Актуальные аспекты нормативно-правового регулирования и государственного контроля внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации и ЕАЭС (2025-2026 гг.)

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) – это не просто набор коммерческих операций, пересекающих национальные границы; это живой организм, постоянно адаптирующийся к пульсу мировых экономических и политических изменений. Для современного студента юридических, экономических специальностей, а также направлений «Международные отношения» и «Таможенное дело» понимание механизмов регулирования ВЭД является не просто академическим требованием, а ключом к осознанию глобальных процессов и успешной карьере. В 2025-2026 годах Российская Федерация и Евразийский экономический союз (ЕАЭС) продолжают находиться в эпицентре глобальных трансформаций, что накладывает особый отпечаток на правовое и институциональное поле ВЭД.

Настоящая работа призвана дать исчерпывающий анализ актуальной нормативно-правовой базы, механизмов государственного регулирования и контроля ВЭД, выявить последние изменения и обозначить проблемные аспекты правоприменительной практики. Мы погрузимся в суть определений ВЭД, валютного регулирования, валютного контроля и нетарифных мер, проследим эволюцию законодательства и детально рассмотрим функции ключевых государственных органов. Особое внимание будет уделено новациям, таким как интеграция цифровых финансовых активов в международные расчеты, а также трансформации налоговых обязательств иностранных участников на маркетплейсах. Наша цель – не только описать «как есть», но и проанализировать «почему так» и «что будет дальше», предложив целостную картину для глубокого понимания предмета.

Теоретические и правовые основы регулирования ВЭД

Понятийно-правовой аппарат внешнеэкономической деятельности

Чтобы в полной мере оценить сложность и многогранность внешнеэкономической деятельности, необходимо четко определить ее ключевые составляющие. ВЭД, по своей сути, представляет собой симбиоз экономических, правовых и административно-управленческих мер, которые государство предпринимает для формирования благоприятных условий хозяйствования субъектам, обеспечивая им экономическую поддержку и правовую защищенность как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Целью этого многогранного процесса является не только совершенствование механизмов экспорта товаров, услуг и интеллектуальной собственности, но и стратегическое поддержание положительного сальдо внешнеторгового баланса и укрепление хозяйственной безопасности страны в целом.

Центральное место в системе регулирования ВЭД занимает валютное регулирование. Это целенаправленная деятельность государственных органов, направленная на установление порядка обращения валюты, а также правил владения, пользования и распоряжения ею. Его основная задача — обеспечение защиты и устойчивости национальной валюты, а также стимулирование развития внутреннего валютного рынка. Валютное регулирование создает правовое поле, в котором могут осуществляться международные расчеты, трансферты и инвестиции. Но что из этого следует? Без четких правил валютного регулирования международные транзакции были бы хаотичными, что напрямую влияло бы на стабильность национальной экономики.

Неразрывно с валютным регулированием связан валютный контроль — это комплексная система, реализуемая органами и агентами валютного контроля для обеспечения строгого соблюдения валютного законодательства при осуществлении любых валютных операций. Основными задачами валютного контроля являются поддержание макроэкономической стабильности, защита национальных экономических интересов, а также эффективная борьба с финансовыми кризисами и резкими колебаниями валютных курсов.

Наконец, нетарифное регулирование — это совокупность инструментов внешнеторговой политики, которые, в отличие от таможенно-тарифных мер, не связаны напрямую с фискальными сборами, но при этом оказывают существенное влияние на объемы и структуру внешнеторгового оборота. Эти меры реализуются в рамках административного управления и могут включать в себя лицензирование, контингентирование (квотирование) и обязательную сертификацию с предотгрузочной проверкой, что позволяет государству точечно влиять на импорт и экспорт отдельных категорий товаров.

Эволюция нормативно-правовой базы ВЭД в РФ и ЕАЭС

Правовое поле внешнеэкономической деятельности в России и ЕАЭС представляет собой динамичную систему, которая непрерывно адаптируется к меняющимся экономическим реалиям и глобальным вызовам. Фундаментом этой системы является Конституция Российской Федерации, которая определяет основные принципы и гарантирует права участников ВЭД.

Ключевым законодательным актом, заложившим основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и разграничившим полномочия Российской Федерации и ее субъектов, является Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Этот закон стал отправной точкой для систематизации подходов к международной торговле, определяя принципы внешнеторговой политики, механизмы ее реализации и систему государственного контроля. Примечательно, что данный закон не является статичным: в 2024-2025 годах в него были внесены существенные изменения федеральными законами от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 07.07.2025 № 201-ФЗ и от 31.07.2025 № 312-ФЗ, что отражает постоянную актуализацию законодательства в ответ на меняющиеся потребности экономики.

В сфере валютного регулирования и контроля краеугольным камнем выступает Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Его основная цель — реализация единой государственной валютной политики, обеспечение устойчивости российского рубля и стабильности внутреннего валютного рынка. Этот закон также претерпел значительные изменения: последняя его редакция, включающая изменения и дополнения, вступила в силу с 01.09.2024 (по состоянию на 08.08.2024). Эти поправки направлены на ужесточение контроля и адаптацию к новым вызовам, включая регулирование цифровых активов.

Параллельно с национальным законодательством развивается и надгосударственное регулирование в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Учрежденный Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ЕАЭС представляет собой международную организацию региональной экономической интеграции, призванную обеспечить свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между государствами-членами.

