Народный суверенитет в конституционном праве Российской Федерации: сущность, формы и механизмы защиты

В конституционном праве России народный суверенитет занимает центральное место, являясь краеугольным камнем демократического строя и незыблемым принципом, пронизывающим всю систему государственного управления. В условиях постоянно меняющегося глобального ландшафта, когда внешние и внутренние вызовы ставят под вопрос устойчивость национальных правовых систем, глубокое понимание сущности народного суверенитета и механизмов его реализации становится не просто академическим интересом, но и практической необходимостью, поскольку он выступает гарантией того, что власть в стране принадлежит её народу, а каждый гражданин является не просто объектом управления, а активным субъектом политической жизни.

Настоящий реферат призван всесторонне рассмотреть понятие, сущность и формы проявления народного суверенитета в конституционном праве Российской Федерации. Мы углубимся в его правовое закрепление, исследуем эволюцию этой концепции в отечественной и мировой правовой мысли, а также проведём детальный анализ соотношения народного суверенитета с суверенитетом государства. Особое внимание будет уделено конкретным правовым механизмам и принципам, которые обеспечивают не только реализацию, но и эффективную защиту этого фундаментального принципа в условиях современного российского государства. Цель работы — представить исчерпывающий анализ, который позволит студенту юридического факультета, специализирующемуся на конституционном праве, получить глубокие и систематизированные знания по данной проблематике.

Понятие и правовая сущность народного суверенитета в Российской Федерации

Один из ключевых постулатов современного российского конституционализма гласит: «единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ». Эта фраза из статьи 3 Конституции РФ — не просто декларация, а глубоко укоренённый правовой принцип, определяющий всю логику государственного устройства, ибо народный суверенитет – это не абстрактная идея, а живая реальность, которая проявляется в каждом акте народовластия, от выборов до референдумов, и формирует фундаментальные основы правового государства.

Определение и признаки народного суверенитета

В своей основе народный суверенитет в Российской Федерации есть не что иное, как полновластие многонационального народа, признание его единственным и безальтернативным источником власти в стране. Это означает, что именно народ, а не какая-либо группа, класс или отдельная личность, обладает высшим, верховным правом определять свою судьбу и свободно осуществлять эту власть в соответствии со своей суверенной волей и коренными интересами.

К основным, неотъемлемым признакам народного суверенитета относятся:

• Верховенство: Народная власть стоит над всеми другими формами власти в обществе и государстве, её решения имеют высшую юридическую силу.
• Неотчуждаемость: Суверенитет принадлежит народу в целом и не может быть отчуждён или передан полностью кому-либо. Народ может делегировать полномочия, но не саму власть.
• Единство: Народный суверенитет неделим и имеет только одного субъекта – народ. Он не может быть разделён между различными частями народа или государственными органами.
• Независимость: Власть народа независима от любых внешних или внутренних сил, не подчиняется никаким другим авторитетам, кроме своей собственной суверенной воли.

Таким образом, народный суверенитет является выражением как юридической, так и фактической принадлежности всей полноты власти именно народу, который выступает исключительным обладателем права распоряжения ею. Он признаёт народ верховным носителем государственной власти, наделяя его правом определять свою судьбу, а из этого следует, что любые попытки узурпации власти, в том числе через имитацию народного волеизъявления, подрывают саму основу легитимности и стабильности государственного строя.

Конституционное закрепление и принципы

Конституция Российской Федерации 1993 года является основополагающим документом, который закрепил принцип народного суверенитета как одну из важнейших основ конституционного строя. Часть 1 статьи 3 прямо указывает: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ». Эта формулировка является не просто декларативной, но и нормативно обязывающей, задающей вектор для всех последующих законодательных актов и правоприменительной практики.

Одним из ключевых принципов, вытекающих из народного суверенитета, является запрет на присвоение власти. Часть 4 статьи 3 Конституции РФ категорически заявляет: «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону». Это положение служит мощной конституционной гарантией от любых попыток узурпации власти, подчёркивая её легитимность, исходящую исключительно от народа.

