Социальная политика государства в Российской Федерации: комплексный анализ сущности, механизмов и приоритетов развития до 2036 года

В условиях стремительных глобальных трансформаций и внутренних вызовов социальная политика становится не просто одной из функций государства, а стержневым элементом его устойчивого развития и гарантом стабильности общества. Это не только система мер по поддержке наименее защищенных слоев населения, но и мощный инвестиционный инструмент в человеческий капитал, формирующий будущее страны. В Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством, понимание глубинных аспектов, механизмов и приоритетов этой политики имеет критическое значение для каждого гражданина, а для специалистов в области государственного управления, экономики и социологии – является основой для принятия взвешенных решений и формирования эффективных стратегий.

Данная работа ставит своей целью всестороннее изучение, систематизацию и анализ ключевых аспектов социальной политики Российской Федерации. Мы последовательно раскроем ее сущность и теоретические основы, детализируем принципы и функции, исследуем механизмы и инструменты реализации, а также глубоко погрузимся в приоритетные направления развития до 2036 года, не упуская из виду региональные особенности, актуальные проблемы и методы оценки эффективности социальных реформ. Особое внимание будет уделено новейшим законодательным инициативам и статистическим данным, что позволит сформировать максимально актуальную и комплексную картину.

Сущность и теоретические основы социальной политики государства

Современное государство, стремящееся к устойчивому развитию и обеспечению благополучия своих граждан, неизбежно сталкивается с необходимостью формирования и реализации комплексной социальной политики. Это не просто набор разрозненных мер, а целостная система, пронизывающая все сферы общественной жизни, и что из этого следует? А следует то, что без четкого понимания этой системы невозможно построить эффективное и стабильное общество, способное реагировать на вызовы времени.

Понятие социальной политики: широкий и узкий смысл

Исторически понятие «социальная политика» претерпевало значительные изменения, отражая эволюцию представлений общества о роли государства и уровне социальной ответственности. Сегодня в академической среде принято различать широкий и узкий смыслы этого термина.

В широком смысле социальная политика представляет собой способ удовлетворения социальных потребностей всех слоев населения. Она охватывает весь спектр государственных и общественных усилий, направленных на достижение благосостояния, обеспечение прав и свобод, а также создание условий для свободного развития личности. Это комплексный подход, учитывающий идеологические представления общества о социальной справедливости, воплощенный в программах и реализуемый совместными усилиями государства, общественных объединений, специализированных фондов, работников и работодателей. Ее конечная цель – обеспечение достойной жизни и благополучия каждого гражданина, сохранение и укрепление российской государственности через развитие человеческого потенциала.

В узком смысле социальная политика выступает как более целенаправленный инструмент, предназначенный для разрешения конкретных противоречий в социальной сфере и смягчения негативных последствий индивидуального и социального неравенства. Здесь акцент делается на адресной поддержке, выравнивании возможностей, устранении дисбалансов, возникающих в результате рыночных отношений или других объективных факторов. Этот подход позволяет точечно реагировать на возникающие проблемы, такие как бедность, безработица, социальная изоляция.

Таким образом, социальная политика – это динамичная система целей и показателей, направленных на сбалансированное достижение благосостояния всех слоев населения. Она воплощается в многообразных программах и проектах, требующих координации усилий различных акторов.

Российская Федерация как социальное государство: конституционные основы и ценности

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, закрепила фундаментальный принцип, определяющий вектор развития страны: статья 7 провозглашает, что Российская Федерация – социальное государство. Это положение является краеугольным камнем всей государственной политики, обязывая ее быть направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституционное закрепление статуса социального государства означает, что в центре внимания власти находится человек, его благополучие и возможности для самореализации. Это обязывает государство гарантировать социальную защиту, включая социальное обеспечение, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

К основным ценностям социальной политики в России относятся:

• Повышение качества жизни и достижение благосостояния человека: Это подразумевает не только материальное обеспечение, но и доступ к качественным услугам в сфере здравоохранения, образования, культуры, обеспечение комфортной и безопасной среды обитания.
• Создание условий для достижения социальной безопасности в обществе: Речь идет о защите граждан от социальных рисков (безработица, болезнь, старость, инвалидность), а также о предотвращении социальных конфликтов и укреплении общественной стабильности.
• Обеспечение равновесия, стабильности и динамизма социальной системы: Социальная политика призвана не только поддерживать текущее состояние общества, но и стимулировать его поступательное развитие, адаптацию к новым вызовам, способствуя формированию гармоничных социальных отношений.

Такое конституционное закрепление определяет долгосрочную стратегию государства, ориентированную на человека и его потребности, и задает высокую планку для всех органов власти.

Социальная функция государства: ее содержание и значение

В системе государственных функций социальная занимает одно из центральных мест. Ее содержание выходит за рамки простого перераспределения благ и включает в себя широкий спектр задач, необходимых для устойчивого развития общества.

