Незавершенное строительство в Российской Федерации: комплексный анализ экономических, правовых аспектов и стратегий вовлечения в хозяйственный оборот

Представьте себе картину: на фоне динамично развивающегося мегаполиса, среди блестящих небоскребов и оживленных улиц, стоит застывший скелет здания. Заброшенный, недостроенный, он словно немой свидетель несбывшихся надежд и замороженных инвестиций. Подобные объекты незавершенного строительства (ОНС), или, как их часто называют в народе, «долгострои», представляют собой не просто архитектурные аномалии; они являются наглядным проявлением глубоких экономических, социальных и правовых проблем, способных подорвать стабильность целых отраслей и регионов. На сегодняшний день, по некоторым оценкам, потери российских девелоперов из-за остановки строек, вызванных различными факторами, могут достигать до 1,3 трлн рублей, а сроки ввода в эксплуатацию более 70% строящегося жилья растягиваются максимум на год. Эти цифры красноречиво говорят о масштабах проблемы, подчеркивая острую необходимость системных решений.

Настоящая работа призвана дать исчерпывающий анализ феномена незавершенного строительства в Российской Федерации. Мы погрузимся в его юридическую природу, изучим экономические и правовые факторы, приводящие к его возникновению, оценим многогранные последствия для инвесторов, государства и общества. Особое внимание будет уделено методам оценки рыночной стоимости таких объектов и, что наиболее важно, стратегиям их вовлечения в хозяйственный оборот. Исследование базируется на междисциплинарном подходе, объединяя принципы экономики строительства, инвестиционного и гражданского права, оценки недвижимости и управления проектами. Цель — предоставить студентам экономических, юридических и строительных вузов комплексный, актуальный и глубоко проработанный материал, способный стать фундаментом для курсовых работ и научно-исследовательских проектов.

Правовой статус объектов незавершенного строительства

В лабиринте российского законодательства, где каждый камень в фундаменте имеет свой юридический вес, определение и правовой статус объекта незавершенного строительства (ОНС) играют ключевую роль. Это не просто груда строительных материалов, а сложная правовая категория, которая постоянно становится предметом дискуссий и судебных разбирательств, требуя от правоприменителей особой внимательности и гибкости. Чтобы понять ее природу, необходимо обратиться к фундаментальным нормативным актам, формирующим каркас правового регулирования.

Определение и классификация

Что же скрывается за формулировкой «объект незавершенного строительства»? В российском праве это понятие четко определено, хотя и не без нюансов. Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), ОНС относятся к недвижимым вещам. Это означает, что они прочно связаны с землей, и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Важно отметить, что данное определение исключает некапитальные строения, сооружения и неотделимые улучшения земельного участка, фокусируясь исключительно на объектах капитального строительства.

Градостроительный кодекс РФ (п. 10 ст. 1 ГрК РФ) дополняет эту картину, относя объекты незавершенного строительства к объектам капитального строительства (ОКС), наряду с уже завершенными зданиями, строениями и сооружениями. Таким образом, законодатель изначально приравнивает недостроенные объекты к их законченным собратьям по фундаментальному признаку капитальности.

Однако теория и практика не всегда идут рука об руку. Судебная практика внесла существенные уточнения в этот вопрос, определив ключевой критерий для признания ОНС недвижимым имуществом. Для этого необходимо, чтобы на объекте были полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы, позволяющие его идентифицировать. Это своего рода «точка невозврата», после которой набор строительных элементов приобретает статус недвижимости. Без фундамента или его эквивалента объект может рассматриваться лишь как набор строительных материалов, не обладающий правовым режимом недвижимости.

Таким образом, можно выделить следующую классификацию:

• Объект капитального строительства (ОКС): Здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений.
• Объект незавершенного строительства (ОНС): Частный случай ОКС, находящийся на определенной стадии возведения.
• Критерий «недвижимости»: Завершенность фундамента или аналогичных работ, позволяющая идентифицировать объект.

Возникновение и государственная регистрация прав собственности

Правовая природа ОНС как недвижимости напрямую влияет на порядок возникновения и регистрации прав собственности. Как и для любого вновь создаваемого недвижимого имущества, право собственности на объект незавершенного строительства возникает с момента его государственной регистрации. Это не просто формальность, а необходимое условие, при котором имущество приобретает полноценный правовой режим недвижимости в гражданско-правовом смысле. До такой регистрации, особенно если объект является предметом действующего договора строительного подряда, он может рассматриваться лишь как совокупность строительных материалов.

Особый аспект касается объектов незавершенного строительства, расположенных на государственных или муниципальных земельных участках. В соответствии со статьей 287¹ ГК РФ, право собственности на такой ОНС возникает у лица, которому данный земельный участок был предоставлен для его создания, если иное не предусмотрено законом или договором. Это положение подчеркивает тесную взаимосвязь между правом на землю и правом на возводимый на ней объект. Верховный Суд РФ также защищает собственников таких ОНС, позволяя им требовать заключения договора аренды для завершения строительства, если нет судебного решения об изъятия объекта.

Оборот объектов незавершенного строительства

Несмотря на свою незавершенность, объекты незавершенного строительства не изъяты из гражданского оборота. После их регистрации в установленном законом порядке они могут свободно отчуждаться — продаваться, закладываться, быть предметом других гражданско-правовых сделок. Это открывает возможности для вовлечения таких объектов в экономический процесс, позволяя инвесторам или новым собственникам завершить строительство, тем самым трансформируя потенциальные убытки в новые инвестиции.

Интересный аспект правового оборота ОНС проявляется в вопросах семейного права. Судебная практика (например, определение Верховного Суда РФ от 24 июня 2014 г. № 18-КГ14-51) признает объект незавершенного строительства совместно нажитым имуществом супругов, подлежащим разделу. При этом подчеркивается, что отсутствие кадастрового паспорта на ОНС не является препятствием для его раздела и признания на него права собственности. Это демонстрирует гибкость судебной системы в разрешении практических коллизий, когда формальные документы еще не оформлены, но имущество уже имеет существенную ценность.

Реестры незавершенных объектов капитального строительства

Для обеспечения эффективного контроля и управления государственными и муниципальными ресурсами, а также для минимизации проблемы «долгостроев», в Российской Федерации созданы и ведутся реестры незавершенных объектов капитального строительства.

