Комплексный анализ динамизма функционирования государства в конце XX века: Глобальные вызовы, внутренние трансформации и новые парадигмы управления

Конец XX века стал переломным периодом в истории человечества, отмеченным тектоническими сдвигами в геополитике, экономике, технологиях и социальных структурах. В этих условиях государство, как центральный актор политической жизни, оказалось перед лицом беспрецедентных вызовов, требующих глубокого переосмысления его роли, функций и механизмов функционирования. От распада биполярной системы до стремительного развития информационных технологий, от либерализации рынков до роста влияния негосударственных акторов — все эти процессы обусловили феномен, который мы называем «динамизмом функционирования государства».

Этот динамизм не просто отражает эволюцию, а представляет собой объективное свойство институтов и права, способность системы реализовывать публичные функции в постоянно меняющейся среде. Целью настоящего исследования является всесторонний анализ факторов, определявших этот динамизм, и изучение того, как государства адаптировались к новым реалиям. Работа призвана систематизировать теоретические подходы, осмыслить глобальные и внутренние трансформации, а также провести сравнительный анализ адаптационных моделей в различных типах государств, предлагая академически строгий и глубокий взгляд на сложнейший период истории.

Теоретические подходы к пониманию динамизма функционирования государства

Понятие и сущность динамизма государства

В сердце нашего исследования лежит концепция «динамизма государства» – не простого линейного развития, но и многомерного, комплексного свойства, пронизывающего всю государственную машину. Динамизм государства проявляется как неотъемлемая характеристика системы институтов, которая, по своей сути, призвана реализовывать публичные функции. Это движение, трансформация, реакция на вызовы времени, проявляющаяся через постоянное развитие и адаптацию его механизма. Таким образом, речь идет о способности государства не только сохранять свою целостность и эффективность, но и качественно меняться, перестраиваясь в ответ на внешние и внутренние импульсы, что критически важно для его выживания и процветания в условиях постоянно нарастающей глобальной конкуренции.

Функции государства в условиях исторического развития

История государства — это, по сути, история его функций. Их многоплановость и постоянное изменение являются прямым отражением задач, стоящих перед обществом на каждом этапе его развития. От поддержания общественного порядка в античные времена до обеспечения сложной системы социального благосостояния в современном мире — каждая эпоха диктовала свои приоритеты и формировала соответствующий набор государственных функций. В конце XX века, на фоне глобализации и информатизации, эти функции стали еще более сложными и взаимосвязанными, охватывая как традиционные сферы (оборона, правосудие), так и новые (регулирование цифровой экономики, управление глобальными рисками). В этот период функция государства, как её определяли в конце 1980-х годов, стала восприниматься как отношение двух или группы объектов, где изменение одного обязательно влечёт за собой определённое изменение другого, что подчеркивает системность и взаимозависимость государственных процессов.

Динамизм права и институциональные изменения

Право, будучи каркасом государства, также не статично. В правовой науке динамизм права анализируется как его объективное свойство, принимающее различные формы: эволюционный, революционный, прогрессивный, регрессивный, реальный, мнимый, общий и специальный. Эти категории позволяют нам глубже понять, как правовые нормы и институты адаптируются к меняющимся условиям. Эволюционный динамизм проявляется в постепенном изменении законодательства, тогда как революционный связан с кардинальными реформами, часто вызванными крупными социальными потрясениями. В конце XX века мы наблюдали оба этих типа динамизма, особенно в постсоциалистических странах, где происходили масштабные перестройки правовых систем. Институциональные изменения, в свою очередь, представляют собой ответ на трансформацию общественных отношений, закрепляя новые правила игры и перераспределяя полномочия между государственными органами, что является фундаментом для формирования нового социального контракта.

Эволюция теоретических взглядов на роль государства

История экономической и политической мысли изобилует различными трактовками роли государства, каждая из которых отражала доминирующие на тот момент социально-экономические реалии и философские установки. Меркантилизм XVII-XVIII веков видел в государстве активного игрока, способного направлять экономику к процветанию через протекционизм и накопление богатств. С появлением классической политэкономии (Адам Смит) государство стало восприниматься как «ночной сторож», чья роль должна быть минимизирована для обеспечения свободы рынка.

Однако Великая депрессия и две мировые войны изменили этот подход. В середине XX века кейнсианство утвердило идею активного государственного вмешательства в экономику для стабилизации циклов и обеспечения полной занятости. Государство из пассивного наблюдателя превратилось в ключевого регулятора.

