Организация и несение службы пожаротушения в Российской Федерации: нормативно-правовые основы, структура, тактика и перспективы развития

В современном мире, где технологический прогресс и урбанизация создают новые риски, обеспечение пожарной безопасности остается одной из важнейших функций государства. Ежегодно пожары наносят колоссальный ущерб экономике, уносят жизни людей и разрушают инфраструктуру. В этом контексте эффективная организация и несение службы пожаротушения приобретает критическое значение. Для студентов профильных учебных заведений, будь то будущие специалисты МЧС, инженеры пожарной безопасности или эксперты по безопасности жизнедеятельности, глубокое понимание этой сложной и многогранной системы является фундаментом профессиональной компетенции.

Целью данной работы является комплексное и всестороннее изучение принципов, структуры, нормативно-правовой базы и практических аспектов службы пожаротушения в Российской Федерации. Мы поставили перед собой следующие задачи: проанализировать основополагающие законодательные акты, регулирующие деятельность пожарной охраны; рассмотреть структуру и функции Государственной противопожарной службы; детально описать организацию гарнизонной и караульной службы; изучить тактические приемы тушения пожаров и принципы управления силами и средствами; а также оценить современные вызовы и перспективы развития отрасли.

Структура реферата последовательно проведет читателя через все ключевые аспекты, начиная с законодательных основ и заканчивая инновационными горизонтами развития. Мы стремимся создать исчерпывающий и актуальный материал, который станет надежным ориентиром в изучении такой жизненно важной области, как пожарная безопасность.

Нормативно-правовая база, регулирующая пожарную безопасность и службу пожаротушения

Основополагающим камнем в фундаменте любой государственной системы является ее нормативно-правовая база. В Российской Федерации организация и несение службы пожаротушения опираются на тщательно разработанную и постоянно совершенствующуюся систему законов и подзаконных актов. Именно эти документы определяют полномочия, ответственность, порядок действий и взаимодействия всех участников процесса обеспечения пожарной безопасности, и без четкого понимания этой иерархии и содержания каждого документа невозможно представить полноценную картину функционирования Государственной противопожарной службы.

Федеральное законодательство в области пожарной безопасности

Центральное место в системе законодательства о пожарной безопасности занимает Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Этот документ, принятый почти три десятилетия назад, по-прежнему остается краеугольным камнем, определяющим общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в нашей стране. Он регулирует сложную систему отношений между органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и должностными лицами, а также гражданами.

Важно отметить, что еще в Главе I «Общие положения», до Статьи 1, Федеральный закон N 69-ФЗ провозглашает, что «Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства». Это не просто декларация, а глубокое философское утверждение, подчеркивающее приоритет защиты жизни, здоровья и имущества граждан, а также государственной собственности от огненной стихии. Что из этого следует? Признание пожарной безопасности фундаментальной государственной задачей обусловливает непрерывное выделение ресурсов и постоянное совершенствование правовой базы, что является залогом стабильности и развития всей системы.

Помимо Федерального закона N 69-ФЗ, в качестве одного из ключевых документов в области пожарной безопасности следует также упомянуть Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Этот закон устанавливает обязательные для исполнения требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. Он детализирует технические аспекты, касающиеся проектирования, строительства, эксплуатации зданий и сооружений, а также производства пожароопасной продукции, обеспечивая тем самым стандартизированный подход к предотвращению пожаров и минимизации их последствий.

Обновленные нормативные акты МЧС России (актуализация на 2025 год)

Помимо федеральных законов, определяющих общие рамки, повседневная деятельность службы пожаротушения детально регламентируется многочисленными подзаконными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Особое значение для понимания современных принципов службы имеют документы, вступившие в силу или вступающие в силу в 2025 году, что является критически важным аспектом для актуальной академической работы.

Одним из наиболее значимых нововведений стал Приказ МЧС России от 16 сентября 2024 г. № 777 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ». Этот приказ вступил в силу с 1 марта 2025 г. и будет действовать до 28 февраля 2031 г., заменив собой предыдущий Приказ МЧС России от 16 октября 2017 г. № 444. Боевой устав — это своего рода «библия» для каждого пожарного, содержащая детальное описание алгоритмов действий, тактических приемов, организации управления и взаимодействия при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (АСР). Его актуализация отражает накопленный опыт, новые технологии и изменившиеся подходы к реагированию на чрезвычайные ситуации. Какой важный нюанс здесь упускается? Каждое обновление Боевого устава не просто меняет правила, но и интегрирует новейшие достижения в области пожарной науки и технологий, обеспечивая постоянное повышение эффективности и безопасности личного состава при выполнении служебных задач.

