Гражданство Российской Федерации: Комплексный анализ правовых основ, процедур и актуальных проблем в свете нового законодательства

В конце октября 2023 года в России вступил в силу новый Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» № 138-ФЗ, заменивший собой предыдущий закон, действовавший с 2002 года. Это событие не просто обновило нормативно-правовую базу, а стало знаковым этапом в эволюции государственно-правовых отношений, отразив новые реалии и вызовы как внутри страны, так и на международной арене. Данное изменение подчеркивает динамичность и сложность института гражданства, который является не просто формальной принадлежностью к государству, но и фундаментом для реализации конституционных прав и свобод, а также выполнения гражданских обязанностей.

Настоящий реферат ставит целью провести всесторонний и углубленный анализ правовых основ, процедур приобретения, прекращения и изменения гражданства Российской Федерации. Особое внимание будет уделено правовому регулированию гражданства детей, что является одной из наиболее чувствительных и социально значимых сфер. Работа также включает анализ актуальных проблем, возникающих в правоприменительной практике, и перспектив развития института гражданства. Структура исследования последовательно раскрывает ключевые понятия, нормативно-правовую базу, основополагающие принципы, международные стандарты, а также детальные процедуры, формируя комплексное представление о гражданстве как о важнейшем элементе государственности и правового статуса личности.

Основные понятия и категории института гражданства

Прежде чем погрузиться в детали правового регулирования, необходимо определить фундаментальные термины, которые образуют канву института гражданства. Без четкого понимания этих понятий невозможно полноценно осмыслить сложную систему взаимоотношений между человеком и государством. Именно здесь закладывается основа для понимания всех дальнейших правовых тонкостей, ведь каждый термин несёт в себе глубокий юридический смысл и исторический контекст.

Гражданство, подданство, апатриды и бипатриды

В основе нашего исследования лежит понятие гражданства. Оно представляет собой устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Эта связь не просто юридический факт, но и отражение социального договора, в рамках которого государство гарантирует защиту и поддержку своим гражданам, а граждане, в свою очередь, обязуются соблюдать законы и участвовать в жизни общества. И что из этого следует? Следует, что гражданство — это не просто запись в паспорте, а динамичное взаимодействие, определяющее как индивидуальный статус, так и стабильность самого государства.

Исторически, в странах с монархической формой правления, вместо гражданства использовалось понятие подданства. Подданный — это лицо, находящееся под властью монарха, а его связь с государством основана не на взаимных правах и обязанностях, а на лояльности и подчинении верховной власти. Хотя в современном мире большинство государств перешли к республиканской форме правления и институту гражданства, различие между этими понятиями сохраняется как напоминание об эволюции политических систем и форм государственного устройства.

Современный мир, характеризующийся глобализацией и миграционными процессами, сталкивается с такими явлениями, как апатриды и бипатриды.

Апатрид, или лицо без гражданства, — это человек, который не имеет какого-либо гражданства или подданства и не обладает доказательствами, которые могли бы установить его принадлежность к какому-либо государству. Статус апатрида влечет за собой серьезные ограничения в правах, поскольку такой человек лишен дипломатической защиты, права на участие в политической жизни и зачастую сталкивается с трудностями в получении образования, медицинских услуг и трудоустройства. Какой важный нюанс здесь упускается? Упускается то, что безгражданство — это не просто отсутствие паспорта, а фактически потеря фундаментальных прав, присущих гражданину, что делает таких людей крайне уязвимыми перед лицом произвола или равнодушия со стороны государств.

На другом полюсе находится бипатрид — человек, обладающий гражданством двух или более государств, то есть имеющий двойное гражданство. Этот статус может возникать по различным причинам, например, при рождении в стране, применяющей право почвы, от родителей, являющихся гражданами страны, применяющей право крови. Двойное гражданство может предоставлять определенные преимущества, но также создавать юридические коллизии в вопросах исполнения воинской обязанности, налогообложения и дипломатической защиты. Российское законодательство признает возможность наличия у граждан РФ иного гражданства, но при этом рассматривает их исключительно как граждан России, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом.

Филиация и оптация как способы приобретения гражданства

Приобретение гражданства может происходить различными путями, среди которых два ключевых механизма — филиация и оптация.

Филиация — это приобретение гражданства по рождению, при котором гражданство присваивается автоматически по законам страны, где родился ребенок. Этот термин происходит от латинского слова «filius», означающего «сын», что указывает на его связь с происхождением. В международном и национальном праве существуют два основных способа филиации:

1. По праву крови (jus sanguinis): Ребенок получает гражданство родителей независимо от места рождения. Например, если граждане России рожают ребенка за границей, он автоматически становится гражданином России по праву крови.
2. По праву почвы (jus soli): Ребенок получает гражданство государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства его родителей. Ярким примером применения этого принципа являются США или Канада. В российском праве принцип jus soli применяется в ограниченных случаях, например, когда ребенок рождается на территории РФ от родителей-апатридов или от родителей, гражданство которых не установлено.

Стоит отметить, что термин «по наследству» как способ филиации в большинстве случаев является описанием принципа права крови (jus sanguinis) или относится к редким, специфическим историческим исключениям в законодательстве отдельных стран. Российское законодательство, в основном, базируется на праве крови, но с элементами права почвы для предотвращения безгражданства.

Оптация — это выбор гражданства лицами, проживающими на территории, изменившей государственную принадлежность, либо имеющими двойное гражданство. Этот термин происходит от латинского «optatio», что переводится как «желание» или «выбор». Оптация чаще всего применяется в следующих случаях:

• Территориальные изменения: Когда часть территории одного государства переходит под суверенитет другого, жители этой территории получают право выбрать гражданство нового или старого государства в установленный срок.
• Международные соглашения: В рамках двусторонних или многосторонних договоров между государствами может быть предусмотрена процедура оптации для урегулирования вопросов гражданства.
• Изменение гражданства родителей: В некоторых случаях, при изменении гражданства родителей, ребенок по достижении определенного возраста может получить право выбрать гражданство одного из родителей.

Изменение гражданства в широком смысле включает как приобретение, так и прекращение гражданства Российской Федерации. Это комплексный процесс, регулируемый множеством норм и процедур, целью которых является обеспечение правовой определенности и защита интересов как индивидуума, так и государства. Под ребенком в контексте российского законодательства понимается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет, что имеет решающее значение при регулировании вопросов гражданства несовершеннолетних.