Конец XX века ознаменовался новым витком переосмысления роли государства. На волне кризиса «государства всеобщего благосостояния» и подъёма неолиберальных идей, таких как рейганомика и тэтчеризм, акцент сместился к сокращению государственного регулирования, приватизации и либерализации рынков. Эти подходы, опирающиеся на идеи таких экономистов, как Милтон Фридман, подчёркивали неэффективность бюрократии и преимущества свободного предпринимательства.

Параллельно развивались и институциональные теории, которые рассматривали государство не просто как совокупность политических институтов, но как систему правил и норм, формирующих поведение экономических и социальных акторов. В конце XX века эти теории стали особенно актуальными, помогая объяснить, как меняются функции государства под влиянием глобализации, технологического прогресса и роста сложности социальных систем. Переломные моменты конца XX века, такие как распад СССР и формирование постиндустриального общества, заставили исследователей вновь обратиться к фундаментальным вопросам: какова оптимальная роль государства в эпоху глобальных вызовов и как оно может сохранить свою легитимность и эффективность в условиях стремительных перемен?

Глобальные политические изменения: от биполярности к новой системе миропорядка

Окончание Холодной войны и формирование однополярного мира

Конец Холодной войны, который большинство экспертов относят к 1991 году и распаду Советского Союза, стал тектоническим сдвигом в международной политике. Биполярная система, доминировавшая на протяжении почти полувека, рухнула, оставив за собой вакуум власти, который быстро заполнили Соединенные Штаты Америки. В.А. Небензя, Постоянный представитель при ООН, 24 октября 2025 года в своем выступлении на открытых дебатах Совета Безопасности ООН «Организация Объединенных Наций: взгляд в будущее» отметил, что «мир, сформированный после холодной войны, с доминированием одной державы и ее видением универсальных ценностей, просуществовал недолго». Это привело к формированию однополярного мира, где Вашингтон стал доминирующим центром силы, определяющим повестку дня и вектор развития международных отношений, что значительно изменило расстановку сил и приоритетов для всех государств.

Расширение НАТО как фактор проекции либеральной идентичности

Один из наиболее показательных примеров проекции западной либеральной идентичности Соединенными Штатами стало последовательное расширение Организации Североатлантического договора (НАТО). После распада Варшавского договора НАТО, изначально созданное как барьер против советской угрозы, трансформировало свою миссию, включив в орбиту влияния бывшие страны социалистического лагеря. Этот процесс происходил в несколько этапов, свидетельствующих о стремлении к закреплению новой геополитической конфигурации:

• 1999 год: присоединились Венгрия, Польша и Чехия, символизируя первый шаг на восток.
• 2004 год: в состав Альянса вошли Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия и Словения, что означало дальнейшее расширение на восток и включение стран Балтии.
• 2009 год: Албания и Хорватия стали новыми членами.
• 2017 год: присоединилась Черногория.
• 2020 год: Северная Македония завершила процесс вхождения.

Таблица 1: Хронология расширения НАТО в конце XX – начале XXI века

Год присоединения	Страны-члены
1999	Венгрия, Польша, Чехия
2004	Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения
2009	Албания, Хорватия
2017	Черногория
2020	Северная Македония

Это расширение не только изменило военно-политическую карту Европы, но и оказало глубокое влияние на архитектуру безопасности, закрепив доминирование западных стандартов и подходов в регионе, что создало новые линии напряжения на международной арене.

Адаптация европейских государств к новой геополитической реальности

В период после Холодной войны европейские государства столкнулись с необходимостью адаптации к новой, однополярной системе. Заместитель секретаря Совета безопасности РФ А. Шевцов отмечает, что многие европейские государства предпочли следовать политике США, стремясь к интеграции в однополярную модель глобальной системы. Это выражалось не только в присоединении к НАТО, но и в согласовании внешнеполитических курсов, экономических стратегий и культурных ориентиров с Вашингтоном. Для европейских стран такой выбор означал отказ от более автономной внешней политики в пользу коллективной безопасности под эгидой США. Это решение было обусловлено комплексом факторов: от стремления к экономическому сотрудничеству до необходимости обеспечения безопасности перед лицом новых, менее определёнными, вызовами. Таким образом, конец XX века стал временем глубоких геополитических трансформаций, кардинально изменивших динамику функционирования государств и определивших вектор развития международных отношений на десятилетия вперёд.