Не менее важным документом, формирующим организационные основы службы, является Приказ МЧС России от 13 января 2025 г. № 19 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах и Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ». Этот приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и будет действовать до 31 августа 2031 г. Он определяет принципы формирования и функционирования пожарно-спасательных гарнизонов, их структуру, зоны ответственности, а также унифицирует процедуры привлечения дополнительных сил и средств. Это обеспечивает слаженность действий подразделений на региональном и муниципальном уровнях, гарантируя эффективное реагирование на любые инциденты.

Следует особо подчеркнуть принцип, заложенный в федеральном законодательстве: законодательство субъектов Российской Федерации не может устанавливать требования пожарной безопасности, которые являются более низкими, чем предусмотренные Федеральным законом «О пожарной безопасности». Это правило обеспечивает единый, минимально допустимый уровень пожарной безопасности по всей стране, предотвращая снижение стандартов в отдельных регионах и гарантируя гражданам равную степень защиты независимо от их местонахождения.

Государственная противопожарная служба (ГПС): структура, цели, задачи и функции

Государственная противопожарная служба (ГПС) является системообразующим элементом в обеспечении пожарной безопасности Российской Федерации. Ее деятельность охватывает широкий спектр задач — от профилактики до непосредственного тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Для полного понимания функционирования всей системы важно рассмотреть ее место в общей структуре обеспечения безопасности, состав и основные функциональные направления.

Место ГПС в системе обеспечения безопасности РФ

ГПС не просто набор пожарных частей, а составная часть сил, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства от пожаров. Она выступает как основной вид пожарной охраны в Российской Федерации, что подтверждает ее центральную роль в этой сфере. Более того, на ГПС возложена функция координации деятельности всех других видов пожарной охраны, включая ведомственную, частную, добровольную и муниципальную. Это означает, что ГПС не только самостоятельно решает задачи, но и обеспечивает единый подход, стандарты и взаимодействие со всеми участниками системы пожарной безопасности страны.

Исторически, в целях повышения эффективности и унификации управления, с 2002 года ГПС была включена в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Это стратегическое решение позволило интегрировать службу пожаротушения в более широкую систему реагирования на чрезвычайные ситуации, усиливая синергию и координацию между различными спасательными службами.

Структура и состав ГПС

Структурно Государственная противопожарная служба представляет собой разветвленную и иерархически организованную систему, включающую два основных компонента:

1. Федеральная противопожарная служба (ФПС): Это централизованная структура, находящаяся в прямом подчинении МЧС России. В ее состав входят:
   • Структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, которые формируют общую политику и стратегию.
   • Главные управления МЧС России по субъектам РФ, осуществляющие оперативное управление на региональном уровне.
   • Органы государственного пожарного надзора, ответственные за контроль соблюдения требований пожарной безопасности.
   • Пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения, такие как Академия ГПС МЧС России и Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, которые занимаются подготовкой кадров, разработкой новых технологий и методов.
   • Объектовые, специальные и воинские подразделения, которые обеспечивают пожарную безопасность на особо важных и режимных объектах, а также выполняют специфические задачи.

   Организационная структура, полномочия, задачи, функции и порядок деятельности федеральной противопожарной службы детально определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 г. N 385. Этот документ является ключевым для понимания внутренних механизмов функционирования ФПС.

2. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации: Создается органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с их законодательством. Эти службы работают на региональном уровне, дополняя и расширяя возможности федеральной службы, обеспечивая гибкость в реагировании на местные особенности и потребности. Они находятся в подчинении региональных органов власти, но при этом интегрированы в общую систему пожарной безопасности страны.

Такое двухуровневое устройство позволяет эффективно реагировать на пожары и чрезвычайные ситуации как на федеральном, так и на региональном уровне, обеспечивая покрытие всей территории страны.