Конституционные и правовые основы гражданства Российской Федерации

Институт гражданства в России имеет прочную правовую основу, которая формируется на нескольких уровнях: от базовых конституционных положений до международных договоров и подзаконных актов. Эта многоуровневая система обеспечивает комплексное и детальное регулирование всех аспектов гражданства.

Конституционные положения

В фундаменте правового регулирования гражданства Российской Федерации лежит статья 6 Конституции РФ 1993 года. Эта статья провозглашает, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Она является отправной точкой для всего последующего законодательства и устанавливает базовые принципы:

• Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
• Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
• Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

Эти положения не просто декларируют права, но и закрепляют фундаментальные гарантии статуса гражданина, подчеркивая его неразрывную связь с государством и невозможность произвольного вмешательства в эту связь. Статья 6 Конституции РФ служит ориентиром для законодателя при разработке федеральных законов и других нормативных правовых актов, обеспечивая единство и стабильность правового регулирования гражданства.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» № 138-ФЗ от 28.04.2023 г.: Новеллы и значение

С 26 октября 2023 года вступил в силу новый Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» № 138-ФЗ от 28 апреля 2023 года. Этот закон стал ключевым актом, полностью заменившим ранее действовавший Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ. Принятие нового закона было обусловлено рядом факторов, включая необходимость адаптации законодательства к меняющимся геополитическим реалиям, оптимизации процедур, а также усиления мер по обеспечению национальной безопасности.

Основные новеллы и их значение:

1. Расширение круга лиц, имеющих право на упрощенное приобретение гражданства: Новый закон упрощает процедуру для ряда категорий граждан, в том числе для ветеранов Великой Отечественной войны, бывших граждан СССР, проживающих в государствах, входивших в состав СССР, но не получивших их гражданства, а также для лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ. Это направлено на повышение привлекательности российского гражданства для определенных групп лиц и на поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гражданства.
2. Усиление контроля и противодействие злоупотреблениям: Введены новые основания для прекращения гражданства, в частности, за совершение ряда тяжких преступлений (например, терроризм, посягательство на основы конституционного строя) или действий, создающих угрозу национальной безопасности. Это является существенным отличием от предыдущего закона, где возможности прекращения гражданства были крайне ограничены. Отмена решений о приобретении гражданства теперь также возможна в более широком спектре случаев, если будет установлено, что лицо предоставило поддельные документы или ложные сведения.
3. Оптимизация административных процедур: Законом предусмотрена возможность получения гражданства без требования отказа от гражданства иностранного государства для определенных категорий лиц. Упрощен порядок подачи документов и сокращены сроки рассмотрения заявлений.
4. Специфика регулирования гражданства детей: Уточнены и систематизированы нормы, касающиеся приобретения и изменения гражданства несовершеннолетними, с особым акцентом на защиту их прав и интересов.

Сравнительный анализ с Законом № 62-ФЗ:

Параметр сравнения	Федеральный закон № 62-ФЗ (до 26.10.2023)	Федеральный закон № 138-ФЗ (с 26.10.2023)
Основания для прекращения гражданства	Ограниченные, в основном добровольный выход.	Расширенные, включают совершение тяжких преступлений и действия, угрожающие нацбезопасности.
Отмена решений о приобретении гражданства	Срок давности 5 лет.	Срок давности увеличен до 10 лет, расширен перечень преступлений.
Упрощенный порядок	Определенные категории лиц.	Расширен круг лиц, включая участников СВО.
Обязательность отказа от иного гражданства	В большинстве случаев требовался отказ.	Для ряда категорий отказ не требуется.

Принципы российского гражданства: содержание и гарантии

Наряду с конституционными основами, институт гражданства в России регулируется рядом принципов, которые не только определяют его содержание, но и гарантируют права и свободы граждан. Эти принципы, закрепленные в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации», являются отражением демократических и правовых ценностей государства.

Единство и равенство гражданства

Один из важнейших принципов — гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

1. Принцип единого гражданства: Это означает, что гражданин любой республики, входящей в состав Российской Федерации (например, Республики Татарстан или Республики Башкортостан), является одновременно российским гражданином. Отсутствует какая-либо иерархия или разделение на «граждан республики» и «граждан Федерации». Этот принцип подчеркивает целостность и единство Российской Федерации как федеративного государства, где все субъекты имеют равный статус в вопросах гражданства.
2. Принцип равного гражданства: Все граждане России пользуются равными правами и имеют одинаковые обязанности перед государством, независимо от того, как они приобрели гражданство — по рождению, в общем или упрощенном порядке, или путем оптации. Этот принцип является краеугольным камнем конституционного строя, запрещая любую дискриминацию по признакам социального происхождения, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Он обеспечивает одинаковый правовой статус для каждого, кто является гражданином России.

Недопустимость лишения гражданства и права на его изменение

Конституция Российской Федерации четко устанавливает, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. Этот принцип является фундаментальной гарантией правового статуса личности и имеет глубокий исторический и философский смысл.

• Гарантия против лишения гражданства: Запрет на лишение гражданства исключает возможность произвольного или политически мотивированного отъема гражданства у человека. Гражданство рассматривается как неотъемлемое право, а не как привилегия, которая может быть отобрана по усмотрению государства. Это обеспечивает стабильность правового положения личности и ее защиту от возможных злоупотреблений властью. Однако новый Федеральный закон № 138-ФЗ вводит понятие прекращения гражданства в связи с совершением ряда тяжких преступлений или действий, создающих угрозу национальной безопасности. Важно понимать, что это не «лишение гражданства» в традиционном смысле, а именно «прекращение» его, поскольку оно связано с недобросовестным приобретением гражданства (например, предоставление ложных сведений) или совершением особо опасных деяний, которые демонстрируют отказ от лояльности государству. То есть, это не произвольный акт, а следствие виновного поведения самого гражданина, нарушившего основополагающие принципы, на которых базируется его связь с государством.
• Право на изменение гражданства: Гражданин имеет право свободно изменить свое гражданство, что является частью его свободы передвижения и выбора места жительства. Государство не может препятствовать гражданину в этом праве, если он выполнил все необходимые процедуры и условия, предусмотренные законодательством.

Также стоит отметить, что проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства, и гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Эти нормы дополнительно защищают права граждан, находящихся за рубежом, и подчеркивают неразрывность их связи с Россией.