Экономическая глобализация, информационные технологии и трансформация постиндустриального общества

Благосостояние и качество жизни в постиндустриальном обществе

В конце XX века мир переживал глубочайшую экономическую трансформацию, связанную с переходом к постиндустриальному обществу. Этот переход ознаменовал фундаментальное изменение в понимании благосостояния. Если в индустриальную эпоху мерилом процветания было количество произведённых товаров, то в постиндустриальном мире акцент сместился на качество жизни, измеряемое доступом к услугам, удобствам, комфорту и возможностям для самореализации. Этот сдвиг повлёк за собой изменение структуры экономики, где доля услуг значительно превысила долю промышленного производства, а сфера материальных благ уступила первенство нематериальным активам. Для государств это означало необходимость перестройки социальной политики, акцентируя внимание на развитии сферы услуг, здравоохранения, образования и культурных программ, поскольку именно эти факторы стали определять уровень удовлетворённости граждан и их лояльность к государственным институтам.

Информация и знания как ключевые факторы производства

Одним из краеугольных камней постиндустриального общества стало признание информации, знаний и людей, занятых в информационных технологиях, коммуникациях и производстве информационных продуктов и услуг, главными факторами производства. Дэниел Белл, один из основоположников концепции постиндустриального общества, в своих исследованиях конца 1960-х — начала 1970-х годов, подчёркивал центральную роль научного знания как источника нововведений и драйвера экономического роста. В отличие от традиционных факторов производства — земли, труда и капитала — знания неистощимы и обладают возрастающей отдачей. Это привело к трансформации традиционного понимания собственности и капитала, где крупный капитал теперь мог создаваться практически моментально, с незначительными первоначальными вложениями, за счёт инновационных и информационных технологий. Важно отметить, что такой сдвиг изменил и требования к рабочей силе, сделав ключевыми компетенциями не столько физическую силу, сколько креативность и способность к обучению.

Концепция информационного общества и её развитие

Концепция информационного общества, тесно связанная с постиндустриальной теорией, сформировалась в конце 1960-х – начале 1970-х годов, став попыткой осмыслить стремительную роль информации в развитии западных стран. Среди ключевых авторов, развивавших эту теорию, можно выделить:

• Фриц Махлуп (1962 год): ввёл представление об «индустрии знаний», анализируя экономическую ценность информации и её вклад в ВВП.
• Питер Друкер (1969 год): сконструировал концепт «общество знаний», подчёркивая значимость интеллектуального труда и образования.
• Йоджи Масуда (конец 1970-х – начало 1980-х годов): акцентировал внимание на трансформации человеческих ценностей и формировании новой глобальной этики в информационном обществе.

Эти учёные заложили фундамент для понимания того, как информация становится не просто ресурсом, а движущей силой социального и экономического прогресса, меняя структуру занятости, образование, культуру и политику.

«Новое государственное управление» (NPM) и либеральный подход

В ответ на вызовы постиндустриального и информационного общества, а также на фоне неолиберальных экономических реформ, с середины 1980-х годов в сфере государственного управления возникла концепция «Нового государственного управления» (New Public Management, NPM). Эта модель базировалась на либеральном подходе к предназначению государства, рассматривая его как институт, который в первую очередь обеспечивает потребности граждан и оказывает государственные услуги, а не является всеобъемлющим регулятором.

Кристофер Худ, который в 1991 году предложил сам термин NPM, выделил семь основных принципов, ставших краеугольными камнями новой парадигмы:

1. Акцент на управлении (hands-on professional management): Предполагает использование практических методов управления, свободу менеджеров в принятии решений, вместо строгого соблюдения правил.
2. Стандарты производительности и чёткие меры (explicit standards and measures of performance): Внедрение измеримых показателей эффективности для оценки работы государственных служб.
3. Ориентация на сообщества и клиентов (greater emphasis on output controls): Фокус на удовлетворении потребностей граждан как «клиентов» государственных услуг.
4. Конкуренция в предоставлении услуг (shift to disaggregation of units): Разделение крупных государственных монополий и поощрение конкуренции между поставщиками услуг, в том числе частными.
5. Миссия как приоритет над правилами (shift to greater competition): Приоритет достижения конкретных целей и результатов над строгим следованием бюрократическим процедурам.
6. Децентрализация (shift to private sector style of management practice): Передача полномочий и ответственности на более низкие уровни управления.
7. Прозрачность (shift to greater discipline and parsimony in resource use): Повышение открытости и подотчётности государственных органов.