• Федеральные реестры: Объекты незавершенного строительства, возводимые за счет средств федерального бюджета, подлежат включению в федеральные реестры. Эти реестры служат инструментом государственного учета и контроля, позволяя отслеживать судьбу каждого объекта, финансируемого из бюджета.
• Региональные реестры: Аналогично, объекты, финансируемые из бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов, должны включаться в региональные реестры. Однако, по данным Минстроя России, не во всех субъектах РФ такие нормативные акты приняты, что указывает на пробелы в региональном регулировании и, как следствие, на неполноту данных на местах.

Назначение этих реестров не сводится только к учету. Они являются основой для принятия управленческих решений — будь то достройка, приватизация или снос объекта. Информация из реестров используется межведомственными комиссиями для оценки перспектив и выработки стратегий по каждому конкретному долгострою. Таким образом, эти реестры выступают важным инструментом государственного регулирования, направленным на повышение эффективности использования капитальных вложений и сокращение объемов незавершенного строительства.

Экономические и правовые причины возникновения незавершенного строительства

За каждым заброшенным строительным проектом стоит сложный клубок причин, переплетающихся между собой, как нити в паутине. От макроэкономических потрясений до микроуправленческих ошибок, от пробелов в законодательстве до банального дефицита рабочей силы — факторы, порождающие «долгострои», многообразны и динамичны. Понимание этих причин является ключом к разработке эффективных стратегий по предотвращению и решению проблемы незавершенного строительства.

Экономические и финансовые факторы

История знает немало примеров, когда экономические штормы останавливали самые амбициозные проекты. Экономическая нестабильность, кризисы и инфляция — это, пожалуй, наиболее очевидные и мощные двигатели возникновения ОНС. Они подрывают уверенность инвесторов, сокращают доступность финансирования и делают планирование практически невозможным.

• Кризис 2014-2016 годов: Этот период оказал глубокое негативное влияние на российскую экономику, и строительная отрасль не стала исключением. Доля строительства в валовой добавленной стоимости страны сократилась с 6,5% в 2014 году до 5,9% в 2015 году, что стало прямым следствием снижения инвестиционной активности и замедления темпов роста.
• Пандемия COVID-19: Последний глобальный кризис также нанес серьезный удар. В первом полугодии 2020 года ввод квадратных метров сократился на 11% по сравнению с предыдущим годом, во многом из-за длительных простоев на строительных площадках. Пандемия не только остановила работу, но и спровоцировала рост стоимости металлопродукции, строительных материалов и работ, что особенно больно ударило по проектам с фиксированными ценами контрактами.

Недостаточность финансирования — хроническая болезнь многих строительных проектов. Она может быть вызвана как неточными расчетами бюджета, так и внешними факторами.

• Снижение спроса и продаж на рынке недвижимости напрямую влияет на финансовое состояние девелоперов. Если квартиры не продаются или темпы наполняемости счетов эскроу низки, застройщик лишается оборотного капитала, необходимого для продолжения работ.
• Рост процентных ставок и цен на строительные материалы: Эти факторы способны в корне изменить финансовую модель проекта.
  • Цены на строительные материалы: В период с апреля 2021 по апрель 2022 года они выросли в среднем на 31,39%. В более длительной перспективе, с 2020 по 2023 год, наблюдался еще более драматичный рост: газобетонные блоки подорожали на 97%, керамическая плитка — на 81%, кирпич — на 77%, теплоизоляция — на 72%, арматура — на 70%. К концу 2024 года стоимость отделочных материалов увеличилась на 12,8%, а сухие строительные смеси в Москве подорожали на 25,9%. Такой инфляционный шок делает многие проекты нерентабельными.
  • Ключевая ставка Центрального банка РФ: Ее изменение напрямую влияет на стоимость заемных средств. Резкое повышение ключевой ставки (например, до 21% в определенные периоды) значительно удорожает кредиты для застройщиков, ограничивая возможности привлечения средств для новых и текущих проектов. Прогнозы предполагают сохранение высокой ключевой ставки как минимум на год, с постепенным снижением не ранее 2026 года, что создает долгосрочное давление на отрасль.

Дефицит бюджетных и финансовых ресурсов также играет свою роль.

• В 2024 году общий объем бюджетных расходов на инфраструктуру составил примерно 2,8-2,9 трлн рублей, что на 3,3-7,4% меньше, чем в 2023 году, достигнув исторического минимума за последние шесть лет (1,4% от ВВП РФ). Это сокращение неизбежно сказывается на темпах реализации государственных и муниципальных проектов.

«Пирамидальные» схемы финансирования до введения эскроу-счетов были бичом строительной отрасли. Когда средства от продаж новых объектов направлялись на завершение предыдущих, система рано или поздно давала сбой, приводя к массовым остановкам строек. Введение эскроу-счетов с 1 июля 2019 года стало революционным шагом, переведя финансирование в банковскую систему и минимизировав риски нецелевого использования средств дольщиков. Тем не менее, это решение не устранило все проблемы, а лишь изменило их характер, требуя новых подходов к управлению рисками.

Банкротство строительных фирм остается одной из основных причин появления долгостроев. В первой половине 2024 года количество обанкротившихся строительных компаний увеличилось на 12% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года, достигнув 779 единиц. Общее число организаций в строительной индустрии, находящихся в состоянии банкротства, выросло на 14% год к году и составило 8500. Хотя в первом полугодии 2025 года количество дел о банкротстве сократилось в 2,1 раза, отчасти благодаря мораторию на взыскание неустоек, продленному до 31 декабря 2025 года, проблема остается острой.

Наконец, приостановка любого строительного процесса влечет за собой значительные финансовые издержки, такие как снижение качества незавершенных объектов, неэффективное использование спецтехники и регулярные отчисления на фонд заработной платы. Потери российских девелоперов из-за остановки строек, вызванных, например, пандемией COVID-19, могли достигать до 1,3 трлн рублей.

Управленческие и рыночные факторы

Не только внешние экономические потрясения, но и внутренние просчеты, а также изменения в рыночной конъюнктуре способны привести к остановке строительства.

Управленческие причины кроются в качестве планирования и реализации проектов:

• Низкий уровень подготовки градостроительной документации и некачественное выполнение проектно-изыскательских работ часто закладывают мины замедленного действия под будущие проекты.
• Бессистемная работа, изменения в требованиях к проекту и строительные ошибки приводят к приостановке работ, необходимости корректировок или даже переделок, что срывает сроки и увеличивает затраты.
• Застройщики, набирающие больше заказов, чем способны выполнить, создают «цепочки» долгостроев, где один проект финансируется за счет другого до тех пор, пока система не рухнет.
• Смена руководства или поглощение компании могут привести к изменению приоритетов и заморозке текущих проектов.
• Проблемы неэффективного планирования и финансирования, а также затягивание решений о приостановке строительства и консервации объектов, усугубляют ситуацию.