Уголовная ответственность за насильственный захват власти

Для обеспечения нерушимости народного суверенитета и предотвращения его подрыва законодатель предусмотрел серьёзные меры ответственности. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) в статье 278 устанавливает наказание за насильственный захват власти или насильственное удержание власти. Подобные действия относятся к категории особо тяжких преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

Согласно статье 278 УК РФ, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а равно насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет. Эта норма является прямым отражением конституционного принципа недопустимости присвоения власти и призвана защищать народный суверенитет от любых посягательств, обеспечивая стабильность и законность в государстве. Здесь важно отметить, что даже попытки подготовки таких действий могут повлечь за собой серьёзные правовые последствия, что подчёркивает превентивный характер статьи.

Общесоциальный характер и цели народовластия

Народовластие, проистекающее из народного суверенитета, несёт в себе глубокий общесоциальный характер. Публичная власть народа обращена ко всему обществу и каждому индивиду, а её конечная цель — достижение общего блага или общего интереса. Это означает, что власть, исходящая от народа, должна служить интересам всего общества, обеспечивая справедливость, развитие и благополучие для каждого гражданина.

Народовластие предполагает, что общество в целом, то есть народ, или его часть, реализует власть, осуществляя непосредственно или через своих представителей управление делами общества и государства. Этот процесс направлен на удовлетворение как общих, так и не противоречащих им частных интересов. Таким образом, народный суверенитет — это не только источник власти, но и мощный инструмент для формирования справедливого и эффективного государства, способного отвечать на вызовы времени и обеспечивать достойную жизнь для своих граждан.

Формы реализации народного суверенитета: Прямая и представительная демократия

Народный суверенитет, как верховное право народа управлять своей судьбой, воплощается в жизнь через многообразные формы. Конституция Российской Федерации, закрепляя принцип народовластия, чётко определяет два основных пути его реализации: непосредственно и через представительные органы, и эта дихотомия является стержнем демократической системы, позволяющей сочетать прямое участие граждан с эффективностью профессионального управления.

Институты непосредственной (прямой) демократии

Непосредственная, или прямая демократия, представляет собой формы осуществления власти, при которых народ принимает решения без участия своих представителей, напрямую выражая свою волю. Часть 3 статьи 3 Конституции РФ прямо указывает: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». Эти институты имеют не только совещательное, но и обязательное, окончательное значение для государства и общества.

Референдум – это всенародное голосование граждан по важнейшим вопросам государственного и местного значения, решения которого имеют обязательную силу и не нуждаются в дополнительном утверждении. Порядок проведения референдума Российской Федерации регулируется Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (с последующими изменениями). Этот закон детально регламентирует все этапы: от инициативы до подведения итогов. Например, для поддержки инициативы проведения референдума инициативная группа обязана собрать не менее двух миллионов подписей участников референдума, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тысяч подписей. Такие строгие требования призваны обеспечить серьёзность и общенациональный масштаб выносимого на голосование вопроса.

Свободные выборы – это ещё один фундаментальный институт прямой демократии, посредством которого народ формирует органы государственной власти и местного самоуправления. Конституционные гарантии народовластия предусматривают проведение выборов в РФ на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Базовым законодательным актом, регулирующим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Кроме референдумов и свободных выборов, к институтам непосредственной демократии относятся также:

• Собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование: Эти формы выражения гражданской активности, закреплённые в статье 31 Конституции РФ, позволяют гражданам мирно и без оружия выражать своё мнение по актуальным вопросам.
• Индивидуальные и коллективные обращения граждан: Право граждан обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции РФ) является важным каналом обратной связи между народом и властью.
• Народная правотворческая инициатива: На уровне местного самоуправления эта форма позволяет гражданам предлагать проекты муниципальных правовых актов. Она регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 26). Минимальная численность инициативной группы граждан для осуществления правотворческой инициативы на местном уровне устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Стоит отметить, что, в отличие от референдума и выборов, которые являются способами принятия обязательного и окончательного решения, такие формы как собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование и обращения граждан имеют, как правило, лишь совещательное, консультативное значение. Они служат инструментом для выражения общественного мнения и влияния на принятие решений, но не являются прямым актом правотворчества.

Институты представительной демократии

Если прямая демократия предполагает непосредственное участие народа, то представительная демократия – это осуществление власти народом через своих представителей. Эти представители избираются народом и наделяются полномочиями действовать от его имени.