Основные цели и функции ГПС

Деятельность ГПС многогранна и охватывает несколько ключевых функциональных направлений, направленных на достижение главной цели – обеспечения пожарной безопасности. Эти функции включают:

• Профилактика пожаров: Эта функция направлена на предупреждение возникновения пожаров. Она включает в себя разработку и внедрение нормативных документов, проведение противопожарной пропаганды, обучение населения правилам пожарной безопасности, а также осуществление надзорных мероприятий на объектах различного назначения. Профилактика – это наиболее экономически эффективный способ борьбы с пожарами, так как предотвращенный пожар не требует затрат на тушение и ликвидацию последствий.
• Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (АСР): Это основная оперативная функция ГПС. Она включает в себя весь комплекс мероприятий от момента получения сообщения о пожаре до полной его ликвидации и восстановления боеготовности подразделений. Осуществляется на критически важных объектах, объектах повышенной опасности, а также на территориях населенных пунктов. АСР проводятся в случаях, когда пожар сопровождается угрозой жизни людей, обрушением конструкций, выбросом опасных веществ и т.д.
• Реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности: ГПС активно участвует в научных исследованиях и разработке новых технологий, направленных на повышение эффективности тушения пожаров, создание более совершенного пожарно-технического вооружения, огнетушащих веществ и систем пожарной сигнализации. Это позволяет постоянно модернизировать средства и методы борьбы с огнем.
• Контроль за исполнением требований пожарной безопасности: Эта функция реализуется через государственный пожарный надзор, который включает проведение проверок, выдачу предписаний об устранении нарушений, привлечение к административной ответственности. Цель контроля — обеспечить соблюдение всеми субъектами требований пожарной безопасности, предотвращая тем самым создание условий для возникновения и распространения пожаров.

Таким образом, Государственная противопожарная служба представляет собой высокоорганизованную и многофункциональную структуру, которая играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности и защите населения от огня.

Организация гарнизонной и караульной службы пожаротушения

Постоянная готовность к чрезвычайным ситуациям – это краеугольный камень эффективной службы пожаротушения, достигаемый благодаря тщательно продуманной и регламентированной системе организации гарнизонной и караульной службы. Эти два понятия тесно связаны и являются основой оперативной деятельности всех подразделений пожарной охраны, обеспечивая их круглосуточную боеготовность.

Пожарно-спасательный гарнизон: понятие и структура

Для эффективного управления силами и средствами на определенной территории создаются пожарно-спасательные гарнизоны. Это не просто географическое объединение, а сложная совокупность органов управления, подразделений, организаций и учреждений, чья деятельность сосредоточена на территории одного или нескольких муниципальных районов, городских округов. Их основная задача — обеспечение комплексной пожарной безопасности в пределах своей юрисдикции, что включает в себя профилактику пожаров, их тушение, а также проведение аварийно-спасательных работ (АСР).

Гарнизоны могут быть двух типов:

• Местные пожарно-спасательные гарнизоны: Функционируют в пределах одного или нескольких муниципальных образований.
• Территориальные пожарно-спасательные гарнизоны: Объединяют местные гарнизоны, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации, что обеспечивает их координированное взаимодействие на более крупном региональном уровне.

Такая структура позволяет оперативно распределять ресурсы, координировать действия подразделений и создавать единую систему реагирования на инциденты различного масштаба.

Гарнизонная служба: задачи и порядок организации

В каждом пожарно-спасательном гарнизоне организуется гарнизонная служба. Ее основная цель – координация повседневной деятельности всех входящих в гарнизон подразделений и контроль их постоянной готовности к тушению пожаров и проведению АСР. Это своего рода диспетчерский центр и управленческий аппарат, обеспечивающий бесперебойное функционирование всей системы.

К ключевым задачам гарнизонной службы относятся:

• Учет сил и средств подразделений гарнизона: Постоянный мониторинг наличия личного состава, пожарной техники, оборудования, огнетушащих веществ и других ресурсов. Это позволяет оперативно оценить возможности гарнизона и принимать взвешенные решения о привлечении дополнительных сил.
• Планирование боевых действий по тушению пожаров и проведению АСР: Разработка планов и карточек тушения пожаров для различных объектов, анализ потенциальных угроз, прогнозирование развития ЧС. Это обеспечивает заранее проработанные сценарии действий и повышает эффективность реагирования.
• Организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения: Координация работы с полицией, скорой помощью, аварийными службами, коммунальными предприятиями и другими организациями, задействованными в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Слаженное взаимодействие этих служб критически важно для минимизации ущерба и спасения людей.

