Система обязательного подтверждения соответствия в Российской Федерации и ЕАЭС: Глубокий академический анализ

В современном мире, где глобализация стирает границы, а рынки насыщены многообразием товаров, вопрос безопасности и качества продукции выходит на первый план. Для потребителя это гарантия сохранения здоровья и имущества, для бизнеса – основа доверия и конкурентоспособности, а для государства – ключевой инструмент защиты интересов общества. Именно поэтому обязательное подтверждение соответствия продукции – не просто формальность, а краеугольный камень системы технического регулирования, обеспечивающий цивилизованные правила игры на рынке. В Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) эта система представляет собой сложный, но тщательно выстроенный механизм, призванный гарантировать, что товары, поступающие в обращение, отвечают строжайшим требованиям безопасности.

Данная работа посвящена всестороннему анализу правовых основ, процедур и практических аспектов обязательного подтверждения соответствия продукции в РФ и ЕАЭС. Мы последовательно рассмотрим законодательную базу, сравним ключевые формы – сертификацию и декларирование, углубимся в специфику регулирования молочной продукции на примере творога, исследуем роли и ответственность всех участников процесса, а также изучим санкции за нарушения и перспективы развития системы. Цель работы – предоставить студентам гуманитарных и технических вузов исчерпывающее, академически выверенное и детализированное понимание этой критически важной области, подготовив их к решению сложных задач в сфере юриспруденции, стандартизации, метрологии, управления качеством и пищевой безопасности.

Правовые и теоретические основы технического регулирования и подтверждения соответствия

Фундамент любой правовой системы – это ее законы. В сфере технического регулирования, где речь идет о защите жизни, здоровья и имущества, эти законы приобретают особую значимость. Они формируют каркас, на котором строится вся система оценки соответствия, определяя правила игры для всех участников рынка, что является залогом прозрачности и предсказуемости для бизнеса.

Законодательная база Российской Федерации

Основополагающим документом, регулирующим отношения в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, а также процессов, связанных с ней, в Российской Федерации является Федеральный закон № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании». Этот закон стал вехой в формировании современной системы технического регулирования, заменив устаревшую советскую систему стандартизации и сделав акцент на защите жизни, здоровья, имущества и окружающей среды.

Согласно статье 6 данного закона, ключевыми целями принятия технических регламентов выступают:

• Защита жизни или здоровья граждан.
• Защита имущества физических или юридических лиц, а также государственного или муниципального имущества.
• Охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.
• Предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей продукции.
• Обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения.
• Обеспечение биологической и химической безопасности.

Важно отметить, что Закон № 184-ФЗ устанавливает иерархию нормативных правовых актов в области технического регулирования. В его рамках принимаются федеральные законы и иные нормативные акты, которые детализируют и уточняют общие положения. Это позволяет системе быть гибкой и оперативно реагировать на меняющиеся вызовы и потребности рынка.

Техническое регулирование в рамках Евразийского экономического союза

В условиях международной экономической интеграции, особенно в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), техническое регулирование приобретает наднациональный характер. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года является ключевым документом, определяющим правовые основы функционирования ЕАЭС. Раздел X этого Договора, а также Протокол о техническом регулировании, детально регламентируют порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках Союза.

Техническое регулирование в ЕАЭС направлено на создание единого экономического пространства, свободного от технических барьеров в торговле. Это достигается за счет установления единых обязательных требований к продукции, которые закрепляются в технических регламентах Евразийского экономического союза. Эти требования являются обязательными для применения и исполнения на всей территории государств-членов ЕАЭС без каких-либо изъятий. Такая унификация позволяет производителям одного государства-члена беспрепятственно поставлять свою продукцию на рынки других стран Союза, прошедшую однократную оценку соответствия. Роль Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в этом процессе критически важна: именно она разрабатывает и принимает технические регламенты, а также координирует деятельность государств-членов в области технического регулирования.

Основные принципы и понятия обязательного подтверждения соответствия

Для глубокого понимания системы технического регулирования необходимо четко представлять ключевые термины и принципы, на которых она базируется.

Технический регламент Евразийского экономического союза – это нормативный правовой акт, принятый Евразийской экономической комиссией, который устанавливает обязательные для применения и исполнения на всей территории Союза требования к объектам технического регулирования (продукции, процессам). Это своего рода «правила игры», которые гарантируют безопасность и качество продукции, и производителям крайне важно понимать, что их несоблюдение может привести к серьезным санкциям.

Стандарт – это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. В отличие от технических регламентов, стандарты носят добровольный характер, однако их применение может быть обязательным, если на них есть прямая ссылка в техническом регламенте или договоре.

Аккредитация – это официальное признание органом по аккредитации компетентности органа по оценке соответствия (включая орган по сертификации, испытательную лабораторию) выполнять работы в определенной области оценки соответствия. Аккредитация – это гарантия того, что орган или лаборатория обладают необходимыми ресурсами, квалификацией и независимостью для проведения объективной оценки. В России национальным органом по аккредитации является Росаккредитация.

Обязательное подтверждение соответствия – это установление соответствия продукции, процессов или услуг обязательным требованиям технических регламентов. Оно осуществляется в двух основных формах:

1. Принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия).
2. Обязательная сертификация.

Целями подтверждения соответствия являются удостоверение соответствия продукции, процессов и услуг техническим регламентам, стандартам, сводам правил и условиям договоров. Это обеспечивает достоверность информации для потребителя и позволяет контролирующим органам осуществлять надзор.

Ключевые принципы подтверждения соответствия, закрепленные в статье 19 Федерального закона № 184-ФЗ, включают:

• Доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия. Это означает, что правила и процедуры должны быть открытыми и понятными для всех заинтересованных сторон.
• Недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов. Это исключает избыточное регулирование и подтверждает, что обязательная оценка применяется только к тем продуктам, безопасность которых регулируется законодательством.
• Установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в соответствующем техническом регламенте. Каждый технический регламент четко указывает, какая форма (сертификация или декларирование) и какая схема должны применяться для конкретного вида продукции.
• Уменьшение сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя. Система стремится к эффективности, минимизируя бюрократические барьеры и финансовую нагрузку на бизнес.
• Недопустимость принуждения к добровольному подтверждению соответствия. Предприятие не может быть принуждено к получению добровольного сертификата, если обязательная оценка не требуется.
• Защита имущественных интересов заявителей. Механизмы подтверждения соответствия должны быть прозрачными и справедливыми, исключая необоснованные отказы или задержки.
• Недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией. Добровольная сертификация не может заменить обязательную, она лишь дополняет ее, подтверждая соответствие дополнительным требованиям стандартов.
• Независимость эксперта-аудитора при проведении работ по сертификации. Это гарантирует беспристрастность и объективность оценки.

Таким образом, правовые и теоретические основы системы обязательного подтверждения соответствия формируют прочный фундамент для обеспечения безопасности и качества продукции, стимулируя добросовестную конкуренцию и защищая интересы всех участников рынка.

Ключевые формы обязательного подтверждения соответствия: Сертификация и декларирование

В сфере обязательного подтверждения соответствия продукции в ЕАЭС и РФ действуют две основные формы: обязательная сертификация и декларирование соответствия. Несмотря на то, что обе эти формы обладают равной юридической силой, их процедуры, степень ответственности участников и особенности оформления существенно различаются. Понимание этих различий является критически важным для каждого субъекта рынка, поскольку неверный выбор формы может привести к серьезным правовым и финансовым последствиям.

