Государство как ключевой политический институт: доктринальные основы, трансформация суверенитета и вызовы цифровой глобализации

Методологические подходы к изучению государства

Государство является центральным и наиболее сложным институтом политической системы общества. Его изучение составляет ядро таких фундаментальных наук, как Теория государства и права (ТГП) и политология. Актуальность темы обусловлена не только необходимостью осмысления исторического опыта, но и острой потребностью в анализе стремительных трансформаций, которым подвергается институт государства в условиях глобализации, наднациональной интеграции и цифровой революции. Именно сейчас, когда традиционные границы власти размываются, становится критически важным понять, как современное государство сохраняет свою роль.

Современная российская ТГП, преодолев идеологическую ангажированность прошлых доктрин, основывается на принципе плюрализма. Это позволяет применять широкий спектр философских и методологических подходов — от формационного и цивилизационного до системного и функционального — для всестороннего исследования государственно-правовых явлений. Такой подход гарантирует академическую объективность и глубину анализа, необходимых для понимания государства не как статичного аппарата, а как динамично развивающейся политико-правовой организации.

Следовательно, применение плюралистического подхода позволяет избежать односторонности и увидеть государство во всей его многомерности: как аппарат принуждения, инструмент компромисса и гарант социального блага.

Понятие и эволюция государства в политико-правовой мысли

В доктрине ТГП государство определяется как особая политико-территориальная организация публичной власти, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, и издающая общеобязательные для всего населения веления.

Концептуально, государство может быть трактовано двояко:

1. Институциональный аспект: Государство как совокупность государственных учреждений и органов (аппарат управления).
2. Политико-правовой аспект: Государство как особый вид организации власти, выражающий волю общества или его доминирующей части, и обеспечивающий его целостность посредством права и принуждения.

Именно второй, более широкий подход, доминирует в современной политологии и юриспруденции, подчеркивая его социальную роль.

Историко-правовые концепции: От полиса к современному государству

Истоки концептуального осмысления государства восходят к Античности. Аристотель, один из классиков политической мысли, рассматривал государство (полис) не как искусственное образование, а как «завершенную форму общения», возникающую в процессе естественного развития от семьи к селению. Целью этого общения является достижение «общего блага» (eudaimonia), что заложило основы общесоциальной теории сущности государства.

Переход к современному пониманию государства как автономной, независимой и территориальной единицы связан с эпохой Возрождения и работами Никколо Макиавелли. Именно он вводит в политический оборот термин «lo stato» (государство) в современном его значении, отделяя политическую власть от религиозной и моральной доктрины. В последующие века Жан Боден и Томас Гоббс развили концепцию суверенитета, окончательно оформив государство как самостоятельный, верховный субъект.

Обязательные атрибуты государства: Детализированный анализ

Для того чтобы политико-территориальная организация была признана государством, она должна обладать рядом обязательных, доктринально закрепленных атрибутов (признаков). В теории государства и права выделяют четыре основных признака, тесно связанных между собой:

Атрибут	Сущностная характеристика	Роль в системе государства
Территория	Пространственная основа государства, в пределах которой распространяется его юрисдикция и суверенитет.	Физическая граница, определяющая пространственный предел действия государственной власти.
Население	Совокупность граждан и лиц, находящихся на территории государства, в отношении которых действует его юрисдикция.	Социальная основа, объект и субъект государственной власти (через институты гражданства и народовластия).
Публичная власть	Особая, выделенная из общества, система органов и учреждений, обладающая монополией на легитимное принуждение.	Организационная основа, аппарат, обеспечивающий реализацию воли государства.
Государственный суверенитет	Верховенство власти внутри страны и ее независимость вовне.	Юридическая и политическая основа, придающая власти высший и безусловный характер.

Суверенитет государства: Верховенство, независимость и конституционные пределы

Государственный суверенитет является наиболее важным юридическим признаком государства, придающим его власти качество верховенства. Без него невозможно представить полноценное государство.

1. Внутренний аспект суверенитета

Выражается в верховенстве государственной власти внутри страны. Это означает, что государственная власть является единственной высшей властью, безусловно распространяющей свое действие на все население, все социальные институты и организации в пределах данной территории. Только государство обладает монополией на издание общеобязательных норм права и легитимное применение принуждения (принудительное исполнение законов, правоохранительная деятельность).