К органам представительной демократии относятся:

• Высшие коллегиальные органы законодательной власти: Федеральное Собрание Российской Федерации, включающее Государственную Думу и Совет Федерации, а также парламенты субъектов РФ и городские думы. Эти органы принимают законы, формируют бюджет, осуществляют контроль за исполнительной властью.
• Единоличные органы: Президент Российской Федерации, губернаторы субъектов РФ, мэры городов. Хотя они являются единоличными органами, их легитимность проистекает из прямого избрания народом, и они представляют волю народа в исполнительной власти.

Представительная демократия позволяет эффективно управлять большим и сложным государством, обеспечивая профессионализм и непрерывность принятия решений. Однако её эффективность напрямую зависит от открытости, подотчётности и ответственности избранных представителей перед народом.

Уровни реализации народного суверенитета

Народный суверенитет в Российской Федерации реализуется на нескольких взаимосвязанных уровнях, образуя комплексную систему народовластия:

1. Государственно-властный уровень: Это федеральная власть и власть субъектов федерации. Здесь народный суверенитет проявляется через избрание Президента РФ, депутатов Государственной Думы, глав субъектов и региональных законодательных собраний.
2. Местное самоуправление (муниципальный уровень): На этом уровне народный суверенитет реализуется через выборы депутатов муниципальных советов, глав муниципальных образований, а также через местные референдумы и правотворческие инициативы. Этот уровень наиболее приближен к гражданам, позволяя им решать вопросы непосредственного значения.
3. Негосударственный уровень (гражданское общество): Хотя этот уровень не связан напрямую с государственной властью, он является важным проявлением народного суверенитета. Через общественные организации, объединения, профессиональные союзы и другие институты гражданского общества народ оказывает влияние на государственную политику, выражает свои интересы и контролирует деятельность власти.

Такая многоуровневая система обеспечивает всестороннюю реализацию принципа народовластия, позволяя гражданам участвовать в управлении делами государства на всех этапах и уровнях.

Соотношение народного и государственного суверенитета в Российской Федерации

Понимание взаимосвязи и различий между народным и государственным суверенитетом является фундаментальным для изучения конституционного права. Эти два понятия, хотя и тесно связаны, не тождественны и не противопоставлены. Их соотношение определяет характер и направленность государственной власти, а также её легитимность в глазах народа.

Различия и взаимосвязь понятий

Народный суверенитет и государственный суверенитет — это разные, но неотделимые аспекты одной и той же идеи верховенства власти.

• Народный суверенитет раскрывает вопрос о высшей власти в государстве, то есть о том, кому эта власть принадлежит изначально. Он отражает реальное политическое и социально-экономическое положение народа, его статус как единственного источника власти. Субъектом и носителем народного суверенитета может быть только народ, который является первичным источником всей власти.
• Государственный суверенитет отвечает на вопрос о верховенстве власти самого государства как политико-правового образования. Он подразумевает независимость государства во внешних делах и верховенство его власти во внутренних делах, её полноту и исключительность. Субъектом государственного суверенитета выступает государство как целостный механизм.

Таким образом, народный суверенитет (полновластие народа) лежит в основе государственного суверенитета. Государственный суверенитет вторичен по отношению к суверенитету народа, поскольку источником власти является именно народ. Государственный суверенитет как признак Российской Федерации, характеризующий её конституционно-правовой статус, состоящий в верховенстве, независимости и самостоятельности государственной власти, является формально-организационным выражением полновластия народа. Это означает, что государство осуществляет свою суверенную власть не от собственного имени, а как делегированное полномочие от народа. При этом государственный суверенитет является содержательной предпосылкой и институционным основанием для формирования и обеспечения всех условий реализации народного суверенитета, предоставляя необходимые правовые и организационные рамки.

Критерий	Народный суверенитет	Государственный суверенитет
Субъект	Многонациональный народ	Государство (Российская Федерация)
Сущность	Исходный источник власти, полновластие народа	Верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти
Отношение	Первичен, лежит в основе государственного суверенитета	Вторичен, является выражением народного суверенитета
Цель	Определение судьбы народа, достижение общего блага	Обеспечение верховенства власти внутри страны и независимости на международной арене
Форма проявления	Прямая (референдумы, выборы) и представительная демократия	Действия государственных органов, верховенство законов, территориальная целостность

Единство суверенитета и верховенство Конституции

Конституция РФ не допускает иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России. Из этого следует, что не предполагается иного государственного суверенитета, кроме суверенитета Российской Федерации как единого, целостного государства. Суверенитет Российской Федерации исключает существование двух уровней суверенных властей, например, суверенитетов отдельных субъектов федерации, что было предметом острых дискуссий в 1990-е годы. Признание верховенства федеральной Конституции и федеральных законов на всей территории страны является ключевым элементом единства государственного суверенитета.

