Основой современного сметного ценообразования в Российской Федерации является Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022, утвержденная приказом Минстроя России от 30 декабря 2021 г. № 1046/пр, которая подлежит регулярной актуализации, причем только четырнадцатый пакет дополнений и изменений (Приказ № 299/пр от 19 мая 2025 года) включил актуализацию 2 194 сметных норм и добавление 130 новых позиций. Этот массив данных радикально трансформирует методологию расчета стоимости горно-проходческих работ по сравнению с устаревшими источниками.
От устаревших СНиП к актуальной ФСНБ-2022
Инженерное образование в сфере горного дела и строительства традиционно опиралось на фундаментальные, но зачастую устаревшие нормативные документы, такие как СНиПы эпохи 1980-х годов. Однако динамичное развитие технологий и перманентная реформа системы ценообразования в России требуют кардинальной актуализации подходов к проектированию и расчету стоимости горно-проходческих работ (ГПР), поскольку неактуальность академических источников, игнорирующих переход на новую федеральную сметно-нормативную базу, приводит к серьезным искажениям в планировании капитальных вложений.
Горно-проходческие работы (ГПР) представляют собой комплекс основных и вспомогательных операций, направленных на создание подземных выработок (вертикальных, наклонных и горизонтальных). К основным операциям относят разрушение массива, погрузку породы и возведение крепи.
Цикл проходки – это повторяющаяся совокупность основных технологических операций, выполняемых в строгой последовательности для продвижения забоя на одну заходку. Скорость и стоимость проходки напрямую зависят от эффективности организации этого цикла, что подчеркивает необходимость детального планирования.
Локальная смета – это первичный сметный документ, который определяет сметную стоимость отдельных видов работ и затрат по объекту на основании объемов, указанных в рабочих чертежах или ведомостях работ, с использованием актуальных сметных норм (ГЭСН) и расценок (ФЕР/ТЕР).
Актуальная нормативная и методическая база сметного ценообразования (2025 г.)
С 2017 года в Российской Федерации произошел системный переход от базисно-индексного метода, основанного на старых нормах, к новой парадигме ценообразования. Сегодня сметная стоимость строительства, включая ГПР, определяется преимущественно ресурсно-индексным методом (РИМ), что требует от сметчика глубокого понимания текущих рыночных цен на ресурсы.
Ключевой документ, регулирующий определение сметной стоимости, — это Методика, утвержденная Приказом Минстроя России от 4 августа 2020 г. № 421/пр (с последующими изменениями), которая закрепляет необходимость применения актуальной Федеральной сметно-нормативной базы.
Структура и применение ФСНБ-2022
Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022, утвержденная Приказом Минстроя России № 1046/пр от 30 декабря 2021 года, является фундаментом современного ценообразования. Она представляет собой унифицированный свод сметных норм, необходимых для расчета прямых затрат.
Критически важно учитывать, что ФСНБ-2022 не является статичным документом. Она подвергается постоянной актуализации. Например, четырнадцатый пакет дополнений и изменений, утвержденный Приказом Минстроя России № 299/пр от 19 мая 2025 года, внес существенные коррективы, включая:
- Актуализацию 2 194 действующих сметных норм.
- Добавление 130 новых норм, отражающих современные технологии и материалы.
- Включение 1 413 новых позиций строительных ресурсов в Федеральный сборник сметных цен (ФСБЦ-2022).
Таким образом, любой анализ стоимости ГПР, выполненный без учета последних дополнений ФСНБ-2022, будет методологически некорректным и не отражающим реальную рыночную стоимость строительства, что влечет за собой риски недофинансирования или перерасхода бюджета.
Принципы использования ГЭСН и ФЕР для горнопроходческих работ
Система сметного нормирования использует два ключевых инструмента, тесно связанных между собой: ГЭСН и ФЕР.
Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) являются фундаментальной основой. Они определяют состав и требуемое количество материально-технических и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения единицы измерения (например, 1 м³ породы, 1 м выработки). ГЭСН предназначены для применения ресурсным и ресурсно-индексным методами, обеспечивая прозрачность расчета прямых затрат по элементам.