Порядок организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов, включая гарнизонную службу, детально регламентируется Приказом МЧС России от 13 января 2025 г. № 19. Этот документ является важнейшим руководством для всех, кто участвует в организации и управлении гарнизонной службой, обеспечивая единство подходов и высокую эффективность работы.

Караульная служба: назначение и обеспечение готовности

Если гарнизонная служба является управленческим ядром, то караульная служба – это непосредственно исполните��ьное звено, обеспечивающее постоянную оперативную готовность. Это вид службы, организуемой в подразделениях пожарной охраны с целью:

• Обеспечения постоянной готовности личного состава: Пожарные расчеты круглосуточно находятся на дежурстве, готовые в любой момент выехать на вызов.
• Обеспечения постоянной готовности мобильных средств пожаротушения: Пожарные автомобили, мотопомпы, специальные агрегаты постоянно находятся в технически исправном состоянии, полностью заправлены и укомплектованы.
• Обеспечения постоянной готовности пожарного оборудования и огнетушащих веществ: Все инструменты, снаряжение, средства индивидуальной защиты, а также запасы воды и других огнетушащих веществ регулярно проверяются и пополняются.
• Профессиональная подготовка личного состава: В периоды между выездами караульная служба включает в себя постоянные тренировки, изучение теоретического материала, отработку практических навыков, физическую подготовку, что позволяет поддерживать высокий уровень профессионализма и боевой готовности.

Караульная служба является непрерывным циклом дежурства, отдыха и обучения, направленным на обеспечение максимальной оперативности и эффективности реагирования на пожары и ЧС. Ее четкая организация, регламентированная внутренними уставами и распорядками, гарантирует, что в любой момент времени квалифицированный персонал с необходимым оборудованием готов прийти на помощь.

Тактика тушения пожаров и управление силами и средствами на пожаре

Тушение пожаров — это не хаотичный процесс, а комплекс боевых действий, требующих строгого соблюдения тактических приемов, высокой степени координации и эффективного управления. Каждый пожар уникален, но принципы реагирования и управления силами и средствами унифицированы, чтобы обеспечить максимально быстрый и результативный исход.

Боевые действия по тушению пожаров: этапы и содержание

Боевые действия по тушению пожаров представляют собой предусмотренное Боевым уставом пожарной охраны организованное применение сил и средств пожарной охраны для выполнения основной задачи – ликвидации горения и проведения АСР. Этот процесс имеет четкие временные рамки и последовательность этапов.

Боевые действия начинаются с момента получения сообщения о пожаре, когда диспетчер принимает вызов, и считаются завершенными с момента полного восстановления боеготовности подразделения пожарной охраны после возвращения в часть. Между этими двумя точками разворачивается сложный комплекс мероприятий, включающий следующие этапы:

1. Прием и обработка сообщения о пожаре: На этом этапе происходит получение первичной информации о месте, характере и масштабе пожара. Оперативный дежурный собирает данные, классифицирует вызов и принимает решение о направлении необходимых сил и средств.
2. Выезд и следование к месту пожара: Пожарные расчеты максимально быстро выезжают на место происшествия. Скорость и безопасность следования являются ключевыми, ведь каждая секунда может стоить жизни.
3. Разведка пожара: По прибытии на место первым делом проводится разведка. Это критически важный этап, когда руководитель тушения пожара (РТП) и его подчиненные оценивают обстановку: очаг горения, путь распространения огня, наличие людей, характер конструкций, угрозу обрушения, наличие опасных веществ. От точности разведки зависит вся дальнейшая тактика.
4. Спасание людей: Главный приоритет при тушении пожара – спасение жизни. Этот этап включает поиск, эвакуацию и оказание первой помощи пострадавшим. Часто спасательные операции проводятся параллельно с локализацией горения.
5. Боевое развертывание сил и средств: Подразделения занимают позиции, разворачивают рукавные линии, подключают насосы, готовят лестницы и другое оборудование. Этот этап должен быть быстрым и точным, чтобы обеспечить подачу огнетушащих веществ к очагу.
6. Ликвидация горения: Основная задача – прекращение процесса горения путем подачи огнетушащих веществ, охлаждения конструкций, удаления горючих материалов. Этот этап включает локализацию (ограничение распространения огня) и непосредственно ликвидацию (полное прекращение горения).
7. Проведение аварийно-спасательных работ (АСР) и других специальных работ: Включает вскрытие и разборку конструкций, деблокирование пострадавших, оказание первой помощи, проведение дегазации или дезактивации, если это необходимо.
8. Сбор и возвращение в подразделение: После ликвидации пожара и завершения всех работ, силы и средства собираются, проверяется комплектность оборудования.
9. Восстановление боеготовности: По возвращении в часть проводится техническое обслуживание техники, заправка огнетушащими веществами, проверка оборудования, смена одежды, отдых личного состава. Только после этого подразделение считается полностью боеготовым к новому вызову.

