Структура и содержание реферата по теме «Система органов исполнительной власти в РФ».

Проектируем введение, или как задать правильный вектор работы

Введение — это не просто формальное начало, а «дорожная карта» всего вашего реферата. Качественно написанное введение сразу демонстрирует глубину проработки темы и задает правильный тон всей работе. Оно показывает, что вы не просто скомпилировали факты, а провели настоящее исследование. Исполнительная власть в России — это сложная система, осуществляемая Правительством РФ под общим руководством Президента, а также органами власти субъектов РФ, и ваше введение должно это отразить.

Чтобы создать у проверяющего впечатление продуманной и серьезной работы, используйте четкую структуру введения:

1. Актуальность темы: Объясните, почему изучение исполнительной власти важно именно сейчас. Сделайте акцент на динамичности системы — постоянных административных реформах и ключевой роли исполнительных органов в реализации национальных проектов.
2. Цель работы: Сформулируйте главную цель максимально четко и лаконично. Например: «проанализировать систему и структуру органов исполнительной власти в Российской Федерации».
3. Задачи работы: Разбейте вашу глобальную цель на 3-4 конкретных шага. Эти задачи должны полностью совпадать с названиями будущих глав вашего реферата (например, изучить понятие и функции, рассмотреть структуру, охарактеризовать виды органов).
4. Объект и предмет исследования: Четко разграничьте эти понятия. Объект — это широкое явление, то есть исполнительная власть в целом. Предмет — это конкретный аспект, который вы изучаете, то есть система и структура органов исполнительной власти в РФ.

Когда план работы четко определен во введении, мы можем уверенно перейти к созданию теоретического фундамента — первой главе.

Глава 1. Теоретические основы, где мы разбираемся в понятиях и функциях

Первая глава — это теоретический фундамент вашего реферата. Здесь важно показать, что вы владеете базовым понятийным аппаратом и понимаете сущность исполнительной власти. Не стоит перегружать главу излишними деталями, главное — логика и ясность изложения.

1.1. Что такое исполнительная власть?

Начать следует с классического определения. Исполнительная власть — это самостоятельная ветвь государственной власти, чья главная задача — организация исполнения законов и иных нормативных актов. Она носит универсальный характер, так как охватывает все сферы жизни общества, и предметный, поскольку занимается конкретными отраслями управления (экономика, оборона, социальная сфера). Важнейший ее признак — подзаконность. Это означает, что все действия органов исполнительной власти должны строго основываться на Конституции и законах страны.

1.2. Ключевые функции, которые реализует исполнительная власть

Чтобы лучше понять, чем именно занимается эта ветвь власти, ее многочисленные функции удобно сгруппировать по основным направлениям деятельности:

• Нормотворческая (подзаконное регулирование): Органы исполнительной власти не создают законы, но они принимают огромное количество подзаконных актов — постановлений, приказов, инструкций. Именно через них конкретизируются и претворяются в жизнь общие нормы законов. Эту функцию в первую очередь выполняют федеральные министерства.
• Исполнительно-распорядительная (административное правоприменение): Это непосредственная реализация законов и указов Президента в повседневной жизни. Она включает в себя управление федеральной собственностью, разработку и исполнение бюджета, обеспечение обороны и безопасности.
• Контрольно-надзорная: Государство обязано контролировать соблюдение установленных правил. Эту важнейшую функцию выполняют специализированные федеральные службы, которые проводят проверки, выдают предписания и налагают санкции.
• Оказание государственных услуг: Предоставление гражданам и организациям различных услуг (например, регистрация прав на недвижимость, выдача лицензий) — одна из ключевых задач современных федеральных агентств.

Разобравшись с теорией, логично перейти к практике — к тому, как все эти функции распределены между конкретными органами в рамках единой системы. Этому мы посвятим вторую главу.

Глава 2. Архитектура власти, или как устроена ее вертикаль

Система исполнительной власти в России построена на принципах централизации и единства, что обеспечивает управляемость огромной страной. Она имеет четкую двухуровневую структуру: федеральный уровень и уровень субъектов Российской Федерации. В этой главе мы рассмотрим, как устроена эта вертикаль и как ее элементы взаимодействуют между собой.