NPM стал попыткой привнести в государственное управление эффективность и гибкость частного сектора, отвечая на растущие запросы общества и вызовы глобализированной экономики.

Внутренняя социально-экономическая политика и динамика государственного управления в конце XX века

Рыночные реформы в постсоциалистических странах: создание институтов и их последствия

Конец XX века стал периодом беспрецедентных социально-экономических трансформаций для постсоциалистических стран, которые переходили от плановой экономики к рыночной. Эти реформы были направлены на создание и функционирование формальных институтов рыночной экономики. В числе первых шагов были создание коммерческих банков, товарных и фондовых рынков, валютных бирж, внедрение новых налоговых механизмов и разработка правил антимонопольного регулирования.

Опыт Польши в этом отношении является весьма показательным. В рамках «шоковой терапии», предпринятой в начале 1990-х годов, была проведена массовая приватизация и коммерциализация государственных предприятий. Этот процесс, хоть и болезненный на начальном этапе, привёл к значительному экономическому эффекту. К 2016 году под прямым контролем государства в Польше оставалось лишь 41 предприятие, из которых активно работали только 19. Это свидетельствует о радикальном сокращении государстве��ного сектора и успешной интеграции бывших госпредприятий в рыночную среду, что создало основу для дальнейшего устойчивого развития.

Экономические трансформации в России: либерализация цен и гиперинфляция

В России экономические реформы начались с либерализации цен в январе 1992 года. Это решение, призванное насытить рынок товарами и запустить рыночные механизмы, имело катастрофические социальные и экономические последствия. Стремительный рост цен привёл к обесцениванию сбережений населения, накопленных за десятилетия советской власти.

Показатели инфляции того периода поражают:

• За 1992 год цены выросли в 26 раз.
• В 1993 году инфляция составила ещё 10 раз.
• Месячный уровень инфляции в январе 1992 года достиг 245,30%.

Таблица 2: Инфляция в России в 1992-1993 годах

Период	Уровень инфляции	Последствия
1992 год	2600% (в 26 раз)	Обесценивание сбережений, резкое падение уровня жизни
1993 год	1000% (в 10 раз)	Продолжение гиперинфляции, социальная напряжённость
Январь 1992 года	245,30% (месячный)	Мгновенный шок для населения после либерализации цен

Эта гиперинфляция стала тяжелейшим испытанием для российского общества, приведя к обнищанию широких слоёв населения и формированию недоверия к государственным реформам. Что из этого следует? Она наглядно продемонстрировала, что даже самые благие намерения реформаторов могут обернуться катастрофой без адекватного учёта специфики национальной экономики и социальной готовности к столь радикальным изменениям.

Социальные изменения: кризис идеологии и всплеск религиозности

Наряду с экономическими трансформациями, Россия переживала глубокий идеологический кризис. Распад Советского Союза и крах коммунистической идеологии оставили после себя мировоззренческую пустоту, которую многие люди пытались заполнить новыми смыслами. Одним из ярчайших проявлений этих социальных изменений стал всплеск религиозных настроений.

Статистические данные красноречиво свидетельствуют об этом феномене:

• В 1988–1989 годах число граждан, называющих себя православными, составляло 20–30%.
• К 1995 году этот показатель вырос почти в два раза, достигнув 50–60%.
• Соответственно, число неверующих снизилось с 50% до 30%.
• К 1991 году 34% взрослого населения страны считали себя верующими, а к 2005 году этот показатель достиг уже 62%.

Таблица 3: Динамика религиозности в российском обществе (1988-2005 гг.)

Год	Доля православных (примерно)	Доля неверующих (примерно)	Доля верующих (общее)
1988–1989	20–30%	50%	—
1991	—	—	34%
1995	50–60%	30%	—
2005	—	—	62%

Этот всплеск религиозности отражал поиск духовных ориентиров в условиях крушения старых ценностей и идеологий, а также демонстрировал способность общества к быстрой адаптации и переосмыслению своего места в мире. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что этот процесс был не просто возвращением к традициям, но и формированием новых форм духовности, часто сочетающих элементы различных верований и мировоззрений.

