающийся организм, постоянно адаптирующийся к новым условиям. Для ее дальнейшего совершенствования необходимы:

1. Продолжение работы по сокращению межрегиональных диспропорций через адресную поддержку и стимулирование развития малых и средних городов.
2. Ускоренное внедрение инновационных и цифровых технологий в управлении и экономике регионов, развитие региональных инновационных кластеров.
3. Повышение качества стратегического планирования на всех уровнях, устранение дублирования и гармонизация документов.
4. Укрепление механизмов общественного контроля и вовлечение гражданского общества в процессы принятия и реализации решений.
5. Дальнейшее развитие гибкого нормативно-правового регулирования, способного оперативно реагировать на изменения и обеспечивать правовую определенность.

Список использованной литературы

1. Зубаревич Н. Проблема социального неравенства регионов: возможно ли реальное смягчение? // Управленческое консультирование. 2009. №3. С. 154-169.
2. Зуев С.Э., Васецкий А.А. Государственная региональная политика: подходы к оценке эффективности // Управленческое консультирование. 2009. № 4. С. 52-70.
3. Панкрухин А.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий. М.: Логос, 2002.
4. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения: учеб. пособие для вузов. М.: Дашков и К.
5. Тихонова Н.Е. Приоритеты социальной политики государства в оценках и представлениях россиян // Управленческое консультирование. 2006. № 3. С. 78-91.
6. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление: учеб. пособие. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.
7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». Доступ из СПС «Гарант».
9. Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48549 (дата обращения: 27.10.2025).
10. Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/26297 (дата обращения: 27.10.2025).
11. Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 03.06.1996 N 803). URL: https://docs.cntd.ru/document/901763135 (дата обращения: 27.10.2025).
12. Об утверждении плана реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года (Распоряжение Правительства РФ от 05.05.2017 № 876-р). URL: http://government.ru/docs/28033/ (дата обращения: 27.10.2025).
13. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ 28.04.2011 № Пр-1163). URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/36398 (дата обращения: 27.10.2025).
14. Актуальные проблемы в реализации государственной региональной политики и пути их решения (на примере Московской области) // Московский государственный областной педагогический университет. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=54413204 (дата обращения: 27.10.2025).
15. Актуальные проблемы реализации региональной политики в Российской Федерации // Социологические науки. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-realizatsii-regionalnoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 27.10.2025).
16. Величко М.М., Крюков А.В. Методологический аспект оценки эффективности государственной политики в депрессивных регионах // Научные Записки ОрелГИЭТ. 2023. № 4 (48). С. 136-140. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=54413204 (дата обращения: 27.10.2025).
17. Голикова Т. Татьяна Голикова рассказала о вкладе университетов – участников программы «Приоритет-2030» в развитие отечественной медицины // Правительство России. Новости. URL: http://government.ru/news/53335/ (дата обращения: 27.10.2025).
18. Государственная политика как объект современных научных исследований // Журнал ВМУ Серия 12. Политические науки. 2022. № 4. С. 6-18. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49480112 (дата обращения: 27.10.2025).
19. Государственное управление: на пути к современной модели государстве // Вестник МГИМО-Университета. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-na-puti-k-sovremennoy-modeli-gosudarstve (дата обращения: 27.10.2025).
20. Диспропорции регионального развития России: динамика в постсоветский период // Социальная и экономическая география. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/disproportsii-regionalnogo-razvitiya-rossii-dinamika-v-postsovetskiy-period (дата обращения: 27.10.2025).
21. Дружинин А.Г. Стратегия пространственного развития Российской Федерации: направления грядущих изменений // ЭКОФОР. 2022. URL: https://ecfor.ru/publication/strategiya-prostranstvennogo-razvitiya-rossii/ (дата обращения: 27.10.2025).
22. Егорова О.В. Эволюция основ региональной политики в Российской Федерации // Федерализм. 2021. Т. 26. № 2 (102). С. 104-118. URL: https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/176 (дата обращения: 27.10.2025).
23. Игнатенко А.С. Методический инструментарий оценки эффективности реализации государственной социально-экономической политики развития регионов России // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2021. № 4 (289). С. 182-192. URL: https://ideas.repec.org/a/rnp/journl/v2021y2021i4p182-192.html (дата обращения: 27.10.2025).
24. Казимиров О.Ю. Эволюция государственной региональной политики России в аспекте обеспечения ее национальной безопасности: этапы, содержание, результаты // Гуманитарий Юга России. 2023. Т. 12. № 2. С. 73-86. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-gosudarstvennoy-regionalnoy-politiki-rossii-v-aspekte-obespecheniya-ee-natsionalnoy-bezopasnosti-etapy-soderzhanie (дата обращения: 27.10.2025).
25. Кияшко Л.Г. Тенденции развития системы государственного управления // Lex russica. 2022. Т. 75. № 8. С. 138-146. URL: https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/210/ (дата обращения: 27.10.2025).
26. Концепции государственного управления «New Public Management» и «Good Governance» и их неизбежная трансформация // Политологические науки. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsii-gosudarstvennogo-upravleniya-newpublicmanagement-i-goodgovernance-i-ih-neizbezhnaya-transformatsiya (дата обращения: 27.10.2025).
27. Малых Е.Д. Механизм реализации приоритетных национальных программ для социально-экономического развития регионов // Экономика и бизнес: теория и практика. 2023. № 9. С. 165-170. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-realizatsii-prioritetnyh-natsionalnyh-programm-dlya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regionov (дата обращения: 27.10.2025).