2. Внешний аспект суверенитета

Означает полную независимость государства в принятии решений во внешней политике, его равноправие с другими суверенными субъектами международного права, а также недопустимость вмешательства во внутренние дела.

Важно отметить, что в современном мире суверенитет не является абсолютным и неограниченным. Его верховенство ограничивается:

• Правом (внутренний аспект): Государство связано собственным основным законом — Конституцией, а также принципами правового государства.
• Международными обязательствами (внешний аспект): Государства добровольно принимают на себя ограничения, вступая в международные договоры и организации (например, ООН, ВТО, ЕАЭС).

Доктринальное значение поправок 2020 года: Критический аспект суверенитета

В контексте трансформации суверенитета под влиянием наднациональных структур, Конституция Российской Федерации (РФ) устанавливает четкие пределы этого процесса. Согласно Статье 79 Конституции РФ, передача части полномочий межгосударственным объединениям возможна, но при строгом соблюдении условий:

1. Это не должно влечь ограничения прав и свобод человека и гражданина.
2. Это не должно противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Критически важный аспект, введенный конституционными поправками 2020 года, состоит в том, что решения межгосударственных органов, принятые на основании международных договоров, не подлежат исполнению в Российской Федерации, если они противоречат Конституции РФ. Этот принцип закрепляет приоритет российского конституционного суверенитета над наднациональным регулированием, являясь фундаментальным механизмом защиты государственного верховенства в правовой сфере. Иначе говоря, национальный правопорядок остается высшим гарантом конституционных прав граждан.

Концепции сущности и функции государства

Понимание сущности государства требует ответа на ключевой вопрос: чьим интересам служит эта организация политической власти?

Сущность государства — это наиболее главное, существенное, глубинное качество, которое определяет его социальное назначение. Рассмотрение сущности требует учета двух аспектов:

• Формальный аспект: Государство как организация политической власти.
• Содержательный аспект: Чьим интересам (класса, нации, всего общества) служит эта организация.

Сравнительный анализ классовой и общесоциальной концепций сущности

В науке ТГП доминируют две основные концепции сущности государства:

1. Классовая концепция (Марксистская)

Данный подход рассматривает государство как орудие политического господства одного класса (экономически доминирующего) над другими. Сущность государства — это защита и охрана интересов собственников средств производства. В этой доктрине государство является аппаратом насилия и принуждения, обеспечивающим подавление классового сопротивления.

2. Общесоциальная (Общечеловеческая) концепция

Эта концепция, напротив, определяет сущность государства как механизм обеспечения целостности всего общества, управления общими делами, достижения социального компромисса и всеобщего согласия. Государство выступает как арбитр, снимающий социальные противоречия и ориентированный на реализацию общечеловеческих ценностей.

Синтез в современной ТГП. В современной науке признается, что сущность государства носит двуединый характер, сочетая как классовые (в виде защиты интересов крупных экономических групп), так и общесоциальные начала. При этом в развитых демократических структурах, основанных на принципах правового и социального государства, безусловно доминирует общесоциальный аспект. Разве не ради достижения этого баланса создаются сложные конституционные и правовые системы?

Конституционное закрепление социальной функции государства (ст. 7 Конституции РФ)

Общесоциальная сущность государства наиболее ярко проявляется в его внутренних функциях, среди которых критически важное место занимает социальная функция.

Конституция Российской Федерации прямо закрепляет социальный характер государства. Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Содержание социальной функции детализировано и включает следующие направления:

• Охрана труда и здоровья людей.
• Установление гарантированного минимального размера оплаты труда (МРОТ).
• Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.
• Осуществление государственной поддержки инвалидов и пожилых граждан.
• Развитие системы социальных служб.
• Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Эти положения служат прямым юридическим подтверждением того, что в современном государстве общесоциальная сущность является доминирующей, а его деятельность направлена на балансирование интересов всех слоев населения. Итогом этой деятельности должно стать снижение социального неравенства и рост качества жизни граждан.