Правовые и институциональные реформы: кейс России

Конституционная реформа 1993 года и новая концепция прав человека

Одним из наиболее значимых событий в истории современной России стала Конституционная реформа 1993 года. 12 декабря 1993 года, по итогам всенародного голосования, была принята Конституция Российской Федерации, которая вступила в силу 25 декабря 1993 года. Этот документ стал фундаментом нового российского государства и закрепил принципиально новую концепцию прав человека. В отличие от советского законодательства, новая Конституция провозгласила права и свободы человека высшей ценностью и непосредственно действующими. В частности, она прямо закрепила, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы (ст. 15, ч. 4 Конституции РФ). Это означало, что Россия, как правопреемник СССР, признавала положения таких фундаментальных документов, как Международный пакт о гражданских и политических правах, ратифицированный СССР ещё 18 сентября 1973 года. Таким образом, права и свободы человека в России получили не только национальную, но и международную защиту, что стало важнейшим шагом к построению правового государства.

Введение несистемных институтов и разрушение советской системы

Переходный период в СССР и России (конец 1980-х — начало 1990-х годов) характеризовался не только политическими, но и масштабными институциональными реформами, которые, по сути, привели к разрушению советской формы организации государственной власти. Эти реформы включали введение в советскую общественную систему так называемых «несистемных институтов», которые вносили элементы рыночной экономики и гражданского общества в изначально плановую и тоталитарную структуру.

Ключевыми моментами стали:

• Закон о Государственном предприятии (1987 год): Расширил права государственных предприятий, предоставив им большую хозяйственную самостоятельность, возможность зарабатывать и распоряжаться частью прибыли. Это стало первым шагом к децентрализации экономики и подрыву монополии централизованного планирования.
• Закон о кооперации (1989 год): Создал правовую основу для кооперативного движения, позволив гражданам объединяться для предпринимательской деятельности, что стало значительным отступлением от принципов государственной собственности и плановой экономики.
• Закон об индивидуальной трудовой деятельности (1989 год): Легализовал частное предпринимательство в ограниченных формах, предоставляя гражданам возможность заниматься самостоятельной трудовой деятельностью.

Эти законодательные акты, на первый взгляд, казавшиеся реформаторскими и либеральными, фактически подрывали фундаментальные основы советской экономической и политической системы, создавая параллельные структуры, не вписывающиеся в её логику, и прокладывая дорогу к её окончательному демонтажу.

Федеративный договор и реорганизация государственной власти

Процесс децентрализации и перехода к новой государственности проявился и в сфере федеративного устройства. 31 марта 1992 года был подписан Федеративный договор, который представлял собой систему договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Этот документ был подписан представителями всех республик, краёв и областей в составе РСФСР, за исключением Татарстана и Чечни. Он стал попыткой урегулировать отношения между центром и регионами в условиях распада СССР и роста сепаратистских настроений.

Однако, политическая нестабильность продолжала нарастать. Кульминацией стал Указ Президента Б. Н. Ельцина от 21 сентября 1993 года о поэтапной конституционной реформе. Этот указ фактически приостановил полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, которые представляли собой консервативные силы, препятствующие реформам. Взамен были назначены выборы в новый законодательный орган — Государственную думу. Эти события стали решающим этапом в формировании новой политической системы России, закрепив президентскую республику и новую структуру законодательной и исполнительной власти, которая легла в основу Конституции 1993 года.

Влияние негосударственных акторов и транснациональных вызовов на динамизм государства

Возрастающая роль негосударственных акторов

Конец XX — начало XXI веков ознаменовались не только глубокими изменениями в роли государств, но и интенсивным ростом влияния негосударственных акторов на мировую политику. Этот феномен стал предметом многочисленных международных исследований, поскольку традиционная вестфальская система, основанная на суверенитете государств, столкнулась с новыми вызовами.

Ключевыми примерами нетрадиционных акторов, способных иметь равноправные отношения с государствами и влиять на политический процесс, стали:

• Транснациональные корпорации (ТНК): Их экономическая мощь часто превосходит ВВП отдельных государств. Количество ТНК значительно возросло: с 7 000 в 1970 году до 60 000 в конце 1990-х годов, а к текущему времени их число достигло около 82 000. Большинство из них базируются в США, Японии и ЕС. Их деятельность, охватывающая множество стран, влияет на занятость, экономическую политику, трудовые стандарты и экологию, вынуждая государства адаптироваться к их присутствию.
• Международные неправительственные организации (МНПО): Такие организации, как Amnesty International, Greenpeace, Doctors Without Borders, оказывают значительное влияние на формирование общественного мнения, лоббирование законодательных изменений и решение глобальных проблем, таких как права человека, экология и гуманитарная помощь.
• Средства массовой информации (СМИ): С развитием глобальных информационных сетей, СМИ получили беспрецедентные возможности для формирования нарративов, влияния на политические процессы и даже инициирования социальных движений.