Защита и покровительство гражданам РФ за рубежом

Принцип защиты и покровительства гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами страны, является одним из важнейших проявлений суверенитета государства и его заботы о своих гражданах. Российская Федерация несет ответственность за своих граждан, где бы они ни находились, и оказывает им всестороннюю поддержку. Что из этого следует? Следует, что каждый российский гражданин за границей может рассчитывать на поддержку своего государства, будь то помощь в экстренной ситуации или защита его законных интересов.

Механизмы реализации защиты и покровительства:

• Дипломатические представительства и консульские учреждения: Основными инструментами реализации этого принципа являются дипломатические представительства (посольства) и консульские учреждения (консульства) России за рубежом. Они выполняют широкий спектр функций:
  • Рассмотрение вопросов гражданства: Прием и рассмотрение заявлений по вопросам гражданства, консультации.
  • Оформление документов: Оформление и выдача загранпаспортов, временных документов для въезда/возвращения в РФ.
  • Учет граждан: Ведение учета граждан РФ, постоянно проживающих или временно пребывающих на территории консульского округа.
  • Защита прав: Защита прав и интересов граждан РФ, находящихся под арестом, задержанных или подвергшихся иным формам лишения свободы.
  • Государственная регистрация актов гражданского состояния: Регистрация рождения, брака, смерти и других актов.
  • Нотариальные действия и легализация документов: Совершение нотариальных действий, легализация документов, выданных компетентными органами иностранного государства.
  • Оказание содействия: Помощь гражданам, оказавшимся за рубежом в трудной жизненной ситуации (например, без средств к существованию, при стихийных бедствиях, конфликтах).

Этот принцип подчеркивает глобальную ответственность России за своих граждан и ее стремление обеспечить их безопасность и правовую защиту в любой точке мира.

Поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гражданства

Важным гуманитарным и социальным принципом является поощрение приобретения гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими в Российской Федерации. Этот принцип направлен на сокращение числа апатридов и их интеграцию в российское общество, что соответствует международным обязательствам России. Какой важный нюанс здесь упускается? Упускается то, что интеграция апатридов не только гуманна, но и выгодна для государства, так как позволяет использовать их потенциал и предотвращает создание социально уязвимых групп, исключённых из правового поля.

Механизмы реализации поощрения:

• Упрощенный порядок приема в гражданство: Для определенных категорий лиц без гражданства (апатридов) предусмотрен упрощенный порядок приобретения гражданства РФ. Этот порядок может значительно сократить или отменить ряд общих требований, таких как:
  • Соблюдение 5-летнего срока постоянного проживания: В общем порядке требуется проживание на территории РФ в течение пяти лет непрерывно. Для апатридов, подпадающих под упрощенный порядок, это требование может быть исключено.
  • Владение русским языком: Требование подтверждения владения русским языком может быть отменено для некоторых категорий.
  • Знание истории и основ законодательства России: Эти требования также могут быть исключены из упрощенного порядка.
• Примеры категорий апатридов, для которых применяется упрощенный порядок:
  • Бывшие граждане СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, но не получившие их гражданства.
  • Лица без гражданства, заключившие контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ в период проведения специальной военной операции.

Поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гражданства является не только гуманной мерой, но и способом предотвращения социальной изоляции и маргинализации этих лиц, способствуя их полноценному участию в жизни общества.

Международно-правовое регулирование и стандарты в сфере гражданства

Институт гражданства, будучи внутренним делом каждого государства, все же не существует в вакууме. Он тесно переплетается с нормами международного права, которые устанавливают общие стандарты и принципы, направленные на защиту прав человека и предотвращение таких негативных явлений, как безгражданство. Российское законодательство, в целом, соответствует этим международным требованиям и стандартам.

Основные международные документы

Российское законодательство по вопросам гражданства гармонизировано с ключевыми международными документами в области прав человека.

1. Всеобщая декларация прав человека 1948 года: Этот основополагающий документ провозглашает в статье 15: «Каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.» Эти принципы нашли прямое отражение в Конституции РФ и Федеральном законе о гражданстве, гарантируя право на гражданство и свободу его изменения.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года: Пакт детализирует права, провозглашенные в Декларации, подтверждая право каждого ребенка на приобретение гражданства. Российская Федерация, будучи участником этого Пакта, обеспечивает его выполнение через свое национальное законодательство.
3. Конвенция ООН о правах ребенка (КПР): Принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, КПР является первым и основным международно-правовым документом обязательного характера, посвящённым широкому спектру прав ребенка. Российская Федерация ратифицировала эту Конвенцию 13 июня 1990 года (Постановление Верховного Совета СССР № 1559-I) и стала ее участником 16 августа 1990 года. Статья 7 КПР гласит: «Каждый ребенок имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.» Это положение оказывает прямое влияние на нормы российского законодательства о гражданстве детей, гарантируя им право на гражданство с момента рождения.
   • Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, был подписан от имени Российской Федерации 26 сентября 2012 года и ратифицирован Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 75-ФЗ. Ратификация этого протокола демонстрирует приверженность РФ защите и соблюдению прав ребенка, в том числе в контексте предотвращения ситуаций, когда дети могут стать жертвами эксплуатации, что потенциально может влиять на их гражданский статус.

Регулирование безгражданства и двойного гражданства

Международное сообщество активно занимается вопросами безгражданства, стремясь сократить число апатридов и защитить их права.

1. Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентября 1954 г.): Этот документ определяет апатрида как лицо, которое «не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу его закона». Конвенция устанавливает минимальные стандарты обращения с апатридами, гарантируя им определенные права, такие как право на образование, труд, социальное обеспечение и передвижение, аналогичные тем, которыми пользуются иностранцы, легально проживающие на территории государства.
2. Конвенция о сокращении безгражданства (Нью-Йорк, 30 августа 1961 г.): Эта конвенция направлена на предотвращение возникновения безгражданства при рождении, а также в случаях лишения гражданства. Она обязывает государства предоставлять гражданство лицам, родившимся на их территории, если они иначе стали бы апатридами, а также устанавливает ограничения на лишение гражданства, если это приведет к безгражданству. Российская Федерация подписала Конвенцию о сокращении безгражданства в 1961 году, однако она не вступила в силу для РФ, поскольку не была ратифицирована. Тем не менее, это не означает полного игнорирования ее положений. Фактически, многие принципы и нормы, заложенные в данной Конвенции, признаются и применяются в российском законодательстве. Например, правила приобретения гражданства по рождению направлены на то, чтобы предотвратить появление апатридов на территории России. Таким образом, несмотря на отсутствие ратификации, Россия де-факто следует духу и многим предписаниям Конвенции, что способствует сокращению безгражданства.