Центральным документом в сфере таможенного регулирования ЕАЭС является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), вступивший в силу 1 января 2018 года. Он заменил Таможенный кодекс Таможенного союза и стал ключевым инструментом для унификации таможенных правил и процедур. ТК ЕАЭС призван автоматизировать, ускорить и упростить таможенные процессы, что является критически важным для развития интегрированного экономического пространства.

Особую роль в формировании правовой базы ЕАЭС играет Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). В ее компетенцию отнесен широкий круг вопросов по регулированию таможенных правоотношений, закрепленных в ТК ЕАЭС и реализуемых через ее решения. Например, ЕЭК утверждает правила определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, а также устанавливает условия осуществления ВЭД в свободных экономических зонах, включая критерии признания товаров, изготовленных из иностранного сырья, товарами Союза. Комиссия также определяет правила перемещения товаров физическими лицами для личного пользования, включая нормы беспошлинного ввоза, и устанавливает условия для компаний, работающих в статусе уполномоченных экономических операторов. ЕЭК активно работает над внедрением механизма «единого окна» в системе регулирования ВЭД, что способствует сближению подходов к развитию национальных механизмов, взаимному признанию электронных документов и организации информационного взаимодействия. Для обеспечения единообразной правоприменительной практики ЕЭК принимает ряд Рекомендаций, например, Решение Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», которое было актуализировано 26.09.2025 с вступлением в силу с 11.10.2025. Этот акт является живым примером постоянной работы по адаптации и совершенствованию регуляторной среды.

Роль и механизмы государственного регулирования и контроля ВЭД

Функции и полномочия государственных органов РФ в сфере ВЭД

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, в которой задействованы различные органы, каждый из которых выполняет свои уникальные функции. Этот слаженный механизм призван обеспечить баланс между стимулированием внешнеторгового оборота и защитой национальных экономических интересов.

В центре системы валютного регулирования стоит Центральный банк Российской Федерации (ЦБ РФ). Его роль не ограничивается лишь эмиссией денег и поддержанием финансовой стабильности; ЦБ РФ является ключевым органом, определяющим правила проведения валютных операций как для резидентов, так и для нерезидентов. Он выдает лицензии уполномоченным банкам на проведение валютных операций и устанавливает единые формы учета и отчетности по ним. Стратегические цели ЦБ РФ в этой сфере включают поэтапное обеспечение конвертируемости валюты, создание условий для привлечения иностранного капитала и инвестиций, предотвращение оттока капитала из страны, а также борьбу с легализацией доходов, полученных преступным путем. Скрытый вопрос здесь: каким образом ЦБ РФ достигает этих стратегических целей, не подавляя при этом законную экономическую активность?

Наряду с ЦБ РФ, Правительство Российской Федерации также выступает в качестве органа как валютного регулирования, так и валютного контроля. Его полномочия шире и касаются выработки общей стратегии развития ВЭД, утверждения программ и планов, а также принятия нормативных актов, регулирующих различные аспекты внешнеторговой деятельности.

Непосредственный контроль за перемещением товаров через границу осуществляет Федеральная таможенная служба (ФТС России). Помимо своих основных функций по взиманию таможенных пошлин и сборов, ФТС является важным органом валютного контроля. Она занимается вопросами, связанными с обустройством, оборудованием и местонахождением складов временного хранения, а также контролирует соблюдение валютного законодательства при экспортно-импортных операциях.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) также играет ключевую роль в системе валютного контроля. Ее сотрудники проводят проверки соблюдения валютного законодательства, оценивают полноту и достоверность учета валютных операций, обеспечивая фискальную дисциплину участников ВЭД.

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) – это стратегический центр, отвечающий за формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей. Оно занимается защитой экономического суверенитета и интересов страны на международной арене, участвует в переговорах по международным договорам и информирует участников ВЭД о ставках вывозных таможенных пошлин, формируя общую рамку для внешнеэкономической политики.

Механизмы валютного регулирования и валютного контроля

Механизмы валютного регулирования и контроля в России в 2025 году продолжают оставаться динамичной системой, адаптирующейся к меняющимся экономическим условиям и технологическим прорывам. В основе этой системы лежат принципы приоритета экономических мер, исключения неоправданного государственного вмешательства, единства внешней и внутренней валютных политик, а также защиты прав и экономических интересов участников валютных операций.

Органы валютного контроля (Правительство РФ, ЦБ РФ, ФТС, ФНС) и агенты валютного контроля (уполномоченные банки, Внешэкономбанк, профессиональные участники рынка ценных бумаг, а также таможенные и налоговые органы) имеют широкие полномочия. Они вправе проводить проверки соблюдения валютного законодательства, запрашивать документы и информацию, выдавать предписания об устранении нарушений и применять меры ответственности.

Одним из фундаментальных требований к резидентам является обязанность уведомлять налоговые органы об открытии, закрытии или изменении реквизитов счетов (вкладов) в банках и иных финансовых организациях за пределами территории Российской Федерации. Это позволяет государству отслеживать движение капитала и обеспечивать прозрачность финансовых операций.

С января 2025 года ВЭД в Российской Федерации претерпела значительные изменения, особенно в части регулирования валютных операций с цифровыми правами. Эти новации являются прямым ответом на глобальный тренд цифровизации финансовых рынков и потребность в новых, более гибких инструментах для международных расчетов.