Детальное описание этих этапов, их последовательность и содержание, регламентированы новым Приказом МЧС России от 16 сентября 2024 г. № 777 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны», что обеспечивает унифицированный подход к боевым действиям.

Управление силами и средствами на месте пожара

Эффективность боевых действий напрямую зависит от четкого и централизованного управления. На месте пожара управление силами и средствами полностью возлагается на руководителя тушения пожара (РТП). Это должностное лицо, которое принимает на себя всю полноту ответственности за исход операции.

Основные полномочия и обязанности РТП:

• Определение зоны пожара и установление границ территории действий: РТП очерчивает территорию, на которой будут проводиться работы, и контролирует доступ к ней.
• Порядок и особенности осуществления действий: РТП определяет тактику тушения, выбирает наиболее эффективные методы и средства, исходя из особенностей объекта и развития пожара.
• Принятие решений о спасении людей и имущества: Главный приоритет РТП. Он организует и руководит эвакуацией, поиском и спасением пострадавших.
• Привлечение дополнительных сил и средств: В случае необходимости РТП имеет право запрашивать и привлекать дополнительные пожарные расчеты, специализированную технику, а также взаимодействовать с другими экстренными службами.

РТП несет персональную ответственность за выполнение поставленной задачи, а также за безопасность личного состава и привлеченных сил. Это огромная ответственность, требующая не только глубоких знаний, но и умения быстро принимать решения в стрессовых условиях. Важно, что указания РТП обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами, находящимися на территории, где проводятся действия по тушению пожара.

При создании организационной структуры органов управления силами и средствами на пожаре за основу берется принцип единоначалия. Это означает, что все решения исходят от РТП, и каждый участник операции имеет четкого руководителя. Для более эффективного управления крупными пожарами могут создаваться:

• Оперативный штаб пожаротушения (ОШП): Координирует работу различных служб, собирает информацию, разрабатывает тактические планы.
• Участки тушения пожара (УТП): Создаются для управления силами и средствами на отдельных участках пожара, имеющих общие тактические задачи.
• Секторы тушения пожара (СТП): Применяются на очень крупных пожарах, объединяя несколько УТП.

Управление силами и средствами на пожаре включает в себя несколько ключевых этапов:

1. Оценка обстановки: Постоянный анализ развития пожара, оценка рисков, определение приоритетов.
2. Создание структуры управления: Формирование ОШП, УТП, СТП и назначение ответственных лиц.
3. Установление компетенции должностных лиц и их персональной ответственности: Четкое распределение ролей и зон ответственности.
4. Планирование действий и постановка задач: Разработка конкретных планов и доведение их до исполнителей.

Таким образом, тактика тушения пожаров и управление на месте происшествия — это сложная, но четко регламентированная система, основанная на принципах единоначалия, оперативного реагирования и максимальной эффективности для спасения людей и имущества.

Подготовка и квалификация личного состава пожарной охраны

Эффективность любой службы, а тем более такой критически важной, как пожарная охрана, напрямую зависит от профессионализма ее личного состава. Высокая квалификация, физическая выносливость, психологическая устойчивость и глубокие знания — вот ключевые требования, предъявляемые к каждому сотруднику. Система подготовки пожарных в России постоянно совершенствуется, чтобы соответствовать возрастающим вызовам.

Общие требования к личному составу

Личный состав пожарной охраны должен соответствовать ряду строгих требований, обеспечивающих его готовность к выполнению возложенных задач. Эти требования охватывают как физическое, так и интеллектуальное состояние:

• Годность к выполнению возложенных задач: Это подразумевает не только физическую выносливость и силу, но и психологическую готовность действовать в экстремальных условиях, быстро принимать решения в стрессовых ситуациях.
• Необходимые знания и навыки: Глубокие теоретические знания о природе горения, строении зданий, тактике тушения, эксплуатации пожарной техники, а также практические навыки работы с оборудованием, оказания первой помощи, проведения спасательных операций.
• Периодическое прохождение медицинского освидетельствования: Для военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России порядок прохождения медицинских осмотров и диспансеризации, включая ежегодные диспансерные осмотры, регулируется Приказом МЧС России от 28.05.2021 N 346. Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу, и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы определены Приказом МЧС России от 30.08.2018 N 356. Эти документы гарантируют, что к выполнению опасных и ответственных задач допускаются только те, кто обладает крепким здоровьем и не имеет противопоказаний.