Таблица 4: Рост числа транснациональных корпораций (ТНК)

Период	Количество ТНК
1970 год	7 000
Конец 1990-х	60 000
Текущее время	~82 000

Этот рост негосударственных акторов привёл к размыванию традиционного понимания суверенитета и заставил государства пересматривать свои стратегии взаимодействия на мировой арене.

Государства в условиях конкуренции за влияние

В условиях возросшего влияния негосударственных акторов, государствам приходится учитывать их во внутренней и внешней политике. Более того, они вынуждены соперничать за их привлечение, чтобы усилить своё влияние и достичь национальных интересов. Например, страны конкурируют за привлечение инвестиций ТНК, предлагая налоговые льготы и благоприятные условия ведения бизнеса. Государства также стремятся к сотрудничеству с МНПО для решения глобальных проблем, что повышает их легитимность и soft power. Такое взаимодействие часто носит характер «игры с ненулевой суммой», где стороны могут получать взаимную выгоду, но также сталкиваются с конфликтами интересов.

Транснациональные вызовы и асимметричные конфликты

Конец XX века также характеризовался появлением новых, транснациональных вызовов, которые не могли быть эффективно решены одним государством. К ним относятся транснациональная преступность (наркотрафик, торговля людьми, киберпреступность), международный терроризм, экологические проблемы (изменение климата, загрязнение окружающей среды) и пандемии.

В этом контексте возник феномен асимметричных конфликтов. Послевоенный период (после Холодной войны) характеризуется преобладанием внутренних конфликтов над межгосударственными, их интернационализацией за счёт участия других стран, международных организаций или негосударственных акторов. В таких конфликтах одна из сторон, как правило, не является государством или значительно уступает другой по военной мощи, но использует нетрадиционные методы борьбы (партизанская война, терроризм, информационная война). Негосударственные акторы, такие как повстанческие группы или террористические организации, становятся активными участниками таких конфликтов, бросая вызов монополии государства на применение силы и требуя новых подходов к обеспечению национальной и международной безопасности.

Сравнительный анализ адаптации государственных функций: Развитые страны и переходные экономики

Модели трансформации в развитых странах

Развитые страны, такие как США, Германия и Франция, хотя и имели более устойчивые институциональные структуры, также столкнулись с необходимостью адаптации государственных функций к условиям глобализации и постиндустриального общества в конце XX века. Их модели трансформации были менее радикальными по сравнению с переходными экономиками, но не менее значимыми.

• США: Будучи лидером в области информационных технологий и глобализации, США активно продвигали неолиберальные реформы, сокращая государственное регулирование и стимулируя частный сектор. Фокус сместился на обеспечение конкурентоспособности на мировом рынке, развитие инноваций и поддержание статуса ведущей мировой державы. Государство оставалось мощным игроком в сфере обороны и внешней политики, но во внутренней экономике его роль трансформировалась в сторону создания благоприятной среды для бизнеса и инноваций, а также регулирования новых сфер, таких как интернет и биотехнологии.
• Германия: Характеризующаяся моделью «социального рыночного хозяйства», Германия стремилась сохранить баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью. В условиях глобализации государство сталкивалось с вызовами старения населения и растущей конкуренции, что требовало реформ в пенсионной системе, рынке труда и социальной сфере. При этом Германия сохраняла сильную роль государства в образовании, науке и инфраструктуре.
• Франция: Исторически Франция отличалась сильной централизованной государственной властью и активным вмешательством в экономику. В конце XX века страна столкнулась с необходимостью либерализации и приватизации, чтобы соответствовать требованиям Европейского Союза и глобальной экономики. Например, реформы, инициированные президентом Николя Саркози (2007-2012), были направлены на сокращение государственного аппарата, повышение конкурентоспособности и реформирование социальной сферы. Эти реформы были примером реакции на внутренние экономические проблемы и внешние вызовы глобализации, пытаясь совместить французскую традицию государственного дирижизма с требованиями рыночной экономики.

Общей тенденцией для развитых стран стало усиление роли государства как регулятора, а не прямого участника хозяйственной деятельности, а также акцент на предоставлении качественных государственных услуг в условиях растущих запросов общества.