В частности, Федеральный закон от 11.03.2024 № 45-ФЗ открыл новую главу в истории российского валютного регулирования, разрешив использование цифровых финансовых активов (ЦФА), утилитарных цифровых прав (УЦП) и гибридных цифровых финансовых активов в международных расчетах между резидентами и нерезидентами. Это стало возможным для внешнеторговых контрактов, предусматривающих передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности. Данное решение направлено на упрощение и ускорение трансграничных транзакций, а также на снижение зависимости от традиционных платежных систем.

Однако, введение цифровых прав не означает полную либерализацию. Эти операции разрешено совершать только в информационных системах, где выпускаются ЦФА, и на инвестиционных платформах, что обеспечивает необходимый уровень контроля и прозрачности. Центральный банк Российской Федерации сохраняет за собой право устанавливать дополнительные условия для таких операций и даже временно запрещать их, а также запрашивать информацию о бенефициарах у эмитентов или операторов выпуска ЦФА.

С 11 января 2025 года вступили в силу изменения в Инструкцию Банка России от 16.08.2017 № 181-И (дополненные новой Главой 2.2. «Представление резидентами документов и информации, связанных с осуществлением операций с цифровыми правами» в соответствии с Инструкцией ЦБ РФ № 6819-У от 06.08.2024). Эти изменения касаются постановки внешнеторговых контрактов с использованием цифровых прав на учет в уполномоченных банках. Порог для такой регистрации составляет не менее 3 млн рублей для импортных контрактов и не менее 10 млн рублей для экспортных контрактов. Это обеспечивает контролируемость крупных сделок и предотвращает потенциальные злоупотребления.

При проведении операций с цифровыми правами резиденты обязаны представлять в уполномоченный банк полный пакет документов и информации, включающий уникальный номер договора, выписку от оператора платформы и иные подтверждающие документы. Срок для предоставления этих данных составляет не позднее 15 рабочих дней после дня передачи цифровых прав. Уполномоченный банк, в свою очередь, обязан отразить информацию об операциях по использованию цифровых прав в ведомости банковского контроля по контракту не позднее двух рабочих дней после получения документов.

Эти нововведения демонстрируют стремление России адаптироваться к цифровой экономике, при этом сохраняя жесткий контроль за валютными операциями для обеспечения экономической стабильности и борьбы с нелегальным оборотом средств. Но что будет, если регуляторы не успеют за стремительным развитием криптоактивов? Каков будет риск для финансовой системы?

Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности

Помимо фискальных и валютных инструментов, государство активно использует нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности. Эти меры, не связанные напрямую с таможенными пошлинами, носят административный характер и служат для достижения разнообразных целей: от защиты внутреннего рынка и обеспечения национальной безопасности до выполнения международных обязательств и стимулирования определенных отраслей. Фундаментальные принципы нетарифного регулирования — гласность и недискриминация — призваны обеспечить предсказуемость и справедливость применения этих мер.

Ключевые виды нетарифных мер включают:

1. Запрет ввоза/вывоза товаров: Это наиболее радикальная мера, применяемая в исключительных случаях. Она может быть введена для регулирования дефицита или профицита жизненно необходимой продукции на внутреннем рынке, защиты здоровья населения, окружающей среды или национальной безопасности. Например, в условиях санкционного давления, ряд товаров может быть запрещен к импорту или экспорту.
2. Количественные ограничения (квоты): Установление квот ограничивает объем или стоимость ввозимых (импортные квоты) или вывозимых (экспортные квоты) товаров. Квотирование позволяет государству контролировать объемы внешней торговли, поддерживать стабильность цен на внутреннем рынке или выполнять международные соглашения.
3. Предоставление исключительного права на экспортно-импортные операции: В некоторых случаях государство может предоставить определенным организациям или группам компаний монопольное право на осуществление внешнеторговых операций с конкретными видами товаров. Это может быть связано с стратегическим значением продукции или необходимостью централизованного контроля.
4. Автоматическое лицензирование внешнеторговых поставок: Эта мера является более мягкой формой контроля. Она предполагает, что для ввоза или вывоза определенных товаров требуется лицензия, которая, однако, выдается автоматически при соблюдении всех формальных требований, без количественных ограничений. Это позволяет государству собирать статистические данные и отслеживать потоки товаров.
5. Разрешительный порядок экспортно-импортных операций (лицензирование): Это одна из наиболее распространенных нетарифных мер, которая применяется для решения ряда задач:
   • Введение кратковременных отказов от импорта или экспорта товаров.
   • Выдача разрешений на проведение импортно-экспортных процессов по конкретным видам продукции.
   • Визирование особых прав на закупку или продажу товарно-материальных ценностей.
   • Исполнение обязательств, закрепленных в межнациональных соглашениях.

Лицензии на импорт и экспорт в России выдаются Минпромторгом. Существует несколько видов лицензий, применимых в ЕАЭС:

• Генеральные лицензии: Выдаются на один год и позволяют осуществлять многократные операции.
• Разовые лицензии: Выдаются на срок действия конкретного внешнеторгового контракта.
• Исключительные лицензии: Предоставляют исключительное право на ввоз или вывоз определенных видов продукции.

Отказать в получении лицензии могут в случае предоставления компанией ложных данных или исчерпания тарифной квоты.

Отдельным, но крайне важным аспектом нетарифного регулирования является классификация товаров. Она применяется при осуществлении ВЭД с целью корректного применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, а также для соблюдения запретов и ограничений. Классификация товаров необходима для мер защиты внутреннего рынка, ведения точной внешнеторговой статистики и правильного налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Неверная классификация может привести к серьезным штрафам и задержкам на границе.

В современных экономических условиях, характеризующихся геополитической напряженностью и санкционным давлением, нетарифные меры приобретают особое значение. Они становятся гибким инструментом для оперативного реагирования на внешние угрозы, переориентации торговых потоков и защиты внутреннего производителя.

Влияние евразийской экономической интеграции на национальное законодательство о ВЭД

Таможенное регулирование в ЕАЭС и компетенция Евразийской экономической комиссии

Интеграционные процессы в рамках Евразийского экономического союза оказывают колоссальное влияние на формирование и применение национального законодательства о внешнеэкономической деятельности в государствах-членах, и Россия здесь не исключение. Договор о ЕАЭС, подписанный в Астане 29 мая 2014 года, стал не просто соглашением, а фундаментом для создания единого экономического пространства, обеспечивающего свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Это, в свою очередь, требует проведения скоординированной, согласованной или даже единой политики в ключевых отраслях экономики.

Центральное место в этом интеграционном механизме занимает Таможенный кодекс ЕАЭС (ТК ЕАЭС). Его основной целью является унификация таможенных правил и процедур, что не только упрощает внешнеторговый оборот между странами-членами, но и способствует развитию экономической интеграции, а также эффективной защите экономических интересов всего Союза. До вступления в силу ТК ЕАЭС каждая страна имела свои особенности таможенного законодательства, что создавало барьеры для торговли. Теперь же, благодаря унификации, снижаются административные издержки и повышается предсказуемость для участников ВЭД.

Ключевым игроком в реализации и развитии таможенного регулирования ЕАЭС является Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Ее компетенция в этой сфере постоянно расширяется и охватывает широкий круг вопросов, которые реализуются через принимаемые ею решения. Это позволяет ЕЭК оперативно реагировать на меняющиеся экономические условия и совершенствовать таможенные процессы.

Приведем конкретные примеры расширенной компетенции ЕЭК:

• Правила определения происхождения товаров: ЕЭК утверждает правила определения происхождения товаров, которые вывозятся с таможенной территории Союза. Это критически важно для применения преференциальных режимов и контроля над товаропотоками.
• Условия ВЭД в свободных экономических зонах (СЭЗ): Комиссия устанавливает условия осуществления ВЭД в СЭЗ, включая критерии признания товаров, изготовленных из иностранного сырья, товарами Союза. Это способствует развитию производственных цепочек внутри ЕАЭС.
• Правила перемещения товаров физическими лицами: ЕЭК определяет правила перемещения товаров физическими лицами для личного пользования, включая нормы беспошлинного ввоза, что напрямую влияет на граждан стран-членов.
• Условия для уполномоченных экономических операторов (УЭО): Комиссия устанавливает условия и порядок ведения ВЭД компаниями, работающими в статусе УЭО. Более того, ЕЭК занимается совершенствованием института УЭО, предусматривая увеличение числа упрощений (до 17) и введение трех типов свидетельств, что стимулирует добросовестных участников ВЭД.
• Унификация декларирования и сокращение сроков выпуска товаров: ЕЭК унифицирует особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном виде. Одним из значимых достижений является сокращение сроков выпуска товаров до 4 часов с момента регистрации таможенной декларации, что значительно ускоряет товарооборот.
• Развитие механизма «единого окна»: ЕЭК активно разрабатывает и внедряет механизм «единого окна» в системе регулирования ВЭД. Этот механизм направлен на сближение подходов к развитию национальных систем «единого окна» в ЕАЭС, взаимное признание электронных документов, необходимых для ВЭД, и организацию эффективного информационного взаимодействия. Это значительно упрощает процедуры для бизнеса.
• Рекомендации для единообразной правоприменительной практики: В целях обеспечения единообразия в применении законодательства в государствах-членах ЕАЭС, ЕЭК принимает ряд Рекомендаций. Примером такого решения является уже упомянутое Решение Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», которое регулярно актуализируется.

Таким образом, Евразийская экономическая комиссия не просто координирует, но и активно формирует таможенное пространство ЕАЭС, играя ключевую роль в обеспечении его эффективного функционирования и адаптации к современным вызовам.

Гармонизация законодательства и взаимное признание документов

Гармонизация законодательства и взаимное признание документов являются краеугольными камнями евразийской экономической интеграции. Они представляют собой не просто технические процедуры, а стратегические направления, направленные на создание подлинно единого рынка, где барьеры для движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы минимизированы. Справедливо задаться вопросом: может ли ЕАЭС действительно достичь полной гармонизации, учитывая различия в национальных правовых системах и экономических интересах?

Процесс сближения законодательств государств-членов ЕАЭС — это непрерывный труд по выработке сходного нормативного правового регулирования в различных сферах, касающихся ВЭД. Это означает, что правила, касающиеся таможенных процедур, стандартов качества товаров, ветеринарного и фитосанитарного контроля, технического регулирования, а также налогообложения, постепенно унифицируются или приводятся к единым принципам. Например, общие правила конкуренции, защиты прав потребителей, технического регулирования и санитарных мер обеспечивают равные условия для всех участников рынка, независимо от их национальной принадлежности в рамках Союза. Этот процесс требует постоянного диалога, компромиссов и обмена опытом между национальными органами законодательной и исполнительной власти.

