Нормативно-правовые акты как источники муниципального права , их характеристика и особенность 2

Пример готового реферата по предмету: Право и юриспруденция

Содержание

Введение 3

Глава

1. Тенденции формирования законодательства о местном самоуправлении 6

Глава

2. Характеристика источников муниципального права 11

2.1 Конституция как источник муниципального права 11

2.2 Федеральное законодательство как источник муниципального права 14

2.3 Нормы международного права как источник муниципального права 16

Заключение 20

Список литературы 22

Выдержка из текста

Введение

Уже первое знакомство с муниципальным правом как отраслью права и наукой показывает, что становление и развитие местного самоуправления в России сопряжено с решением довольно многочисленных и разных по характеру и объему проблем. Попытки их адекватного отражения в государственной политике отражает развитие законодательства о местном самоуправлении. За весьма непродолжительный в историческом плане период (1990-2003 годы) были приняты Закон СССР и три российских закона, каждый из которых в конкретных политических и социально-экономических условиях обозначал начало очередной муниципальной реформы. Как представлялось ее авторам и сторонникам, они призваны были сформировать необходимые условия для возрождения местного самоуправления, а позднее разрешения накопившихся трудностей и противоречий его развития, а также активизировать участие в решении вопросов местного значения не только органов местного самоуправления, но и населения. Начало каждой очередной реформы местного самоуправления было обусловлено стремлением оптимизировать механизмы решения вопросов местного значения, более полно реализовать демократический потенциал этой формы народовластия.

С учетом этого, осмысление современных проблем муниципального права России приобретает особый смысл для развития нашего государства и общества. Причем, проблем (от греч. problema – преграда, трудность, задача), понимаемых как в широком смысле данного слова – теоретических и практических вопросов развития муниципального права как отрасли права и науки, требующих осмысления и разрешения, так и в узком смысле – ситуаций, связанных с отсутствием необходимых ресурсов для реализации общих принципов организации местного самоуправления. Такие ресурсы, как показывает опыт развития местного самоуправления и его правового регулирования не только в нашей стране, но и во многих зарубежных государствах, включают правовое и организационно-политическое обеспечение, финансовые и материальные основы, решение кадровых вопросов и государственные гарантии, научно-аналитическое и информационное сопровождение муниципальной практики. Еще более многочисленны и разнообразны теоретические и практические проблемы муниципального права, требующие не только своего разрешения, но подчас и постановки.

Даже краткий перечень содержательного наполнения темы, обозначаемой как нормативно-правовые акты как источники муниципального права России, свидетельствует о том, что большинство перечисленных вопросов – это отражение не только постоянно развивающегося и творческого характера местного самоуправления как конституционного института. Во многом проблемы порождены тем, что национальное законодательство о местном самоуправлении и отечественная наука муниципального права находятся на стадии становления. Местное самоуправление, представляя собой наиболее демократическую форму народовластия, разнообразные формы его осуществления непосредственно населением, уже в силу этого должно быть как можно в большей степени лишено формализации, порождая самобытный опыт в каждом из более чем 24 тыс. муниципальных образований. Его изучение, обобщение и систематизация, развитие на этой основе законодательства приобретают, следовательно, постоянный характер.

Таким образом, понятие проблемы имеет в значительной степени положительный, конструктивный характер.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правового регулирования нормативно-правовых актов как источника муниципального права.

Предмет исследования составляют теоретические вопросы понимания сущности правового регулирования НПА как источника муниципального права.

Целью работы является решение научной проблемы разработки на основе комплексного анализа действующего законодательства Российской Федерации механизма правового регулирования НПА.

Для достижения указанной цели автором поставлены следующие задачи исследования:

1) исследовать сущность становления законодательства о муниципальном праве;

2) проанализировать особенности правового регулирования НПА как источника муниципального права.

Список использованной литературы

1. Административное право / сост. Т. Э. Зульфугарзаде. — М.: ГОУ ВПО «РЭА им. Г. В. Плеханова», 2010. — 203 с.

2. Актуальные вопросы развития муниципальных образований /Под общ. ред. проф. И.Н. Барцица, проф. В.В. Бакушева. М.: Изд-во РАГС, 2008.

3. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый //Журнал российского права. 2004. № 1.

4. Гельман В. От местного самоуправления – к вертикали власти //Pro et Contra. 2007. № 1 (35).

5. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации. Мониторинг правового обеспечения основных направлений внутренней и внешней политики. М., 2009. С. 101.

6. Европейская Хартия местного самоуправления (Страсбург, 15.10.1985 г.).

Ратифицирована Российской Федерацией — Федеральный закон от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ “О ратификации Европейской хартии местного самоуправления” // СЗ РФ. 1998. № 36.

7. Зульфугарзаде Т.Э. Правовые основы государственного и муниципального управления: монография. В 2-х чч. /Т.Э. Зульфугарзаде. — Palmarium Academic Publishing (Saarbrücken, Germany), 2012. — 949 с.

8. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. — М.: Издательство «Юстицинформ», 2007.

9. Конституционная экономика: Учебное пособие / сост. Т.Э. Зульфугарзаде. — М.: ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2011. – 940 с.

10. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием

1. декабря 1993 г. // Российская газета. 1993.

2. декабря.

11. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

12. О проекте Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 280514-3 (материалы и документы) //Аналитический вестник. Вып. 16 /Аппарат Государственной Думы, Комитет по вопросам местного самоуправления; Информационно-аналитическое управление. М., 2003 (Стенограмма заседания Государственной Думы 21 февраля 2003 года).

13. Системы и правовой статус государственных и муниципальных органов: Учебник / Сост. Т.Э. Зульфугарзаде. — М.: Российский Новый университет, 2008. — 361 с.

14. Стенограмма заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 12 февраля 2008 года.

15. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. №

40. Ст. 3822.