Особенности изменений в переходных экономиках (на примере России)

В отличие от развитых стран, переходные экономики, и особенно Россия, столкнулись с гораздо более радикальными и болезненными трансформациями. Здесь речь шла не об адаптации, а о фундаментальном перестроении всей государственной системы.

• Вызовы рыночных реформ: В России либерализация цен, приватизация и формирование рыночных институтов происходили в условиях отсутствия полноценной рыночной культуры, правовой базы и гражданского общества. Это привело к гиперинфляции, обесцениванию сбережений, резкому социальному расслоению и росту коррупции. Государство, вместо того чтобы быть эффективным регулятором, часто выступало как слабый и неэффективный актор, не способный обеспечить стабильность и защиту прав граждан.
• Трансформация политической системы: Распад СССР повлек за собой полный демонтаж советской политической системы. Россия пережила конституционный кризис 1993 года, переход к президентской республике и формирование многопартийной системы, которая, однако, не сразу стала стабильной и эффективной. Государственные функции были перераспределены, а многие институты создавались с нуля.
• Социальные последствия: Социальные изменения в России были глубокими: от массового обнищания населения до кризиса идентичности и всплеска религиозности. Государство столкнулось с необходимостью создания новой системы социальной защиты в условиях ограниченных ресурсов и трансформации ценностей.

Сравнительный аспект:

Характеристика	Развитые страны (США, Германия, Франция)	Переходные экономики (Россия)
Исходная точка	Устоявшиеся рыночные экономики и демократические институты	Плановая экономика, авторитарная политическая система
Характер изменений	Адаптация, модернизация, оптимизация существующих систем	Фундаментальная перестройка, создание новых институтов
Экономические реформы	Либерализация, приватизация (точечная), усиление регулирования новых сфер	Массовая приватизация, либерализация цен (часто болезненная), формирование рыночных институтов с нуля
Политическая трансформация	Эволюция демократических процедур, реформы госуправления (NPM)	Демонтаж старой системы, создание новой конституции и политических институтов (часто кризисно)
Социальные последствия	Адаптация к глобализации, изменения в социальной политике (пенсионные реформы)	Массовое обнищание, кризис идентичности, всплеск религиозности, высокая социальная напряжённость
Роль государства	Регулятор, поставщик услуг, создатель благоприятной среды	Создатель новой системы, попытки стабилизации, борьба с кризисами

Таким образом, если развитые страны занимались «тюнингом» своих государственных механизмов, то переходные экономики, и Россия в частности, осуществляли «капитальный ремонт» всей государственной машины в условиях экстремальной неопределённости. Это привело к совершенно разным траекториям развития и адаптации государственных функций, выявив как общие глобальные тенденции, так и специфические национальные особенности.

Заключение

Конец XX века, как показало данное исследование, был эпохой беспрецедентного динамизма в функционировании государств, обусловленного сложным взаимодействием глобальных и национальных факторов. Мы стали свидетелями тектонических сдвигов: от распада биполярной системы и формирования однополярного мира, с доминированием США и проекцией западной либеральной идентичности через расширение НАТО, до стремительного перехода к постиндустриальному и информационному обществу, где информация и знания стали ключевыми факторами производства.

Теоретические подходы к пониманию динамизма государства выявили, что его сущность заключается не просто в эволюции, а в объективном свойстве институтов и права адаптироваться к изменяющимся задачам общества. Развитие концепции «Нового государственного управления» (NPM) с его акцентом на эффективности, ориентации на клиента и децентрализации, отразило стремление государств отвечать на вызовы новой экономической реальности.

Внутренние социально-экономические реформы, особенно в постсоциалистических странах, таких как Россия, продемонстрировали как потенциал, так и сложности таких трансформаций. Успехи коммерциализации госпредприятий в Польше контрастировали с гиперинфляцией и обесцениванием сбережений в России, где кризис коммунистической идеологии вызвал всплеск религиозных настроений. Правовые и институциональные реформы в России, включая принятие Конституции 1993 года и введение несистемных институтов, стали фундаментальными шагами в строительстве новой государственности.

Наконец, возросшее влияние негосударственных акторов — ТНК, МНПО, СМИ — и появление транснациональных вызовов, таких как асимметричные конфликты, заставили государства переосмыслить свои суверенные полномочия и искать новые формы сотрудничества. Сравнительный анализ развитых стран и переходных экономик подчеркнул, что, несмотря на общие глобальные тенденции, национальные особенности и исходные условия определяли уникальные траектории адаптации государственных функций.