Рыночные факторы отражают динамику спроса и предложения:

• Изменение конъюнктуры рынка, снижение спроса на определенные типы недвижимости или появление более выгодных инвестиционных инструментов могут сделать проект нерентабельным.
• Изменение целевого назначения объекта может потребовать полного пересмотра концепции, если первоначально запланированное использование перестало быть актуальным или прибыльным.
• Резкий рост спроса на жилье (например, из-за льготной ипотеки) может парадоксальным образом способствовать появлению долгостроев, так как на рынок приходят неопытные застройщики и покупатели, увеличивая общие риски.

Правовые и административные факторы

Помимо экономических и управленческих причин, значительную роль играют сложности, связанные с правовым регулированием и административными процедурами.

• Несовершенство законодательства и бюрократические проволочки:
  • Проблемы правового режима ОНС носят дискуссионный характер на протяжении многих лет из-за пробелов в законодательстве и отсутствия четких критериев для признания объекта недвижимостью. Отсутствие содержательного определения ОНС в нормативных актах РФ создает неопределенность.
  • Ежегодное появление новых документов и справок, необходимых для технологического присоединения к инженерным сетям, усложняет процесс.
• Проблемы с кадастровым учетом и регистрацией прав:
  • Сложности возникают из-за отсутствия первичной документации (проектной, исполнительной) и правоустанавливающих документов на земельные участки.
• Судебные споры: Между заказчиками, подрядчиками и субподрядчиками могут блокировать работу на объекте на длительный срок.
• Моратории на строительство: Вводимые в регионах или муниципалитетах, могут стать причиной остановки работ. Например, мораторий на взыскание неустоек с застройщиков, продленный до 31 декабря 2025 года, хоть и призван поддержать отрасль, является одним из факторов переноса сроков ввода объектов.
• Проблемы с земельными и имущественными правами:
  • Отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки или споры о правах собственности препятствуют продолжению строительства.
  • Сложности возникают при урегулировании земельно-правовых отношений при строительстве сетевых объектов в крупных регионах.
• Отказ во вводе объекта в эксплуатацию: Из-за несоответствия строительным нормам, отсутствия разрешений или долгов застройщика также приводит к появлению долгостроев.
• Прекращение прав застройщика на земельный участок (например, истечение срока аренды) или прекращение действия разрешения на строительство обязывают остановить работы.
• Недостаточное регулирование правовых и экономических взаимоотношений между федеральным центром и регионами в части объектов, финансируемых из федерального бюджета, создает дополнительные сложности.
• Отсутствие единого нормативно-правового документа, утверждающего порядок мероприятий по достройке, консервации или ликвидации незавершенных объектов, также является проблемой.
• Дефицит рабочей силы: Усугубившийся в ноябре 2022 года после частичной мобилизации и прогнозируемый на уровне 15% от фактической численности работников в 2024 году, является значимым фактором, влияющим на темпы строительства и приводящим к увеличению фонда оплаты труда. Ситуация может ухудшиться из-за ужесточения миграционных правил.
• Сложности со своевременным подключением к инженерным коммуникациям: Это хроническая проблема. 75,5% опрошенных компаний указывают на отсутствие альтернативных решений, 68,9% — на высокую стоимость и непрозрачные механизмы ценообразования, а 47,2% — на несоблюдение сроков подключения. Более половины (54,10%) строительных компаний сталкиваются с необоснованно длительными сроками подключения, устанавливаемыми ресурсоснабжающими организациями, а 63,11% — с необоснованно высокой платой. Минимальный срок подключения к основным инженерным коммуникациям составляет более четырех месяцев.

Таким образом, незавершенное строительство — это многогранная проблема, требующая комплексного подхода и учета всех перечисленных факторов для ее эффективного решения.

Экономические последствия и риски незавершенного строительства

Незавершенное строительство подобно хроническому заболеванию: его симптомы проявляются не сразу, но с течением времени оно ослабляет всю экономическую систему, поражая инвесторов, застройщиков, государство и общество. Последствия этого явления выходят далеко за рамки финансовых потерь, затрагивая социальную стабильность, городскую среду и даже экологию.

Для инвесторов и застройщиков

Для тех, кто вложил свои ресурсы и надежды в строительный проект, появление «долгостроя» означает катастрофу.

• Значительные финансовые потери: Капитал, вложенный в незавершенный объект, оказывается замороженным на неопределенный срок. Инвесторы не получают ожидаемой прибыли, а застройщики лишаются дохода от не введенных в эксплуатацию активов. Потери застройщиков из-за остановки строек, вызванных, например, пандемией COVID-19, могли достигать до 1,3 трлн рублей, при этом сроки ввода более 70% строящегося жилья растягивались до года.
• Увеличение стоимости завершения: Чем дольше стоит объект, тем дороже становится его достройка. Это связано с постоянным ростом цен на строительные материалы, изменением нормативных требований, необходимостью пересмотра проектной документации и дополнительных затрат на консервацию или расконсервацию.
• Снижение инвестиционной привлекательности: Замороженные проекты становятся «черной меткой» для инвесторов. Они обесценивают земельные участки, на которых расположены, и превращаются в источник имущественных споров, что затягивает возобновление строительства.
• Риск банкротства: Для застройщика остановка проекта может стать фатальной. В первой половине 2024 года количество обанкротившихся строительных компаний увеличилось на 12%, а общее число находящихся в состоянии банкротства достигло 8500. Это ведет к потере вложений для инвесторов, а для застройщика — к полному краху бизнеса.
• Юридические риски: Долгострои часто окутаны запутанной историей долгов, судебных разбирательств, частой сменой застройщиков и подрядчиков. Это создает правовую неопределенность, которая препятствует продаже или завершению объекта.
• Налоговые и репутационные последствия: Некорректный учет или оценка незавершенного строительства может привести к искажению финансовых результатов компании, негативно сказаться на ее прибыли и убытках, а также вызвать доначисление налогов и штрафы. Кроме того, ошибки в учете и проблемы с проектами наносят серьезный удар по репутации компании, подрывая доверие инвесторов и акционеров.
• Отвлечение капитальных вложений: Замороженный капитал, который мог бы быть использован для развития других, более перспективных проектов, годами остается в «мертвой зоне», что является значительным экономическим последствием для всей отрасли.