Верховенство Конституции является высшим выражением суверенитета всего народа России, что означает демократический суверенитет. Конституция, будучи принятой на всенародном голосовании, выражает консолидированную волю народа и является высшим нормативно-правовым актом, которому должны соответствовать все остальные законы и подзаконные акты.

Государственный суверенитет также проявляется в нескольких аспектах:

• Территориальное верховенство: Суверенитет РФ распространяется на всю её территорию, что подразумевает обеспечение целостности и неприкосновенности территории.
• Экономическая основа: Владение территорией, определённой собственностью и культурным достоянием служит экономической основой государственного суверенитета.
• Политическая основа: Существование стабильного, сложившегося государства и наличие достаточно развитой политической организации власти являются политической основой суверенитета.
• Правовой суверенитет: Обеспечивает исключительное, монопольное право России на законодательство внутри страны, единообразие законов на всей территории государства, что является проявлением её правовой независимости.

Таким образом, народный и государственный суверенитет в Российской Федерации образуют единую, неразрывную систему, где народ выступает источником и конечным бенефициаром власти, а государство — легитимным инструментом её осуществления и защиты.

Теоретические подходы и доктринальные дискуссии о народном суверенитете в российской правовой науке

Идея народного суверенитета, ставшая краеугольным камнем современных демократических государств, не возникла одномоментно, она формировалась в ходе многовековых философских и политико-правовых исканий, претерпевая изменения и адаптации под влиянием различных исторических эпох и культурных контекстов. Российская правовая наука не осталась в стороне от этих процессов, внося свой вклад в осмысление этой сложной категории.

Исторические корни и западные концепции

Концепция народного суверенитета, основанная на признании народа носителем суверенитета и единственным источником власти, тесно связана с формированием Вестфальской системы международных отношений и развитием так называемых «восходящих» теорий суверенитета. Эти теории, в противовес «нисходящим» концепциям божественного или монархического происхождения власти, утверждали, что власть в государстве исходит «от народа» и «для народа».

• Жан Боден (XVI век): Его работы, напротив, долгое время ассоциировали понятие суверенитета не с народом, а с государством и властью монарха. В его понимании, суверенитет был абсолютной и постоянной властью государя, не ограниченной ничем, кроме божественных и естественных законов.
• Томас Гоббс (XVII век): В своём труде «Левиафан» Гоббс развивал идею общественного договора, согласно которому люди передают часть своих прав суверену (монарху или собранию) ради безопасности и порядка. Хотя он не говорил о народном суверенитете в современном смысле, его идеи о передаче власти «снизу вверх» заложили основы для последующих концепций.
• Джон Локк (XVII век): В отличие от Гоббса, Локк утверждал, что суверенитет изначально принадлежит народу, и что государство создаётся для защиты естественных прав граждан (на жизнь, свободу, собственность). Если правительство нарушает этот «общественный договор», народ имеет право на восстание.
• Жан-Жак Руссо (XVIII век): Считается одним из наиболее влиятельных теоретиков народного суверенитета. В его трактате «Об общественном договоре» он обосновывал тезис о том, что власть в государстве «от народа» и «для народа», и что суверенитет неотчуждаем и неделим, выражая общую волю народа.

Эти идеи западных мыслителей оказали огромное влияние на развитие конституционного права во всём мире, включая Россию.

Дискуссии в современной российской науке

В современной российской науке конституционного права концепция суверенитета является предметом активных доктринальных дискуссий, особенно в части его соотношения с народным и национальным суверенитетом, а также вопросов отчуждаемости и делимости. Эти дискуссии отражают сложность и многогранность самого понятия.