Значение взаимного признания документов трудно переоценить. В условиях отсутствия внутренних таможенных границ в ЕАЭС, сертификаты происхождения товаров, санитарно-эпидемиологические заключения, ветеринарные сертификаты и другие разрешительные документы, выданные в одном государстве-члене, должны быть действительны и признаваемы в других государствах Союза. Это значительно упрощает логистику, сокращает время и издержки для бизнеса. Вместо того, чтобы получать аналогичные документы в каждой стране, участники ВЭД могут опираться на единый комплект, что особенно важно для скоропортящихся товаров или товаров с высокой добавленной стоимостью.

Например, Решение Евразийского межправительственного совета от 17.07.2020 № 5 «О непроставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах при совершении таможенных операций в электронном виде» иллюстрирует стремление к упрощению документооборота и переходу на электронное взаимодействие. Это решение стало важным шагом к развитию безбумажной торговли и сокращению административной нагрузки.

Влияние членства России в ВТО, хотя и не является центральной темой для данного анализа, также оказывает косвенное, но значимое воздействие на регулирование ВЭД. Принципы ВТО, такие как режим наибольшего благоприятствования и национальный режим, влияют на формирование торговой политики ЕАЭС в целом и России в частности, обязывая соблюдать определенные стандарты и ограничения в области тарифов и нетарифных мер. Таким образом, национальное законодательство о ВЭД формируется под двойным влиянием: с одной стороны, стремлением к глубокой интеграции в рамках ЕАЭС, с другой — необходимостью соответствовать международным обязательствам в рамках ВТО.

Актуальные изменения и проблемные аспекты правоприменительной практики ВЭД (2025-2026 гг.)

Нововведения в таможенных сборах и налогообложении (2025-2026 гг.)

Внешнеэкономическая деятельность в 2025-2026 годах сталкивается с рядом существенных изменений в таможенных сборах и налогообложении, которые требуют пристального внимания со стороны всех участников рынка. Эти новации призваны адаптировать фискальную систему к инфляционным процессам и новым экономическим реалиям.

Одним из наиболее заметных изменений является индексация таможенных платежей за выпуск товаров, утвержденная Постановлением Правительства РФ № 1637 от 28 ноября 2024 года. Эта мера учитывает инфляцию за последние пять лет и направлена на поддержание реальной стоимости собираемых сборов.

Рассмотрим ключевые изменения в размерах таможенных платежей:

• Минимальный размер таможенного платежа для товаров стоимостью до 200 тысяч рублей увеличился с 775 до 1067 рублей.
• Максимальный размер для товаров стоимостью более 7 миллионов рублей возрос с 23 тысяч до 30 тысяч рублей.
• Для товаров, стоимость которых не определена или не заявлена, минимальный платеж составил 8262 рубля, а максимальный — 27540 рублей.
• Для физических лиц таможенная пошлина на товары, ввозимые для личного пользования, увеличилась с 500 до 689 рублей.

Особые правила введены для товаров категории радиоэлектроники. При наличии одного или более таких товаров в декларации, сбор взимается по фиксированной ставке 30 тысяч рублей, независимо от общей стоимости груза. Это может существенно повлиять на компании, импортирующие электронное оборудование.

Значительные изменения также коснулись правил уплаты НДС при импорте товаров из стран ЕАЭС через посредников. С 2025 года эта обязанность переходит к российскому посреднику. Он должен перечислить налог в бюджет не позднее 20 числа месяца, следующего за принятием товаров на учет. Это нововведение направлено на усиление контроля за налоговыми потоками и предотвращение уклонения от уплаты НДС в цепочке поставок внутри ЕАЭС.

Кроме того, стоит отметить, что до 31 декабря 2027 года включительно продлено действие запретов, ограничений и особых пошлин при ввозе в РФ и вывозе из нее определенной продукции и сырья. Также сохраняется разрешительный порядок вывоза отдельных видов оборудования и спецтехники в страны ЕАЭС. Эти меры являются частью комплексной политики по обеспечению экономической безопасности и поддержке отечественного производства в условиях внешнего давления.

Правительство также скорректировало нормативы по обязательной репатриации и продаже валютной выручки экспортерами, обнулив их. Это решение может предоставить экспортерам больше гибкости в управлении валютными потоками.

В долгосрочной перспективе, с 1 января 2026 года, компании, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН) и ведущие ВЭД, будут обязаны уплачивать НДС. Это изменение может потребовать пересмотра бизнес-моделей и налогового планирования для многих малых и средних предприятий, активно участвующих во внешнеэкономической деятельности.

Изменения для иностранных предпринимателей на маркетплейсах

Цифровизация торговли и стремительный рост популярности онлайн-маркетплейсов привели к необходимости адаптации налогового законодательства. С 2025 года в России вступили в силу важные изменения, касающиеся иностранных предпринимателей, реализующих товары российским потребителям через маркетплейсы, особенно из стран ЕАЭС.

Ранее, для иностранных компаний, НДС при продаже товаров на территории РФ физическим лицам был сложным вопросом. Теперь ситуация стала более однозначной:

• Обязанность по уплате НДС для иностранных компаний из ЕАЭС: С 2025 года иностранные юридические лица из стран ЕАЭС, продающие товары российским гражданам (не индивидуальным предпринимателям) через маркетплейсы, обязаны самостоятельно рассчитывать и уплачивать НДС в России. Это требование также распространяется на индивидуальных предпринимателей из стран ЕАЭС, начиная с того же года.
• Роль посредников (маркетплейсов) как налоговых агентов: Если в сделке участвует российский или иностранный посредник из ЕАЭС (то есть сам маркетплейс или иная компания, выступающая в качестве агента), то именно он становится налоговым агентом. Это означает, что посредник несет ответственность за исчисление, удержание НДС и его последующее перечисление в российский бюджет. Такая мера упрощает администрирование налога для государства, перенося обязанность с множества мелких иностранных продавцов на крупные платформы.
• Требования к регистрации и отчетности: Иностранные продавцы и агенты из стран ЕАЭС обязаны зарегистрироваться в российских налоговых органах. Процедура регистрации аналогична той, что применяется для иностранных исполнителей электронных услуг. Декларации по НДС подаются в электронной форме через личный кабинет налоговой службы до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Соответствующий налог должен быть уплачен не позднее 28-го числа того же месяца.
• Будущие предложения: На правительственном уровне активно обсуждаются дальнейшие изменения. Так, Минпромторг предложил до 1 июля 2026 года ввести специальный налог на продажу через маркетплейсы импортных непродовольственных товаров, реализуемых продавцами (включая ИП), находящимися на упрощенной системе налогообложения (УСН). В этом случае функции налогового агента по перечислению налога также предлагается возложить на маркетплейсы. Некоторые предложения даже предусматривают поэтапное повышение НДС для импортных товаров: 5% в 2027 году и до 20% к 2030 году. Эти инициативы направлены на выравнивание условий конкуренции между российскими и иностранными продавцами, а также на увеличение фискальных поступлений.

Эти изменения создают новую правовую среду для трансграничной электронной торговли и требуют от иностранных предпринимателей тщательного изучения российского налогового законодательства и адаптации своих бизнес-процессов.

Современные вызовы и проблемные аспекты валютного контроля (2022-2025 гг.)

Система валютного регулирования и контроля в Российской Федерации, и без того сложная, с 2022 года функционирует в условиях беспрецедентного международного санкционного давления. Это привело к непрерывной адаптации, ужесточению мер и появлению новых, острых проблем в правоприменительной практике, которые значительно отличаются от вызовов, наблюдавшихся до 2017 года.

С 2022 по 2024 год в Федеральный закон № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» было внесено множество поправок (например, Федеральные законы № 353-ФЗ, 511-ФЗ, 340-ФЗ, 647-ФЗ, 45-ФЗ, 223-ФЗ, 251-ФЗ, 275-ФЗ). Это свидетельствует о постоянном стремлении регулятора оперативно реагировать на меняющуюся геополитическую и экономическую ситуацию.

Среди наиболее актуальных проблем можно выделить следующие:

• Санкционные трудности и техническая невозможность переводов: Одним из самых острых вызовов для российских компаний является техническая невозможность осуществления трансграничных платежей из-за ужесточения санкций против российских банков и финансовой инфраструктуры. Несмотря на все усилия, многие компании сталкиваются с блокировкой платежей или отсутствием корреспондентских отношений, что приводит к невольным нарушениям валютного законодательства. Для обхода этих проблем приходится использовать банки, не находящиеся под санкциями, или альтернативные платежные агенты, что усложняет и удорожает транзакции.
• Рост числа нарушений валютного законодательства: Прямым следствием вышеупомянутых трудностей является рекордный рост числа дел о нарушении валютного законодательства. В январе-сентябре 2024 года в России было возбуждено около 91 тысячи таких дел. Это отражает как ужесточение контроля, так и объективные сложности для бизнеса в условиях турбулентности.
• Проблемы репатриации и отчетности: Компании продолжают сталкиваться с трудностями при своевременном возврате (репатриации) валютной выручки и предоставлении отчетности по трансграничным переводам. Это связано не только с санкциями, но и с особенностями работы с иностранными контрагентами, которые также могут испытывать сложности с проведением платежей.
• Иностранные счета: Значительные вызовы возникают с своевременным уведомлением налоговых органов об открытии и закрытии иностранных счетов российскими юридическими и физическими лицами, а также с предоставлением отчетности о движении средств по этим счетам. Несоблюдение этих требований влечет за собой серьезные штрафы.
• Цифровые активы и их контроль: Введение в международные расчеты цифровых финансовых активов (ЦФА) и утилитарных цифровых прав (УЦП) создает новые вызовы для учета и контроля. Хотя законодательство развивается, практические механизмы мониторинга, оценки и пресечения возможных злоупотреблений в этой сфере еще только формируются.
• Неоднозначность законодательства и правоприменительной практики: Некоторые аспекты валютных операций остаются проблемными из-за недостаточной практической разработанности регулирования. Например, отсутствие однозначных законодательных требований для операций международного факторинга с участием российских компаний создает правовую неопределенность.
• Постоянно меняющийся регуляторный ландшафт: Частые изменения в законодательстве (Указы Президента, акты ЦБ РФ, Минфина, ФТС, решения Правительственной комиссии) требуют от бизнеса непрерывной адаптации, что сопряжено с дополнительными временными и финансовыми издержками на мониторинг и соблюдение.
• Усиление банковского контроля: Банки, являющиеся агентами валютного контроля, значительно усилили контроль за операциями своих клиентов, проводя более тщательную проверку контрагентов и целевого назначения платежей.