2.1. Федеральный уровень

На вершине федеральной исполнительной власти находится Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти. Общее руководство его деятельностью, а также определение структуры федеральных органов, осуществляет Президент РФ. В состав Правительства входят Председатель (премьер-министр), его заместители и федеральные министры. Процедура назначения ключевая: Президент назначает Председателя Правительства после получения согласия Государственной Думы. Основные полномочия Правительства включают:

• Организацию исполнения законов, указов Президента и международных договоров.
• Осуществление регулирования в социально-экономической сфере.
• Разработку и обеспечение исполнения федерального бюджета.
• Управление федеральной собственностью.

2.2. Региональный уровень

Каждый субъект Российской Федерации (республика, край, область) формирует собственную систему органов исполнительной власти. Это могут быть правительства, министерства, администрации, которые возглавляются высшим должностным лицом субъекта (главой или губернатором). Их структура и полномочия определяются законодательством самого региона. При этом важно понимать, что они действуют не изолированно. По вопросам совместного ведения России и ее субъектов федеральные и региональные органы образуют единую систему исполнительной власти.

2.3. Взаимодействие уровней

Эффективность управления государством во многом зависит от слаженного взаимодействия между центром и регионами. Законодательство предусматривает возможность передачи части полномочий как с федерального на региональный уровень, так и наоборот, что оформляется специальными соглашениями. Это позволяет гибко настраивать систему управления в зависимости от специфики региона.

Необходимо сделать важное уточнение: органы местного самоуправления (администрации городов, районов) в соответствии с Конституцией РФ не входят в систему органов государственной власти. Их деятельность обособлена.

Мы рассмотрели вертикальную структуру системы. Теперь необходимо погрузиться в ее горизонтальное устройство и разобраться, какие типы органов существуют на федеральном уровне и чем они занимаются.

Глава 3. Виды федеральных органов, где мы изучаем их специализацию

Для глубокого понимания работы исполнительной власти недостаточно знать только ее вертикальную структуру. Необходимо разобраться в «горизонтальной» специализации органов на федеральном уровне. Современный вид эта система приобрела после административной реформы 2004 года, которая четко разграничила функции между тремя основными видами органов. Это разделение позволило сделать систему более логичной и управляемой.

3.1. Федеральные министерства

Можно сказать, что министерства — это «мозговые центры» исполнительной власти. Их главная задача — выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в порученной им сфере. Они не занимаются повседневным контролем или оказанием услуг. Их продукт — это концепции, стратегии, программы, а также проекты законов, постановлений и приказов, которые устанавливают «правила игры» для всей отрасли.
Пример: Министерство финансов РФ определяет бюджетную политику страны, а не собирает налоги (это задача ФНС).

3.2. Федеральные службы

Если министерства пишут правила, то федеральные службы выступают в роли «контролеров». Их основная функция — осуществление контроля и надзора за исполнением этих правил всеми участниками: гражданами, компаниями и даже другими госорганами. Они проводят проверки, выдают лицензии и разрешения, применяют меры принуждения к нарушителям.
Пример: Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) контролирует соблюдение санитарных норм в магазинах и на предприятиях.

3.3. Федеральные агентства

Третий элемент системы — это федеральные агентства, которых можно назвать главными «исполнителями». В их ведении находится практическая работа: оказание государственных услуг населению и бизнесу, управление государственным имуществом и правоприменительная деятельность (за исключением контроля).
Пример: Росавтодор (Федеральное дорожное агентство) занимается непосредственным управлением федеральными трассами — организует их строительство, ремонт и содержание.

Мы полностью разобрали теоретические и структурные аспекты системы исполнительной власти. Пришло время подвести итоги и сформулировать выводы нашего исследования.

Пишем заключение, где нужно синтезировать выводы, а не пересказывать содержание

Заключение — это не краткий пересказ глав, а синтез полученных знаний. Его главная задача — логично завершить исследование и показать, что все цели и задачи, поставленные во введении, были успешно достигнуты. Хорошее заключение оставляет впечатление целостности и завершенности работы.