Система профессиональной подготовки

Система подготовки личного состава пожарной охраны многоступенчата и непрерывна, охватывая все этапы карьерного пути сотрудника.

Специальное первоначальное обучение является обязательным для лиц, впервые поступающих на службу. Оно предусматривает приобретение основных профессиональных знаний и умений, необходимых для выполнения служебных обязанностей. Срок, структура и содержание таких программ определяются соответствующими рабочими учебными программами, разрабатываемыми центрами профессиональной подготовки и образовательными учреждениями МЧС России. Только после успешного завершения этого этапа и сдачи квалификационных экзаменов новобранцы допускаются к самостоятельной работе.

Далее, профессиональная подготовка личного состава осуществляется путем различных форм:

• Стажировки: Практическое обучение на рабочем месте под руководством опытных наставников.
• Профессиональное обучение граждан, впервые принимаемых на службу: Базовый курс, формирующий основные навыки.
• Боевая подготовка караулов: Регулярные тренировки, направленные на отработку слаженности действий расчетов при тушении пожаров и проведении АСР, совершенствование тактических навыков.
• Служебная подготовка: Изучение нормативных документов, инструкций, правил внутреннего распорядка, а также разбор реальных инцидентов и выработка оптимальных решений.
• Физическая подготовка: Специализированные тренировки, направленные на развитие силы, выносливости, ловкости, повышение функциональных возможностей организма, а также на сопротивляемость к неблагоприятным воздействиям и укрепление здоровья. Пожарные должны быть готовы к высоким физическим нагрузкам в условиях задымления, высоких температур и стресса.
• Самостоятельная подготовка: Изучение литературы, нормативных актов, анализ собственного опыта и опыта коллег.

Новый порядок подготовки личного состава (актуализация)

Система подготовки не стоит на месте, постоянно адаптируясь к новым требованиям и вызовам. Важнейшим шагом в этом направлении стало утверждение Приказа МЧС России от 5 февраля 2025 г. № 77 «Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны». Этот приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 31 августа 2031 г., что делает его ключевым документом для понимания современной системы обучения.

Новый порядок подготовки акцентирует внимание на комплексном подходе, включающем глубокое изучение:

• Нормативных документов, регламентирующих работу по предупреждению и тушению пожаров.
• Правил эксплуатации пожарной техники и пожарно-технического вооружения.
• Пожарной опасности обслуживаемых объектов, что позволяет заранее планировать действия и минимизировать риски.
• Правил по охране труда, что критически важно для обеспечения безопасности самих пожарных.

Таким образом, система подготовки личного состава пожарной охраны — это динамичный и многогранный процесс, направленный на формирование высококвалифицированных специалистов, способных эффективно противостоять огненной стихии и спасать жизни людей, постоянно развиваясь в соответствии с вызовами времени и новыми требованиями.

Современные вызовы и перспективы развития службы пожаротушения в России

Служба пожаротушения, как и любая другая сложная государственная система, сталкивается с постоянно меняющимися вызовами и нуждается в стратегическом развитии. В условиях стремительного технологического прогресса, климатических изменений и урбанизации, необходимость в адаптации и модернизации становится все более острой. Несмотря на то, что прямые и детализированные факты о «современных вызовах и перспективах» редко встречаются в оперативных нормативных актах, стратегические документы и научные исследования МЧС России позволяют сформировать четкое представление о будущем службы.

Стратегические цели и задачи до 2030 года

Общее направление развития системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определено Указом Президента РФ от 16 октября 2019 г. N 501 «О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года». Этот документ является дорожной картой для всех ведомств, участвующих в обеспечении безопасности жизнедеятельности.

Целью Стратегии является создание оптимальных условий для эффективного решения общегосударственных задач в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации. Это включает защиту от опасностей, возникающих при военных конфликтах, чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах, с целью обеспечения национальной безопасности и устойчивого социально-экономического развития.