Обязательная сертификация: порядок и особенности

Обязательная сертификация – это форма подтверждения соответствия, при которой проверку продукции на соответствие требованиям технических регламентов осуществляет независимый орган по сертификации. Исторически сертификация была первой и основной формой оценки соответствия, и к ней обычно прибегают для продукции, потенциально несущей более высокие риски для потребителя.

Процедура обязательной сертификации включает в себя несколько ключевых этапов:

1. Подача заявки: Заявитель (производитель, продавец или уполномоченное им лицо) обращается в аккредитованный орган по сертификации с заявкой и комплектом документов (техническая документация, учредительные документы и др.).
2. Анализ заявки и выбор схемы: Орган по сертификации анализирует предоставленные документы и совместно с заявителем определяет оптимальную схему сертификации, которая зависит от типа продукции, объема производства (серийное, партия) и требований конкретного технического регламента.
3. Отбор образцов и испытания: Отбор образцов продукции для испытаний осуществляется органом по сертификации. Сами испытания проводятся исключительно в аккредитованных испытательных лабораториях. Результаты испытаний оформляются в виде протоколов, которые служат одним из ключевых доказательств соответствия.
4. Анализ состояния производства (при необходимости): Для некоторых схем сертификации (например, для серийного производства) может быть предусмотрен анализ состояния производства на предприятии изготовителя или сертификация системы менеджмента качества.
5. Принятие решения и выдача сертификата: На основании всех полученных доказательств (протоколы испытаний, акты анализа производства) орган по сертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата. В случае положительного решения, оформляется сертификат соответствия.

Особенности сертификации:

• Бланк строгой отчетности: Сертификат соответствия выдается на специальном защищенном бланке строгой отчетности с несколькими степенями защиты (например, водяными знаками), что затрудняет его подделку.
• Распределение ответственности: При обязательной сертификации ответственность за достоверность сведений, включенных в сертификат, и за безопасность продукции разделяется между заявителем и органом по сертификации. Орган по сертификации несет ответственность за правильность проведения оценки и выдачи документа, а заявитель – за постоянное соответствие выпускаемой продукции заявленным требованиям.
• Инспекционный контроль: Для сертифицированной продукции, выпускаемой серийно, орган по сертификации обязан проводить периодический инспекционный контроль, чтобы убедиться в сохранении соответствия требованиям технических регламентов на протяжении всего срока действия сертификата.

Декларирование соответствия: процедура и степень ответственности

Декларирование соответствия – это форма подтверждения соответствия, при которой ответственность за подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов полностью лежит на заявителе. Эта форма предполагает большую самостоятельность производителя или продавца, но и более высокую ответственность.

Процедура декларирования также имеет свои этапы:

1. Формирование доказательной базы: Заявитель самостоятельно собирает доказательства соответствия продукции. Это могут быть техническая документация (чертежи, расчеты, технологические инструкции), результаты собственных испытаний (при наличии собственной аккредитованной лаборатории или лаборатории по договору), а также протоколы испытаний, проведенных в аккредитованных испытательных лабораториях.
2. Принятие декларации: На основе собранной доказательной базы заявитель самостоятельно принимает (оформляет) декларацию о соответствии.
3. Регистрация декларации: Принятая декларация подлежит обязательной регистрации в единых государственных реестрах через Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация) или уполномоченные органы других стран ЕАЭС. Только после регистрации декларация приобретает юридическую силу.

Особенности декларирования:

• Полная ответственность заявителя: Главное отличие декларирования – полная ответственность заявителя за достоверность представленных сведений и за соответствие продукции требованиям технических регламентов. Это означает, что в случае выявления несоответствия, именно на заявителя возлагается вся тяжесть правовых последствий.
• Оформление на обычном листе: Декларация о соответствии оформляется заявителем самостоятельно на обычном листе формата А4, без использования специальных бланков строгой отчетности.
• Собственные доказательства: Заявитель имеет право использовать собственные доказательства соответствия, что может упростить и ускорить процесс, а также снизить затраты, если у предприятия есть соответствующие возможности и компетенции.

Сравнительный анализ схем подтверждения соответствия

Для обеих форм обязательного подтверждения соответствия в ЕАЭС применяются типовые схемы, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза № 621 от 7 апреля 2011 года и Решением Совета ЕЭК № 44 от 18 апреля 2018 года. Эти схемы дифференцированы по степени строгости и объему проводимых работ, что позволяет выбрать наиболее подходящий вариант в зависимости от вида продукции, ее потенциальной опасности и особенностей производства.

Представим основные различия между сертификацией и декларированием в табличной форме:

Критерий	Обязательная сертификация	Декларирование соответствия
Субъект подтверждения	Независимый орган по сертификации	Заявитель (производитель, продавец, уполномоченное лицо)
Ответственность	Разделена между заявителем и органом по сертификации	Полностью лежит на заявителе
Оформление документа	На бланке строгой отчетности с степенями защиты	На обычном листе формата А4
Доказательная база	Испытания только в аккредитованных ИЛ, анализ производства (при необходимости)	Собственные доказательства и/или испытания в аккредитованных ИЛ
Контроль	Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией	Отсутствует со стороны органа, но возможен государственный надзор
Предмет регулирования	Продукция с высоким потенциальным риском (перечни определяются техрегламентами)	Продукция с умеренным риском (перечни определяются техрегламентами)
Срок действия	От 1 года до 5 лет (зависит от схемы и техрегламента)	От 1 года до 5 лет (зависит от схемы и техрегламента)
Регистрация	Орган по сертификации вносит данные в реестр	Заявитель регистрирует декларацию в реестре через Росаккредитац��ю

Типовые схемы подтверждения соответствия включают различные подходы:

• Схемы для серийного производства (1С, 3С, 4С для сертификации; 1Д, 3Д, 6Д для декларирования): Включают испытания образцов, а также, в зависимости от схемы, анализ состояния производства, сертификацию системы менеджмента качества (СМК) или инспекционный контроль. Например, схема 6Д для декларирования требует наличия у заявителя сертифицированной СМК, что свидетельствует о высоком уровне контроля качества на предприятии.
• Схемы для партии продукции (2С для сертификации; 2Д, 4Д для декларирования): Предполагают испытания образцов из конкретной партии без анализа производства или СМК.
• Схемы для единичных изделий: Также существуют, но менее распространены для массовой продукции.

Выбор конкретной схемы подтверждения соответствия – это всегда прерогатива заявителя, но он должен быть обоснован требованиями соответствующего технического регламента и особенностями выпускаемой продукции. Вся информация о выданных декларациях и сертификатах вносится в единые государственные реестры, что позволяет проверить их подлинность и срок действия. Как правильно выбрать схему и не ошибиться? Внимательно изучите требования технического регламента, применимого к вашей продукции, и оцените собственные возможности по формированию доказательной базы.

Таким образом, несмотря на равную юридическую силу, обязательная сертификация и декларирование соответствия представляют собой два принципиально разных подхода к оценке безопасности продукции, каждый из которых имеет свои преимущества, недостатки и область применения.

Перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и порядок их формирования

Система обязательного подтверждения соответствия не может функционировать без четкого определения того, какая именно продукция подлежит такой проверке. Для этого создаются и регулярно обновляются перечни продукции, которые служат своего рода навигатором для бизнеса и потребителей. Эти перечни формируются на двух уровнях: наднациональном (в рамках ЕАЭС) и национальном (в Российской Федерации).