Структура выводов должна зеркально отражать структуру основной части реферата:

1. Вывод по Главе 1: Подводя итог теоретическому анализу, можно заключить, что исполнительная власть представляет собой подзаконную по своей природе деятельность, направленную на практическую реализацию законов через исполнительно-распорядительные, контрольные и сервисные функции.
2. Вывод по Главе 2: Анализ структуры показал, что система исполнительной власти в РФ построена как двухуровневая вертикаль (федеральный и региональный уровни), центральным звеном которой выступает Правительство РФ, координирующее работу всей системы для обеспечения ее единства.
3. Вывод по Главе 3: Было установлено, что трехзвенная система федеральных органов (министерство-служба-агентство) является эффективным механизмом функционального разделения труда, где четко разграничены задачи по выработке политики, осуществлению контроля и прямому исполнению (оказанию услуг).

В заключение следует подчеркнуть, что эффективное функционирование государства напрямую зависит от слаженной и скоординированной работы всех уровней и звеньев сложной системы исполнительной власти.

Работа почти завершена. Остался финальный, но очень важный штрих, от которого зависит итоговая оценка.

Финальные штрихи, или как оформить список литературы и титульный лист

Даже блестящий по содержанию реферат может потерять баллы из-за небрежного оформления. Чтобы избежать этого, уделите внимание формальным требованиям — это покажет вашу академическую аккуратность.

Титульный лист: Это «лицо» вашей работы. Убедитесь, что на нем присутствуют все обязательные элементы: полное наименование учебного заведения, название кафедры, тема реферата, ваши ФИО и группа, ФИО и должность научного руководителя, а также город и год написания работы.

Список литературы:

• Он должен содержать не менее 10-15 источников.
• Включите в него разные типы документов: Конституцию РФ, федеральные конституционные законы по теме, указы Президента, актуальные учебники по административному и конституционному праву, а также научные статьи из юридических журналов.
• Все источники должны быть оформлены в алфавитном порядке и в строгом соответствии с требованиями ГОСТа.

Общее форматирование: Придерживайтесь стандартных параметров: шрифт Times New Roman, 14 кегль, полуторный межстрочный интервал и стандартные поля (обычно 3 см слева, 1,5 см справа, по 2 см сверху и снизу). Это обеспечит читабельность текста.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 16.10.2006) «Об общих принципах организации Местного самоуправления в РФ» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2007)
3. Федеральный закон РФ от 22.08.2004г № 122-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и
4. «Об общих принципах организации Местного самоуправления в РФ» Принят Государственной Думой 5 августа 2004 года Одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 года (в ред. Федеральных законов от 29.11.2004 № 141-ФЗ, от 21.12.2004 № 172-ФЗ, от 29.12.2004 № 189-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 30.12.2004 № 211-ФЗ, от 01.04.2005 № 27-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 30.06.2005 № 76-ФЗ, от 18.07.2005 № 90-ФЗ, от 27.09.2005 № 123-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 10.01.2006 № 16-ФЗ, от 13.03.2006 № 38-ФЗ, от 06.07.2006 № 104-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 25.10.2006 № 172-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 06.03.2006 № 35-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ)
5. Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об общих принципах организации Местного самоуправления в РФ» (принят ГД ФС РФ 12.08.1995)
6. Указ Президента РФ от 09.03.2004г №314 «О системе и структуре Федеральных органов Исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 20.05.2004 № 649, от 14.11.2005 № 1319, от 23.12.2005 № 1522, с изм., внесенными Указами Президента РФ от 15.03.2005 № 295, от 27.03.2006 № 261)
7. Постановление Правительства РФ от 29.05.2006 № 330 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам полномочий федерального органа Исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов)»
8. Алехин А.П.. Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: ЗЕРЦАЛО, 2002г.с.456
9. Бахрах Д.Н. , Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. –2-е изд.,изм. и доп.-М.: Норма,2006.- с800
10. Бахрах Д.Н. Административное право Российской Федерации. М., 2003. 790с.
11. Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. 1993. // Государство и право. 1996. №3 с.11
12. Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие. М. 2006.с.456
13. Плехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М. 2005г. с.679
14. Труханович Л.В. “Административное право”. Пособие для подготовки к экзаменам (конспект лекций). М., 2006г с.678