Типология государств: Исторический и современный анализ

Типология государства — это классификация, позволяющая разделить все государства на группы (типы) для раскрытия их социальной сущности и устойчивых черт на определенном этапе исторического развития. Она необходима для систематизации знаний и выявления общих закономерностей.

Формационный и цивилизационный подходы: Критерии и синтез

Исторические подходы к типологии базируются на разных критериях: экономическом базисе или культурно-духовных особенностях.

1. Формационный подход (Марксистский)

Этот подход основан на принципе **общественно-экономической формации**. Критерием выделения типа является способ производства и форма собственности, что напрямую определяет классовую сущность государства.

Выделяются следующие исторические типы государств:

• Рабовладельческое: Собственность рабовладельца на средства производства и на самого работника (раба).
• Феодальное: Собственность феодала на землю при неполной собственности на работника (крестьянина, прикрепленного к земле и несущего повинности).
• Буржуазное (Капиталистическое): Частная собственность на средства производства при личной свободе работника, продающего свою рабочую силу.
• Социалистическое: Общественная собственность на средства производства (планировалось как высшая стадия).

Критика формационного подхода состоит в его экономическом редукционизме: он недооценивает роль неэкономических факторов (культуры, религии, права) и не может объяснить многообразие путей развития и смену формаций у разных народов (например, почему некоторые народы миновали рабовладельческую стадию).

2. Цивилизационный подход (Тойнби, Хантингтон)

Этот подход основан на **культурно-исторических, религиозных, духовных и географических факторах**. Он позволяет рассматривать государство как важный фактор духовного развития общества, выражения культурно-нравственных ценностей и уникальной исторической траектории. Цивилизационный подход оперирует более широкими категориями (например, Западная, Исламская, Православная цивилизации), где государство является лишь одной из их составляющих.

Современный синтез. В современной науке признается, что ни один из подходов не является исчерпывающим. Формационный подход важен для анализа экономических основ власти, тогда как цивилизационный подход объясняет культурно-ментальные особенности, влияющие на политический режим и форму правления. Таким образом, для комплексного анализа требуется их взаимное дополнение.

Форма государства как современный критерий анализа

Наиболее релевантным для современного политико-правового анализа является критерий Формы государства, который позволяет классифицировать действующие государства по трем основным элементам:

Элемент формы государства	Критерий классификации	Типы (Примеры)
Форма правления	Порядок организации высших органов власти.	Монархия (Абсолютная, Конституционная); Республика (Парламентская, Президентская, Смешанная).
Форма государственного устройства	Способ территориальной организации государства, взаимоотношения центра и регионов.	Унитарное (Франция); Федеративное (РФ, США); Конфедерация (исторически, или современный ЕС как квази-конфедерация).
Политический режим	Совокупность методов и способов осуществления государственной власти.	Демократический (Швеция); Авторитарный (частичный контроль); Тоталитарный (полный контроль над всеми сферами жизни).

Анализ формы государства дает наиболее практичное представление о том, как осуществляется власть, как она распределена между различными уровнями и насколько она ограничена правом.

Трансформация института государства в условиях глобализации и цифровизации

В XXI веке институт государства переживает период глубокой трансформации. Два ключевых процесса — глобализация и цифровизация — ставят под вопрос традиционные атрибуты государства: территориальность, юрисдикцию и суверенитет. От способности государства адаптироваться к этим вызовам зависит его будущее.

Эрозия суверенитета под влиянием наднациональных структур

Глобализация — процесс стирания национальных границ и высокой экономической, политической и культурной зависимости между странами. Это приводит к постепенному уменьшению суверенитета через добровольную передачу части государственных полномочий на наднациональный уровень.

Международные организации (ООН, ВТО, Международный валютный фонд) принимают решения, которые ограничивают свободу государства в сферах экономики, безопасности, экологии и прав человека. Например, вступление в Всемирную торговую организацию (ВТО) влечет за собой обязательства по ограничению внешнеторгового регулирования, в частности, фиксацию предельных уровней импортных таможенных пошлин.

Практический кейс балансировки суверенитета: ВТО и утилизационный сбор

Российская Федерация, вступая в ВТО, обязалась снизить ввозные пошлины на автомобили, что, по логике, должно было негативно сказаться на отечественном производстве. Однако Правительство РФ ввело утилизационный сбор в автомобильной промышленности. Этот сбор является внутренн��й мерой и не противоречит правилам ВТО, но позволяет сохранить меры поддержки отечественного производства, компенсируя снижение таможенных барьеров. Этот пример демонстрирует, что суверенитет не исчезает, а трансформируется, требуя от государства гибкого и творческого использования внутреннего правового поля для защиты национальных интересов в рамках принятых международных обязательств. Защита суверенитета требует не изоляции, а умной интеграции.

Концепция «Цифрового государства» и киберпространство

Цифровизация радикально меняет способы реализации публичной власти. Возникает концепция «цифрового государства» (E-Government), которое активно использует информационные технологии для повышения эффективности, снижения коррупции и обеспечения прямого, интерактивного взаимодействия с гражданами.

Масштаб цифровизации в РФ. Трансформация публичной власти в России подтверждается впечатляющей статистикой. По состоянию на 22.10.2025, на портале «Госуслуги» зарегистрировано более 117 млн пользователей, что составляет около 95% граждан РФ старше 14 лет. Портал предоставляет доступ к более чем 1600 государственным и муниципальным услугам. Это доказывает, что цифровизация стала не просто инструментом, а новым способом реализации функций государства.

Однако развитие информационных технологий ставит под вопрос традиционный территориальный аспект юрисдикции. Киберпространство не имеет физических границ, что создает проблему десуверенизации в этой сфере. Возникает необходимость в осмыслении концепции «цифрового суверенитета» — способности государства контролировать информационные потоки, защищать национальную инфраструктуру и устанавливать правовые нормы в киберпространстве. Это требует создания новых правовых режимов, способных регулировать трансграничные цифровые отношения.

Заключение

Институт государства, возникнув как высшая форма организации человеческого общежития, сохраняет свою центральную роль в современном мире, несмотря на вызовы глобализации и цифровизации. Перспективы развития института государства связаны с его способностью к адаптации — от пассивного наблюдателя до активного регулятора в цифровой среде, способного гибко балансировать национальные интересы и международные обязательства.

Ключевые выводы:

1. Понятийный аппарат: Государство — это политико-территориальная организация публичной власти, чья легитимность основывается на четырех неразрывных атрибутах: территории, населении, публичной власти и, прежде всего, суверенитете.
2. Сущность и функции: В развитых демократических структурах доминирует общесоциальная концепция сущности, что находит прямое закрепление в Конституции РФ (ст. 7) через детальное описание социальной функции государства.
3. Типология: Для исчерпывающего анализа государства необходимо комплексное применение исторического (формационного и цивилизационного) и современного (форма государства) подходов.
4. Трансформация суверенитета: Суверенитет сегодня не является абсолютным, но его верховенство защищено конституционно-правовыми механизмами. Конституционные поправки 2020 года в РФ (ст. 79) являются важнейшим доктринальным шагом по утверждению приоритета национального права при столкновении с решениями наднациональных органов.
5. Вызовы будущего: Цифровизация требует осмысления новых режимов управления (технократия, меритократия) и формирования концепции «цифрового суверенитета» для сохранения национальной юрисдикции в нетерриториальном киберпространстве.