Среди основных задач и направлений развития до 2030 года отмечаются:

• Совершенствование порядка осуществления пожарного надзора на объектах, критически важных для национальной безопасности, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации. Для этого создаются объектовые и специальные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, обеспечивающие специализированный контроль.
• Совершенствование способов и методов взаимодействия всех элементов системы обеспечения пожарной безопасности. Это подразумевает не только межведомственное сотрудничество, но и интеграцию различных видов пожарной охраны (государственной, муниципальной, частной, добровольной) для создания единой, слаженно действующей структуры.

Эти стратегические направления подчеркивают смещение акцента не только на оперативное реагирование, но и на превентивные меры, а также на системную интеграцию всех ресурсов.

Инновационные технологии и методы

Ключевым аспектом перспективного развития является активное внедрение инновационных технологий. Это позволяет не только повысить эффективность работы, но и обеспечить безопасность самих спасателей. Среди приоритетных направлений выделяются:

• Развитие аппаратно-программных комплексов и технических средств мониторинга, прогнозирования и поддержки принятия решений. Это включает системы раннего обнаружения пожаров, автоматизированные системы управления силами и средствами, геоинформационные системы для анализа обстановки и прогнозирования распространения огня.
• Внедрение беспилотных авиационных систем (БАС). Дроны с тепловизорами и камерами высокого разрешения позволяют проводить оперативную разведку пожаров в труднодоступных местах, оценивать масштабы бедствия, контролировать распространение огня и координировать действия подразделений с воздуха.
• Расширение использования данных со спутников дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ). Спутниковые данные предоставляют информацию о ландшафтных пожарах, состоянии лесов, засушливых территориях, помогая прогнозировать риски и планировать превентивные мероприятия.
• Внедрение элементов искусственного интеллекта (ИИ) в работу ведомства. ИИ может использоваться для анализа больших объемов данных, прогнозирования возникновения и развития пожаров, оптимизации маршрутов движения пожарных расчетов, а также для поддержки принятия решений РТП.
• Внедрение современных и перспективных спасательных технологий и образцов спасательной техники. Это включает робототехнические комплексы для работы в условиях высокой опасности (например, в зонах радиационного или химического заражения, при обрушениях), многофункциональное пожарно-техническое вооружение, индивидуальные средства защиты нового поколения и более эффективные огнетушащие вещества, минимизирующие вред для окружающей среды.
• Внедрение VR и AI-технологий в обучение спасателей. Виртуальная и дополненная реальность позволяют оттачивать навыки действий в чрезвычайных ситуациях в максимально реалистичных, но безопасных условиях, имитируя различные сценарии пожаров и аварийно-спасательных работ. Это значительно повышает качество подготовки личного состава.

Научно-исследовательские работы

Важную роль в перспективном развитии играет научно-исследовательская деятельность. Ведутся активные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на:

• Обеспечение пожарной, механической и сейсмической безопасности объектов из деревянных конструкций. В условиях возрождения деревянного домостроения и использования деревянных конструкций в многоэтажном строительстве, разработка новых технологий огнезащиты, систем пожаротушения и методов оценки устойчивости таких объектов становится крайне актуальной.

Таким образом, перспективы развития службы пожаротушения в России связаны не только с укреплением нормативно-правовой базы и повышением профессионализма кадров, но и с активным внедрением передовых технологий, интеграцией различных систем и постоянными научными изысканиями. Это позволяет службе не просто реагировать на текущие угрозы, но и активно формировать безопасное будущее.

Заключение

Организация и несение службы пожаротушения в Российской Федерации представляет собой сложную, многоуровневую и динамично развивающуюся систему, критически важную для обеспечения национальной безопасности и защиты жизнедеятельности населения. Проведенный анализ позволил всесторонне рассмотреть ключевые аспекты этой службы, начиная с ее нормативно-правового фундамента и заканчивая стратегическими перспективами.

Мы установили, что основу регулирования составляют Федеральные законы «О пожарной безопасности» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые задают общие рамки и стандарты. Особое внимание было уделено новейшим приказам МЧС России, вступившим в силу в 2025 году, таким как Приказ № 777 об утверждении Боевого устава, Приказ № 19 о пожарно-спасательных гарнизонах и Приказ № 77 о порядке подготовки личного состава. Эти документы отражают непрерывный процесс совершенствования и адаптации системы к современным реалиям, обеспечивая актуальность и эффективность действий пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба, как основной вид пожарной охраны и составная часть МЧС России, обладает четкой структурой, включающей федеральные и региональные подразделения. Ее цели и функции охватывают весь спектр от профилактики до тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, подчеркивая комплексный подход к обеспечению безопасности.