Федеральные единичные расценки (ФЕР) — это укрупненные расценки, разработанные на основе ГЭСН и предназначенные для расчета стоимости работ в базисном уровне цен (традиционно 2001 года). ФЕР используются при базисно-индексном методе, где стоимость ресурсов и трудозатрат пересчитывается в текущие цены с помощью индексов-дефляторов.
Горно-проходческие работы нормируются сметными нормами, включенными в Сборник № 35 «Горнопроходческие работы» в составе ФСНБ. Структура Сборника № 35 четко разграничивает методы проходки:
| Раздел Сборника № 35 | Описание работ | Применяемые технологии |
|---|---|---|
| I | Горнопроходческие работы, выполняемые обычным способом | Буровзрывной метод, проходческие комбайны (в устойчивых породах) |
| II | Горнопроходческие работы, выполняемые специальными способами | Искусственное замораживание, тампонаж, кессонный способ |
| III | Сооружение скважин с поверхности | Проходка шахтных стволов специальными способами |
При отсутствии в ФЕР актуальных позиций на выполнение отдельных, особенно инновационных, видов работ, сметчики обязаны использовать Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН), что позволяет применять гибкий ресурсно-индексный метод с учетом текущих цен на уникальное оборудование и материалы.
Современные технологии высокоскоростной проходки и их нормирование
Стремление к снижению сроков строительства, повышению безопасности и минимизации объемов горных работ обусловило глобальный тренд: переход от традиционного цикличного буровзрывного способа к комплексной механизации.
Механизированная проходка (TBM/SBM)
Традиционный буровзрывной метод, хотя и остается основным для пород высокой крепости, уступает механизированным комплексам по темпам и безопасности. Проходческие комбайны применяются для проходки горизонтальных и наклонных (до 35°) выработок в породах средней и пониженной крепости (до 40–50 МПа). Ключевое преимущество комбайнового способа заключается в возможности совмещения операций проходческого цикла (разрушение массива, погрузка породы и возведение крепи), что обеспечивает непрерывность процесса. Разве не в этом кроется главный резерв для сокращения сроков строительства и оптимизации затрат?
| Тип выработки | Оборудование (Пример) | Достигнутый темп проходки (м/мес) | Преимущества |
|---|---|---|---|
| Горизонтальные / Наклонные | Проходческие комбайны (КП-25, XCMG EBZ) | До 140 м/мес | Высокая безопасность, отсутствие взрывных работ, непрерывность процесса |
| Вертикальные стволы | Стволопроходческие комплексы (SBM) | До 144 м/мес (рекордные) | Комплексная механизация, высокая производительность, точность |
Рекордные темпы проходки вертикальных стволов, достигающие более 100 метров в месяц (в отдельных случаях до 144 м/мес), демонстрируют технологическое превосходство механизированных комплексов. Это требует от сметчика не только знания норм, но и понимания технической документации, чтобы корректно применять соответствующие расценки из Сборника № 35, учитывающие высокую производительность труда и использование дорогостоящего оборудования, что является ключевым элементом современного экономического обоснования.
Специальные способы проходки и их нормативы
При проходке выработок в сложных горно-геологических условиях, особенно в неустойчивых водоносных породах, плывунах и зонах с высоким гидростатическим напором, применяются специальные методы, которые существенно влияют на сметную стоимость.
Искусственное замораживание пород — это процесс создания замкнутого ледопородного ограждения (ЛПО) вокруг ствола для предотвращения водопритока и обеспечения устойчивости. Этот метод является безальтернативным при проходке через водоносные породы мощностью свыше 10 м или при естественном гидростатическом напоре более 20 м.
Нормирование специальных способов, таких как замораживание (включая бурение, монтаж замораживающей станции и ведение процесса замораживания), осуществляется в Разделе II Сборника № 35 «Горнопроходческие работы». Эти нормы учитывают высокую энергоемкость процесса, использование специфических реагентов (рассолов) и необходимость длительного мониторинга, которые всегда должны быть отражены в сметной документации.
Организация горно-проходческого цикла и оптимизационные модели
Эффективность горно-проходческих работ определяется не только мощностью оборудования, но и оптимальной организацией технологического процесса.
Декомпозиция и планирование цикла проходки
Горно-проходческий цикл при буровзрывном способе представляет собой строго последовательную цепочку операций. Время полного цикла (Tцикла) складывается из времени выполнения шести основных процессов:
Tцикла = tб + tзв + tпр + tп + tк + tвс
Где:
- tб — время бурения шпуров;
- tзв — время заряжания и взрывания;
- tпр — время проветривания (проветривание забоя от газов);
- tп — время погрузки породы;
- tк — время возведения крепи;
- tвс — вспомогательные работы (подготовительные, ремонтные).
Анализ показывает, что при цикличной организации, время бурения (tб) может составлять 40–60% от общего времени цикла. Именно эта критическая зависимость обосновывает переход к механизированным комплексам, где бурение (разрушение) и погрузка (транспортировка) частично или полностью совмещаются с креплением, что позволяет достичь выполнения одного цикла в смену или кратного смене числа циклов.
Сетевое планирование и метод PERT
В современных условиях, когда проекты ГПР характеризуются высокой капиталоемкостью и рисками, ключевым инструментом управления является сетевое планирование и управление (СПУ).
Основные методы СПУ:
- Метод критического пути (CPM – Critical Path Method): Определяет самую длинную последовательность задач, которая устанавливает минимальную продолжительность всего проекта.
- Метод оценки и пересмотра планов (PERT – Program Evaluation and Review Technique): Применяется в проектах с высокой неопределенностью, где продолжительность задач трудно предсказать.
Метод PERT использует три временные оценки для каждой задачи: оптимистическую (O), пессимистическую (P) и наиболее вероятную (M). Ожидаемая продолжительность задачи (E) рассчитывается с использованием формулы бета-распределения, которая придает наибольший вес наиболее вероятной оценке:
E = (O + 4 × M + P) / 6
Пример применения PERT:
Предположим, время возведения крепи (tк) оценивается следующим образом:
- Оптимистическая оценка (O): 4 часа
- Наиболее вероятная оценка (M): 6 часов
- Пессимистическая оценка (P): 14 часов
Ожидаемая продолжительность возведения крепи составит:
E = (4 + 4 × 6 + 14) / 6 = (4 + 24 + 14) / 6 = 42 / 6 = 7 часов
Использование сетевых графиков, основанных на PERT, позволяет не только прогнозировать сроки, но и определять вероятностный характер организационно-технологической структуры работ, учитывая возможные потери рабочего времени, что является неотъемлемой частью современного управления горными проектами. Это критически важно, так как позволяет сметчику заложить реалистичные резервы времени и средств.
Экономико-математические модели оптимизации
Для минимизации капитальных затрат и операционных расходов используются экономико-математические модели. Эти модели, основанные на теории графов, позволяют оптимизировать параметры вскрытия и подготовки шахтного поля.
Цель таких моделей — выбор оптимального расположения и размеров подготовительных выработок по критерию минимизации объемов, что напрямую влияет на сметную стоимость.
Модели оптимизации делятся на:
- Детерминированные: Результат однозначно предопределен входными данными. Используются, когда горно-геологические условия известны с высокой точностью.
- Стохастические: Учитывают вероятностный характер входных данных (например, крепость пород, водоприток, время простоя оборудования). Такие модели, основанные на имитационном моделировании, являются более реалистичными при проектировании глубоких шахт с высокой неопределенностью.
Эти инструменты позволяют инженеру-экономисту принимать обоснованные решения, обеспечивая соответствие технического решения и экономической эффективности, что крайне важно для крупных проектов, где стоимость сооружения стволов может составлять 35–50% от стоимости всех горных выработок шахты.
Экономическое обоснование выбора крепи и ее влияние на стоимость
Выбор типа и конструкции крепи является, возможно, самым критичным фактором, влияющим как на безопасность, так и на экономику горно-проходческих работ. Затраты на материалы для крепления стволов могут составлять более 70–80% от общей стоимости крепления, поэтому решение о типе крепи должно приниматься на этапе технико-экономического обоснования.
Современные типы крепей
Современные подходы смещают акцент с массивных конструкций (монолитных или тюбинговых) на более гибкие и быстрые в возведении системы, предназначенные для упрочнения самого массива горных пород.
- Анкерная крепь: Предназначена для повышения устойчивости массива путем скрепления различных слоев. Включает стальные, канатные и комбинированные анкеры. Типовая длина анкеров, используемых в РФ, обычно составляет 1,5–3,0 м и рассчитывается исходя из высоты свода естественного равновесия пород кровли.
- Набрызгбетонная крепь: Применяется как самостоятельно, так и в комбинации с анкерами (анкерно-набрызгбетонная крепь). Использование фибронабрызгбетона (бетон, армированный фиброй) значительно повышает прочность и трещиностойкость покрытия.
При возведении комбинированной крепи основные затраты в смете формируются из:
- Стоимости бурения шпуров под анкеры (зависит от категории пород).
- Стоимости самих анкеров и их установки.
- Стоимости материалов (цемент, песок, фибра) и нанесения набрызгбетонного покрытия.
Геомеханические классификации и экономический выбор
Выбор типа и параметров крепи должен быть жестко привязан к горно-геологическим условиям. Для этого в отечественной практике используются геомеханические классификации, которые служат основой для расчета объемов работ, включаемых в смету:
- Шкала крепости пород Протодьяконова (ƒ): Отражает сопротивляемость породы разрушению. Чем выше ƒ, тем сложнее разрушение (выше энергозатраты на буровзрывные работы или ниже скорость комбайна), и тем менее устойчив массив, что требует более массивной крепи.
- Классификация пород по категориям устойчивости: Определяется на основе допустимого расчетного смещения кровли горной выработки (U). Например, для среднеустойчивых пород (II категория) допустимое смещение составляет 50–200 мм. Чем выше категория неустойчивости (больше ожидаемое смещение), тем выше требования к несущей способности крепи и, соответственно, выше ее сметная стоимость.
Включение этих геомеханических параметров в проектную документацию является обязательным, поскольку они напрямую определяют, какие именно расценки Сборника № 35 (например, на анкерную крепь определенной длины, армирование набрызгбетона) будут применены в локальной смете. Иными словами, сметчик должен быть геомехаником в той же мере, что и экономистом.
Заключение и перспективы
Актуализация подходов к организации и сметному ценообразованию горно-проходческих работ — это не просто смена нормативных документов, а системный переход к новым инженерным и экономическим парадигмам. Критическое значение имеет полное внедрение Федеральной сметно-нормативной базы ФСНБ-2022 (с учетом изменений 2025 года, включая Приказ № 299/пр), что позволяет перейти к прозрачному ресурсно-индексному методу. Одновременно, технологический прогресс, выраженный в использовании высокоскоростных механизирова��ных комплексов (TBM/SBM) и прогрессивных систем крепления (анкерно-набрызгбетонная крепь), требует точного отражения в смете с помощью актуализированного Сборника № 35 ГЭСН.
Единственно верный путь для достижения максимальной экономической эффективности и рекордных темпов проходки лежит через интеграцию:
- Актуального сметного нормирования (ФСНБ-2022).
- Передовых технологий проходки и крепления.
- Продвинутых экономико-математических моделей и сетевого планирования (CPM/PERT), позволяющих управлять неопределенностью и оптимизировать сроки.
Перспективы развития отрасли связаны с дальнейшей автоматизацией сметных расчетов, полным переходом на ресурсно-индексный метод и созданием цифровых двойников проектов, которые позволят в режиме реального времени корректировать сетевые графики и сметы в зависимости от фактических горно-геологических условий.
Список использованной литературы
- СНиП IV–5–82. Приложение. Сборник единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы. Сб. 35. Горнопроходческие работы. Кн. 1. М. : Стройиздат, 1983. 312 с.
- СНиП IV–5–82. Приложение. Сборник единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы. Сб. 35. Горнопроходческие работы. Кн. 2. М. : Стройиздат, 1983. 312 с.
- Дмитриенко В.А., Дмитриенко Т.В. Методические указания по составлению смет на горнопроходческие работы для студентов специальности 090400 / Шахтинский ин-т ЮРГТУ. Новочеркасск : ЮРГТУ, 2003. 24 с.