• Отчуждаемость/неотчуждаемость, делимость/неделимость суверенитета: Среди учёных существуют расхождения во взглядах по этим вопросам. Классическая теория Руссо настаивает на неотчуждаемости и неделимости народного суверенитета. Однако на практике делегирование полномочий представительным органам может создавать видимость «отчуждения» или «деления» власти, что вызывает споры. Большинство современных российских правоведов склоняются к тому, что народный суверенитет неделим и неотчуждаем, но его осуществление может быть делегировано.
• Соотношение народного, государственного и национального суверенитета: Некоторые учёные-юристы, выделяя эти три аспекта суверенитета, уделяют особое внимание государственному и народному, иногда оставляя национальный суверенитет на периферии. Важно различать эти понятия: народный суверенитет относится к источнику власти, государственный — к её верховенству и независимости, а национальный — к праву наций на самоопределение. В контексте России, с её многонациональным народом, понятие национального суверенитета может быть особенно чувствительным.
• Народ как источник, но не носитель суверенитета: Ряд учёных придерживается позиции, что народ, являясь источником суверенитета, ни при каких обстоятельствах не может быть носителем суверенитета, поскольку верховенство и независимость принадлежат исключительно государственной власти, а народ подвластен ей. Эта точка зрения подчёркивает верховенство государства как аппарата.
• Народ как источник и носитель суверенитета: Другие учёные считают, что народ является носителем суверенитета и единственным источником и носителем государственной власти, в чём и видят сущность народного суверенитета. Эта позиция лучше согласуется с демократическими принципами и конституционным закреплением народного суверенитета.

В современной российской науке суверенитет рассматривается не только как составная часть теории государства, но и как важнейший элемент теории федерализма, а также учения об общественном строе. Эти дискуссии способствуют более глубокому осмыслению роли народа в управлении государством и поиску оптимальных форм реализации народовластия в условиях современной России.

Исторические этапы развития концепции народного суверенитета в российском конституционном праве

Концепция народного суверенитета не сразу заняла своё нынешнее положение в российском конституционном праве. Её развитие — это путь, отражающий глубокие политические и социальные трансформации, борьбу идей и поиск собственного государственного самоопределения. От зарождения отдельных элементов до полного конституционного закрепления, эта идея прошла несколько ключевых этапов.

Развитие идеи в отечественной мысли XIX-XX веков

В отличие от Западной Европы, где идеи народного суверенитета стали широко распространяться с эпохи Просвещения, в Российской империи они долгое время сталкивались с традиционной монархической формой правления и идеологией государственного патернализма. Однако, несмотря на это, отдельные элементы и предвестники концепции народного суверенитета начали проникать в отечественную политико-правовую мысль уже во второй половине XIX века и особенно активно в начале XX века.

В этот период, под влиянием западных либеральных идей, российские юристы и общественные деятели стали активно обсуждать вопросы ограничения самодержавия, необходимости представительства и участия граждан в управлении государством. Идея народного суверенитета, хотя и не всегда прямо формулировалась в чистом виде, была созвучна конституционной теории современного периода о взаимосвязи власти народа и приоритета прав и свобод. Такие мыслители, как Б.Н. Чичерин, Н.М. Коркунов, П.И. Новгородцев, А.С. Ященко, пусть и с разных позиций, так или иначе касались вопросов легитимности власти, прав человека и необходимости участия общества в политической жизни. Они закладывали теоретический фундамент для будущего конституционного развития, выдвигая идеи о народном представительстве, гражданских свободах и правовом государстве.

Октябрьская революция 1917 года радикально изменила политический ландшафт. Советская власть провозгласила народовластие в форме диктатуры пролетариата, а затем «власть трудящихся». Хотя это и отличалось от классического понимания народного суверенитета, присущего либерально-демократическим моделям, идея «власти народа» в определённой интерпретации сохранялась, но уже через призму коммунистической идеологии и однопартийной системы.

Закрепление в новейшей истории России

Настоящий прорыв в закреплении идеи народного суверенитета в современном российском конституционном праве произошёл на рубеже 1980-х – 1990-х годов, в период глубоких политических преобразований.