Список использованной литературы

1. Антология мировой политической мысли. В 5 т. / Нац. Общ.-науч. Фонд Акад. Полит. Науки. – М.: Мысль, 1997.
2. Гончаров, П. К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Политология. – 2000. – № 2. – С. 46–59.
3. Гринин, Л. Е. О стадиях эволюции государства. Проблемы теории // История и современность. – 2006. – № 1. – С. 3–45.
4. Звонарева, О. С. О цивилизационном подходе к теории государства и права // Правоведение. – 2003. – № 4. – С. 173–180.
5. Кабаченко, А. П. Политический процесс и политическая система: источники саморазвития // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. – 2001. – № 3. – С. 101–106.
6. Кабаченко, А. П. Циклические и волновые закономерности в истории мировой политики // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. – 2007. – № 2. – С. 72–84.
7. Лубнин, Д. Современные взгляды на сущность политического режима // Власть. – 2008. – № 7. – С. 90–93.
8. Марченко, М. Н. Государственный суверенитет // Правоведение. – 2003. – № 1. – С. 187.
9. Мелехин, А. В. Теория государства и права. – М.: Маркет ДС, 2007. – 640 с.
10. Политология: учебник / А. Ю. Мельвиль [и др.]. – М.: МГИМО (Университет) МИД РФ, ТК Ведби, Проспект, 2004. – 624 с.
11. Торлопов, В. А. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А. И. Герцена, 1999. – 1 с.
12. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы / Кушнир И. В. // Теория государства и права. – 2018. – URL: https://be5.biz/pravo/t006/15.htm (дата обращения: 22.10.2025).
13. Суть формационного и цивилизационного подходов к типологии государства // VC.ru. – URL: https://vc.ru/u/3820251-studwork/1344474-sut-formacionnogo-i-civilizacionnogo-podhodov-k-tipologii-gosudarstva (дата обращения: 22.10.2025).
14. ФОРМАЦИОННЫЕ И ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЕ ТИПОЛОГИИ // Servitutis.Ru. – URL: https://servitutis.ru/formacionnye-i-civilizacionnye-tipologii/ (дата обращения: 22.10.2025).
15. Основные концепции государства // Российский университет адвокатуры и нотариата. – URL: https://raa.ru/glavnaya/nauchnyy-zhurnal/stati/osnovnye-koncepcii-gosudarstva/ (дата обращения: 22.10.2025).
16. Курс лекций по теории государства и права // Юридический институт СФУ. – URL: https://sfu-kras.ru/downloads/download/129759 (дата обращения: 22.10.2025).
17. Тенденции развития государства и права в условиях цифровой среды. – URL: https://lawinfo.ru/catalog/files/pdf/99865/ (дата обращения: 22.10.2025).
18. Государственный суверенитет: понятие, признаки и формы выражения // Studfile.net. – URL: https://studfile.net/preview/16281898/page:5/ (дата обращения: 22.10.2025).
19. Принципы и свойства государственного суверенитета // Cyberleninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-i-svoystva-gosudarstvennogo-suvereniteta (дата обращения: 22.10.2025).
20. Общая характеристика современной теории государства и права // Studfile.net. – URL: https://studfile.net/preview/17215152/ (дата обращения: 22.10.2025).
21. Современная теория государства и права как методологическая юридическая наука // Cyberleninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennaya-teoriya-gosudarstva-i-prava-kak-metodologicheskaya-yuridicheskaya-nauka (дата обращения: 22.10.2025).
22. К вопросу о трансформации роли государства в условиях глобализации // Cyberleninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-transformatsii-roli-gosudarstva-v-usloviyah-globalizatsii (дата обращения: 22.10.2025).
23. Основные концепции сущности и социального назначения государства // Studfile.net. – URL: https://studfile.net/preview/2627471/ (дата обращения: 22.10.2025).
24. Трансформация государства в эпоху глобализма // Cyberleninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-gosudarstva-v-epohu-globalizma (дата обращения: 22.10.2025).
25. Суверенитет государства. Внутренний и внешний суверенитеты государства // Studfile.net. – URL: https://studfile.net/preview/8227690/page:23/ (дата обращения: 22.10.2025).
26. Сущность государства (МГЮА) // Studfile.net. – URL: https://studfile.net/preview/4458518/ (дата обращения: 22.10.2025).
27. Государственный суверенитет — урок. Обществознание, 11 класс // ЯКласс. – URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/11-klass/politicheskaia-zhizn-obshchestva-14736/gosudarstvo-14737/re-4b52b318-72b1-4773-a807-6b47c0b89a8c (дата обращения: 22.10.2025).
28. Сущность и содержание государства // Теория государства и права. RPA-MU.ru. – URL: https://rpa-mu.ru/nauka/nauchnye-izdaniia/aktualnye-problemy-gosudarstva-i-prava/tema-6-suschnost-i-soderzhanie-gosudarstva/ (дата обращения: 22.10.2025).
29. Тенденции и перспективы развития цифровизации государственного управления в России // elar.urfu.ru. – 2022. – URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/119932/1/978-5-7996-3694-0_2022_19.pdf (дата обращения: 22.10.2025).