В целом, международно-правовое регулирование гражданства играет важную роль в формировании национального законодательства, обеспечивая унификацию подходов к защите прав человека и борьбе с безгражданством.

Приобретение гражданства Российской Федерации

Приобретение гражданства Российской Федерации является сложным и многогранным процессом, который может осуществляться в различных порядках, каждый из которых предъявляет свои уникальные требования и условия. Законодательство детально регламентирует эти процедуры, стремясь обеспечить как правовую определенность, так и защиту национальных интересов.

Общий порядок приобретения гражданства

Общий порядок приобретения гражданства Российской Федерации — это наиболее распространенный путь, предназначенный для большинства иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих стать гражданами России. Этот порядок требует соблюдения ряда условий, направленных на интеграцию заявителя в российское общество и подтверждение его лояльности государству.

Основные условия для приобретения гражданства в общем порядке:

1. Срок постоянного проживания: Иностранный гражданин или лицо без гражданства должно постоянно проживать на территории Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство. Период проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года.
2. Законный источник средств к существованию: Заявитель должен иметь законный источник средств к существованию. Это может быть заработная плата, пенсия, стипендия, доходы от предпринимательской или иной не запрещенной законом деятельности.
3. Обязательство соблюдать Конституцию и законодательство РФ: При подаче заявления о приеме в гражданство заявитель принимает на себя обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.
4. Владение русским языком: Заявитель должен владеть русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Факт владения русским языком подтверждается соответствующим документом (например, сертификатом о прохождении тестирования).
5. Отсутствие оснований для отказа: Отсутствие неснятой или непогашенной судимости, а также отсутствие преследования со стороны правоохранительных органов РФ или иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в РФ.

Процедура:
Заявление о приеме в гражданство подается в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. К заявлению прилагается комплект документов, подтверждающих выполнение всех вышеперечисленных условий. Срок рассмотрения заявления в общем порядке составляет до 12 месяцев со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.

Упрощенный порядок приобретения гражданства

Упрощенный порядок приобретения гражданства Российской Федерации разработан для определенных категорий лиц, интеграция которых в российское общество считается приоритетной или уже произошла в силу особых обстоятельств. Этот порядок предполагает смягчение или полное исключение некоторых требований общего порядка. Так, он позволяет более гибко реагировать на демографические, социальные и даже геополитические потребности государства, предоставляя возможность быстрого получения гражданства тем, кто в нём заинтересован и соответствует определённым критериям.

Категории лиц, имеющих право на упрощенный порядок, и условия для каждой категории:

1. Лица, имеющие особые заслуги перед РФ: Ветераны Великой Отечественной войны, выдающиеся деятели науки, техники и культуры, а также специалисты, обладающие профессией, представляющей особый интерес для Российской Федерации. Условия для этих категорий устанавливаются индивидуально Президентом РФ.
2. Бывшие граждане СССР: Лица, родившиеся на территории РСФСР и имевшие гражданство СССР, или их дети, а также лица, проживавшие в государствах, входивших в состав СССР, но не получившие их гражданства и являющиеся апатридами. Для них может быть сокращен или отменен срок постоянного проживания, а также требования о наличии законного источника средств к существованию и владении русским языком.
3. Лица, заключившие контракт с Минобороны: Иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях в период проведения специальной военной операции, имеют право на приобретение гражданства в упрощенном порядке без соблюдения ценза постоянного проживания. Этот порядок был расширен и на апатридов.
4. Лица, имеющие близких родственников-граждан РФ: Например, те, кто имеет хотя бы одного родителя, являющегося гражданином РФ и проживающего на территории РФ.
5. Лица, состоящие в браке с гражданином РФ: При условии наличия совместных детей и проживания в браке определенный срок.
6. Лица, получившие профессиональное образование в РФ: При условии получения образования после 1 июля 2002 года и осуществления трудовой деятельности в РФ в течение определенного срока.
7. Участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Упрощенный порядок, как правило, не требует соблюдения ценза оседлости (5 лет постоянного проживания), что значительно сокращает время ожидания. Сроки рассмотрения заявлений в упрощенном порядке обычно составляют до 3 месяцев.

Приобретение гражданства по рождению (филиация)

Приобретение гражданства по рождению, или филиация, является самым естественным и распространенным способом получения гражданства. Российское законодательство, в основном, опирается на принцип «права крови» (jus sanguinis), но также включает элементы «права почвы» (jus soli) для предотвращения безгражданства.

Условия приобретения гражданства РФ по рождению:

1. По праву крови (jus sanguinis):
   • Оба родителя — граждане РФ: Ребенок, родившийся от двух граждан Российской Федерации, приобретает гражданство РФ независимо от места рождения.
   • Один родитель — гражданин РФ, другой — иностранец: Ребенок, родившийся от гражданина Российской Федерации и иностранного гражданина, приобретает гражданство РФ:
     • Если родился на территории РФ.
     • Если родился за пределами РФ, но один из его родителей имеет место жительства в РФ (в этом случае гражданство приобретается по соглашению родителей).
     • Если родился за пределами РФ, а другой родитель является лицом без гражданства или неизвестен.
   • Один родитель — гражданин РФ, другой — апатрид: Ребенок приобретает гражданство РФ независимо от места рождения.
2. По праву почвы (jus soli) — в ограниченных случаях для предотвращения безгражданства:
   • Ребенок родился на территории РФ от родителей-иностранцев, которые не имеют гражданства какого-либо государства: То есть, если родители являются апатридами, и ребенок в противном случае стал бы лицом без гражданства.
   • Ребенок родился на территории РФ от родителей-иностранцев, а государство, гражданами которого они являются, не предоставляет гражданство ребенку по рождению: В этом случае ребенок приобретает гражданство РФ.
   • Ребенок, находящийся на территории РФ, родители которого неизвестны: Если в течение шести месяцев со дня обнаружения ребенка его родители не будут установлены, он приобретает гражданство РФ.