Единые перечни Евразийского экономического союза

На уровне Евразийского экономического союза действуют несколько ключевых перечней, которые определяют область действия обязательного подтверждения соответствия. Их формирование и обновление – это результат совместной работы государств-членов и Евразийской экономической комиссии, направленной на унификацию требований и устранение технических барьеров.

1. Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза № 526 от 28 января 2011 года. Этот перечень является фундаментом, поскольку он определяет те категории продукции, на которые распространяются обязательные требования технических регламентов ЕАЭС. Проще говоря, если продукт входит в этот перечень, значит, к нему будут применяться технические регламенты Союза. Последние изменения в этот перечень, например, от 13 июня 2024 года, свидетельствуют о его динамичности и адаптации к меняющимся реалиям рынка и технологическим достижениям.
2. Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза № 620 от 7 апреля 2011 года. Этот документ уже более конкретно указывает, какая продукция из Единого перечня № 526 подлежит именно обязательному подтверждению соответствия, и в какой форме (сертификация или декларирование). Крайне важно следить за его актуальными редакциями. Например, последняя редакция действует с 22 февраля 2023 года (Решение Совета ЕЭК от 19 августа 2022 года № 119), и уже после этого были опубликованы обновления, касающиеся межгосударственных и национальных стандартов, применяемых к 24 позициям перечня. Это означает, что 23 стандарта были заменены на новые редакции, а один стандарт и вовсе исключен, что подчеркивает постоянное совершенствование доказательной базы.

Примеры продукции, включенной в сферу действия технических регламентов ЕАЭС и, соответственно, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, охватывают широкий спектр товаров:

• Машины и оборудование
• Низковольтное оборудование
• Продукция легкой промышленности
• Товары детского ассортимента
• Пищевая продукция (молоко и молочные продукты, мясо и мясные продукты, зерно и т.д.)

Национальные перечни Российской Федерации

Помимо наднациональных перечней ЕАЭС, в Российской Федерации также существуют национальные перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в системе ГОСТ Р. Эти перечни регулируют те виды продукции, которые не подпадают под действие технических регламентов ЕАЭС, но требуют обязательной оценки соответствия на территории РФ.

Ключевым документом в этой сфере является Постановление Правительства РФ № 2425 от 23 декабря 2021 года. Оно вступило в силу с 1 сентября 2022 года и будет действовать до 1 сентября 2028 года. Это постановление заменило ранее действовавшее, ставшее уже историческим, Постановление Правительства РФ № 982 от 1 декабря 2009 года.

Важные нюансы, связанные с переходом от Постановления № 982 к № 2425:

• Сроки действия старых документов: Документы о соответствии (сертификаты и декларации), выданные до 1 сентября 2022 года на основании Постановления № 982, сохраняют свою юридическую силу до окончания их срока действия, но не позднее 1 сентября 2025 года. Это обеспечивает плавный переход и позволяет избежать резких потрясений для бизнеса.
• Детализация перечней: Перечни продукции, утвержденные Постановлением № 2425, значительно более детализированы. Они дополнены ссылками на конкретные документы по стандартизации (ГОСТ Р, ГОСТ), которые устанавливают требования к продукции, а также правила и методы исследований (испытаний) и измерений, включая правила отбора образцов.
• Идентификация по кодам ТН ВЭД ЕАЭС: Для однозначной идентификации продукции в перечнях используются коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). Это международная система кодирования товаров, которая значительно упрощает процесс определения, подлежит ли конкретная продукция обязательной оценке соответствия.

Порядок формирования перечней на обоих уровнях (ЕАЭС и РФ) подчиняется единой логике:

1. Обеспечение безопасности: Главная цель – защита жизни и здоровья граждан, имущества, окружающей среды, а также предотвращение действий, вводящих потребителей в заблуждение.
2. Анализ рисков: Продукция включается в перечни на основании анализа потенциальных рисков, которые она может представлять. Чем выше риск, тем строже требования к ее подтверждению соответствия.
3. Гармонизация с международными требованиями: При формировании перечней активно учитываются международные стандарты и практики, особенно в рамках обязательств перед Всемирной торговой организацией (ВТО).
4. Участие экспертов: В разработке и актуализации перечней принимают участие эксперты из различных отраслей, представители бизнеса, научных кругов и государственных органов.

Таким образом, система перечней является динамичным и постоянно развивающимся инструментом, который позволяет гибко регулировать рынок, обеспечивая безопасность продукции и прозрачность процедур для всех участников. Неудивительно, что законодатели постоянно совершенствуют эти перечни – ведь это прямо отражает стремление к максимальной защите интересов потребителей и бизнеса.

Специфические требования и порядок подтверждения соответствия для молочной продукции (на примере творога) в рамках технических регламентов ЕАЭС

Молочная продукция, будучи одним из самых чувствительных пищевых сегментов, требует особого внимания со стороны технического регулирования. На примере творога мы можем проследить, как общие принципы и формы подтверждения соответствия конкретизируются в отношении специфического продукта, учитывая его состав, технологию производства и потенциальные риски для потребителя.

Общая нормативная база для молочной продукции в ЕАЭС

В Евразийском экономическом союзе безопасность молочной продукции регулируется целым комплексом технических регламентов, которые формируют многоуровневую систему контроля:

1. ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»: Это основной документ, специально разработанный для молочной отрасли. Он устанавливает обязательные требования к безопасности молока и молочной продукции, процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В регламенте подробно описаны требования к сырью, ингредиентам, технологическим процессам, упаковке, маркировке, а также к показателям безопасности (микробиологические, санитарно-химические, радиологические и др.).
2. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: Данный регламент является общим для всех видов пищевой продукции и устанавливает базовые, универсальные требования к безопасности. Молочная продукция, как часть пищевого ассортимента, должна соответствовать не только специфическим требованиям ТР ТС 033/2013, но и общим положениям ТР ТС 021/2011. Это включает, например, требования к прослеживаемости, применению принципов ХАССП (Hazard Analysis and Critical Control Points) на производстве и общие критерии безопасности.
3. ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»: Этот регламент регулирует требования к информации, которая должна быть донесена до потребителя через маркировку пищевых продуктов, включая молочную продукцию. Он определяет обязательные элементы маркировки, правила их размещения, размер шрифта, а также требования к достоверности информации, чтобы предотвратить введение потребителей в заблуждение.

Таким образом, любой производитель молочной продукции в ЕАЭС должен ориентироваться на эти три взаимосвязанных технических регламента.

Требования к творогу: качество, состав, производство

Творог, как популярный кисломолочный продукт, имеет свои специфические требования. Для творога, предназначенного для непосредственного употребления в пищу и упакованного в потребительскую тару, применяется межгосударственный стандарт ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия». Этот стандарт был введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2014 года и является ключевым документом для производителей.

Определение и виды творога:
Согласно ГОСТ 31453-2013, творог – это кисломолочный продукт, произведенный с использованием заквасочных микроорганизмов и методов кислотной или кислотно-сычужной коагуляции белков с последующим удалением сыворотки. Он может быть произведен из цельного, нормализованного, обезжиренного, восстановленного молока или их смесей. Это определение строго регламентирует технологию производства и исходное сырье, исключая возможность производства «творожного продукта» под видом творога.