Несмотря на значительные штрафы за нарушения валютного законодательства (например, от 30% до 40% от суммы незаконной валютной операции), в ряде случаев предусмотрено прекращение производства по делам о нарушениях, вызванных недружественными санкциями. Это свидетельствует о попытке государства учитывать объективные трудности, с которыми сталкивается бизнес. Тем не менее, общая картина правоприменительной практики в сфере валютного контроля остается крайне напряженной и требует от участников ВЭД максимальной бдительности и квалифицированного юридического сопровождения.

Прогнозы и перспективы развития регулирования ВЭД

Будущее регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе будет определяться несколькими ключевыми факторами, среди которых глобальные геополитические изменения, технологическое развитие и дальнейшая интеграция. Каковы же основные направления, которые сформируют этот ландшафт?

Влияние цифровизации: Очевидно, что цифровизация будет продолжать трансформировать ВЭД. Внедрение цифровых финансовых активов и утилитарных цифровых прав в международные расчеты – это лишь первый шаг. Можно ожидать дальнейшего развития цифровых платформ для трансграничной торговли, расширения использования технологий блокчейн для повышения прозрачности и безопасности транзакций. Это потребует от регуляторов создания более гибких и адаптивных правовых рамок, способных эффективно контролировать новые формы активов и операций, не подавляя при этом инноваций. Вероятно, будут расширяться возможности «единого окна» для ВЭД, а также автоматизация таможенных процедур, что приведет к сокращению бумажного документооборота и ускорению процессов.

Геополитические факторы: Международные санкции и глобальные экономические вызовы будут продолжать оказывать существенное влияние на регулирование ВЭД. Вероятно, сохранятся и даже усилятся меры по дедолларизации, стимулированию расчетов в национальных валютах и цифровых рублях, а также поиску альтернативных платежных каналов. Это может привести к дальнейшей диверсификации торговых партнеров и развитию региональных торговых альянсов. Государство будет стремиться к минимизации рисков, связанных с внешним давлением, через механизмы страхования, субсидирования и стимулирования импортозамещения.

Дальнейшая интеграция в ЕАЭС: Евразийский экономический союз продолжит углублять интеграцию, что повлечет за собой дальнейшую гармонизацию национальных законодательств в сфере ВЭД. Это будет касаться не только таможенного и налогового регулирования, но и технических регламентов, стандартов, правил конкуренции. Расширение компетенции ЕЭК и унификация подходов к правоприменительной практике будут способствовать созданию более предсказуемой и прозрачной среды для бизнеса внутри Союза. Возможно, будут появляться новые наднациональные механизмы для разрешения споров и обеспечения соблюдения общих правил.

Ужесточение контроля и фокус на безопасности: В условиях возрастающих рисков, связанных с нелегальным оборотом капитала, финансированием терроризма и уклонением от налогов, можно ожидать дальнейшего ужесточения валютного контроля и мер по противодействию отмыванию денег. Регуляторы будут стремиться к более глубокому анализу транзакций, использованию больших данных и искусственного интеллекта для выявления подозрительных операций. При этом будет уделяться внимание балансу между жестким контролем и созданием благоприятных условий для добросовестных участников ВЭД.

Адаптация к новым реалиям мировой торговли: Мировая торговля находится в постоянном движении. Рост протекционизма, формирование новых торговых блоков, изменение цепочек поставок – все это потребует от России и ЕАЭС гибкой адаптации своей внешнеторговой политики и регуляторной базы. Вероятно, будут разрабатываться новые механизмы поддержки экспорта, диверсификации импорта и защиты внутреннего рынка.

В целом, перспективы развития регулирования ВЭД связаны с необходимостью постоянного баланса между стимулированием экономической активности, обеспечением безопасности и адаптацией к стремительно меняющемуся глобальному ландшафту. Для студентов и специалистов в этой области важно не просто знать текущие правила, но и понимать логику их изменений, чтобы быть готовыми к вызовам будущего.

Заключение

Внешнеэкономическая деятельность в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе в период 2025-2026 годов предстает как сложная, многоуровневая система, находящаяся в состоянии перманентной трансформации. Наше исследование позволило не только систематизировать актуальную нормативно-правовую базу, но и проанализировать динамику ее развития под влиянием глобальных геополитических, экономических и технологических факторов.

Ключевые выводы:

1. Динамичное законодательство: Нормативно-правовая база ВЭД, включающая Федеральные законы № 164-ФЗ и № 173-ФЗ в России, а также Договор о ЕАЭС и Таможенный кодекс ЕАЭС на наднациональном уровне, постоянно обновляется. Это требует от всех участников рынка непрерывного мониторинга изменений.
2. Усиление роли наднациональных органов: Евразийская экономическая комиссия демонстрирует расширение компетенций в таможенном регулировании, унифицируя процедуры, сокращая сроки выпуска товаров и развивая механизмы «единого окна», что способствует углублению интеграции и упрощению ВЭД внутри Союза.
3. Цифровизация как новый вектор: Введение цифровых финансовых активов и утилитарных цифровых прав в международные расчеты с января 2025 года знаменует собой новую эру в валютном контроле. Это открывает перспективы для более гибких транзакций, но одновременно предъявляет новые требования к отчетности и контролю, возлагаемые на уполномоченные банки и резидентов.
4. Трансформация налогообложения и таможенных сборов: Индексация таможенных платежей, новые правила уплаты НДС для иностранных предпринимателей на маркетплейсах из стран ЕАЭС, а также предложения по введению специальных налогов, указывают на стремление государства к более эффективному фискальному администрированию и выравниванию конкурентных условий.
5. Санкционное давление и вызовы для валютного контроля: После 2022 года валютный контроль функционирует в крайне сложных условиях, что привело к росту числа нарушений, техническим трудностям с трансграничными переводами и появлению проблем с репатриацией выручки. Это требует от бизнеса поиска нестандартных решений и глубокого понимания регуляторных рисков.