Приобретение гражданства по рождению происходит автоматически, без необходимости подачи заявления или прохождения сложных административных процедур, что подчеркивает его естественный и неотъемлемый характер.

Прекращение гражданства Российской Федерации

Прекращение гражданства Российской Федерации — это процесс, в результате которого лицо утрачивает правовую связь с государством. Новый Федеральный закон № 138-ФЗ внес существенные изменения в эту сферу, расширив основания для прекращения гражданства, особенно в части отмены решений о приобретении гражданства и прекращения гражданства за совершение определенных деяний.

Выход из гражданства

Выход из гражданства Российской Федерации представляет собой добровольное волеизъявление гражданина прекратить свою правовую связь с государством. Этот процесс строго регламентирован и имеет определенные условия и ограничения.

Условия осуществления добровольного выхода:

1. Наличие иного гражданства или гарантии его приобретения: Для выхода из гражданства РФ лицо, как правило, должно иметь гражданство другого государства или документ, подтверждающий гарантию его приобретения после выхода из российского гражданства. Это правило направлено на предотвращение возникновения безгражданства (апатридии), что соответствует международным стандартам.
2. Отсутствие неисполненных обязательств перед РФ: Лицо не должно иметь неисполненных обязательств перед Российской Федерацией, установленных федеральным законом. К таким обязательствам относятся, например, воинская обязанность, задолженности по налогам, алиментные обязательства и т.д.
3. Отсутствие обвинения по уголовному делу или вступившего в законную силу приговора суда: Заявление о выходе из гражданства не будет удовлетворено, если в отношении лица ведется уголовное дело, или имеется вступивший в законную силу приговор суда, подлежащий исполнению.
4. Отсутствие мобилизации или призыва: В условиях мобилизации или призыва на военную службу (в том числе по контракту) выход из гражданства может быть ограничен.

Процедура:
Заявление о выходе из гражданства подается в территориальные органы МВД РФ по месту жительства или в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за рубежом. Сроки рассмотрения заявления могут варьироваться, но обычно составляют до 6 месяцев.

Отмена решений о приобретении гражданства

Новый Федеральный закон № 138-ФЗ значительно расширил и уточнил основания для отмены решений о приобретении гражданства Российской Федерации. Это нововведение направлено на противодействие недобросовестному приобретению гражданства и защиту национальных интересов. Важно подчеркнуть, что это не «лишение гражданства», а признание его приобретения недействительным с момента получения, если оно было получено обманным путем или с нарушением закона. И что из этого следует? Следует, что государство активно борется с попытками обхода закона, гарантируя тем самым чистоту и легитимность института гражданства.

Основания и порядок отмены решений:

1. Предоставление поддельных документов или ложных сведений: Если будет установлено, что лицо при получении гражданства РФ представило поддельные документы или сообщило заведомо ложные сведения, имевшие существенное значение для принятия решения о гражданстве. Это может касаться сведений о личности, образовании, семейном положении, наличии судимости, источниках доходов и т.д.
2. Отказ от принесения Присяги гражданина РФ: В определенных случаях, если лицо отказалось от принесения Присяги гражданина Российской Федерации, предусмотренной Федеральным законом, это может стать основанием для отмены решения о приеме в гражданство.
3. Осуществление террористической или экстремистской деятельности: Если лицо, получившее гражданство РФ, совершило действия, представляющие угрозу национальной безопасности РФ, в том числе участие в террористической или экстремистской деятельности.
4. Совершение тяжких и особо тяжких преступлений: Новый закон предусматривает перечень тяжких и особо тяжких преступлений, совершение которых может повлечь отмену решения о приобретении гражданства. К ним относятся, например, преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, преступления террористической направленности, преступления против общественной безопасности, некоторые преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и другие. Список этих преступлений является исчерпывающим и включает деяния, совершение которых после приобретения гражданства ставит под сомнение лояльность лица государству.

Порядок отмены: Решение об отмене решения о приобретении гражданства принимается уполномоченными органами (например, МВД России) на основании вступившего в законную силу приговора суда или иного судебного акта, подтверждающего факт совершения правонарушения. Срок, в течение которого может быть отменено решение о приобретении гражданства, увеличен до 10 лет с момента приобретения гражданства по сравнению с 5 годами в предыдущем законе.

Прекращение гражданства вследствие совершения преступлений или действий, создающих угрозу безопасности

Это одно из наиболее значимых нововведений Федерального закона № 138-ФЗ. Ранее возможность лишения гражданства (или его прекращения) за совершение преступлений практически отсутствовала, что вызывало определенные дискуссии. Новый закон вводит институт прекращения гражданства как меру противодействия угрозам национальной безопасности и недобросовестному использованию статуса гражданина.

Ключевые аспекты:

• Основания: Гражданство может быть прекращено в отношении лиц, которые приобрели его (т.е. не являются гражданами РФ по рождению), если они совершили определенные тяжкие или особо тяжкие преступления, указанные в законе. Эти преступления, как правило, связаны с террористической деятельностью, экстремизмом, государственной изменой, посягательством на основы конституционного строя и безопасности государства.
• Цель: Данная мера направлена на защиту национальной безопасности Российской Федерации и предотвращение использования российского гражданства в целях, противоречащих интересам государства.
• Отличие от лишения гражданства: Важно понимать, что это не «лишение гражданства» в смысле произвольного отъема правовой связи. Это «прекращение» гражданства, приобретенного по заявлению, в связи с совершением лицом действий, несовместимых с понятием лояльности государству и его фундаментальными ценностями. По сути, это пересмотр акта приема в гражданство в свете последующего поведения, которое ставит под сомнение искренность первоначального намерения быть добропорядочным гражданином.
• Процедура: Решение о прекращении гражданства принимается уполномоченными органами на основании вступившего в законную силу приговора суда, подтверждающего совершение соответствующего преступления. При этом обязательно учитываются положения о недопустимости прекращения гражданства, если это повлечет за собой безгражданство, особенно если речь идет о лицах, которые приобрели гражданство в детстве или по рождению.

Этот институт является серьезным шагом в усилении государственного контроля за лояльностью граждан, приобретших гражданство, и отражает новые подходы к обеспечению национальной безопасности.

Гражданство детей: Специфика правового регулирования

Вопросы гражданства детей всегда вызывают особое внимание и требуют специфического правового регулирования, поскольку затрагивают интересы наиболее уязвимой категории населения. Российское законодательство, в полной мере соответствуя международным стандартам, таким как Конвенция ООН о правах ребенка, детально регламентирует приобретение и изменение гражданства несовершеннолетних, ставя во главу угла защиту их прав и предотвращение безгражданства.