Показатели качества и безопасности творога:

• Органолептические показатели:
  • Консистенция: Мягкая, мажущаяся или рассыпчатая, однородная. Не допускается крупитчатая или комковатая, а также наличие посторонних включений.
  • Вкус и запах: Чистый кисломолочный, без посторонних привкусов и запахов. Умеренно кислый.
  • Цвет: Белый или с кремовым оттенком, равномерный по всей массе.
• Физико-химические показатели: Включают массовую долю жира, массовую долю белка, кислотность, массовую долю влаги. Эти параметры должны соответствовать заявленным в маркировке и требованиям ГОСТ.
• Микробиологические показатели: Контроль количества молочнокислых микроорганизмов, дрожжей, плесеней, а также отсутствие патогенных микроорганизмов (например, сальмонелл, золотистого стафилококка) и бактерий группы кишечной палочки.
• Содержание токсичных элементов, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов и радионуклидов: ТР ТС 033/2013 и ТР ТС 021/2011 устанавливают максимально допустимые уровни этих веществ, что является критически важным для безопасности пищевой продукции.

Ограничения на добавки: Важный аспект, регулирующий чистоту состава: в творожную массу и зерненый творог не допускается добавление стабилизаторов консистенции и консервантов. Это требование направлено на сохранение натуральности продукта и защиту потребителя от имитации.

Процедуры подтверждения соответствия и маркировка творога

Для большинства видов творога, предназначенного для широкого потребления, обязательной формой подтверждения соответствия является декларирование соответствия. Это обусловлено тем, что риски, связанные с его употреблением, считаются умеренными при соблюдении производственных норм.

Схемы декларирования для творога:

• Для серийного производства:
  • 1Д: Декларирование на основе собственных доказательств и протоколов испытаний, проведенных в аккредитованной или неаккредитованной лаборатории (на выбор заявителя).
  • 3Д: Декларирование на основе протоколов испытаний, проведенных только в аккредитованной испытательной лаборатории.
  • 6Д: Декларирование на основе протоколов испытаний, проведенных в аккредитованной ИЛ, и при наличии у заявителя сертифицированной системы менеджмента качества (например, принципов ХАССП), что является наиболее строгим вариантом декларирования.
• Для партии продукции:
  • 2Д: Декларирование на основе собственных доказательств и протоколов испытаний партии, проведенных в аккредитованной или неаккредитованной лаборатории.
  • 4Д: Декларирование на основе протоколов испытаний партии, проведенных только в аккредитованной испытательной лаборатории.

Процесс декларирования творога включает:

1. Отбор образцов продукции.
2. Проведение лабораторных испытаний по всем необходимым показателям в соответствии с требованиями ТР ТС 033/2013, ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011 и ГОСТ 31453-2013.
3. Выдачу протокола испытаний аккредитованной испытательной лабораторией.
4. Формирование заявителем пакета доказательств.
5. Принятие и регистрацию декларации о соответствии.

Специализированная молочная продукция, такая как творог для детского питания, диетические продукты или спортивное питание на основе творога, подлежит более строгому контролю. Для них предусмотрена государственная регистрация, по результатам которой выдается Свидетельство о государственной регистрации (СГР). Эта процедура включает комплексную экспертизу продукции и ее производства.

Требования к маркировке творога согласно ТР ТС 022/2011:
На маркировке молочной продукции должна быть указана достоверная и полная информация, включая:

• Полное наименование продукции («Творог», «Творожная масса», «Зерненый творог»).
• Массовая доля жира.
• Состав (включая все ингредиенты).
• Масса нетто.
• Дата изготовления и срок годности.
• Условия хранения.
• Наименование и местонахождение изготовителя (и организации, уполномоченной принимать претензии).
• Номер партии.
• Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов ЕАЭС (EAC).
• Сведения о документе, в соответствии с которым изготовлен продукт (ГОСТ, ТУ).
• Предупредительные надписи (например, для продуктов, содержащих аллергены).

Наконец, важно отметить, что молоко и молочные продукты непромышленного изготовления, реализуемые на розничных рынках (например, фермерский творог), подлежат обязательной ветеринарно-санитарной экспертизе для подтверждения их безопасности, что является дополнительной мерой контроля. Это позволяет гарантировать, что даже продукция от малых производителей соответствует минимальным требованиям безопасности, защищая потребителя от потенциальных рисков.

Роль и ответственность участников процесса обязательного подтверждения соответствия

Эффективность системы обязательного подтверждения соответствия напрямую зависит от четкого распределения ролей, прав и обязанностей между всеми участниками процесса. От производителя до государственного надзорного органа – каждый субъект играет свою ключевую роль, а нарушение установленных правил влечет за собой строгие последствия.

Заявитель: права, обязанности и ответственность

Заявитель – это, как правило, изготовитель продукции, продавец или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, зарегистрированное на территории ЕАЭС (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель). Заявитель является инициатором всего процесса подтверждения соответствия и несет основную тяжесть ответственности.

Права заявителя:

• Выбирать форму и схему подтверждения соответствия (если техрегламент допускает вариативность).
• Обращаться в любой аккредитованный орган по сертификации или испытательную лабораторию, если это предусмотрено схемой.
• Использовать собственную доказательную базу (при декларировании).
• Быть осведомленным о ходе работ по подтверждению соответствия.
• Подавать жалобы на неправомерные действия органов по сертификации или лабораторий.

Обязанности заявителя:

• Постоянное обеспечение соответствия: Главная обязанность – постоянно обеспечивать ��оответствие выпускаемой продукции требованиям технических регламентов на протяжении всего срока действия разрешительного документа.
• Выпуск в обращение: Выпускать продукцию в обращение на рынок только после прохождения всех необходимых процедур подтверждения соответствия.
• Предъявление документов: По первому требованию контролирующих органов предъявлять сертификаты соответствия или зарегистрированные декларации о соответствии, а также всю сопутствующую доказательную документацию.
• Маркировка: Осуществлять маркировку продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов ЕАЭС (EAC).
• Приостановление реализации: Немедленно приостанавливать или прекращать реализацию продукции в случае приостановки или прекращения действия разрешительных документов.
• Уведомление об изменениях: Уведомлять орган по сертификации (при сертификации) обо всех существенных изменениях в продукции или производственном процессе, которые могут повлиять на ее соответствие требованиям.
• Предоставление образцов: Предоставлять образцы продукции для проведения испытаний.

Ответственность заявителя:
При декларировании заявитель несет полную и единоличную ответственность за достоверность информации, указанной в декларации, и за фактическое соответствие продукции установленным требованиям. При сертификации ответственность разделяется с органом по сертификации, но заявитель все равно несет первичную ответственность за качество и безопасность своих товаров. Для иностранного изготовителя функции заявителя выполняет уполномоченное лицо, зарегистрированное в ЕАЭС, которое и несет ответственность за качество и безопасность импортируемых товаров.

Органы по сертификации и испытательные лаборатории: аккредитация и функции

Эти два типа организаций являются ключевыми техническими исполнителями в системе подтверждения соответствия, обеспечивая объективность и компетентность оценки.

Орган по сертификации (ОС):

• Функции:
  • Привлекает аккредитованные испытательные лаборатории для проведения испытаний продукции.
  • Осуществляет контроль за сертифицированными объектами (инспекционный контроль за серийным производством, анализ состояния производства или системы менеджмента качества).
  • Ведет реестр выданных им сертификатов соответствия и предоставляет информацию о них в национальный орган по аккредитации для внесения в единые реестры.
  • Принимает решение о выдаче, приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия.
• Принципы работы: Обязан действовать компетентно, недискриминационно, прозрачно, нейтрально, независимо и беспристрастно.
• Ответственность: При выдаче сертификата ОС разделяет ответственность с заявителем за сведения, включенные в документ, и за безопасность продукции. За нарушение правил выполнения работ по сертификации предусмотрена административная ответственность по статье 14.47 КоАП РФ.