Таким образом, выявленный динамизм функционирования государств в конце XX века был многогранным и комплексным процессом, требующим постоянного переосмысления роли и задач государства. Предложенный комплексный подход позволяет глубже понять эти трансформации, закладывая основу для дальнейших исследований в области государственного управления, международного права и социологии.

Список использованной литературы

1. Всеобщая история права и государства / В.Г. Графский. — Учебник. — 2007.
2. История государства и права зарубежных стран / Н.А. Никифорова. — Учебное пособие. — 2007.
3. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов / К.И. Батыр. — Велби, 2007.
4. История государства и права зарубежных стран / А.И. Косарев. — Учебник. — 2007.
5. История государства и права зарубежных стран / Н.М. Чепурнова, А.В. Серегин. — Учебник. — 2007.
6. Галеев Н.Р. Динамизм механизма современного российского государства // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dinamizm-mehanizma-sovremennogo-rossiyskogo-gosudarstva (дата обращения: 29.10.2025).
7. Понятие и динамика развития функций государства // Smekni.com. URL: http://smekni.com/a/133604-1/ponyatie-i-dinamika-razvitiya-funktsiy-gosudarstva/ (дата обращения: 29.10.2025).
8. Сафонов А.Е. Виды динамизма в праве // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vidy-dinamizma-v-prave (дата обращения: 29.10.2025).
9. О стадиях эволюции государства. Проблемы теории // Socionauki.ru. URL: https://socionauki.ru/journal/articles/129845 (дата обращения: 29.10.2025).
10. Небензя В.А. Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на открытых дебатах Совета Безопасности ООН на тему «Организация Объединенных Наций: взгляд в будущее // Russiaun.ru. URL: https://russiaun.ru/news/sc_241025 (дата обращения: 29.10.2025).
11. Однополярный тупик: в Совбезе РФ объяснили, почему Европа следует за США // News-front.su. URL: https://news-front.su/2025/10/28/odnopolyarnyj-tupik-v-sovbeze-rf-objasnili-pochemu-evropa-sleduet-za-ssha/ (дата обращения: 29.10.2025).
12. Шевцова Ю.А. Государство в условиях постиндустриальных тенденций // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvo-v-usloviyah-postindustrialnyh-tendentsiy (дата обращения: 29.10.2025).
13. Рощина И.В. Трансформация экономики в условиях постиндустриального общества // Core.ac.uk. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/19632128.pdf (дата обращения: 29.10.2025).
14. Трансформации института государства в условиях постиндустриального общества // Hse.ru. URL: https://www.hse.ru/data/2011/06/27/1266012674/26.pdf (дата обращения: 29.10.2025).
15. Результаты экономических реформ в постсоциалистических странах // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rezultaty-ekonomicheskih-reform-v-postsotsialisticheskih-stranah (дата обращения: 29.10.2025).
16. Колба А.И. Политическое развитие России в XX — начале XXI в.: кризисные сюжеты и аналогии // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskoe-razvitie-rossii-v-xx-nachale-xxi-v-krizisnye-syuzhety-i-analogii (дата обращения: 29.10.2025).
17. Дерябина Е.С. Конституционное реформирование в СССР и России в переходный период (конец 80-х — начало 90-х гг. XX века) // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnoe-reformirovanie-v-sssr-i-rossii-v-perehodnyy-period-konets-80-h-nachalo-90-h-gg-xx-veka (дата обращения: 29.10.2025).
18. Акторы в международных отношениях и мировой политике // Russiancouncil.ru. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/aktory-v-mezhdunarodnykh-otnosheniyakh-i-mirovoy-politike/ (дата обращения: 29.10.2025).
19. Холдоров О.Н. Место и роль нетрадиционных акторов в мировой политике // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-i-rol-netraditsionnyh-aktorov-v-mirovoy-politike (дата обращения: 29.10.2025).
20. Цыганков П.А. Негосударственные участники мировой политики // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/negosudarstvennye-uchastniki-mirovoy-politiki (дата обращения: 29.10.2025).
21. Дериглазова Л.Р. Негосударственные акторы в асимметричных конфликтах: что это значит и что из этого следует // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/negosudarstvennye-aktory-v-asimmetrichnyh-konfliktah-chto-eto-znachit-i-chto-iz-etogo-sleduet (дата обращения: 29.10.2025).