Приобретение гражданства детьми по рождению

Как уже упоминалось, приобретение гражданства по рождению (филиация) является основным способом получения гражданства детьми. Российское законодательство предусматривает несколько сценариев, чтобы максимально охватить различные жизненные ситуации и гарантировать каждому ребенку право на гражданство.

Обобщение норм о филиации применительно к детям:

1. Ребенок, рожденный от двух граждан РФ:
   • Приобретает гражданство РФ по рождению независимо от места рождения (на территории РФ или за ее пределами). Это классический пример «права крови».
2. Ребенок, рожденный от одного гражданина РФ и одного иностранного гражданина:
   • Если ребенок родился на территории РФ, он приобретает гражданство РФ.
   • Если ребенок родился за пределами РФ, он приобретает гражданство РФ, если его родитель-гражданин РФ имеет место жительства в РФ. В этом случае гражданство приобретается по соглашению родителей.
   • Если ребенок родился за пределами РФ, а другой родитель является лицом без гражданства или неизвестен, ребенок приобретает гражданство РФ.
3. Ребенок, рожденный на территории РФ от родителей-апатридов:
   • Приобретает гражданство РФ. Эта норма является ярким примером применения «права почвы» (jus soli) и направлена на предотвращение безгражданства.
4. Ребенок, рожденный на территории РФ от родителей-иностранцев, гражданство которых не установлено:
   • Приобретает гражданство РФ, если в ином случае станет апатридом.
5. Ребенок, находящийся на территории РФ, родители которого неизвестны:
   • Если в течение шести месяцев со дня обнаружения ребенка его родители не будут установлены, он приобретает гражданство РФ. Это также служит целям предотвращения безгражданства.

Во всех этих случаях гражданство присваивается автоматически, что исключает возможность возникновения правовой неопределенности в отношении статуса ребенка.

Изменение гражданства ребенка при изменении гражданства родителей

Ситуации, когда гражданство ребенка может измениться вслед за изменением гражданства родителей, требуют особого внимания, так как необходимо учитывать не только права родителей, но и наилучшие интересы ребенка.

Рассмотрение ситуаций изменения гражданства ребенка:

1. Изменение гражданства обоих родителей:
   • Если оба родителя приобретают гражданство РФ, или оба выходят из гражданства РФ, то гражданство ребенка, не достигшего возраста 14 лет, изменяется одновременно с гражданством родителей.
   • Если ребенок в возрасте от 14 до 18 лет, то для изменения его гражданства необходимо его письменное согласие. Это положение подчеркивает растущую правосубъектность подростка и его право на самоопределение.
2. Изменение гражданства одного из родителей (при сохранении гражданства РФ у другого):
   • Если один из родителей, являющийся гражданином РФ, приобретает гражданство иностранного государства, а другой родитель остается гражданином РФ, гражданство ребенка, не достигшего 14 лет, не изменяется. Он сохраняет гражданство РФ.
   • Если один из родителей, являющийся иностранным гражданином, приобретает гражданство РФ, а другой родитель остается иностранным гражданином, ребенок, не достигший 14 лет, может приобрести гражданство РФ по заявлению родителя-гражданина РФ и с согласия другого родителя.
   • Аналогичные правила действуют при выходе из гражданства РФ одного из родителей.
   • Для ребенка в возрасте от 14 до 18 лет в таких ситуациях всегда требуется его письменное согласие на изменение гражданства.
3. Изменение гражданства единственного родителя:
   • Если единственный родитель приобретает гражданство РФ или выходит из него, то гражданство ребенка, не достигшего 14 лет, изменяется соответственно.
   • Для ребенка в возрасте от 14 до 18 лет требуется его письменное согласие.

Законодательство стремится к тому, чтобы ребенок не остался без гражданства, и чтобы его интересы были максимально защищены в процессе изменения гражданства родителей.

Гражданство детей при усыновлении, опеке и попечительстве

Особый порядок предусмотрен для детей, находящихся в усыновлении, под опекой или попечительством, поскольку эти формы устройства изменяют их правовой статус и, как следствие, могут повлиять на гражданство.

1. При усыновлении (удочерении):
   • Усыновление гражданином (гражданами) РФ: Ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, усыновленный гражданином РФ (или обоими гражданами РФ), приобретает гражданство РФ со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.
   • Усыновление гражданином РФ и иностранным гражданином: Ребенок приобретает гражданство РФ по соглашению усыновителей.
   • Усыновление иностранным гражданином (гражданами) РФ: Если гражданин РФ усыновляется иностранными гражданами, он сохраняет гражданство РФ, но при этом приобретает и гражданство страны усыновителей. Однако, если ребенок родился на территории РФ и один из его родителей был гражданином РФ, прекращение российского гражданства допускается только по решению Президента РФ и в исключительных случаях.
   • Для ребенка в возрасте от 14 до 18 лет требуется его письменное согласие на изменение гражданства при усыновлении.
2. При опеке и попечительстве:
   • Ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, над которым установлены опека или попечительство гражданина РФ, может быть принят в гражданство РФ в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя.
   • Гражданство ребенка, находящегося под опекой или попечительством, не изменяется автоматически при изменении гражданства опекуна или попечителя. Вопрос гражданства решается отдельно, исходя из интересов ребенка.

Защита прав ребенка при изменении гражданства

Принцип наилучших интересов ребенка является центральным при регулировании всех вопросов, связанных с детским гражданством. Российское законодательство содержит ряд положений, направленных на максимальную защиту прав несовершеннолетних.

• Недопустимость безгражданства: Одним из ключевых принципов является недопустимость прекращения гражданства ребенка, если в результате этого он станет лицом без гражданства. Это положение является прямой реализацией международных обязательств России по сокращению безгражданства и защите прав ребенка на гражданство.
• Согласие ребенка: Требование письменного согласия ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства является важной гарантией его прав. Это позволяет подростку выразить свою волю и участвовать в принятии решений, касающихся его будущего, что соответствует принципу постепенного расширения правосубъектности по мере взросления.
• Принятие решений в интересах ребенка: Все решения по вопросам гражданства, затрагивающие несовершеннолетних, должны приниматься с учетом наилучших интересов ребенка, его мнения и привязанностей, что может быть подтверждено соответствующими заключениями органов опеки и попечительства.