Испытательная лаборатория (ИЛ):

• Функции:
  • Проводит сертификационные (или декларационные) испытания образцов продукции в строгом соответствии с утвержденными методиками и в своей области аккредитации.
  • Обеспечивает достоверность, объективность и точность полученных результатов испытаний.
  • Выдает протоколы испытаний органу по сертификации (при сертификации) или заявителю (при декларировании).
• Обязанности: Поддерживать соответствие требованиям аккредитации, надлежащее состояние оборудования, использовать актуальную нормативную документацию, соблюдать конфиденциальность информации и предоставлять доступ контролирующим органам.
• Ответственность: ИЛ несет ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений в соответствии с законодательством РФ и условиями договора. Статья 14.48 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за такие нарушения.

Органы государственного контроля (надзора) и Национальный орган по аккредитации (Росаккредитация)

Эти государственные структуры обеспечивают надзор за соблюдением правил и функционированием всей системы подтверждения соответствия.

Органы государственного контроля (надзора):

• Полномочия: Осуществляют государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов на всей территории РФ. К ним относятся, например, Росстандарт, Роспотребнадзор, МЧС, Ростехнадзор и другие профильные ведомства.
• Задачи: Их деятельность направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований технических регламентов, а также на принятие мер по устранению последствий таких нарушений.
• Права: Вправе требовать от изготовителя (продавца) предъявления декларации или сертификата соответствия, запрашивать дополнительную информацию и результаты испытаний. При обнаружении несоответствия выдают предписание о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Национальный орган по аккредитации (Росаккредитация):

• Функции:
  • Осуществляет аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в национальной системе аккредитации, подтверждая их компетентность.
  • Ведет единые реестры аккредитованных лиц, выданных сертификатов и зарегистрированных деклараций о соответствии, обеспечивая их открытость и доступность для проверки.
  • Контролирует деятельность аккредитованных лиц, проводит плановые и внеплановые проверки, рассматривает жалобы.
  • Применяет меры ответственности к нарушителям (приостановление, возобновление, прекращение действия аккредитации).
  • Осуществляет надзор за соблюдением требований технических регламентов, в том числе путем проверки законности выдачи документов об оценке соответствия.
• Значение: Росаккредитация является ключевым звеном, обеспечивающим доверие к системе подтверждения соответствия, поскольку именно она гарантирует компетентность и беспристрастность тех, кто проводит оценку.

Таким образом, каждый участник процесса обязательного подтверждения соответствия – от заявителя, несущего первичную ответственность, до государственных надзорных органов, контролирующих соблюдение правил, – играет свою незаменимую роль в обеспечении безопасности и качества продукции на рынке. Но задумывались ли вы когда-нибудь, насколько сильно экономика страны зависит от эффективности и прозрачности этой системы?

Санкции за несоблюдение требований обязательного подтверждения соответствия и последствия для субъектов рынка

Несоблюдение требований обязательного подтверждения соответствия – это не просто бюрократическое упущение, а серьезное правонарушение, которое может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью потребителей, причинение вреда имуществу и окружающей среде. Законодательство Российской Федерации предусматривает строгие меры ответственности – как административные, так и, в особо тяжких случаях, уголовные, – а также целый ряд экономических и репутационных последствий для субъектов рынка.

Административная ответственность

Основным источником норм об административной ответственности в сфере технического регулирования является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Рассмотрим наиболее релевантные статьи:

1. Статья 14.43 КоАП РФ «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов»:
   • Это базовая статья за нарушение требований техрегламентов, если нет более специфической нормы.
   • Штрафы:
     • На граждан: от 1 000 до 2 000 рублей.
     • На должностных лиц: от 10 000 до 20 000 рублей.
     • На индивидуальных предпринимателей (ИП): от 20 000 до 30 000 рублей.
     • На юридических лиц: от 100 000 до 300 000 рублей.
   • Причинение вреда или угроза его причинения:
     • Если нарушение повлекло вред или угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу или окружающей среде, штрафы значительно возрастают, и может быть применена конфискация предметов правонарушения. Например, для юридических лиц штраф составит от 300 000 до 600 000 рублей.
   • Повторное совершение:
     • Повторное совершение действий, повлекших вред или угрозу вреда, наказывается еще более сурово. Для юридических лиц штраф составит от 700 000 до 1 000 000 рублей с конфискацией продукции или административным приостановлением деятельности до 90 суток.
2. Статья 14.44 КоАП РФ «Недостоверное декларирование соответствия продукции»:
   • Эта статья направлена на борьбу с фальсификацией документов, когда заявитель предоставляет неточные или ложные сведения при декларировании.
   • Штрафы:
     • На должностных лиц: от 15 000 до 25 000 рублей.
     • На ИП и юридических лиц: от 100 000 до 300 000 рублей.
3. Статья 14.45 КоАП РФ «Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия»:
   • Наказывает за продажу продукции без необходимых документов о соответствии или без указания сведений о них в сопроводительной документации.
   • Штрафы:
     • На должностных лиц: от 20 000 до 40 000 рублей.
     • На ИП и юридических лиц: от 100 000 до 300 000 рублей.
4. Статья 14.46 КоАП РФ «Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия»:
   • Регулирует вопросы правильности нанесения единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС (EAC) или других обязательных знаков.
   • Штрафы:
     • На должностных лиц: от 10 000 до 20 000 рублей.
     • На ИП и юридических лиц: от 100 000 до 300 000 рублей.
5. Статья 14.46² КоАП РФ «Непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов»:
   • Эта статья касается ситуаций, когда уполномоченные лица не предпринимают необходимых действий (например, отзыв продукции, информирование потребителей) после обнаружения несоответствия продукции требованиям безопасности.
   • Штрафы:
     • На ИП: от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией товара и возможным запретом деятельности до 90 суток.
     • На юридических лиц: от 700 000 до 1 000 000 рублей с конфискацией товара и возможным запретом деятельности до 90 суток.

Уголовная ответственность

В наиболее серьезных случаях, когда нарушения в сфере технического регулирования повлекли тяжкие последствия или совершены в особо крупном размере, может наступать уголовная ответственность. Например, статья 238 Уголовного кодекса РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» предусматривает наказание вплоть до лишения свободы. Особо серьезные последствия (причинение тяжкого вреда здоровью или смерть) значительно ужесточают наказание. Также сюда можно отнести статью 327 УК РФ за подделку, изготовление или оборот поддельных документов.

Экономические и репутационные последствия

Помимо прямых юридических санкций, несоблюдение требований обязательного подтверждения соответствия влечет за собой целый комплекс негативных последствий для субъектов рынка, которые могут оказаться даже более разрушительными:

• Денежные штрафы: Как видно из вышеизложенного, суммы штрафов значительны и могут быть весьма ощутимы даже для крупных компаний, не говоря уже о малом и среднем бизнесе.
• Конфискация продукции: Продукция, не соответствующая требованиям или не имеющая необходимых документов, может быть изъята из оборота и уничтожена, что ведет к прямым убыткам.
• Приостановление деятельности: В случае серьезных или повторных нарушений, деятельность предприятия может быть приостановлена на срок до 90 суток, что означает полную остановку производственного процесса и потерю прибыли.
• Запрет на реализацию и импорт: Продукция без надлежащих разрешительных документов не может быть законно реализована на рынке ЕАЭС или ввезена на его территорию, что фактически блокирует доступ к рынку.
• Ущерб репутации и снижение продаж: Информация о нарушениях быстро распространяется, особенно в век цифровых технологий. Отсутствие сертификации или несоблюдение требований качества ведет к потере доверия потребителей, негативным отзывам, снижению объемов продаж и ухудшению имиджа компании, восстановление которого требует значительных усилий и времени.
• Исключение из госзакупок: Компании, уличенные в нарушениях, могут быть исключены из реестра поставщиков и лишиться возможности участвовать в государственных закупках и тендерах, что является серьезным ударом по бизнесу.
• Аннулирование документов: В случае признания сертификата или декларации недействительными, они считаются таковыми с момента их выдачи. Это означает, что все предыдущие ввозы и продажи, осуществленные по этим документам, автоматически становятся нарушениями, что может повлечь за собой ретроактивные санкции и огромные финансовые потери.