Детальное изучение организации гарнизонной и караульной службы показало, что именно они являются фундаментом постоянной готовности подразделений. Гарнизонная служба координирует повседневную деятельность и планирование, а караульная служба непосредственно обеспечивает непрерывную боеготовность личного состава и техники.

Тактика тушения пожаров, регламентированная Боевым уставом, представляет собой последовательность четких этапов, начиная от получения сообщения и заканчивая восстановлением боеготовности. Центральное место в этом процессе занимает руководитель тушения пожара (РТП), на которого возлагается вся полнота ответственности и полномочий по управлению силами и средствами на месте происшествия, действуя по принципу единоначалия.

Ключевым элементом эффективности всей системы является высококвалифицированный личный состав. Система подготовки, включающая первоначальное обучение, стажировки, боевую, служебную и физическую подготовку, постоянно обновляется в соответствии с новыми требованиями, что гарантирует высокий уровень профессионализма пожарных.

Наконец, анализ современных вызовов и перспектив развития показал, что служба пожаротушения активно движется в сторону инноваций. Стратегические цели до 2030 года, закрепленные в Указе Президента РФ № 501, ориентированы на совершенствование пожарного надзора, интеграцию всех элементов системы и активное внедрение передовых технологий: беспилотных систем, искусственного интеллекта, робототехники, а также VR- и AI-технологий в обучении. Научно-исследовательские работы также способствуют повышению безопасности, особенно для новых типов конструкций.

В заключение можно с уверенностью утверждать, что служба пожаротушения в Российской Федерации — это сложный, но высокоэффективный механизм, способный решать самые сложные задачи. Ее постоянное развитие, базирующееся на актуальной нормативно-правовой базе, инновационных подходах и непрерывном совершенствовании подготовки личного состава, является залогом надежной защиты граждан, общества и государства от огненной стихии.

Список использованной литературы

1. Об утверждении нормативных правовых актов в области организации деятельности Государственной противопожарной службы: Приказ МВД РФ от 05.07.1995 № 257.
2. Теребнев В.В., Подгрушный А.В. Пожарная тактика. Основы тушения пожаров: учеб. пособие. М.: Академия ГПС, Колан-Форт, 2008. 512 с.
3. Теребнев В.В. Справочник руководителя тушения пожара. Тактические возможности пожарных подразделений: справочник. М.: Центр Пропаганды, 2007. 264 с.
4. Теребнев В.В., Теребнев А.В., Грачев В.А. Организация службы начальника караула пожарной части: учеб. пособие. М: Центр Пропаганды, 2007. 216 с.
5. Теребнев В.В., Теребнев А.В. Управление силами и средствами на пожаре: учеб. пособие. М.: Центр Пропаганды, 2006. 264 с.
6. Приказ МЧС России от 16.09.2024 № 777 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2024 № 80117). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Приказ МЧС России от 13.01.2025 № 19 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах и Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О пожарной безопасности». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Приказ МЧС РФ от 05.02.2025 № 77 «Порядок подготовки личного состава пожарной охраны». URL: https://pb-info.ru/normativnye-dokumenty/prikaz-mchs-rf-ot-05-02-2025-g-77-poryadok-podgotovki-lichnogo-sostava-pozharnoj-ohrany (дата обращения: 28.10.2025).
10. Государственная противопожарная служба (ГПС) МЧС России. URL: https://fireman.club/baza-znanij/gosudarstvennaya-protivopozharnaya-sluzhba-mchs-rossii/ (дата обращения: 28.10.2025).
11. Государственная противопожарная служба — Энциклопедия пожарной безопасности. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/encyclopedia/gosudarstvennaya-protivopozharnaya-sluzhba (дата обращения: 28.10.2025).
12. Структура — Академия ГПС МЧС России. URL: https://academygps.ru/svedeniya-ob-obrazovatelnoj-organizacii/struktura-i-organy-upravleniya-obrazovatelnoj-organizaciej/struktura (дата обращения: 28.10.2025).