Рекомендации для субъектов ВЭД и дальнейших исследований:

• Постоянный мониторинг изменений: Участникам ВЭД критически важно наладить систему непрерывного отслеживания изменений в законодательстве РФ и ЕАЭС, а также в решениях ЕЭК и ЦБ РФ.
• Особое внимание к цифровым активам: При работе с ЦФА и УЦП необходимо тщательно изучать инструкции ЦБ РФ, соблюдать пороги регистрации контрактов и строго следовать требованиям к предоставлению документов.
• Адаптация к новым налоговым правилам: Иностранным предпринимателям на маркетплейсах следует пересмотреть свои налоговые стратегии и обеспечить своевременную регистрацию и отчетность в соответствии с российским законодательством.
• Минимизация валютных рисков: В условиях санкций рекомендуется диверсифицировать платежные каналы, использовать банки, не находящиеся под санкциями, и при необходимости обращаться к квалифицированным юридическим консультантам для снижения рисков нарушений валютного законодательства.
• Развитие компетенций в области международного права: Для студентов и молодых специалистов необходимо глубокое изучение не только национального, но и наднационального права ЕАЭС, а также принципов ВТО, что позволит комплексно подходить к анализу и решению проблем ВЭД.
• Дальнейшие исследования: Актуальным направлением для дальнейших научных изысканий является анализ эффективности новых механизмов валютного контроля цифровых активов, оценка влияния санкций на структуру внешней торговли и поиск оптимальных путей гармонизации правовых систем в условиях многополярного мира.

В заключение, ВЭД в России и ЕАЭС – это живой, развивающийся организм, требующий от всех его участников гибкости, адаптивности и глубокого понимания правовых и экономических реалий. Только такой подход позволит успешно ориентироваться в современном глобализированном, но в то же время фрагментированном мире.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (с изм. и доп. от 11 февраля 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза: приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17 (с изм. и доп. от 16 апреля 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 50. – Ст. 6615.
3. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изм. и доп. по состоянию на 31.07.2025 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 50. – Ст. 4850.
4. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (с изм. и доп. от 6 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 30. – Ст. 3774.
5. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 50. – Ст. 4859.
6. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе» (с изм. и доп. от 3 декабря 2012 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 23. – Ст. 821.
7. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 (ред. от 26.09.2025) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза». – Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. [и др.] Российское предпринимательское право / Под ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. – М.: Проспект, 2010. – 844 с.
9. Кутовой В.М. Внешнеэкономическая деятельность: проблемы правовой поддержки национального бизнеса // Лизинг. – 2011. – № 6 (июнь). – С. 26-28.
10. Мамина И.Л. Экспорт. Импорт. Бухгалтерский учет и налогообложение. – М.: АйСи Групп, 2011. – 488 с.
11. Шишкоедова Н.Н. Экспорт и импорт. Бухгалтерский учёт, налогообложение, правовой аспект. – 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Е.В. Шестаковой. – М.: ИД «ГроссМедиа»: РОСБУХ, 2013. – 486 с.
12. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС): приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 25.05.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.06.2024). – Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
13. Договор о Евразийском экономическом союзе (г. Астана, 29 мая 2014 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.06.2024 г.). – URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31525049 (дата обращения: 26.10.2025).
14. Валютное регулирование: что это и где применяется. – URL: https://kontur.ru/extern/articles/2143-valyutnoe_regulirovanie (дата обращения: 26.10.2025).
15. Валютный контроль | ФНС России | 77 город Москва. – URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/taxation/currency_control/ (дата обращения: 26.10.2025).
16. Изменения ВЭД с 2025 года: новые правила, таможенные сборы и НДС — Экспобанк. – URL: https://expobank.ru/press-center/articles/izmeneniya-ved-s-2025-goda/ (дата обращения: 26.10.2025).
17. Классификация товаров | Время бухгалтера. – URL: https://www.buhonline.ru/pub/beginner/2025/10/203417_klassifikatsiya-tovarov (дата обращения: 26.10.2025).
18. Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности: инструменты для внешнеэкономической деятельности — Морской банк. – URL: https://sea-bank.ru/o-banke/press-tsentr/stati/netarifnye-metody-regulirovaniya-vneshneekonomicheskoy-deyatelnosti/ (дата обращения: 26.10.2025).
19. НДС и ВЭД с 2026 года: что изменится для импортеров на УСН и стоит ли переходить на ОСНО — Клерк.ру. – URL: https://www.klerk.ru/buh/articles/592984/ (дата обращения: 26.10.2025).
20. ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС — Евразийская экономическая комиссия. – URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_tam_zak_pol/tn-ved-eaes/ (дата обращения: 26.10.2025).
21. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД): формы, цели и регулирование — Audit-it.ru. – URL: https://www.audit-it.ru/terms/ved/vneshneekonomicheskaya_deyatelnost.html (дата обращения: 26.10.2025).
22. Дайджест про общие изменения в учете ВЭД с 2025 года — Клерк.ру. – URL: https://www.klerk.ru/buh/articles/592398/ (дата обращения: 26.10.2025).
23. ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/valyutnoe-regulirovanie-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 26.10.2025).