Таким образом, система санкций за несоблюдение требований обязательного подтверждения соответствия является многоуровневой и жесткой, призванной стимулировать добросовестность бизнеса и защищать интересы общества. Несоблюдение требований – это не просто риск, а почти неизбежный путь к финансовым потерям и утрате доверия, от которых оправиться бывает гораздо сложнее, чем изначально инвестировать в соблюдение правил.

Перспективы развития системы обязательного подтверждения соответствия продукции в РФ и ЕАЭС в контексте международной интеграции

Система обязательного подтверждения соответствия в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе не является статичной; она постоянно эволюционирует, адаптируясь к вызовам глобального рынка, новым технологиям и меняющимся потребностям общества. Эти изменения направлены на повышение эффективности, прозрачности и гармонизации с международными стандартами.

Гармонизация стандартов и «дорожные карты» развития

Одним из ключевых направлений развития является гармонизация стандартов и технического регулирования в рамках ЕАЭС. Цель этой работы – устранение технических барьеров в торговле между государствами-членами, создание единого рынка и повышение конкурентоспособности продукции Союза на мировых рынках.

• Работа ЕЭК по гармонизации: Евразийская экономическая комиссия ведет активную работу по обеспечению технических регламентов доказательной базой современных межгосударственных стандартов. Уровень гармонизации стандартов ЕАЭС с международными документами уже превышает 80%, что свидетельствует о значительном прогрессе в этом направлении. Особое значение придается использованию международных стандартов (например, ISO, IEC) в качестве основы для разработки технических регламентов ЕАЭС, что призвано заменить устаревшие стандарты ГОСТ.
• Обязательства перед ВТО: ЕЭК также активно работает по обеспечению исполнения обязательств России перед Всемирной торговой организацией (ВТО) в сфере технического регулирования. Нормативно-правовые акты ЕАЭС в этой области основаны на Соглашении ВТО по техническим барьерам в торговле (TBT), что способствует защите жизни и здоровья людей, имущества, окружающей среды и предотвращению введения потребителей в заблуждение.
• Планирование и мониторинг: Системное планирование работ по обеспечению применения союзных техрегламентов, включая регулярный анализ хода разработки проектов технических регламентов и мониторинг их применения, предусмотрено Решением Совета ЕЭК от 23 апреля 2021 года № 57. Более того, новая редакция Порядка разработки техрегламентов ЕАЭС, утвержденная в январе 2025 года, направлена на повышение эффективности и сокращение сроков разработки.
• «Дорожная карта» стандартизации РФ: На национальном уровне разработан «План мероприятий («дорожная карта») развития стандартизации в Российской Федерации на период до 2027 года», одобренный 15 ноября 2019 года. Этот документ амбициозно предусматривает сокращение среднего срока разработки национального стандарта до 7 месяцев, снижение среднего возраста стандартов в Федеральном информационном фонде стандартов до 7 лет и перевод не менее 80% документов Федерального информационного фонда стандартов в машиночитаемый формат.

Цифровизация процессов подтверждения соответствия

Цифровая трансформация является одним из ключевых драйверов повышения прозрачности и эффективности системы.

• ФГИС Росаккредитации: Федеральная государственная информационная система Федеральной службы по аккредитации (ФГИС Росаккредитации), действующая с 2013–2014 годов, стала центральным элементом цифровизации. Она обеспечивает электронный документооборот, регистрацию и хранение информации о сертификатах и декларациях.
• Подсистема «БЕРЕСТА»: Для стандартизации используется подсистема «БЕРЕСТА». С 2018 года процесс формирования Национальной программы стандартизации осуществляется через ее портал, что значительно упрощает и ускоряет взаимодействие между участниками.
• Единый реестр ЕАЭС: Единый реестр выданных сертификатов и деклараций ЕАЭС был обновлен 10 апреля 2023 года. В него были включены новые цифровые идентификаторы, сведения о периодической оценке продукции и регистр��ции заявок, что повышает прозрачность и возможность контроля.
• Цифровая повестка ЕАЭС: В целом, цифровая повестка ЕАЭС активно развивается, направленная на создание единого цифрового пространства для бизнеса и граждан.

Грядущие законодательные изменения и усиление контроля

Предстоящие изменения в законодательстве и усиление надзора подчеркивают стремление государства к повышению дисциплины рынка и защите потребителей.

• Госпошлины: С 1 марта 2025 года в России вводятся государственные пошлины за оформление сертификатов соответствия ТР ТС и регистрацию деклараций о соответствии ТР ТС. Это мера направлена на компенсацию затрат государства и, возможно, на отсеивание недобросовестных заявителей.
• Система «Честный знак»: С 1 марта 2025 года ожидается расширение перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке в системе «Честный знак». Это система цифровой маркировки и прослеживаемости, призванная бороться с контрафактом и нелегальным оборотом товаров.
• Маркировка «ЭКО» и «БИО»: С 1 сентября 2025 года будет введен запрет на выпуск товаров с маркировкой «ЭКО» и «БИО» без официального органического сертификата, выданного аккредитованным Росаккредитацией органом. Это важный шаг для защиты потребителей от «гринвошинга» и обеспечения достоверности экологической маркировки.
• Закон о платформенной экономике: 31 июля 2025 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации», который вступит в силу с 1 октября 2026 года. Этот закон устанавливает правовые основы функционирования цифровых платформ, регулируя отношения между операторами платформ, их партнерами и пользователями, что повлияет и на правила реализации товаров через маркетплейсы.
• Химическая безопасность: В сфере химической безопасности также происходят значительные изменения. 1 августа 2025 года Советом ЕАЭС были утверждены порядки формирования и ведения реестра химических веществ и смесей Союза, а также нотификации новых химических веществ. Это является условием вступления в силу ТР ЕАЭС 041/2017 «О безопасности химической продукции». Кроме того, 17 декабря 2024 года Минздрав опубликовал проект Федерального закона «О химической безопасности в Российской Федерации». С 1 сентября 2025 года вступил в силу новый Перечень вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне РФ запрещен.
• Усиление контроля: Росаккредитация усиливает контроль за деятельностью аккредитованных органов и выпущенными документами, а также проводит анализ документов об оценке соответствия для ряда продуктовых групп, включая питьевую воду, мед, детские товары. Надзорные органы активно проверяют соблюдение требований маркировки, особенно в интернет-магазинах и на маркетплейсах, с целью борьбы с контрафактом и «серым» импортом.

Эти перспективы развития указывают на то, что система обязательного подтверждения соответствия в РФ и ЕАЭС становится все более сложной, интегрированной и технологичной, требующей от всех участников рынка глубокого понимания и строгого соблюдения правил. Осознание этих изменений позволит бизнесу не только избежать санкций за несоблюдение требований, но и использовать новые возможности для повышения своей конкурентоспособности.