1. Декларация о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 года): Этот документ стал поворотным моментом. Полное название — «Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятая Первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года. Декларация провозгласила государственный суверенитет РСФСР и верховенство Конституции РСФСР и её законов на всей территории республики. Хотя она говорила о государственном суверенитете, это стало первым шагом к формированию новой государственности, основанной на принципах народовластия, и подготовило почву для последующего конституционного закрепления народного суверенитета. День принятия Декларации — 12 июня — впоследствии стал государственным праздником, Днём России.
2. Конституция Российской Федерации 1993 года: Этот Основной закон, принятый на всенародном голосовании, стал кульминацией процесса закрепления принципа народного суверенитета. В статье 3 Конституция РФ чётко и недвусмысленно установила: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ». Это положение не только провозгласило народный суверенитет, но и сделало его одним из важнейших принципов конституционного строя.
3. Изменения в Конституцию РФ 2020 года: Концепт суверенитета наиболее полно отражён в Конституции РФ после внесения изменений по результатам общероссийского голосования 2020 года. Эти поправки не только подтвердили, но и усилили положения о суверенитете. В частности, был закреплён принцип верховенства Конституции РФ над международным правом в случае противоречия (часть 1 статьи 79), что стало мощным механизмом защиты государственного суверенитета от внешнего воздействия. Также были введены и усилены запреты и нормы, направленные на защиту территориальной целостности, исторической правды, сохранение традиционных ценностей и единства государства, что в конечном итоге служит укреплению народного суверенитета через обеспечение устойчивости и независимости государства. Эти изменения продемонстрировали стремление государства к более активной защите своего суверенитета в условиях меняющегося мира, подчёркивая неразрывную связь между государственным и народным суверенитетом.

Таким образом, исторический путь концепции народного суверенитета в российском конституционном праве представляет собой сложный, но последовательный процесс от зарождения идей в дореволюционной мысли до их полного и всеобъемлющего закрепления в современном Основном законе страны, с постоянным совершенствованием механизмов его реализации и защиты. Каковы же дальнейшие перспективы его развития в условиях меняющегося мира?

Правовые механизмы и принципы обеспечения и защиты народного суверенитета в РФ

Народный суверенитет, будучи фундаментальным принципом, требует не только декларативного закрепления, но и наличия эффективных правовых механизмов и принципов, обеспечивающих его реализацию и защиту в повседневной жизни государства. Эти механизмы представляют собой сложную, многоуровневую систему, которая гарантирует полновластие народа и предотвращает любые попытки его узурпации.

Механизмы реализации власти народа

Механизм реализации суверенитета многонационального народа России охватывает всю политическую систему в целом. Реальное наполнение принципа суверенитета народа заключается в постоянной реализации народом своей политической функции источника власти.

1. Учредительная и конституционная власть народа: Народ обладает высшей учредительной властью, что проявляется, например, в принятии Конституции РФ на всенародном голосовании. Именно народ является верховным учредителем государственности и носителем конституционной власти, формирующим правовые основы государственного устройства.
2. Право выбирать и сменять представителей: Это один из наиболее очевидных и регулярно реализуемых механизмов. Народ выбирает своих представителей в органы государственной власти и местного самоуправления (Президента РФ, депутатов Федерального Собрания, законодательных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления) и может периодически сменять их посредством выборов. Это обеспечивает легитимность власти и её подотчётность народу.
3. Непосредственное участие в правотворчестве: Народ имеет право непосредственно участвовать в разработке и принятии законов. Наиболее ярким проявлением является право на проведение референдумов по важнейшим вопросам государственного значения. Помимо этого, в меньших масштабах, существуют механизмы народных инициатив, позволяющие гражданам предлагать законопроекты или влиять на правотворческий процесс, особенно на местном уровне.
4. Признание легитимности власти: Существо легитимности власти заключается в признании народом самой власти и ценностей, на которых она основана. Если народ не признаёт власть легитимной, то даже формально принятые решения будут лишены общественной поддержки, что может привести к кризисам.

Конституционные гарантии прав граждан

Конституция Российской Федерации закрепляет ряд социально-политических прав, которые являются непосредственными гарантиями реализации народного суверенитета через прямое народовластие:

• Право на собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование: Статья 31 Конституции РФ гарантирует гражданам Российской Федерации право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Эти права позволяют гражданам выражать своё мнение, влиять на общественное мнение и государственную политику, что является важным элементом контроля за властью.
• Право участвовать в управлении делами государства: Часть 1 статьи 32 Конституции РФ гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей». Это фундаментальное право является основой всех форм народовластия.
• Право избирать и быть избранными, участвовать в референдуме: Часть 2 статьи 32 Конституции РФ гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Эти права обеспечиваются федеральными законами, такими как Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
• Гарантии функционирования парламентаризма: Конституция РФ предусматривает систему гарантий для нормального функционирования парламентаризма. Федеральное Собрание, как представительный и законодательный орган, призвано выражать волю многонационального народа России и осуществлять законодательную власть на федеральном уровне, обеспечивая представительство интересов различных слоёв общества.