28. Механизмы реализации государственной национальной политики в Российской Федерации // Политологические науки. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizmy-realizatsii-gosudarstvennoy-natsionalnoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 27.10.2025).
29. Механизмы реализации региональных программ: обзор программ Курганской области // Экономика и бизнес: теория и практика. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizmy-realizatsii-regionalnyh-programm-obzor-programm-kurganskoy-oblasti (дата обращения: 27.10.2025).
30. Михеева Н.Н. Стратегия пространственного развития: национальные приоритеты // ЭКОФОР. 2022. URL: https://ecfor.ru/publication/prostranstvennoe-razvitie-rossii-do-2035/ (дата обращения: 27.10.2025).
31. Направления сотрудничества в рамках Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года // Финансовый университет при Правительстве РФ. 2025. URL: https://gmu.fa.ru/sotrudnichestvo/novosti/2025/napravleniya-sotrudnichestva-v-ramkakh-strategii-prostranstvennogo-razvitiya-rossiyskoy-federatsii-na-period-do-2030-goda-s-prognozom-do-2036-goda/ (дата обращения: 27.10.2025).
32. Озерова М.Г. и др. Стратегия пространственного развития России – 2030: новации и перспективные направления исследований // Вестник Российской академии наук. 2023. Т. 93. № 3. С. 273-280. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=54402636 (дата обращения: 27.10.2025).
33. Основные вызовы социально-экономического развития регионов // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. URL: https://eee-region.ru/article/8213/ (дата обращения: 27.10.2025).
34. Оценка эффективности государственной региональной политики в контексте сопряжения стратегий развития регионов и макрорегионов стран Евразийского экономического союза // Проблемы современной экономики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-gosudarstvennoy-regionalnoy-politiki-v-kontekste-sopryazheniya-strategiy-razvitiya-regionov-i-makroregionov-stran (дата обращения: 27.10.2025).
35. Проблемы и перспективы региональной политики Российской Федерации на современном этапе // Вестник Бурятского государственного университета. Философия. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-regionalnoy-politiki-rossiyskoy-federatsii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 27.10.2025).
36. Региональная политика в классическом понимании // CITO. URL: https://cito.ru/regionalnaya-politika-v-klassicheskom-ponimanii/ (дата обращения: 27.10.2025).
37. Региональная политика в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2018. URL: http://council.gov.ru/activity/analytics/materials/12836/ (дата обращения: 27.10.2025).
38. Региональная политика: приоритеты и принципы реализации // Вестник Кузбасского государственного технического университета. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnaya-politika-prioritety-i-printsipy-realizatsii (дата обращения: 27.10.2025).
39. Региональные экономические диспропорции и устойчивость региональных экономических систем в условиях санкций 2022 г. // Управление. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnye-ekonomicheskie-disproportsii-i-ustoychivost-regionalnyh-ekonomicheskih-sistem-v-usloviyah-sanktsiy-2022-g (дата обращения: 27.10.2025).
40. Совершенствование государственного регулирования социально-экономической дифференциации регионов России // ResearchGate. 2023. URL: https://www.researchgate.net/publication/372787843_Soversenstvovanie_gosudarstvennogo_regulirovania_socialno-ekonomiceskoj_differenciacii_regionov_Rossii (дата обращения: 27.10.2025).
41. Содержание государственной политики, механизмы, методы и технологии ее разработки и реализации // Молодой ученый. 2019. № 21 (251). С. 136-138. URL: https://moluch.ru/archive/232/53973/ (дата обращения: 27.10.2025).
42. Социально-экономическое развитие регионов в условиях внешних вызовов // Elibrary. 2023. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=54413204 (дата обращения: 27.10.2025).
43. Стратегии и инструменты развития регионов России // Экономика и бизнес: теория и практика. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategii-i-instrumenty-razvitiya-regionov-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
44. Стратегия пространственного развития Российской Федерации и перспективы трансформации российского пространства // Вопросы территориального развития. URL: https://istina.msu.ru/publications/article/332152342/ (дата обращения: 27.10.2025).
45. Сущность государственной политики // sci-article.ru. URL: https://sci-article.ru/stat.php?i=sushhnost-gosudarstvennoy-politiki (дата обращения: 27.10.2025).
46. Теории регионального развития на практике: как улучшить свой регион? // Наука в Сибири. URL: https://www.sbras.info/articles/nauka-i-obshchestvo/teorii-regionalnogo-razvitiya-na-praktike-kak-uluchshit-svoi-region (дата обращения: 27.10.2025).
47. Финансирование реализации национальных и региональных проектов: проблемы и направления устойчивого развития // Финансы: теория и практика. 2023. Т. 27. № 3. С. 138-150. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansirovanie-realizatsii-natsionalnyh-i-regionalnyh-proektov-problemy-i-napravleniya-ustoychivogo-razvitiya (дата обращения: 27.10.2025).
48. Экономическое развитие регионов России: вызовы, диспропорции и стратегические ориентиры // Экономика и бизнес: теория и практика. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskoe-razvitie-regionov-rossii-vyzovy-disproportsii-i-strategicheskie-orientiry (дата обращения: 27.10.2025).
49. Эволюция региональной политики Российской Федерации в конце XX — начале XXI в. // Вестник Томского государственного университета. История. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-regionalnoy-politiki-rossiyskoy-federatsii-v-kontse-xx-nachale-xxi-v (дата обращения: 27.10.2025).
50. Человейники проигрывают частным домам // Независимая газета. Экономика. 2025. 26 октября. URL: https://www.ng.ru/economics/2025-10-26/1_8863_economics.html (дата обращения: 27.10.2025).
51. Максимальный эффект: как будут развиваться опорные населенные пункты в России // Ведомости.Город. 2025. 27 октября. URL: https://gorod.vedomosti.ru/articles/2025/10/27/1068222-maksimalnii-effekt-kak-budut-razvivatsya-opornie-naselennie-punkti-v-rossii (дата обращения: 27.10.2025).