Заключение

Система обязательного подтверждения соответствия в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе представляет собой сложный, многоуровневый и динамично развивающийся механизм, призванный обеспечить безопасность и качество продукции, обращающейся на рынке. От федерального законодательства до наднациональных технических регламентов ЕАЭС, от общих принципов до специфических требований к отдельным видам продукции, таким как творог – каждый элемент этой системы играет критически важную роль в защите интересов потребителей, формировании добросовестной конкуренции и стимулировании экономического развития.

Мы проанализировали фундаментальные правовые основы, лежащие в основе технического регулирования, и выявили ключевые отличия между обязательной сертификацией и декларированием соответствия, подчеркнув их равную юридическую силу при различных степенях ответственности и процедурных нюансах. Детальное рассмотрение перечней продукции на национальном и наднациональном уровнях показало, как государство и Союз определяют объекты обязательной оценки, а пример творога ярко проиллюстрировал специфику применения общих регламентов к конкретному пищевому продукту.

Особое внимание было уделено ролям и ответственности всех участников процесса – заявителей, органов по сертификации, испытательных лабораторий, а также органов государственного контроля и Национального органа по аккредитации (Росаккредитации). Четкое понимание этих ролей является залогом эффективного функционирования системы и минимизации рисков. Вместе с тем, мы глубоко изучили санкции, предусмотренные за несоблюдение требований, от административных штрафов до уголовной ответственности, а также масштабные экономические и репутационные последствия, которые могут стать фатальными для бизнеса.

Наконец, анализ перспектив развития системы показал ее стремление к гармонизации с международными стандартами, активную цифровизацию процессов и постоянное ужесточение контроля. Предстоящие законодательные изменения, внедрение новых инструментов прослеживаемости и усиление надзора со стороны государства свидетельствуют о том, что система будет становиться все более требовательной и прозрачной.