Для государства и общества

Проблема незавершенного строительства выходит далеко за рамки частных интересов и затрагивает фундаментальные аспекты общественного благополучия и государственного развития.

• Неэффективное использование бюджетных средств: Для государства длительное строительство и его приостановка означают замораживание бюджетных инвестиций и неэффективное использование ресурсов, предназначенных для развития инфраструктуры и социальных объектов.
• Ухудшение городской среды: Незавершенные объекты уродуют облик городов, создавая депрессивные зоны и снижая эстетическую привлекательность территорий. Они становятся символами застоя и упадка.
• Угроза безопасности: Долгострои представляют собой серьезную угрозу для населения. Они становятся источниками чрезвычайных ситуаций (пожары, обрушения, взрывы), местами скопления маргинальных элементов, наркопритонами и объектами несанкционированного доступа, что увеличивает криминогенные риски.
• Социальные и инфраструктурные проблемы: Когда социальные объекты (школы, больницы, детские сады, транспортные узлы) остаются недоступными, это сдерживает социально-экономическое развитие территорий. Люди не могут получить необходимые услуги, что снижает качество жизни.
• Рост социальной напряженности: Проблема незавершенного строительства является одной из главных причин появления обманутых дольщиков и их протестных движений. Тысячи семей оказываются без жилья и без денег, что порождает массовое недовольство и подрывает доверие к государственным институтам и строительной отрасли.
• Экологические и санитарно-эпидемиологические риски: Долгострои могут превращаться в среду обитания различных организмов, в том числе переносчиков инфекционных болезней, из-за скопления мусора, влажности и отсутствия надлежащего контроля.
• Утечка рабочей силы и ресурсов: Остановка строительных проектов приводит к сокращению штата или прекращению деятельности компаний, что вызывает безработицу в строительной отрасли и потерю квалифицированных кадров.
• Проблемы с государственным кадастровым учетом и регистрацией прав: Отсутствие первичной документации или правоустанавливающих документов на земельные участки создает сложности при кадастровом учете, что затрудняет дальнейшее вовлечение объектов в оборот.
• Риск «задвоения» учета объекта: Если объект софинансируется из федерального и регионального бюджетов, возникает риск «задвоения» учета, что может привести к противоречивым решениям и дублированию финансирования, еще больше усугубляя неэффективность использования средств.

Таким образом, экономические последствия и риски незавершенного строительства многообразны и затрагивают все уровни общества. Решение этой проблемы требует не только финансовых вливаний, но и системного подхода к управлению, правовому регулированию и социальной ответственности.

Методы и подходы к оценке рыночной стоимости объектов незавершенного строительства

Оценка объектов незавершенного строительства (ОНС) — это не просто калькуляция, а искусство балансирования между прошлыми затратами, текущим состоянием и будущими перспективами. Эта процедура является одной из самых сложных в оценочной практике, требующей от эксперта не только глубоких знаний экономики и строительства, но и понимания правовых нюансов. Цель оценки — определить объективную рыночную стоимость ОНС для широкого круга задач: от совершения сделок купли-продажи до принятия решений о целесообразности завершения работ или перепрофилирования.

Регулирование оценочной деятельности

В Российской Федерации оценочная деятельность строго регламентирована. Основополагающим документом является Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Этот закон устанавливает правовые основы осуществления оценочной деятельности, определяет права и обязанности оценщиков, а также требования к их квалификации.

Помимо закона, действуют Федеральные стандарты оценки (ФСО), которые детализируют методологию и принципы оценки различных видов имущества. Для оценки недвижимости, к которой относятся ОНС, особую значимость имеют:

• ФСО № 1 «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки»: Устанавливает общие принципы и подходы, применимые ко всем видам оценки.
• ФСО № 7 «Оценка недвижимости»: Содержит специфические требования к оценке различных видов объектов недвижимости, включая землю, здания, сооружения и, конечно, объекты незавершенного строительства.

Согласно этим стандартам, оценщик обязан применить все три общепринятых подхода к оценке (затратный, сравнительный, доходный) или обосновать отказ от использования какого-либо из них. Это требование обеспечивает всесторонность и объективность оценки.

Затратный подход

Затратный подход — это фундамент оценки ОНС, поскольку он наиболее точно отражает уже понесенные вложения.

• Методология: Основан на определении затрат, необходимых для воспроизводства или замещения объекта оценки, с обязательным учетом всех видов износа.
  • Стоимость воспроизводства представляет собой стоимость строительства точной копии объекта с использованием аналогичных материалов и технологий.
  • Стоимость замещения — это стоимость строительства объекта, имеющего аналогичную полезность, но с использованием современных материалов и технологий.

  После определения этих стоимостей вычитается накопленный износ, который может быть физическим (старение конструкций), функциональным (устаревание планировки или инженерных систем) и внешним (влияние негативных факторов окружающей среды).

• Экономическое обоснование: Для ОНС затратный подход наиболее целесообразен, когда наилучшим и наиболее эффективным вариантом использования является продолжение строительства по первоначальному или скорректированному проекту. Он позволяет точно определить текущее состояние объекта, величину уже понесенных затрат и объем необходимых инвестиций для завершения.
• Применение: Методология затратного подхода включает:
  1. Определение рыночной стоимости земельного участка.
  2. Расчет стоимости воспроизводства или замещения улучшений (сам объект незавершенного строительства).
  3. Определение величины накопленного износа.
  4. Учет предпринимательской прибыли, которую должен получить инвестор при завершении проекта.

  Этот подход также позволяет определить процент строительной готовности объекта и рассчитать объем средств, необходимых для его завершения, что критически важно для принятия дальнейших решений.

Сравнительный подход

Сравнительный подход — это пульс рынка, отражающий, сколько готовы платить за аналогичные объекты.

• Принципы: Основан на сравнении объекта оценки с аналогичными объектами, по которым доступна информация о ценах сделок на рынке. Базируется на принципах ценового равновесия и замещения.
• Ограничения для ОНС: Для объектов незавершенного строительства сравнительный подход применяется реже. Причина в уникальности каждого недостроенного объекта (разная степень готовности, особенности проекта, локация) и отсутствии достаточной информационной базы по сделкам с идентичными ОНС. Рынок сделок с незавершенными объектами гораздо менее ликвиден и прозрачен, чем рынок готовой недвижимости.
• Применение: Возможно на более поздних стадиях строительной готовности, когда объект уже имеет достаточно выраженные характеристики, чтобы его можно было сопоставить с завершенными аналогами. В таких случаях оценщик может оценить объект как завершенный, а затем вычесть затраты на достройку и применить рыночные скидки на незавершенность и риски.
• Корректировки: При использовании сравнительного подхода к ОНС необходимо вносить многочисленные корректировки, учитывающие различия между объектом оценки и аналогами по:
  • Степени готовности.
  • Юридическому статусу (оформленность прав, наличие обременений).
  • Рыночным условиям (изменение цен с момента сделки с аналогом).
  • Местоположению, качеству строительства, функциональному назначению и т.д.

Доходный подход

Доходный подход — это взгляд в будущее, попытка оценить потенциал объекта генерировать прибыль.

• Принципы: Основывается на определении ожидаемых будущих доходов от объекта оценки, дисконтированных к текущей стоимости.
• Ограничения для ОНС: Для незавершенных объектов доходный подход наименее применим в чистом виде, так как ОНС не приносит непосредственного дохода и не готов к функционированию по своему прямому назначению. Он не может сдаваться в аренду или использоваться для производства услуг.
• Применение: Может применяться косвенно, если предполагается, что после завершения строительства объект будет генерировать доход. В этом случае прогнозируются будущие денежные потоки от готового объекта, дисконтируются к дате завершения строительства, а затем дисконтируются к текущей дате с учетом затрат и времени, необходимых для достройки. Это требует значительного количества допущений и детального финансового моделирования.
• Альтернативное использование: Доходный подход также может быть использован для оценки ОНС, предназначенных под снос, с учетом потенциального дохода от нового проекта на расчищенном участке. Это позволяет оценить стоимость земли с учетом затрат на демонтаж и доходности от нового девелопмента.

Необходимые документы и этапы оценки

Процедура оценки ОНС является многоступенчатой и требует тщательной подготовки:

1. Изучение правоустанавливающих документов: На объект и земельный участок (выписки из ЕГРН, договоры аренды/собственности).
2. Определение точных технических показателей: Площадь, объем, этажность, конструктивные особенности.
3. Анализ причин прекращения строительства: Для понимания рисков и перспектив.
4. Выбор и применение методов оценки: С учетом специфики объекта и целей оценки.
5. Подготовка отчета об оценке: Подробный документ, содержащий все расчеты, допущения, выводы и обоснования.

Для проведения оценки необходимы следующие документы:

• Паспортные данные заказчика.
• Выписка из ЕГРН на ОНС и земельный участок.
• Разрешение на строительство.
• Архитектурный и инженерный проект.
• Справка о строительной готовности объекта (процент готовности, выполненные работы).
• Бухгалтерская справка о балансовой стоимости (для сопоставления с рыночной).

Оценка ОНС — это сложный аналитический процесс, который требует не только математической точности, но и глубокого понимания рыночных реалий, правового контекста и строительных технологий.

Механизмы и стратегии вовлечения объектов незавершенного строительства в хозяйственный оборот

Вовлечение объектов незавершенного строительства (ОНС) в хозяйственный оборот — это не просто устранение архитектурных «шрамов» на теле города, но и важнейшая задача для экономики и общества. Речь идет о преобразовании замороженных активов в движущую силу развития, о возвращении средств инвесторам и о восстановлении справедливости для обманутых дольщиков. Существует целый арсенал механизмов и стратегий, которые применяются в российской и международной практике, каждая из которых имеет свои особенности и применимость.

Достройка и ввод в эксплуатацию

Самым очевидным и, пожалуй, наиболее желательным путем вовлечения ОНС в хозяйственный оборот является их достройка и ввод в эксплуатацию. Это позволяет реализовать первоначальный инвестиционный замысел и получить максимальную выгоду от объекта.

• Особенности: Достройка м��жет осуществляться по первоначальному проекту, если он все еще актуален и рентабелен, или по скорректированному проекту. Корректировка может потребоваться из-за изменения строительных норм, рыночной конъюнктуры, функционального назначения или для оптимизации затрат.
• Субъекты: Достройку могут осуществлять как сам застройщик (если он нашел финансирование), так и новый инвестор, который приобретает права на ОНС. В случае проблемных объектов с дольщиками, ключевую роль часто играет Фонд развития территорий или региональные власти.

Приватизация и продажа ОНС

Для объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, одним из основных механизмов является приватизация и продажа.

• Публичные торги: ОНС, принадлежащие государству или муниципалитетам, могут быть проданы через публичные торги. Это обеспечивает прозрачность процесса и привлечение максимального числа потенциальных инвесторов.
• Принудительная продажа: В случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен ОНС, уполномоченные органы могут через суд потребовать продажу объекта с публичных торгов. Это механизм, призванный предотвратить длительное нахождение государственных земель под заброшенными стройками.
• Приобретение в собственность: Если публичные торги признаны несостоявшимися (нет покупателей или предложений), такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене. Это позволяет избежать полного замораживания актива и дает возможность принять решение о его дальнейшей судьбе.
• Выкуп земельного участка: Собственник ОНС, приобретенного в процессе приватизации, имеет право выкупить земельный участок, занятый этим имуществом. Однако здесь есть важный нюанс: как правило, земельные участки под ОНС не подлежат приватизации в том же порядке, что и под завершенными объектами, поскольку ОНС не может использоваться по назначению до ввода в эксплуатацию. Это создает дополнительные сложности и требует особого правового регулирования.

Роль Фонда развития территорий

В Российской Федерации ключевым инструментом для решения проблем обманутых дольщиков и вовлечения проблемных ОНС в оборот является Публично-правовая компания «Фонд развития территорий».

• Основные функции:
  • Достройка проблемных объектов: Фонд может выступать в качестве застройщика, финансировать завершение строительства, принимать управленческие решения (достройка, приватизация, снос) в отношении ОНС.
  • Выплата компенсаций: В случаях, когда достройка нецелесообразна или невозможна, Фонд выплачивает компенсации обманутым дольщикам.
  • Юридическая поддержка: Оказывает юридическую помощь дольщикам.
  • Взаимодействие с регионами: Фонд активно сотрудничает с региональными властями, передавая часть жилых помещений в достроенных долгостроях для обеспечения жильем отдельных категорий граждан (сироты, многодетные семьи, малоимущие).
• Ограничения: Важно понимать, что решение Фонда о достройке дома не всегда гарантирует квартиры. Техническое состояние объекта (например, после длительного банкротства, если здание стояло без кровли) может сделать завершение работ невозможным без существенных изменений, что может привести к изменению способа восстановления прав граждан на выплату возмещений, а не предоставление готового жилья.

Консервация и перепрофилирование (редевелопмент)

Не все ОНС подлежат достройке в первоначальном виде. Иногда более разумным решением является их консервация или даже радикальное перепрофилирование.

• Консервация объектов: Это комплекс работ и организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности объекта, строительство которого приостановлено на срок более трех месяцев с перспективой возобновления работ в будущем.
  • Мероприятия: Включают защиту надземных элементов конструкции от атмосферных осадков, гидроизоляцию фундаментов, инвентаризацию выполненных работ, материалов и оборудования.
  • Принятие решения: Решение о консервации принимается заказчиком с уведомлением подрядчика и местных органов власти. Затраты на консервацию и выполненные работы возмещаются подрядчику.
  • Выгода: Консервация позволяет продлить срок строительства объекта без его полного разрушения или порчи, сохраняя инвестиции для будущего.
• Перепрофилирование (редевелопмент): Эта стратегия предполагает изменение функционального использования объекта или территории.
  • Идея: Заключается в сохранении внешнего архитектурного облика здания (если он представляет ценность) с изменением его функционального использования и переустройством внутренних помещений. Например, заброшенные промышленные здания могут быть преобразованы в жилые комплексы, культурные центры, офисы или торговые площади.
  • Масштаб: Редевелопмент может осуществляться в масштабах кварталов или районов, включая комплексную застройку, реконструкцию и модернизацию, что способствует вовлечению заброшенных территорий в новый хозяйственный оборот и оживлению городской среды.

Инвестиционные конкурсы и законодательные инициативы

• Инвестиционные конкурсы: Для привлечения частных инвестиций в завершение проблемных объектов, особенно жилых домов, где сохраняются имущественные права первоначального заказчика, могут проводиться инвестиционные конкурсы. Победитель конкурса получает право на завершение строительства в обмен на определенные обязательства (например, предоставление части площади обманутым дольщикам).
• Законодательные инициативы: Законодательство Российской Федерации постоянно совершенствуется. Вводятся новые положения, направленные на сокращение сроков строительства и уменьшение количества ОНС. Например, рассматривается вопрос об увеличении срока пролонгации аренды земельного участка для завершения строительства, что даст застройщикам больше времени на урегулирование проблем без потери прав на землю.

В целом, вовлечение ОНС в хозяйственный оборот — это комплексный процесс, требующий гибкости, междисциплинарного подхода и активного участия всех заинтересованных сторон, от государственных органов до частных инвесторов и граждан.

Роль государственного регулирования и региональных программ в минимизации и повышении инвестиционной привлекательности

Проблема незавершенного строительства не может быть решена исключительно рыночными механизмами. Ее масштабы, сложность и социальные последствия требуют активного участия государства и региональных властей. Именно системное государственное регулирование и целенаправленные региональные программы играют ключевую роль в минимизации объемов «долгостроев» и повышении общей инвестиционной привлекательности территорий.

Федеральные меры регулирования

На федеральном уровне Правительство РФ активно формирует и совершенствует нормативно-правовую базу, создавая институциональные инструменты для решения проблемы ОНС.

• Нормативно-правовая база: Основополагающими документами являются Градостроительный кодекс РФ, законодательство о долевом строительстве (включая институт эскроу-счетов) и законы, регулирующие деятельность Фонда развития территорий. Эти акты устанавливают правила игры, требования к участникам рынка и механизмы защиты прав.
• Федеральные реестры ОНС: Создание и ведение федеральных реестров незавершенных объектов капитального строительства являются ключевыми мерами. Эти реестры — не просто списки; они представляют собой централизованную базу данных, содержащую исчерпывающую информацию:
  • Местонахождение объектов.
  • Причины остановки строительства.
  • Наличие проектной и разрешительной документации.
  • Финансовая информация (объем уже вложенных средств, остаточная стоимость).
  • Технические возможности для продолжения строительства.

  Эти реестры обязательны для объектов, полностью или частично финансируемых за счет федерального бюджета.

• Межведомственные комиссии (МВК): Для координации работы по управлению ОНС созданы специальные межведомственные комиссии. В их состав входят представители ключевых федеральных ведомств: Минстроя, Минфина, Росреестра, Федерального казначейства и Росимущества. МВК принимают стратегические решения: о включении объектов в федеральный реестр, а также о дальнейших управленческих действиях — достройке, приватизации или сносе.
• Государственные программы и «дорожные карты»: Государство реализует комплексные программы, такие как Государственная программа РФ «Строительство», и разрабатывает «дорожные карты». Их цель — не только увеличить ввод в эксплуатацию новых объектов, но и системно сократить количество ОНС. Минстрой России определен ответственным за координацию этой работы по всей стране.
• Субсидии регионам: Федеральный центр предоставляет субъектам РФ субсидии на завершение строительства или реконструкции объектов, не сданных в установленные сроки. Эти субсидии выделяются на основании заявок регионов и принципа софинансирования, что стимулирует местные власти к активному участию в решении проблемы.
• Упрощение условий ведения бизнеса: Правительство проводит мероприятия по упрощению административных процедур, в частности, совершенствование законодательства в части упрощения подключения к инженерным сетям. Это напрямую способствует сокращению сроков строительства и повышению инвестиционной привлекательности, убирая бюрократические барьеры, на которые жалуются застройщики.
• Ежегодная инвентаризация ОНС: Для поддержания актуальности данных и принятия обоснованных решений обязательной является ежегодная инвентаризация объектов незавершенного строительства. Она подтверждает их фактическое наличие, состояние, объем выполненных работ, а также оценивает перспективы возобновления строительства или определяет причины его прекращения. Результаты инвентаризации являются основой для принятия решений о завершении, реализации, консервации или утилизации.
• Контроль и правовые механизмы: Государство усиливает контроль за порядком строительства, реконструкции и ввода объектов в эксплуатацию для предотвращения появления новых «долгостроев». Кроме того, используются правовые механизмы, такие как принудительная продажа ОНС с публичных торгов по решению суда, если срок аренды государственного или муниципального земельного участка истек, а строительство не завершено.

Региональные программы и их эффективность

Региональные органы власти играют не менее важную роль, адаптируя федеральную политику к местным условиям и разрабатывая собственные инициативы.

• Региональные реестры ОНС: Субъекты РФ должны разрабатывать и вести региональные реестры незавершенных объектов капитального строительства для объектов, финансируемых из региональных или местных бюджетов. Однако, как уже отмечалось, не во всех регионах такие акты приняты, что является препятствием для комплексного учета и управления.
• Локальные программы: Региональные программы и инициативы направлены на решение локальных проблем «долгостроев», включая социальные и коммунальные объекты. Цель — улучшение городской среды, экономическое развитие и повышение качества жизни населения.
• Поддержка пострадавших граждан: Часто в сотрудничестве с Фондом развития территорий, региональные власти осуществляют поддержку граждан, пострадавших от долгостроев, путем предоставления жилья или компенсаций. Это позволяет снизить социальную напряженность и восстановить права граждан.
• Повышение инвестиционной привлекательности: Региональная политика активно направлена на повышение инвестиционной привлекательности территорий. Устранение ОНС рассматривается как важный фактор для улучшения инвестиционного климата, развития инфраструктуры и поддержки новых инвестиционных проектов.

Повышение инвестиционной привлекательности территорий

Минимизация объемов незавершенного строительства имеет прямое и крайне позитивное влияние на общую инвестиционную привлекательность территорий.

• Освобождение ресурсов: Ликвидация «долгостроев» освобождает ценные земельные участки и высвобождает замороженные капиталы, которые могут быть направлены на новые, перспективные проекты.
• Улучшение городской среды: Достроенные или перепрофилированные объекты улучшают облик городов, делают их более комфортными и привлекательными для жизни и бизнеса.
• Укрепление доверия инвесторов: Эффективное государственное регулирование и успешные региональные программы по борьбе с долгостроями создают более стабильную и предсказуемую предпринимательскую среду. Это укрепляет доверие инвесторов к строительному сектору, снижает риски и стимулирует новые вложения. Когда инвесторы видят, что государство способно решать сложные проблемы, они охотнее идут на сотрудничество.

Таким образом, государственное регулирование и региональные программы являются неотъемлемой частью комплексного решения проблемы незавершенного строительства, переводя ее из разряда хронической болезни в управляемый процесс развития.

Выводы и рекомендации

Исследование феномена незавершенного строительства в Российской Федерации выявило его многогранный характер, обусловленный сложным переплетением экономических, правовых, управленческих и социальных факторов. От юридического определения ОНС как недвижимости, подлежащей обязательной регистрации, до комплексных механизмов вовлечения в хозяйственный оборот, включая достройку, приватизацию и редевелопмент, мы проследили весь жизненный цикл этих «застывших» проектов.

Ключевые выводы исследования:

1. Правовая природа ОНС как недвижимости закреплена в ГК РФ и ГрК РФ, однако судебная практика вносит важные уточнения, требуя завершенности фундамента для идентификации объекта. Государственная регистрация является критическим условием для полноценного гражданского оборота ОНС.
2. Экономические и финансовые причины являются доминирующими. Макроэкономическая нестабильность (кризисы 2014-2016 гг., COVID-19), резкий рост стоимости стройматериалов (на 31-97% в 2020-2024 гг.) и процентных ставок (влияние ключевой ставки ЦБ), а также дефицит бюджетных средств (сокращение на 3,3-7,4% в 2024 году) создают невыносимые условия для девелоперов. Банкротство строительных фирм (рост на 12-19% в 2024 году) остается острой проблемой, несмотря на введение эскроу-счетов.
3. Управленческие и рыночные факторы также вносят свой вклад: неэффективное планирование, изменение конъюнктуры рынка и ошибки в проектировании. Правовые и административные барьеры, такие как несовершенство законодательства (отсутствие четкого определения ОНС), бюрократия, сложности с кадастровым учетом и технологическим присоединением к сетям (75,5% компаний указывают на отсутствие альтернатив, 68,9% — на высокую стоимость), а также дефицит рабочей силы (прогнозируемый 15% в 2024 году), значительно усугубляют проблему.
4. Экономические последствия и риски катастрофичны для всех участников:
   • Для инвесторов и застройщиков: Замороженный капитал, финансовые потери (до 1,3 трлн рублей), увеличение стоимости достройки, юридические риски и банкротства.
   • Для государства и общества: Неэффективное использование бюджетных средств, ухудшение городской среды, угрозы безопасности, рост социальной напряженности и появление обманутых дольщиков.
5. Оценка рыночной стоимости ОНС — сложный процесс, регулируемый ФЗ-135 и ФСО. Применяются затратный, сравнительный и доходный подходы, каждый из которых имеет свои особенности и ограничения применимости для незавершенных объектов. Затратный подход, как правило, наиболее информативен.
6. Механизмы вовлечения многообразны: достройка, приватизация через публичные торги, консервация и перепрофилирование (редевелопмент). Фонд развития территорий играет центральную роль в решении проблем обманутых дольщиков, но его решения зависят от технического состояния объектов.
7. Государственное регулирование и региональные программы критически важны для минимизации ОНС. Создание федеральных и региональных реестров, межведомственных комиссий, выделение субсидий регионам и упрощение административных процедур способствуют улучшению ситуации. Эффективная работа в этом направлении повышает общую инвестиционную привлекательность территорий.

Академические рекомендации для дальнейших исследований:

1. Детализированный анализ региональных практик: Проведение кейс-стади по успешным и неуспешным региональным программам вовлечения ОНС в оборот. Изучение уникальных региональных проблем и применяемых решений, а также анализ эффективности региональных реестров ОНС.
2. Экономическое моделирование влияния макрофакторов: Разработка комплексных эконометрических моделей для более точной оценки влияния изменения ключевой ставки ЦБ, инфляции строительных материалов и объемов бюджетного финансирования на динамику ОНС.
3. Оценка эффективности законодательных инициатив: Проведение эмпирических исследований по влиянию введенных с 2019 года эскроу-счетов и моратория на взыскание неустоек на динамику банкротств застройщиков и количество «долгостроев» в долгосрочной перспективе.
4. Сравнительный анализ международного опыта: Изучение передовых практик и правовых решений по работе с незавершенным строительством в других странах, с целью выявления применимых моделей для Российской Федерации.
5. Развитие методологии оценки ОНС: Исследование новых подходов к оценке, особенно в условиях высокой неопределенности и отсутствия аналогов, а также разработка методов учета социальных и экологических издержек, связанных с долгостроями.
6. Влияние цифровизации на управление ОНС: Анализ потенциала цифровых технологий (BIM-моделирование, блокчейн, IoT) для повышения прозрачности строительных проектов, минимизации рисков возникновения ОНС и оптимизации процессов их вовлечения в оборот.

Дальнейшие исследования в этих направлениях позволят не только углубить теоретическое понимание проблемы незавершенного строительства, но и разработать практически применимые рекомендации для совершенствования законодательства и управленческих практик, способствуя устойчивому развитию строительной отрасли и повышению качества жизни населения.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс РФ, часть 1.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 07.11.2025).
3. Объекты незавершенного строительства: что это такое, регистрация. Кодексы и Законы РФ. URL: https://www.kom-dir.ru/article/3394-obekt-nezavershennogo-stroitelstva (дата обращения: 07.11.2025).
4. Правовая природа объектов незавершенного строительства. АБ ЕПАМ. URL: https://epam.ru/ru/insights/articles/legal-nature-of-objects-of-unfinished-construction (дата обращения: 07.11.2025).
5. Правовой режим объекта незавершенного строительства. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-rezhim-obekta-nezavershennogo-stroitelstva (дата обращения: 07.11.2025).
6. Момент признания объектов незавершенного строительства объектами недвижимости. ГАРАНТ. URL: https://garant.ru/news/1529323/ (дата обращения: 07.11.2025).
7. Незавершенное жилищное строительство как сегмент рынка жилья. Журнал Новый Уральский строитель. 2009, №9 (100).
8. Акимов В.В., Герасимова А.Г., Макарова Т. Экономика отрасли (строительство). М.: РИОР, 2009. 304 с.
9. Степанов И.С. Экономика строительства. М.: Юрайт, 2008. 620 с.
10. Серов В. М., Шлычков В. А. Экономика строительства: Учеб. пособие. М.: Стройиздат, 1985. 205 с.
11. Гапоненко А. Л., Панкрухин А. П. Стратегическое управление: Учебник. М.: Омега-Л, 2004. 472 с.
12. Влияние факторов внешней среды на рыночную стоимость объекта незавершенного строительства: Актуальные методы расчета. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-faktorov-vneshney-sredy-na-rynochnuyu-stoimost-obekta-nezavershennogo-stroitelstva-aktualnye-metody-rascheta (дата обращения: 07.11.2025).
13. Оценка незавершенного строительства: что такое и зачем нужна. PM-Оценка. URL: https://pm-ocenka.ru/articles/ocenka-nezavershennogo-stroitelstva/ (дата обращения: 07.11.2025).
14. ОБ ОБЪЕКТАХ НЕЗАВЕРШЕННОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА. Амурстат. URL: http://amurstat.gks.ru/storage/mediabank/28_2024.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
15. Оценка незавершенного строительства в 2025 году. Смарт Вэй. URL: https://smway.ru/ocenka-nezavershennogo-stroitelstva/ (дата обращения: 07.11.2025).
16. Оценка объектов незавершенного строительства. ValNet.ru. URL: https://valnet.ru/articles/ocenka-nezav_stroitelstva/ (дата обращения: 07.11.2025).
17. Специфика оценки рыночной стоимости объектов незавершенного строительства. eLibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49439697 (дата обращения: 07.11.2025).
18. Критерии для «незавершенки»: Минстрой России обновит правила оценки недостроев. ЕРЗ.РФ. URL: https://erzrf.ru/news/kriterii-dlya-nezavershenki-minstroy-rossii-obnovit-pravila-otsenki-nedostroev (дата обращения: 07.11.2025).
19. Независимая оценка незавершенного строительства. Стоимость. Примеры. Оценка-МСК. URL: https://ocenka-msk.ru/nezavisimaya-ocenka-nezavershennogo-stroitelstva (дата обращения: 07.11.2025).
20. Приватизация объектов незавершенного строительства. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10007/a6b29f95712e1dfd49a78ae32549d4791a527c0e/ (дата обращения: 07.11.2025).
21. Как происходят консервация и расконсервация объектов строительства. Gectaro. URL: https://gectaro.com/blog/konservatsiya-i-raskonservatsiya-obektov-stroitelstva/ (дата обращения: 07.11.2025).
22. КОНСЕРВАЦИЯ ОБЪЕКТА НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА. Главстройкон. URL: https://glavstroykon.ru/articles/konservaciya-obekta-nezavershennogo-stroitelstva/ (дата обращения: 07.11.2025).
23. Фонд развития территорий в 2024 году помог сдать два новосибирских долгостроя. New-Sibir.ru. URL: https://new-sibir.ru/news/41005 (дата обращения: 07.11.2025).
24. Объекты незавершенного строительства регионы смогут использовать для обеспечения жильем нуждающихся. Государственная Дума. URL: http://duma.gov.ru/news/50539/ (дата обращения: 07.11.2025).
25. Фонд развития территорий займётся долгостроями в Новомарусино на окраине Новосибирска. Дзен. URL: https://dzen.ru/a/Zg2gL-rQ0F-9H4Tf (дата обращения: 07.11.2025).
26. Лукашенко заслушал доклады глав Комитета госконтроля и МВД. KrichevLIVE. 2025, 5 ноября. URL: https://krichevlive.by/2025/11/05/lukashenko-zaslushal-doklady-glav-komiteta-goskontrolya-i-mvd/ (дата обращения: 07.11.2025).
27. В федеральном реестре незавершенного строительства находится 755 объектов – Минстрой России. Строительная газета. URL: https://stroygaz.ru/news/federalnyy-reestr-nezapreshennogo-stroitelstva-naschityvaet-755-obektov-minstroy-rossii/ (дата обращения: 07.11.2025).
28. Регионы РФ получат субсидии на завершение долгостроев. Интерфакс Россия. URL: https://www.interfax-russia.ru/news/finance/1547377 (дата обращения: 07.11.2025).
29. Борьба с долгостроями: правительство ускоряет темпы решения проблемы. Союз Строителей Омской Области. URL: https://omsk-sro.ru/news/borba-s-dolgostroyami-pravitelstvo-uskoryaet-tempy-resheniya-problemy/ (дата обращения: 07.11.2025).
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2022 г. № 1333. Правительство России. URL: http://government.ru/docs/46077/ (дата обращения: 07.11.2025).