Таким образом, законодательство о гражданстве детей в России является комплексным и гуманистически ориентированным, стремясь обеспечить каждому ребенку правовую связь с государством и защиту его интересов в любых жизненных обстоятельствах.

Актуальные проблемы и тенденции развития института гражданства

Институт гражданства, будучи живым организмом правовой системы, постоянно сталкивается с вызовами и трансформируется под влиянием социальных, экономических и политических изменений. Новый Федеральный закон № 138-ФЗ призван ответить на многие из этих вызовов, но его применение уже выявляет новые проблемы и дискуссионные вопросы, которые требуют дальнейшего осмысления и развития.

Проблемы правоприменительной практики

Принятие нового закона, как это часто бывает, немедленно породило ряд вопросов и сложностей в его практическом применении.

1. Неоднозначность толкования новых норм: Несмотря на стремление законодателя к ясности, некоторые положения нового закона могут вызывать различное толкование на местах. Например, критерии «угрозы национальной безопасности» для прекращения гражданства, хотя и имеют отсылку к судебному приговору, могут порождать вопросы о соразмерности и процедурах доказывания. Отсутствие обширной судебной практики по новым нормам пока не позволяет сформировать единообразный подход.
2. Технические и бюрократические трудности: Несмотря на заявленное упрощение процедур, на практике заявители могут сталкиваться с бюрократическими барьерами, длительными сроками рассмотрения документов, а также требованием предоставления дополнительных справок, не всегда прямо предусмотренных законом. Это особенно актуально для регионов с высоким миграционным потоком.
3. Переходный период: Смена одного федерального закона на другой всегда сопряжена с необходимостью адаптации подзаконных актов, инструкций и регламентов. В переходный период могут возникать коллизии между старыми и новыми правилами, что создает неопределенность для заявителей и правоприменителей.
4. Вопросы, связанные с двойным гражданством: Хотя российское законодательство допускает наличие у граждан РФ иного гражданства, на практике возникают сложности, связанные с уведомлением о наличии второго гражданства, а также с исполнением обязанностей (например, воинской) для лиц, обладающих двумя паспортами. Отсутствие ратификации Конвенции о сокращении безгражданства, несмотря на фактическое признание ее положений, может иногда создавать правовые пробелы в международных отношениях.

Примеры судебной практики:
Доступная судебная практика Конституционного Суда и Верховного Суда РФ по новому закону еще формируется. Однако можно ожидать, что основные споры будут касаться:

• Конституционности оснований прекращения гражданства: Лица, чье гражданство было прекращено по новым основаниям, могут оспаривать решения, ссылаясь на принципы нелишения гражданства. Конституционный Суд РФ, вероятно, будет рассматривать дела, связанные с толкованием статьи 6 Конституции РФ и соразмерностью новых мер.
• Пр��цедурных нарушений: Заявители могут обжаловать отказы в приеме или выходе из гражданства, ссылаясь на нарушения установленных законом процедур, сроков или требований к документам.

Дискуссионные вопросы и мнения ученых-правоведов

Новый закон о гражданстве вызвал активные дискуссии в научном сообществе.

1. Прекращение гражданства за преступления: Это одна из наиболее спорных новелл. Ряд ученых-правоведов (например, А.Н. Савицкий, В.М. Еникеев) высказывают опасения, что такое «прекращение» хоть и не называется «лишением», по сути, очень близко к нему, что может противоречить конституционному принципу нелишения гражданства. Другие (например, А.В. Зырянов) утверждают, что это обоснованная мера, применяемая к лицам, которые недобросовестно приобрели гражданство или совершили действия, несовместимые с лояльностью государству, и не касается тех, кто является гражданином по рождению. Дискуссии ведутся вокруг дефиниции «лишения» и «прекращения», а также круга преступлений, за которые может быть применена такая мера.
2. Расширение упрощенного порядка: Некоторые эксперты (например, Г.Г. Андреева) приветствуют расширение категорий для упрощенного получения гражданства как меру, способствующую демографическому развитию и интеграции соотечественников. В то же время, высказываются опасения относительно потенциальных рисков, связанных с недостаточным контролем и возможностью злоупотреблений при отсутствии строгих требований.
3. Баланс между государственными интересами и правами личности: Ученые-правоведы (например, С.А. Авакьян, Н.В. Варламова) продолжают обсуждать оптимальный баланс между государственным суверенитетом в вопросах гражданства и международными обязательствами по защите прав человека. Новый закон, по мнению некоторых, склоняется в сторону усиления государственных интересов, что требует внимательного мониторинга правоприменительной практики.

Перспективы развития законодательства о гражданстве

Учитывая динамичность международной и внутренней обстановки, а также выявленные проблемы, можно выделить несколько направлений развития и совершенствования российского законодательства о гражданстве.

1. Дальнейшая детализация и уточнение норм: По мере накопления правоприменительной практики потребуется внесение уточнений и дополнений в закон, особенно в части оснований для прекращения гражданства и процедур их реализации, чтобы исключить двусмысленность и обеспечить единообразие.
2. Оптимизация административных регламентов: Для реального упрощения процедур необходимо совершенствовать административные регламенты, сокращать избыточные требования к документам и сроки рассмотрения заявлений, активнее внедрять цифровые технологии.
3. Развитие международного сотрудничества: Возможно, в будущем Россия рассмотрит возможность ратификации Конвенции о сокращении безгражданства 1961 года, что укрепит ее международно-правовой статус и будет способствовать дальнейшей борьбе с безгражданством.
4. Разработка программ адаптации и интеграции: Для лиц, приобретающих гражданство РФ, особенно в упрощенном порядке, важно не только формальное получение паспорта, но и реальная интеграция в общество. Это может потребовать развития государственных программ по изучению русского языка, истории и культуры для новых граждан.
5. Мониторинг судебной практики: Важнейшим направлением будет постоянный мониторинг и анализ судебной практики Конституционного и Верховного Судов РФ. Их решения будут формировать ключевые прецеденты и определять направления развития толкования и применения норм о гражданстве.

Таким образом, институт гражданства в России находится в стадии активного развития, стремясь адаптироваться к современным вызовам, сохраняя при этом фундаментальные принципы защиты прав человека.