В заключение, можно констатировать, что обязательное подтверждение соответствия – это не просто набор бюрократических процедур, а жизненно важный элемент современной экономики, который постоянно совершенствуется, чтобы отвечать вызовам времени. Для студентов, будущих специалистов в области юриспруденции, стандартизации, метрологии, управления качеством и пищевой безопасности, глубокое и всестороннее понимание этой системы является необходимым условием для успешной профессиональной деятельности и внесения вклада в обеспечение безопасности и процветания общества.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. – № 7. – 21.01.2009.
2. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О техническом регулировании» // КонсультантПлюс.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» // Собрание законодательства РФ. – 14.12.2009. – № 50. – Ст. 6096. (Документ утратил силу).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1013 «Об утверждении Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и Перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» // Собрание законодательства РФ. – 18.08.1997. – N 33. – Ст. 3899.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 766 «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, и Порядка принятия декларации о соответствии» // Собрание законодательства РФ. – 19.07.1999. – N 29. – ст. 3746.
6. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526 (ред. от 12.04.2024) «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» // КонсультантПлюс.
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.2025 N 34-П «По делу о проверке конституционности статей 20 и 21 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
8. Бесфамильная, Л. Страхование ответственности за качество продукции: перспективы развития в России // Стандарты и качество. – 2002. – N 8. – С. 57.
9. Вишняков, В.Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. – 2005. – N 9. – С. 72.
10. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).
11. ГОСТ 34617-2019 Продукция пищевая специализированная. Творог с компонентами для питания детей раннего возраста. Технические условия.
12. КоАП РФ Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов // КонсультантПлюс.
13. Актуализация национальных стандартов в соответствии с техническими регламентами ЕАЭС // ГОСТ Ассистент AI.
14. Перспективы развития стандартизации в ЕАЭС обсудили в Минске // Новости Евразийского экономического союза от 16.10.2025 | Альта-Софт.
15. Техническое регулирование в рамках ЕАЭС | ТРТС24.
16. Перечень технических регламентов ЕАЭС | Агентство РСТ.
17. Раздел X ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ | КонсультантПлюс.
18. Принятые технические регламенты | Евразийская экономическая комиссия.
19. Перечни Технических регламентов.
20. МЕТОДОЛОГИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ | Евразийская экономическая комиссия.
21. Техническое регулирование РФ, ЕАЭС.
22. Принятые технические регламенты ТС (ЕАЭС) | Госстандарт.
23. Приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе ПРОТОКОЛ О.
24. Технические регламенты, вступившие в силу | Евразийская экономическая комиссия.
25. Федеральный закон «О техническом регулировании» 2025, 2021 | Договор-Юрист.Ру.
26. Приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе | Docs.cntd.ru.
27. Статья 19. Принципы подтверждения соответствия — с изменениями, проверено 15.10.2025 — Закон о техническом регулировании | Договор-Юрист.Ру.
28. Статья 19. Принципы подтверждения соответствия | КонсультантПлюс.
29. Глава 4. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ | КИПиА Инфо.
30. Как проходит подтверждение соответствия | Формы подтверждения соответствия | Цели подтверждения соответствия | Схемы подтверждения соответствия — ГОСТ ТЕСТ.
31. Ответственность заявители при сертификации.
32. Схемы сертификации и декларирования продукции по ТР ТС | Агентство РСТ.
33. Как заявителю избежать ответственности при сертификации и декларировании — VC.ru.
34. Сертификация в рамках Евразийского экономического союза: особенности и преимущества.
35. Схемы сертификации и декларирования — Сертики ру.
36. Декларирование соответствия: что это такое, схемы оформления, какие товары подлежат — РОСПРОМТЕСТ.
37. Порядок проведения сертификации в рамках ЕАЭС.
38. Декларирование соответствия продукции. Порядок, сроки, цена | Группа компаний.
39. Отличия обязательного сертификата от декларации — Статьи о сертификации Квантум Групп.
40. Декларация соответствия — Что это, как получить, виды и сроки.
41. Статья 24. Декларирование соответствия | КонсультантПлюс.
42. Чем отличается сертификат от декларации соответствия | Сертификация и декларирование — Новотест.
43. Выбор схемы сертификации и декларирования продукции при подтверждении соответствия — НТД Стандарт.
44. Как получить сертификат и декларацию соответствия, а также свидетельство о государственной регистрации для реализации продукции в ЕАЭС — SGS.
45. Схемы декларирования соответствия и обязательной сертификации продукции, применяемые в ТР ТС — НТЦ РЕСПЕКТ.
46. Декларация соответствия на продукцию, что это, как получить, сроки оформления | eacportal.com.
47. Какую ответственность несет заявитель при сертификации продукции? — Новотест.
48. Схемы сертификации и декларирования — Новотест.
49. Обязательная сертификация продукции: получение в 2025 — ецэс кволити.
50. В чем отличие между сертификатом и декларацией о соответствии.
51. Что оформлять: сертификат или декларацию о соответствии? — Агентство РСТ.
52. Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза — Сайт Евразийской экономической комиссии.
53. Перечень продукции подлежащей обязательной сертификации — Новотест.
54. О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза — Әділет.
55. Перечень продукции подлежащей обязательной сертификации и декларации — Росэксперт.
56. Новые единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и продукции, подлежащей декларированию соответствия — Комитет РСПП по техническому регулированию.
57. Перечень продукции подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия — РОСПРОМТЕСТ.
58. Опубликованы изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия по единой форме — Евразийская экономическая комиссия.
59. Перечень продукции подлежащей обязательной сертификации.
60. Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 982 — Контур.Норматив.
61. С сентября 2022 года отменяется ПП РФ №982! — ВостокТест.
62. Постановление Правительства РФ №982 — сертификационный центр Quantum Group (Квантум Групп).
63. Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 982 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля за обращением медицинских изделий» — Документы системы ГАРАНТ.
64. ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА | КонсультантПлюс.
65. Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза от 28 мая 2010 — docs.cntd.ru.
66. Международные правовые документы — Госстандарт.
67. Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии — КонсультантПлюс.
68. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. Постановление 982, Решение 620 — ооо «вертест».
69. О Едином перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме от 07 апреля 2011 — docs.cntd.ru.
70. Регламенты на творог в ЕАЭС — Центр сертификации VIPTEST.
71. О безопасности молока и молочной продукции.
72. Сертификация творога — особенности декларирования.
73. Сертификация творога. Оформление декларации на творожную продукцию — ТК Серт.
74. Ветеринарно-санитарная экспертиза молока и молочных продуктов проводится по новым правилам.
75. Требования к качеству и безопасности творога.
76. Ветсанэкспертиза молока и молочных продуктов.
77. Сертификат на творог, декларация соответствия на творог в Санкт-Петербурге и по всей России — ПлазаТест.
78. ТР ТС 033 2013 — декларирование молока и молочной продукции — ТК Серт.
79. ТР ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» от 09 октября 2013 — Таблица 3. Творог и продукты на его основе, в том числе с фруктовыми и плодовоовощными компонентами (на 100 г готового к употреблению продукта) — docs.cntd.ru.
80. «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).
81. Сертификация творога, цена, срок оформления в России — Союз Качества.
82. Декларация соответствия на творог в Москве gortest.com.
83. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) — Docs.cntd.ru — Техэксперт.
84. Правила ветеринарно-санитарной экспертизы молока и молочных продуктов на рынках.
85. Новые правила ветеринарно-санитарной экспертизы молока — Milknews.ru.
86. ГОСТ ТВОРОГ.
87. Декларация на творог по ТР ЕАЭС 033/2013 — сертификация творожной продукции от 22000₽ за 5-7 дней.
88. Права и обязанности заявителя, связанные с осуществлением работ по подтверждению соответствия. — ООО «Эффективность и качество».
89. Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия.
90. Статья 32. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов | КонсультантПлюс.
91. Описание прав и обязанностей заявителей, связанных с осуществлением работ по подтверждению соответствия — ООО «ЦСПБ».
92. Права и обязанности заявителей, связанные с осуществлением работ по подтверждению соответствия — Новый Сертификат.
93. Обязанности испытательной лаборатории в отношении деятельности по сертификации, персонала, оснащения. — Аксон.
94. 61. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов.
95. III. Функции, права и обязанности испытательной лаборатории | КонсультантПлюс.
96. Государственный контроль соблюдения требований технических регламентов.
97. Статья 39. Права органов государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов | КонсультантПлюс.
98. Основные черты государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка.
99. Требования к испытательным лабораториям и порядок их аккредитации.
100. Требования к испытательным лабораториям и порядок их аккредитации (отменены с 01.10.1996 на основании постановления Госстандарта России от 18.10.1996 N 602) от 21 сентября 1994 — docs.cntd.ru.
101. Росаккредитация: задачи, реестры, сайт — как пользоваться в 2025 году — Глобал Групп.
102. Статья 42. Ответственность аккредитованной испытательной лаборатории (центра) | КонсультантПлюс.
103. Правовые основы систем добровольной сертификации — Подтверждение соответствия.
104. Ответственность за нарушение правил обязательной сертификации.
105. Аккредитация в Росаккредитации — Международная Система Сертификации.
106. Обязательства органа по сертификации — сертификационный центр Quantum Group (Квантум Групп).
107. Уполномоченный европейский орган права и обязанности.
108. Получить сертификат соответствия Евразийского экономического союза на продукцию.
109. Административные штрафы за отсутствие декларации и/или сертификата.
110. Ответственность за нарушение требований обязательной сертификации.
111. Какие штрафы положены за нарушения правил сертификации продукции.
112. Статья 14.43 КоАП РФ (последняя редакция с комментариями). Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.
113. Штрафы за отсутствие сертификата или декларации о соответствии — полезные статьи от компании Quattro Logistics.
114. Ответственность за нарушение изготовителями требований техрегламентов с целью получения необоснованной коммерческой выгоды могут ужесточить | Новости — ГАРАНТ.
115. КоАП РФ Статья 14.43.1. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому… | КонсультантПлюс.
116. Соблюдение Стандартов в ЕАЭС: Штрафные Санкции за Отсутствие Сертификации.
117. Штрафы и ответственность за отсутствие сертификата соответствия и недостоверное декларирование — Гортест Урал.
118. Штрафы за отсутствие Сертификатов Соответствия — mastcert.
119. Штрафы за отсутствие сертификата или декларации о соответствии — Агентство РСТ.
120. Штрафы за отсутствие декларации соответствия в РФ — Росэксперт.
121. Что будет, если на продукцию нет сертификата соответствия — статьи по сертификации Квантум Групп.
122. Ответственность за отсутствие сертификатов соответствия на продукцию.
123. Управление несоответствующей продукцией: отзыв и изъятие — Foodsmi.
124. «Штрафы за отсутствие декларации или сертификата соответствия» — Яндекс Кью.
125. Сертификация продукции в России — что нового в 2024 году.
126. Перспективы развития сферы технического регулирования и стандартизации в ЕАЭС.
127. Развитие сертификации в России: итоги 2024 года и перспективы на 2025 год.
128. Общие проблемы соотношения права и механизмов ВТО и ЕАЭС, инструменты обеспечения их совместимости — Институт торговой политики.
129. Деятельность Евразийской экономической комиссии, связанная с участием государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства во Всемирной торговой организации (ВТО).
130. Статья: ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СТРАНАХ ЧЛЕНАХ ЕАЭС. НОВОЕ В 2023 Г. ОБЗОР — SciNetwork.
131. Гармонизация стандартов стран — участниц ЕАЭС не пострадает от принятия российского закона | Экономика и Жизнь.
132. Сертификация в 2025 году: изменения, тренды, анализ — Агентство РСТ.
133. Что такое «гармонизированный стандарт — Ognevenko Consulting.
134. С 1 сентября 2025 года обновляются правила сертификации и декларирования товаров в России — mosrst.ru.
135. Главные изменения 2024 года в законодательстве по сертификации товаров.
136. Уровень гармонизации стандартов с международными документами составляет более 80% — Новости Евразийского экономического союза от 25.10.2019 | Альта-Софт.
137. ГАРМОНИЗАЦИЯ СТАНДАРТОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА НА ПЛОДООВОЩНУЮ ПРОДУКЦИЮ КАК СРЕДСТВО ИНТЕГРИРОВАННОЙ ТОРГОВЛИ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка.
138. Техническое регулирование и стандартизация — Евразийская экономическая комиссия.
139. Стандартизация и техническое регулирование, как драйвер евразийской экономической интеграции.
140. ВТО И ЕАЭС: ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка.
141. Актуальные вопросы технического регулирования в ЕАЭС в условиях легализации параллельного импорта товаров Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка.
142. СИСТЕМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИя В ЕАЭС.
143. Нормативно-правовая база международного сотрудничества — Евразийская экономическая комиссия.
144. Информация ООО «Альта-Софт» от 01.02.2022 «О новом порядке ввоза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии с Решением Совета ЕЭК от 12 ноября 2021 г. N 130, вступившем в силу 30.01.2022».
145. Правила ведения электронных паспортов транспортных средств утвердили в Казахстане — Zakon.kz.
146. Международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования.