Организация работы Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) на объекте: Структура, задачи и правовое регулирование в РФ

В условиях возрастающих рисков, связанных как с природными катаклизмами, так и с техногенными авариями, вопрос обеспечения безопасности на производственных и социальных объектах приобретает критически важное значение. В Российской Федерации эта задача решается посредством многоуровневой системы, центральное место в которой на объектовом уровне занимает Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) объекта. Ее эффективное функционирование — залог минимизации ущерба, сохранения жизни и здоровья персонала, а также устойчивого функционирования предприятия в целом.

Настоящий реферат призван всесторонне рассмотреть роль и место КЧС объекта в общей системе защиты, детально проанализировать ее структуру, задачи и режимы работы, а также представить исчерпывающий обзор нормативно-правовой базы, регламентирующей ее деятельность. Мы последовательно изучим основополагающие понятия в области гражданской обороны и защиты от ЧС, углубимся в законодательные аспекты, исследуем организационную структуру комиссии и распределение функций, а также проанализируем процесс планирования мероприятий и подготовки персонала. В заключение будут рассмотрены конкретные действия КЧС по защите персонала в условиях чрезвычайных ситуаций. Цель работы — предоставить студентам, аспирантам и специалистам в области безопасности жизнедеятельности комплексное и практико-ориентированное понимание функционирования КЧС на объектовом уровне.

Основные понятия и общая система защиты от чрезвычайных ситуаций

Прежде чем погрузиться в детали функционирования Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) на объекте, необходимо заложить прочный фундамент понимания ключевых терминов и общей архитектуры государственной системы, в рамках которой КЧС осуществляет свою деятельность. Этот понятийный аппарат позволит четко ориентироваться в специфике задач и полномочий комиссии, что является залогом их эффективной реализации на практике.

Определение чрезвычайной ситуации и связанных терминов

В современном мире, где технологические процессы усложняются, а природные явления демонстрируют все большую непредсказуемость, понимание терминологии в области чрезвычайных ситуаций (ЧС) становится первостепенным. Российское законодательство, в частности Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», дает четкие определения.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Это широкое определение охватывает множество сценариев, от локальных инцидентов до масштабных бедствий, а значит, требует гибкой и многогранной системы реагирования.

Разберем более узкие, но не менее важные понятия:

• Авария — опасное происшествие на промышленном объекте или на транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению производственных помещений и сооружений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде. Примерами могут служить утечка химикатов на заводе или крушение поезда.
• Катастрофа — это крупная авария или стихийное бедствие, повлекшее за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшее к серьезному ущербу окружающей среде. Масштаб катастрофы значительно превышает масштаб аварии, требуя привлечения значительных ресурсов для ликвидации последствий, что подразумевает межведомственную координацию.
• Стихийное бедствие — это катастрофическое природное явление, которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия. Сюда относятся землетрясения, наводнения, ураганы, лесные пожары и т.д.
• Объект (в контексте ЧС) — это критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, а также участок земельного, водного или воздушного пространства, отнесенные к территории, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций. Это может быть завод, больница, крупный транспортный узел или даже жилой массив.
• Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Эти мероприятия играют ключевую роль в стратегии управления рисками, поскольку «предотвратить легче, чем ликвидировать», что позволяет избежать колоссальных затрат и потерь.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Системность подхода к обеспечению безопасности — один из основополагающих принципов российского законодательства. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) является ярким примером такого подхода, объединяя усилия различных ведомств, уровней власти и организаций для комплексной защиты населения и территорий.

РСЧС — это система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Созданная на основе Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794, она представляет собой гибкую, многоуровневую структуру, способную реагировать на ЧС различного масштаба.

РСЧС функционирует на пяти основных уровнях:

1. Федеральный уровень:
   • Координационный орган: Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (ПКЧС), а также аналогичные комиссии федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций.
   • Постоянно действующий орган управления: МЧС России и подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные решать задачи в области защиты населения.
   • Орган повседневного управления: Главный национальный центр управления в кризисных ситуациях (ГУ НЦУКС).
2. Межрегиональный уровень:
   • Координационный орган: Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе, а также ПКЧС и КЧС и ОПБ федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций.
   • Постоянно действующие органы управления: Территориальные органы МЧС России – региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
   • Органы повседневного управления: Центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) региональных центров.
3. Региональный уровень:
   • Координационный орган: Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта РФ.
   • Постоянно действующие органы управления: Главные управления МЧС России по субъектам РФ.
   • Органы повседневного управления: ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам РФ.
4. Муниципальный уровень:
   • Координационный орган: Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления.
   • Постоянно действующие органы управления: Создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
   • Органы повседневного управления: Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований (ЕДДС).
5. Объектовый уровень:
   • Координационный орган: Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
   • Постоянно действующие органы управления: Структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (например, отделы или секторы по делам ГО и ЧС).
   • Органы повседневного управления: Дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

На каждом из этих уровней формируются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, а также создаются силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Такая иерархическая и функциональная структура обеспечивает гибкое и эффективное реагирование на ЧС любого масштаба, от локальных инцидентов на объекте до федеральных катастроф, что позволяет оперативно задействовать необходимые ресурсы.

Понятие и предназначение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (КЧС) на объекте

В этой многоуровневой архитектуре РСЧС объектовый уровень занимает особое место, поскольку именно здесь происходит непосредственное взаимодействие с источником потенциальной угрозы и людьми. Ключевым звеном на этом уровне является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) организации.

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) — это координационный орган управления, создаваемый на различных уровнях РСЧС, включая объектовый уровень (в организациях), для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

На объектовом уровне КЧС и ОПБ является центральным элементом управления в сфере ГО и ЧС. Её предназначение — не просто реагировать на уже случившееся, но и активно участвовать в предупреждении ЧС, минимизации их последствий, а также управлять силами и средствами организации при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР). Фактически, КЧС объекта выступает мозговым центром, координирующим все усилия организации по обеспечению безопасности, от планирования до непосредственного реагирования, что значительно повышает шансы на успешное преодоление кризисных ситуаций.

Нормативно-правовая база деятельности КЧС объекта

Деятельность Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) на объекте в Российской Федерации не является инициативной или произвольной. Она жестко регламентирована обширной и многоуровневой нормативно-правовой базой, которая определяет порядок создания, функционирования, задачи и полномочия КЧС. Понимание этой правовой основы критически важно для эффективной работы комиссии и обеспечения законности всех предпринимаемых мер.

Федеральные законы, регулирующие деятельность в области ЧС и ГО

В основе всей системы защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны лежат несколько ключевых федеральных законов, которые задают рамки для деятельности всех структур, включая КЧС объектов:

• Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Этот закон является краеугольным камнем в системе защиты от ЧС. Он определяет основные принципы, задачи и порядок осуществления мероприятий по защите населения и территорий, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Для КЧС объекта он формирует общую канву её деятельности, устанавливая обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС (Статья 14), в том числе по созданию и поддержанию в готовности сил и средств, обучению работников.
• Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Этот закон регулирует деятельность в области гражданской обороны (ГО) – системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Он дополняет № 68-ФЗ, расширяя круг задач КЧС объекта, особенно в части планирования и реализации мер по ГО, что делает его незаменимым при комплексном подходе к безопасности.

Эти два закона формируют базовый правовой каркас, на котором строится вся система регулирования в области безопасности, и являются обязательными для исполнения всеми организациями, независимо от формы собственности.

Постановления Правительства РФ и приказы МЧС России

Детализация положений федеральных законов осуществляется посредством многочисленных подзаконных актов – постановлений Правительства РФ и приказов МЧС России. Эти документы конкретизируют механизмы реализации законодательных норм, определяют порядок функционирования различных элементов системы и устанавливают стандарты деятельности.

Среди наиболее значимых для КЧС объекта можно выделить следующие:

• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Это постановление является основным документом, регламентирующим порядок организации и функционирования РСЧС на всех уровнях, включая объектовый. Оно определяет задачи и функции РСЧС, режимы её функционирования, а также структуру органов управления и сил. Для КЧС объекта это своего рода «устав», устанавливающий её место в общей системе.
• Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации». Данное постановление конкретизирует порядок организации и ведения гражданской обороны на территории РФ, определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в этой сфере. Оно прямо предписывает организациям разрабатывать и реализовывать мероприятия по гражданской обороне, что напрямую влияет на планирование и задачи КЧС.
• Постановление Правительства РФ от 08 ноября 2013 г. № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Этот документ определяет состав сил и средств РСЧС, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС. Для КЧС объекта это важно, поскольку именно она отвечает за создание, подготовку и поддержание в готовности объектовых сил и средств (например, нештатных аварийно-спасательных формирований).
• Постановление Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения для граждан и организаций при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Это относительно новое постановление устанавливает четкие правила поведения для организаций и граждан в условиях, когда угроза ЧС становится реальной. КЧС объекта должна строго следовать этим правилам при принятии решений и организации действий персонала.
• Постановление Правительства РФ от 24 марта 1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Эффективное управление ЧС невозможно без своевременной и достоверной информации. Данное постановление регулирует порядок сбора, обработки и обмена такой информацией, что является одной из ключевых функций КЧС объекта.
• Постановление Правительства РФ от 25 июля 2020 г. № 1119 «О создании, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций». Наличие достаточных резервов – залог успешной ликвидации ЧС. Этот документ регламентирует создание и управление резервами на всех уровнях, включая объектовый, где КЧС отвечает за их формирование и использование.
• Приказ МЧС России от 31 декабря 2002 г. № 632 «О порядке подготовки и представления прогнозной информации о чрезвычайных ситуациях». Прогнозирование – важнейший элемент предупреждения ЧС. Данный приказ детализирует процесс получения и использования прогностической информа��ии, которая является основой для принятия упреждающих мер КЧС.
• Приказ МЧС России от 01 октября 2014 г. № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты». Обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты (СИЗ) – одна из важнейших задач КЧС при угрозе или возникновении ЧС. Этот приказ устанавливает порядок и нормативы обеспечения.
• Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
• Постановление Правительства РФ от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны». Эти два постановления регламентируют порядок и формы обучения персонала, что является одним из столпов деятельности КЧС по повышению готовности.

Таким образом, для КЧС объекта существует исчерпывающий перечень нормативных документов, которые не только обязывают её к определённым действиям, но и предоставляют чёткие инструкции по их выполнению. Строгое следование этой нормативно-правовой базе является залогом эффективной и законной деятельности КЧС, минимизируя юридические риски для организации.

Положение о КЧС и ОПБ организации

Помимо федерального законодательства и подзаконных актов, важнейшим документом, регламентирующим деятельность КЧС непосредственно на объекте, является Положение о КЧС и ОПБ организации. Этот внутренний документ разрабатывается и утверждается приказом руководителя организации в соответствии со всеми вышеуказанными нормативными актами.

Положение о КЧС и ОПБ организации должно детально определять:

• Правовые основы создания и деятельности комиссии.
• Основные задачи и функции КЧС в различных режимах функционирования.
• Персональный состав комиссии и распределение функциональных обязанностей её членов.
• Порядок работы КЧС (периодичность заседаний, порядок принятия решений).
• Взаимодействие КЧС с руководителем организации, структурными подразделениями и вышестоящими органами управления РСЧС.
• Порядок планирования и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
• Ответственность председателя и членов комиссии.

Этот документ является настольной книгой для каждого члена КЧС, обеспечивая единообразие подходов и четкое понимание ролей и обязанностей в любой ситуации. Разработка и актуализация Положения — одна из ключевых задач уполномоченного по ГОЧС и, в конечном итоге, самого руководителя организации, поскольку от этого зависит слаженность действий в критической ситуации.

Типовой состав и организационная структура КЧС объекта

Эффективность любой структуры управления напрямую зависит от её чёткой организации и квалифицированного персонала. Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) на объекте не является исключением. Её типовой состав и организационная структура продуманы таким образом, чтобы обеспечить комплексное решение задач по предупреждению и ликвидации ЧС, а также эффективное управление всеми задействованными силами и средствами.

Порядок создания и формирования КЧС на объекте

Создание КЧС и ОПБ на объектовом уровне является прямой обязанностью организации, установленной федеральным законодательством, в частности Федеральным законом № 68-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 794. Этот процесс начинается с решения руководителя объекта, которое оформляется приказом.

Ключевые этапы создания:

1. Издание приказа о создании КЧС и ОПБ: Руководитель организации издает приказ, официально учреждающий комиссию. В этом приказе, как правило, указываются основные положения, касающиеся функционирования комиссии.
2. Разработка и утверждение Положения о КЧС и ОПБ: Этот документ, как было отмечено ранее, является основополагающим для деятельности комиссии. Он детально прописывает её задачи, функции, права, состав и порядок работы.
3. Утверждение персонального состава КЧС: Руководитель объекта определяет численность и конкретный персональный состав комиссии. Это решение базируется на необходимости обеспечения качественного проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также устойчивого управления силами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР). Как правило, состав формируется из числа руководителей структурных подразделений и служб организации.
4. Утверждение функциональных обязанностей: Для каждого члена КЧС должны быть четко определены функциональные обязанности, которые становятся неотъемлемой частью Положения о КЧС или отдельного приложения к нему.
5. Разработка плана работы на год: Для систематизации деятельности комиссии разрабатывается годовой план, который включает в себя заседания, учения, проверки и другие мероприятия.
6. Проведение заседаний и оформление протоколов: Регулярные заседания КЧС и надлежащее документирование их решений (протоколы) обеспечивают прозрачность и подотчетность работы комиссии.

Важно отметить, что руководитель организации несет персональную ответственность за создание и готовность КЧС и ОПБ, а также за руководство её деятельностью. Таким образом, руководитель не просто назначает ответственных, но и принимает на себя ключевую роль в обеспечении безопасности.

Состав КЧС и распределение функциональных обязанностей

Типовой состав КЧС объекта формируется таким образом, чтобы охватить все ключевые направления деятельности организации, имеющие отношение к вопросам безопасности и устойчивости функционирования. Как правило, в её состав входят:

• Председатель КЧС: Обычно эту должность занимает один из заместителей руководителя организации. Согласно законодательству, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций возглавляют руководители организаций или их заместители. Председатель несет персональную ответственность за организацию работы комиссии, её постоянную готовность, контроль за реализацией мер по предупреждению ЧС, а также за руководство действиями по её ликвидации. Именно он определяет и распределяет функциональные обязанности между членами комиссии.
• Заместитель председателя КЧС: Часто эту роль выполняет начальник отдела или сектора по делам ГОЧС организации, либо другой руководитель, ответственный за предупреждение и ликвидацию ЧС. Он осуществляет непосредственное руководство повседневной деятельностью комиссии и замещает председателя в его отсутствие.
• Ответственный за обеспечение пожарной безопасности: Представитель службы пожарной безопасности или соответствующий специалист, отвечающий за разработку и контроль выполнения противопожарных мероприятий.
• Уполномоченный по гражданской обороне: Специалист, ответственный за планирование и реализацию мероприятий по гражданской обороне.
• Руководители структурных подразделений и служб объекта: В состав комиссии могут быть включены руководители ключевых отделов (производственного, технического, кадрового, юридического, финансового, снабжения), а также главные специалисты (главный инженер, главный энергетик, главный механик, начальник службы охраны труда и т.д.). Их участие позволяет обеспечить комплексный подход к решению проблем, используя экспертные знания каждого подразделения.
• Начальник службы оповещения и связи: Отвечает за разработку и поддержание в готовности систем оповещения и связи.
• Председатель объектовой эвакуационной комиссии: Отвечает за планирование и организацию эвакуационных мероприятий.

Примерный состав КЧС и ОПБ организации:

Должность в КЧС	Должность в организации	Основные функциональные обязанности
Председатель	Заместитель руководителя	Общее руководство, принятие решений, взаимодействие с вышестоящими органами.
Зам. председателя	Начальник отдела ГОЧС	Непосредственное управление деятельностью КЧС, координация работы, разработка планов.
Секретарь	Специалист по ГОЧС	Ведение протоколов, документооборот, информационное обеспечение.
Член КЧС	Главный инженер	Инженерно-техническое обеспечение, повышение устойчивости функционирования объекта.
Член КЧС	Начальник ПБ	Противопожарные мероприятия, взаимодействие с пожарной охраной.
Член КЧС	Начальник медпункта	Медицинское обеспечение, организация первой помощи.
Член КЧС	Начальник отдела кадров	Учет персонала, вопросы эвакуации, оповещения.
Член КЧС	Начальник хоз. службы	Материально-техническое обеспечение, создание резервов.

Количество и перечень формирований (например, нештатных аварийно-спасательных формирований) определяется исходя из прогнозируемых объемов работ при ЧС и возможностей по их проведению. Решения КЧС и ОПБ, принятые в установленном порядке в пределах её компетенции, являются обязательными для выполнения всеми должностными лицами организации.

Взаимодействие КЧС объекта с вышестоящими органами управления РСЧС

КЧС объекта не является изолированной структурой. Она интегрирована в общую архитектуру РСЧС и осуществляет свою деятельность под руководством руководителя организации и вышестоящей КЧС и ОПБ (муниципального, регионального или федерального уровня). Это взаимодействие является критически важным для получения оперативной информации, координации действий, а также привлечения дополнительных сил и средств при необходимости.

Основные аспекты взаимодействия:

• Информационный обмен: КЧС объекта регулярно докладывает о состоянии дел, угрозах и происшедших ЧС вышестоящим органам управления РСЧС (например, в ЕДДС муниципального образования). В свою очередь, получает от них оперативную информацию и указания.
• Координация планов: Планы действий организации по предупреждению и ликвидации ЧС должны быть скоординированы с планами вышестоящих уровней РСЧС.
• Привлечение сил и средств: При возникновении ЧС, масштабы которой превышают возможности объекта, КЧС обращается к вышестоящим органам за помощью и привлечением дополнительных сил и средств.
• Участие в учениях и тренировках: Члены КЧС объекта регулярно участвуют в командно-штабных учениях и тренировках, проводимых на муниципальном, региональном или межрегиональном уровне, что позволяет отработать взаимодействие в реальных условиях.

Таким образом, КЧС объекта является неотъемлемой частью большой и сложной системы РСЧС, её эффективная работа напрямую зависит от четкого внутреннего устройства и налаженного взаимодействия с внешними структурами.

Задачи и функции КЧС объекта в различных режимах функционирования

Деятельность Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) на объекте не является статичной. Её задачи и функции динамично меняются в зависимости от текущей обстановки и уровня угрозы. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), а следовательно, и КЧС объекта, функционирует в трех основных режимах, каждый из которых диктует специфический набор действий и приоритетов.

Режим повседневной деятельности

В условиях относительного благополучия, когда отсутствует прямая угроза возникновения чрезвычайной ситуации, КЧС объекта переходит в так называемый режим повседневной деятельности. Этот режим не означает бездействие, напротив, он является фундаментом для эффективного реагирования в критических ситуациях. Основная задача КЧС в этот период — планомерная, систематическая работа по предупреждению ЧС, снижению рисков и повышению общей готовности объекта и его персонала.

Задачи КЧС в режиме повседневной деятельности включают:

• Разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов: Анализ действующих документов и внесение предложений по их улучшению на основе накопленного опыта и новых данных.
• Сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС: Систематический мониторинг обстановки, сбор данных о потенциальных угрозах, анализ рисков и обмен информацией с вышестоящими органами РСЧС.
• Разработка и реализация целевых программ по предупреждению ЧС: Формирование и выполнение программ, направленных на снижение вероятности возникновения ЧС (например, модернизация оборудования, укрепление конструкций, внедрение новых систем безопасности).
• Изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС: Постоянный мониторинг экологической обстановки, анализ данных о природных явлениях и технологических процессах для выявления потенциальных угроз и прогнозирования возможных ЧС.
• Создание и поддержание в готовности систем оповещения и связи: Разработка, установка, тестирование и регулярное обслуживание систем оповещения персонала и взаимодействия с внешними службами.
• Создание и содержание резервов материальных и финансовых ресурсов: Формирование запасов необходимых средств (медикаменты, топливо, оборудование, средства индивидуальной защиты) и финансовых средств для оперативного реагирования на ЧС.
• Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС: Разработка и актуализация планов действий, инструкций, памяток, алгоритмов реагирования на различные типы ЧС.
• Защита персонала объекта: Включает в себя обучение, тренировки, оснащение средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Таким образом, режим повседневной деятельности – это период активной профилактической работы, направленной на минимизацию рисков и подготовку к любым возможным сценариям, что в конечном итоге экономит ресурсы и спасает жизни.

Режим повышенной готовности

Когда появляется реальная или высокая вероятность возникновения чрезвычайной ситуации, КЧС объекта переходит в **режим повышенной готовности**. Это своего рода «предбоевая» обстановка, требующая активизации всех ресурсов и усиления контроля. Решение о введении такого режима принимает руководитель организации на территории, которой возникла или прогнозируется угроза.

В режиме повышенной готовности КЧС осуществляет:

• Усиление контроля за состоянием окружающей среды и прогнозирование ЧС: Более интенсивный и оперативный мониторинг потенциальных источников опасности, уточнение прогнозов развития ситуации.
• Приведение в готовность сил и средств: Проверка готовности нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), спасательных служб, техники, оборудования. Доукомплектование и дооснащение при необходимости.
• Уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС: Корректировка существующих планов с учетом актуальной обстановки, возможных сценариев развития событий и наличия ресурсов.
• Проведение при необходимости эвакуационных мероприятий: Подготовка к возможной частичной или полной эвакуации персонала, населения (если объект является частью населенного пункта), проверка готовности эвакуационных маршрутов и мест размещения.
• Дополнительный инструктаж персонала: Проведение внеплановых инструктажей для работников о возможных угрозах, правилах поведения и порядке действий.

Режим повышенной готовности позволяет оперативно реагировать на меняющуюся обстановку, предвосхищая развитие событий и своевременно принимая необходимые меры для предотвращения или минимизации последствий ЧС, что является ключевым для сохранения человеческих жизней и материальных ценностей.

Режим чрезвычайной ситуации

Режим чрезвычайной ситуации вводится непосредственно при возникновении или в процессе ликвидации ЧС. Это самый высокий уровень готовности, требующий максимально оперативных и скоординированных действий. Руководитель организации, на территории которой возникла ЧС, вводит данный режим, принимает решение об установлении уровня реагирования и введении дополнительных мер защиты работников.

В режиме чрезвычайной ситуации КЧС реализует:

• Организация защиты населения (персонала): Включает оповещение, укрытие в защитных сооружениях, использование средств индивидуальной защиты, проведение эвакуации.
• Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР): Руководство деятельностью НАСФ и других привлеченных сил для поиска и спасения людей, оказания первой помощи, локализации и ликвидации первичных и вторичных факторов поражения.
• Локализация и ликвидация ЧС: Принятие мер по прекращению развития ЧС и устранению её непосредственных последствий (например, тушение пожара, ликвидация утечки опасных веществ, разбор завалов).
• Организация жизнеобеспечения пострадавшего населения (персонала): Обеспечение пострадавших всем необходимым: водой, продуктами питания, жильем, медицинской помощью, предметами первой необходимости.
• Осуществление непрерывного контроля за обстановкой: Мониторинг развития ЧС, оценка её масштабов и последствий, принятие решений на основе актуальных данных.
• Информирование населения (персонала) о ЧС: Своевременное и достоверное доведение информации о происходящем, принимаемых мерах и рекомендациях по действиям.

Таким образом, каждый режим функционирования КЧС объекта четко определяет приоритеты и набор действий, позволяя эффективно управлять рисками и реагировать на угрозы на всех этапах – от превентивных мер до непосредственной ликвидации последствий.

Планирование мероприятий и подготовка персонала к действиям при ЧС на объекте под руководством КЧС

В основе успешного управления чрезвычайными ситуациями лежит не только оперативное реагирование, но и тщательное, систематическое планирование, а также всесторонняя подготовка персонала. Эти две взаимосвязанные области деятельности на объектовом уровне находятся под непосредственным руководством Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС).

Организация планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций — это комплексный, непрерывный процесс, который организует председатель КЧС и ОПБ объекта. Это стратегический инструмент, позволяющий заранее определить последовательность действий, распределить ресурсы и подготовить персонал к возможным угрозам.

К планированию и разработке документов привлекаются не только члены КЧС и ОПБ, но и работники органов управления ГОЧС (уполномоченные по ГОЧС), руководители спасательных служб, а при необходимости – специалисты проектных и экспертных организаций. Такой междисциплинарный подход обеспечивает всестороннюю оценку рисков и разработку наиболее эффективных мер.

Организации, согласно статье 14 Федерального закона № 68-ФЗ, обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников и объектов, а также мероприятия по повышению устойчивости функционирования. Эти мероприятия делятся на два основных направления:

1. Основные способы защиты работников и населения от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах:
   • Оповещение: Своевременное доведение информации об угрозе или возникновении ЧС с использованием локальных систем оповещения.
   • Эвакуация: Организованный вывод или вывоз персонала (и членов их семей) из зоны ЧС в безопасные районы.
   • Инженерная защита: Укрытие людей в защитных сооружениях гражданской обороны (убежищах, противорадиационных укрытиях) или быстровозводимых защитных сооружениях.
   • Радиационная и химическая защита (РХБЗ): Комплекс мер по защите от радиоактивных, отравляющих веществ и биологических агентов, включающий использование СИЗ, санитарную обработку, йодную профилактику.
   • Медицинская защита: Оказание первой помощи, медицинское обеспечение, профилактические мероприятия.
   • Применение средств индивидуальной защиты (СИЗ): Обеспечение персонала противогазами, респираторами, защитной одеждой.
2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций: Это комплекс мер, направленных на минимизацию ущерба объекту и его способность продолжать работу или быстро восстанавливаться после ЧС.
   • Организационные меры: Разработка планов, обучение персонала, создание резервов, дублирование функций управления.
   • Инженерно-технические меры: Укрепление зданий и сооружений, защита коммуникаций, дублирование энерго- и водоснабжения, применение пожаробезопасных материалов.
   • Специальные технологические меры: Изменение технологических процессов, снижение запасов опасных веществ, внедрение автоматических систем защиты и локализации аварий.

Эти меры включают в себя обеспечение защиты персонала, рациональное размещение и защиту производительных сил, подготовку к работе и восстановлению в условиях ЧС, а также подготовку системы управления.

Разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС

Центральным документом планирования на объекте является План действий организации по предупреждению и ликвидации ЧС. Этот план должен быть максимально детализированным и определяющим:

• Перечень мероприятий, направленных на предупреждение ЧС (профилактика).
• Перечень мероприятий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) при ликвидации последствий ЧС на объектах и территории организации.
• Объем, порядок организации и сроки выполнения указанных мероприятий.
• Привлекаемые для этого силы и средства (в том числе НАСФ).

План действий организаций разрабатывается организациями, отнесенными к критически важным объектам (КВО) и/или потенциально опасным объектам (ПОО). Разработка или корректировка плана проводится после ввода объектов в постоянную эксплуатацию, а также регулярно уточняется (например, при введении режима «повышенная готовность»). Вводится в действие при угрозе возникновения и возникновении ЧС. КЧС организует и контролирует разработку, актуализацию и выполнение этого плана.

Организация подготовки работников объекта в области защиты от ЧС

Одним из ключевых направлений деятельности КЧС является организация и контроль за подготовкой работников организации к действиям в условиях ЧС. Организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС, а также осуществлять подготовку работников в области защиты от ЧС.

В состав сил и средств каждого уровня РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации. На объектовом уровне к таким силам относятся нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ). Их создание и подготовка – прямая обязанность КЧС. НАСФ состоят из работников организации и оснащены специальными средствами для проведения АСДНР.

Подготовка работников в области защиты от ЧС включает многоуровневую систему:

1. Вводный инструктаж по ГО и ЧС: Проводится в течение месяца после трудоустройства для всех новых сотрудников.
2. Ежегодный периодический инструктаж: Проводится для всех работников организации.
3. Участие в проводимых тренировках по гражданской обороне: Практическая отработка действий в условиях ЧС для всего персонала.
4. Курсовое обучение или повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам: Для отдельных категорий персонала, таких как руководители организаций, члены комиссий (КЧС, эвакуационных комиссий) и руководители нештатных формирований, такое обучение проводится не реже одного раза в пять лет.

Эти требования закреплены в Постановлении Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации… в области защиты от чрезвычайных ситуаций…» и Постановлении Правительства РФ от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

Организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников к действиям в условиях ЧС является одной из основных задач КЧС. Это позволяет обеспечить не только знание, но и практические навыки действий в кризисных ситуациях, что является залогом минимизации потерь и эффективного реагирования.

Конкретные мероприятия КЧС по защите персонала объекта в условиях ЧС

Когда угроза становится реальностью, и объект переходит в режим чрезвычайной ситуации, Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) активирует весь арсенал мер для защиты персонала и обеспечения его жизнедеятельности. Это самый ответственный этап, требующий максимальной координации, оперативности и слаженности действий.

Экстренные меры защиты населения и персонала

При возникновении чрезвычайных ситуаций КЧС и ОПБ принимает экстренные меры по обеспечению защиты населения от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Эти меры направлены на максимально быстрое снижение воздействия поражающих факторов и спасение жизней.

К основным экстренным мерам защиты персонала относятся:

• Своевременное оповещение об опасностях: КЧС организует немедленное оповещение работников об угрозе возникновения или о возникновении ЧС с использованием локальных систем оповещения, сирен, громкоговорящей связи, корпоративных систем связи. Скорость оповещения критически важна для своевременного начала защитных действий.
• Эвакуация: При наличии прямой угрозы жизни и здоровью, КЧС руководит организованным выводом или вывозом персонала из опасной зоны в безопасные места. Эвакуация может быть частичной или полной, временной или долговременной.
• Укрытие в защитных сооружениях: Если угроза предполагает воздействие факторов, от которых могут защитить убежища или противорадиационные укрытия (например, при радиационной аварии, химическом заражении или бомбардировке), КЧС организует укрытие персонала в этих сооружениях.
• Мероприятия по противорадиационной и противохимической защите: Включают выдачу и применение средств индивидуальной защиты (СИЗ), йодную профилактику (при радиационных авариях), санитарную обработку, дегазацию и дезактивацию.
• Использование индивидуальных средств защиты (СИЗ): КЧС обеспечивает персонал необходимыми СИЗ (противогазы, респираторы, защитные костюмы) и контролирует их правильное применение в зависимости от типа угрозы. Эти меры регулируются, в частности, Приказом МЧС России от 01 октября 2014 г. № 543 «Об обеспечении населения средствами индивидуальной защиты».

Организация первоочередного жизнеобеспечения в зоне ЧС

В условиях чрезвычайной ситуации, особенно если она носит затяжной характер или приводит к нарушению нормальной жизнедеятельности, КЧС играет ключевую роль в организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего персонала. Цель – удовлетворение минимально необходимых потребностей людей для поддержания жизни и здоровья.

Виды первоочередного жизнеобеспечения включают:

• Обеспечение водой: Организация подвоза, очистки и распределения питьевой воды.
• Обеспечение продуктами питания: Распределение продовольственных пайков, организация горячего питания.
• Обеспечение предметами первой необходимости: Предоставление средств гигиены, одежды, постельных принадлежностей.
• Обеспечение жильем: Организация временного размещения персонала в безопасных зонах, в том числе в полевых условиях.
• Медицинские услуги и средства: Оказание первой помощи, экстренной медицинской помощи, эвакуация пострадавших, обеспечение лекарственными средствами.
• Коммунально-бытовые услуги: Обеспечение электроэнергией, теплом (при необходимости), санитарными условиями.
• Транспортное обеспечение: Доставка спасателей, эвакуация пострадавших, подвоз материальных ресурсов.
• Психологическое обеспечение: Оказание психологической поддержки пострадавшим, работа с паническими настроениями.
• Информационное обеспечение: Своевременное доведение достоверной информации о развитии ситуации и принимаемых мерах.

КЧС также несет ответственность за создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, что регулируется Постановлением Правительства РФ от 25 июля 2020 г. № 1119. Эти резервы являются основой для оперативного развертывания системы жизнеобеспечения, демонстрируя стратегический подход к управлению рисками.

Руководство силами и средствами, и взаимодействие при ликвидации ЧС

При возникновении ЧС КЧС осуществляет непосредственное руководство действиями структурных подразделений и нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) или спасательных служб объекта.

Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) — это самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. НАСФ создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I, II и III классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности, а также организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне. КЧС координирует их действия, ставит задачи и контролирует выполнение.

КЧС обеспечивает надежное управление работами на месте происшествия силами оперативной группы. Оперативная группа (ОГ) предназначена для оперативного реагирования на ЧС и происшествия на соответствующих территориях, а также для управления подчиненными силами и средствами непосредственно в районе ЧС. Основными задачами ОГ являются:

• Сбор, анализ и обобщение информации об угрозе и развитии ЧС.
• Информационное обеспечение мероприятий по ликвидации.
• Прогнозирование развития ЧС.
• Определение потребности в силах и средствах РСЧС.
• Планирование и организация работ.
• Контроль выполнения задач.
• Учет сил и средств, создание резервов.
• Организация взаимодействия и информирования населения.

При угрозе или возникновении ЧС КЧС имеет право привлекать силы и средства объектового звена РСЧС, а также транспорт, средства связи и материально-технические средства предприятий для выполнения работ по предотвращению и ликвидации ЧС. В случае крайней необходимости, КЧС может вносить предложения руководителю о приостановлении функционирования производственных и иных объектов для обеспечения безопасности. Не кажется ли читателю, что в таких условиях роль КЧС становится решающей для судьбы всего предприятия?

Информирование и контроль

Непрерывный контроль за обстановкой и своевременное информирование являются критически важными функциями КЧС. Она организует информирование заинтересованных организаций (например, вышестоящих органов РСЧС) и населения о положении дел и результатах работы по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Это способствует снижению паники, формированию доверия и обеспечению скоординированных действий.

Постоянный контроль за развитием ЧС, эффективностью предпринимаемых мер и состоянием персонала позволяет КЧС оперативно корректировать планы и действия, обеспечивая максимальную защиту и минимизацию ущерба.

Заключение

Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) на объекте представляет собой краеугольный камень системы обеспечения безопасности в любой организации. Ее роль выходит далеко за рамки простого реагирования на происшествия: КЧС является мозговым центром, который планирует, координирует и реализует весь комплекс мероприятий по предупреждению, ликвидации последствий ЧС и гражданской обороне. Это критически важно, поскольку превентивные меры и системный подход позволяют значительно снизить риски и потенциальный ущерб.

В рамках системной архитектуры Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), КЧС объекта интегрирована в многоуровневую структуру, обеспечивающую эффективное взаимодействие и координацию действий от федерального до объектового уровней. Деятельность комиссии строго регламентирована обширной нормативно-правовой базой Российской Федерации, включающей федеральные законы, постановления Правительства РФ и приказы МЧС России, что гарантирует законность и обоснованность всех принимаемых решений.