Принципы защиты государственного суверенитета как выражения народного суверенитета

Защита государственного суверенитета является неотъемлемой частью обеспечения народного суверенитета, поскольку независимое и сильное государство является инструментом реализации воли народа. Изменения в Конституцию РФ, принятые в 2020 году, значительно усилили эти механизмы:

1. Защита территориальной целостности: Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Любые действия, направленные на отчуждение части территории или призывы к таким действиям, являются посягательством на суверенитет и преследуются по закону.
2. Запрет на вмешательство во внутренние дела: Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, а также недопущению вмешательства во внутренние дела государства. Это обеспечивает независимость государства в принятии решений, исходящих от его народа.
3. Приоритет Конституции РФ над международным правом: Одно из важнейших изменений 2020 года закреплено в части 1 статьи 79 Конституции РФ: «Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации». Это положение устанавливает безусловный приоритет Конституции РФ в правовой системе страны, являясь мощным щитом для защиты национального суверенитета от потенциального внешнего влияния через международные механизмы.
4. Запрет на двойное гражданство для высших должностных лиц и госслужащих: Введённые изменения установили запрет для лиц, занимающих государственные должности РФ, иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Этот запрет распространяется, в частности, на Президента РФ, Председателя Правительства, его заместителей и министров, депутатов и сенаторов, судей, прокуроров, руководителей субъектов РФ, государственных и муниципальных служащих, а также военных и дипломатов. Этот механизм призван исключить возможность внешнего давления и обеспечить лояльность государственных служащих исключительно интересам Российской Федерации и её народа.
5. Защита электорального суверенитета: В условиях современных глобальных вызовов, защита электорального суверенитета от внешнего воздействия становится критически важной. Это включает в себя противодействие попыткам вмешательства в избирательные процессы, финансированию политических кампаний из-за рубежа, распространению дезинформации и другим формам подрыва народного волеизъявления.

Все эти правовые механизмы и принципы в совокупности образуют прочную систему, направленную на обеспечение незыблемости народного суверенитета, его эффективную реализацию и надёжную защиту в интересах многонационального народа Российской Федерации.

Заключение

Народный суверенитет, как краеугольный камень конституционного строя Российской Федерации, представляет собой не просто правовую доктрину, а живой, динамичный принцип, определяющий сущность власти и характер государственного управления. В ходе нашего исследования мы убедились, что в основе всей системы российского народовластия лежит признание многонационального народа России единственным источником и носителем власти, чья суверенная воля является высшей инстанцией.

Мы раскрыли дефиниции народного суверенитета, его неотъемлемые признаки – верховенство, неотчуждаемость, единство и независимость – и проанализировали его конституционное закрепление в статье 3 Основного закона. Особое внимание было уделено уголовной ответственности за насильственный захват власти, что подчёркивает незыблемость этого принципа и серьёзность намерений государства по его защите. Общесоциальный характер народовластия, направленный на достижение общего блага, является фундаментальной целью всех форм и механизмов реализации суверенитета.

Исследование форм реализации народного суверенитета показало многообразие путей, которыми народ осуществляет свою власть: как непосредственно (через референдумы, выборы, собрания и обращения), так и через представительные органы (Президента, Федеральное Собрание, региональные и муниципальные органы власти). Мы детализировали конкретные законодательные акты, регулирующие эти процессы, и подчеркнули их значение для функционирования демократии. Многоуровневая система реализации суверенитета – на государственно-властном, муниципальном и негосударственном уровнях – обеспечивает комплексный характер народовластия.

Сравнительный анализ народного и государственного суверенитета выявил их неразрывную связь: народный суверенитет является первичным источником власти, а государственный – его формально-организационным выражением и инструментом. Верховенство Конституции РФ как высшее выражение демократического суверенитета народа было подчёркнуто в контексте единства государственного суверенитета.

Исторический обзор продемонстрировал эволюцию концепции народного суверенитета в российской политико-правовой мысли, от зарождения идей в XIX веке до их полного и всестороннего закрепления в Конституции РФ 1993 года и последующего усиления в поправках 2020 года. Эти этапы отражают путь России к утверждению себя как суверенного, демократического государства.

Наконец, мы детально рассмотрели правовые механизмы и принципы обеспечения и защиты народного суверенитета. Это включает в себя учредительную и конституционную власть народа, его право выбирать и сменять представителей, а также конституционные гарантии социально-политических прав граждан. Особое значение в современных условиях приобретают механизмы защиты государственного суверенитета как выражения народного, в том числе защита территориальной целостности, запрет на вмешательство во внутренние дела, приоритет Конституции РФ над международным правом, запрет на двойное гражданство для высших должностных лиц и обеспечение электорального суверенитета.

В заключение, народный суверенитет в Российской Федерации является не просто юридической нормой, но и живым, развивающимся принципом, требующим постоянного внимания и укрепления. Перспективы его дальнейшего развития и защиты связаны с неукоснительным соблюдением конституционных положений, совершенствованием законодательства, повышением правовой культуры граждан и укреплением институтов гражданского общества. Только в условиях постоянного диалога между народом и властью, при активном участии граждан в управлении делами государства, народный суверенитет может быть по-настоящему реализован и стать незыблемой основой для процветания России.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.).
2. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 21. Ст. 1919 (ред. ФЗ от 4 октября 2010 г. N 263-ФЗ).
3. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 27. Ст. 2710 (ред. ФКЗ от 24 апреля 2008 г. N 1-ФКЗ).
4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. 6-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2007.
5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, 2008.
6. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2010.
7. Левакин И.В. Субъектность народа Российской Федерации // Гражданин и право. 2007. № 6.
8. Хевсаков В.В. Многонациональный народ Российской Федерации как субъект непосредственной демократии // Гражданин и право. 2007. № 7.
9. Чиркин В.Е. К 15-летию Конституции РФ // Гражданин и право. 2008. № 12.
10. Шарифов М.Ш. Сравнение форм суверенитета: конституционно-правовой анализ // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 19.
11. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.
12. Народный суверенитет как основа конституционного строя. (2025).
13. Народный суверенитет и формы его проявления. Lecu.ru.
14. Формы осуществления суверенитета народа. Энциклопедический словарь.
15. Суверенитет: понятие и признаки суверенного государства Российской Федерации.
16. Трубицына Т. А. Народный суверенитет и его реализация в Конституции РФ 1993 года. КиберЛенинка.
17. Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь. (2024).
18. Курскова Г. Ю. Суверенитет народа (народовластие) как основа демократического политического режима Российской Федерации и его конституционное закрепление. КиберЛенинка.
19. Статья 3. КонсультантПлюс.
20. Как Основной закон страны защищает суверенитет России. Государственная Дума. (2021).
21. Климова Марина Игоревна. Народный суверенитет как конституционный принцип. КиберЛенинка.
22. Народный суверенитет. КонсультантПлюс.
23. Проблемы взаимодействия народного, национального и государственного суверенитета в современном российском конституционализме. Elibrary.
24. Пяткин Валерий Николаевич, Исаев Александр Андреевич. НАРОДНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ КАК КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФИКЦИЯ. КиберЛенинка.
25. Конституции Российской Федерации. Президент России.
26. Конституционно-правовые основы народовластия в России и Италии. (2012).
27. Овсепян А. А. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ КОНЦЕПЦИИ СУВЕРЕНИТЕТА: КЛАССИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ И РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОГО ПРАВОПОНИМАНИЯ. Elibrary.
28. Обеспечение и защита государственного суверенитета в электоральной сфере.
29. Шарифов М.Ш. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ И СООТНОШЕНИЯ НАРОДНОГО, ГОСУДАРСТВЕННОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО СУВЕРЕНИТЕТА. Elibrary.
30. Овсепян. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ КОНЦЕПЦИИ СУВЕРЕНИТЕТА: КЛАССИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ И РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОГО ПРАВОПОНИМАНИЯ // Известия Национальной академии наук Беларуси. Серия гуманитарных наук.
31. Петреченко М.О. Принцип суверенитета в современной России: вопросы теории и практической реализации.
32. КОНЦЕПТ СУВЕРЕНИТЕТА В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ. Elibrary.
33. Симонов Владимир Александрович. Механизм реализации суверенитета многонационального народа России: понятие и субъекты. КиберЛенинка.
34. Бучакова М.А. ИДЕЯ НАРОДНОГО СУВЕРЕНИТЕТА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX — НАЧАЛА XX ВЕКА. КиберЛенинка.
35. Вихров А. А., Сальников М. В., Адамян Г. А., Биктасов О. В. Понятие и сущность суверенитета. КиберЛенинка.