Заключение

Институт гражданства Российской Федерации представляет собой сложную и многоуровневую систему, которая находится в постоянном развитии. Принятие нового Федерального закона № 138-ФЗ от 28 апреля 2023 года стало знаковым событием, обновившим правовые основы и процедуры, касающиеся приобретения, прекращения и изменения гражданства.

В ходе проведенного анализа были рассмотрены ключевые понятия, такие как гражданство, подданство, апатриды и бипатриды, а также механизмы филиации и оптации, лежащие в основе формирования гражданской принадлежности. Установлено, что конституционные положения, в особенности статья 6 Конституции РФ, являются фундаментом для всего законодательства о гражданстве, гарантируя неотъемлемое право на гражданство и его неизменность.

Новый закон № 138-ФЗ внес существенные новеллы, акцентируя внимание на упрощении процедур для определенных категорий лиц, а также на усилении мер по защите национальной безопасности путем введения института прекращения гражданства за совершение тяжких преступлений. Эти изменения отражают стремление государства к более гибкому и одновременно более строгому регулированию, балансируя между открытостью и необходимостью защиты своих интересов.

Принципы российского гражданства — единство и равенство, недопустимость лишения гражданства, защита граждан за рубежом и поощрение приобретения гражданства лицами без гражданства — остаются неизменными и служат основой для гуманистического и правового подхода. Международно-правовые стандарты, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и Конвенции ООН о правах ребенка, продолжают оказывать значительное влияние на формирование национального законодательства, особенно в части регулирования безгражданства и защиты прав детей.

Отдельное внимание было уделено специфике правового регулирования гражданства детей, где приоритетом является защита их интересов и предотвращение безгражданства. Детальное описание процедур приобретения и изменения гражданства несовершеннолетними, включая механизмы филиации, изменения гражданства родителей, а также усыновления, опеки и попечительства, показало сложность и многообразие возможных ситуаций.

Несмотря на прогрессивный характер нового законодательства, его правоприменительная практика еще только формируется, что порождает ряд актуальных проблем и дискуссионных вопросов. Среди них — неоднозначность толкования некоторых норм, бюрократические трудности, а также баланс между государственными интересами и правами личности, особенно в контексте новых оснований для прекращения гражданства.

В перспективе российское законодательство о гражданстве, вероятно, будет развиваться по пути дальнейшей детализации, оптимизации административных процедур и укрепления международного сотрудничества. Постоянный мониторинг судебной практики и научные дискуссии будут способствовать совершенствованию правового регулирования, делая институт гражданства более эффективным и справедливым как для государства, так и для его граждан. Комплексность и динамичность правового регулирования гражданства Российской Федерации требуют непрерывного анализа и адаптации к изменяющимся реалиям, чтобы обеспечить стабильность правового статуса личности и прочность государственно-правовых связей.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2023. № 18. Ст. 3217.
3. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991 № 1920-I // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
4. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 07.09.1995 // Собрание законодательства РФ. 2005. № 7. Ст. 495.
5. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (ЕТS № 30) от 20.04.1959 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 23. Ст. 2349.
6. Европейская конвенция о выдаче (ЕТS № 24) от 13.12.1957 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 23. Ст. 2348.
7. Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентября 1954 г.). URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/apatride.shtml (дата обращения: 27.10.2025).
8. Конвенция Содружества Независимых Государств о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.
9. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20.11.1989). URL: https://www.garant.ru/news/500096/ (дата обращения: 27.10.2025).
10. Миронов О.О. Гражданство Российской Федерации // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1996. № 9–10.
11. Государственное право / под ред. О.Е. Кутафина. М.: Проспект, 2010.
12. Гражданство РФ и обязанности гражданина РФ // Фоксфорд Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/grazhdanstvo-rf (дата обращения: 27.10.2025).
13. О гражданстве и его принципах в Российской Федерации // Государственное юридическое бюро Краснодарского края. URL: https://gosurburo.krasnodar.ru/activity/pravovoe-prosveshchenie/o-grazhdanstve-i-ego-printsipakh-v-rossiyskoy-federatsii/ (дата обращения: 27.10.2025).
14. Гражданство // ЯКласс. Обществознание, 9 класс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/9-klass/grazhdanstvo-17488/grazhdanstvo-rf-17489/re-46603a9f-d3b5-4b0d-b924-f5a0572b936d (дата обращения: 27.10.2025).
15. Что такое оптация? // Astons. URL: https://astons.com/ru/blog/chto-takoe-optatsiya/ (дата обращения: 27.10.2025).
16. Оптация // Миграпедия. URL: https://migrapedia.ru/optaciya (дата обращения: 27.10.2025).
17. Апатридом // Médecins Sans Frontières | Практический словарь гуманитарного права. URL: https://humanitarianlaw.org/ru/lexique/apatride/ (дата обращения: 27.10.2025).
18. Гражданство Российской Федерации // ЯКласс. Обществознание, 11 класс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/11-klass/grazhdanstvo-330101/grazhdanstvo-rossiiskoi-federatcii-329240/re-2a33116a-d241-4712-a7d0-c3d36630045d (дата обращения: 27.10.2025).
19. Что такое филиация — полезная информация на сайте компании Astons. URL: https://astons.com/ru/blog/chto-takoe-filyatsiya/ (дата обращения: 27.10.2025).
20. Филиация // Словарь юридических терминов — Праворуб. URL: https://pravo.ru/dictionary/2485/ (дата обращения: 27.10.2025).
21. Кто такой бипатрид: особенности двойного гражданства // Гражданину.com. URL: https://grazhdaninu.com/migratsiya/grazhdanstvo/bipatridyi-apatridyi.html (дата обращения: 27.10.2025).
22. Оптация // Большая российская энциклопедия. URL: https://bigenc.ru/law/text/2690940 (дата обращения: 27.10.2025).
23. Филиация // Энциклопедия права. URL: https://encyclopedia.pub/186596 (дата обращения: 27.10.2025).
24. О гражданстве Российской Федерации (Закон № 138-ФЗ) // Посольство — МИД России. URL: https://russia.mid.ru/ru/russian_citizenship/o-grazhdanstve-rossiyskoy-federatsii-zakon-138-fz/ (дата обращения: 27.10.2025).
25. Бипатриды, апатриды // Лекции.Ком. URL: https://lektsii.com/12-25927.html (дата обращения: 27.10.2025).