Мы рассмотрели, как КЧС функционирует в трех ключевых режимах – повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, демонстрируя гибкость и адаптивность ее задач. От систематического планирования и создания резервов в мирное время до экстренного реагирования, защиты персонала, организации жизнеобеспечения и руководства спасательными работами в условиях кризиса – КЧС охватывает весь спектр действий. Особое внимание уделяется подготовке персонала, поскольку человеческий фактор играет решающую роль в эффективности любых мер безопасности.

Таким образом, КЧС объекта является не просто формальным органом, а жизненно важной структурой, от компетентности и слаженности работы которой напрямую зависят жизни людей, устойчивость функционирования предприятия и его способность минимизировать риски в условиях постоянно меняющихся угроз. Постоянное совершенствование системы, строгое следование нормативным требованиям и непрерывная подготовка персонала – залог эффективной работы КЧС и обеспечения комплексной безопасности на объекте.

Список использованной литературы

1. Арустамов Э.А. Безопасность жизнедеятельности. 10-е изд., перераб. и доп. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. 476 с.
2. Белов С.В., Девисилов В.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов. М.: Высшая школа, 2007. 616 с.
3. Экология и безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Л.А. Муравья. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 447 с.
4. Михайлов Л.А., Соломин В.В. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов. 2-е изд. СПб.: Питер, 2008. 464 с.
5. Микрюков В.Ю. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов. 2-е изд. Ростов-на-Дону.: Феникс, 2007. 557 с.
6. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 30.09.2025) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС, КЧСиОПБ) // fireman.club. URL: https://fireman.club/baza-znaniy/kchs-i-opb-opredelenie-rasshifrovka-zadachi-i-kak-sozdaetsya/ (дата обращения: 02.11.2025).
8. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) // fireman.club. URL: https://fireman.club/baza-znaniy/edinaya-gosudarstvennaya-sistema-preduprezhdeniya-i-likvidacii-chrezvychajnyx-situacij-rschs/ (дата обращения: 02.11.2025).
9. Понятие чрезвычайной ситуации по российскому законодательству // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-chrezvychaynoy-situatsii-po-rossiyskomu-zakonodatelstvu/viewer (дата обращения: 02.11.2025).
10. Статья 1. Основные понятия. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/240c5f590558b3a0c50d47d4e51119747c3855a8/ (дата обращения: 02.11.2025).
11. КЧС и ПБ в организации // cottip.ru. URL: https://cottip.ru/kchs-i-pb-v-organizacii/ (дата обращения: 02.11.2025).
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 // government.ru. URL: http://government.ru/docs/all/48595/ (дата обращения: 02.11.2025).
13. Назначение и основные задачи РСЧС // asbest.info. URL: http://asbest.info/articles/459-naznachenie-i-osnovnye-zadachi-rschs.html (дата обращения: 02.11.2025).
14. Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности // umcgochs.ru. URL: https://umcgochs.ru/upload/iblock/c32/c3258c0c8a3264426555465e94042878.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
15. Модуль V Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС Тема №1 // mchs.gov.ru. URL: https://www.mchs.gov.ru/uploads/document/2022/04/18/f3c6e944b025b39912066d2a84591f86.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
16. Чрезвычайные ситуации и их классификация // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/chrezvychaynye-situatsii-i-ih-klassifikatsiya/viewer (дата обращения: 02.11.2025).
17. Классификация аварий, катастроф // studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/16281864/page:3/ (дата обращения: 02.11.2025).
18. Авария, определение термина по нормативным документам, закону, ГОСТ, НПБ, правилам // ptm01.ru. URL: https://ptm01.ru/terms/avariya-opredelenie-termina-po-normativnym-dokumentam-zakonu-gost-npb-pravilam (дата обращения: 02.11.2025).
19. Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/036b5ec63223068e144a6c62c2f6d23192b45050/ (дата обращения: 02.11.2025).
20. ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫ // mchs.gov.ru. URL: https://www.mchs.gov.ru/uploads/document/2022/04/18/7b0f023c6f982a51ee2b45e999c0897f.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
21. Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/e78160898516104f05788102377b5a8397a6e60b/ (дата обращения: 02.11.2025).
22. Полномочия кчс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/law/podborki/polnomochiya-kchs/ (дата обращения: 02.11.2025).
23. Статья 4.1. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/f9193259b343714b9c1d324b9c0282b0f413d719/ (дата обращения: 02.11.2025).
24. Администрация Карагинского района // karaga.org. URL: http://karaga.org/files/documents/2021/04/polozhenie_kchs_opb.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
25. Нормативно-правовые акты в области ГО и ЧС // kpfu.ru. URL: https://kpfu.ru/safety/strukturnye-podrazdeleniya/otdel-po-delam-grazhdanskoj-oborony-i-dejstviyam-pri-chs/normativno-pravovye-akty-v-oblasti-go-i-chs (дата обращения: 02.11.2025).
26. Перечень основных нормативных документов, используемых при разработке // mgutu.ru. URL: https://www.mgutu.ru/upload/docs/doc_obrazovanie/gochs/Perechen_norm_dok_GOCHS.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
27. Порядок разработки плана действий организации // m.minobrnauki.gov.ru. URL: https://m.minobrnauki.gov.ru/upload/iblock/d70/d707833a88636b0e89136c1e33d01931.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
28. «Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (утв. МЧС России). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_435041/ (дата обращения: 02.11.2025).