Основное содержание социальной функции государства заключается в:

• Обеспечении достойных условий жизни для граждан: Это означает не только гарантированный минимальный уровень дохода, но и доступ к базовым социальным благам и услугам.
• Поступательном развитии общества: Социальная функция способствует развитию человеческого потенциала, формированию образованного и здорового населения, способного к инновациям и производительному труду.
• Создании эффективной системы социальной защиты: Эта система призвана защищать граждан от различных социальных рисков, обеспечивать поддержку в трудных жизненных ситуациях, а также гарантировать доступ к необходимым услугам.

Социальная функция тесно связана с экономической, политической и культурной функциями государства. Без развитой социальной сферы невозможно эффективное экономическое развитие, поскольку человеческий капитал является ключевым ресурсом. Она также способствует политической стабильности, снижая социальную напряженность и укрепляя доверие граждан к власти. В конечном итоге, социальная функция государства является фундаментом для формирования гражданского общества, где каждый член имеет возможность для полноценной жизни и самореализации.

Принципы и функции формирования и реализации социальной политики Российской Федерации

Социальная политика, как и любая сложная система, строится на определенных принципах и реализует конкретные функции, которые определяют ее направленность и эффективность. Понимание этих основ позволяет глубже оценить логику государственных решений и потенциал их воздействия на общество, а также дает понимание того, как именно государство стремится достичь своих стратегических целей, обеспечивая благополучие своих граждан.

Ключевые принципы социальной политики: детальный обзор

Принципы социальной политики – это базовые идеи и положения, на которых основывается весь комплекс мер, направленных на регулирование социальной сферы. В Российской Федерации они формируют этический и методологический каркас для деятельности государства.

1. Принцип социальной справедливости: Этот принцип является одним из центральных и подразумевает равные возможности для всех граждан в доступе к социальным благам, услугам и ресурсам, а также справедливое распределение благ с учетом потребностей и вклада каждого. Примером его реализации является прогрессивное налогообложение или программы поддержки малоимущих слоев населения, направленные на сокращение разрыва между богатыми и бедными.
2. Принцип индивидуальной социальной ответственности: Подчеркивает, что каждый человек несет ответственность за свое благосостояние и развитие. Государство создает условия, но и сам гражданин должен активно участвовать в улучшении своей жизни, например, через трудовую деятельность, образование, заботу о здоровье. Это проявляется в стимулировании занятости, развитии систем добровольного страхования.
3. Принцип социальной солидарности: Основывается на идее взаимопомощи и коллективной ответственности общества за благополучие своих членов. Это проявляется в системах обязательного социального страхования (пенсионное, медицинское), когда работающие граждане вносят вклад в поддержку тех, кто не может работать.
4. Принцип социального партнерства: Предполагает взаимодействие между государством, работодателями и работниками (через профсоюзы) в решении социально-трудовых вопросов и формировании социальной политики. Примеры – трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, коллективные договоры.
5. Принцип социальной компенсации: Направлен на восполнение ограничений, связанных с социальным статусом граждан (инвалидность, многодетность, низкий доход), путем создания доступной сферы жизнедеятельности, предоставления определенных льгот (компенсаций, субсидий, выплат) и социального обслуживания. Это могут быть программы субсидирования жилья, льготы для инвалидов, ежемесячные выплаты на детей.
6. Принцип социальных гарантий: Заключается в предоставлении гарантированного государством минимума социальных услуг и благ в ключевых сферах: образовании, здравоохранении, культуре, а также гарантированного уровня дохода (например, МРОТ, минимальный размер пенсии). Это основа для обеспечения базовых потребностей и прав граждан.

Эти принципы не только определяют характер социальной политики, но и служат ориентирами для ее корректировки в условиях меняющихся социально-экономических реалий.

Социальная политика как фактор развития: функции в современном обществе

Социальная политика не является пассивным реагированием на проблемы; она активно формирует будущее общества, выполняя ряд жизненно важных функций.

1. Функция обеспечения социальной устойчивости общества: Минимизация социальных конфликтов, снижение напряженности, формирование чувства справедливости и безопасности у граждан являются ключевыми для стабильного развития. Социальная политика через механизмы поддержки и выравнивания предотвращает радикализацию настроений и укрепляет социальный мир.
2. Функция обеспечения социальной безопасности: Защита граждан от экономических кризисов, безработицы, болезней, старости, а также от рисков, связанных с бедностью и неравенством. Это создание «подушки безопасности», позволяющей людям чувствовать себя защищенными.
3. Функция обеспечения политической устойчивости власти: Эффективная социальная политика способствует росту доверия населения к государственным институтам, укрепляет легитимность власти и снижает вероятность социальных протестов.
4. Функция справедливого распределения власти в хозяйстве: Через регулирование трудовых отношений, защиту прав работников, развитие социального партнерства социальная политика способствует более сбалансированному распределению влияния между различными акторами экономической жизни.
5. Стимулирование быстрого роста человеческого потенциала: Инвестиции в образование, здравоохранение, культуру, спорт напрямую влияют на качество человеческого капитала. Здоровые, образованные и мотивированные граждане являются движущей силой экономического роста и инноваций.
6. Формирование среднего класса: Поддержка малого и среднего предпринимательства, создание условий для карьерного роста, доступность качественного образования и жилья способствуют расширению среднего класса – основы стабильного и процветающего общества.
7. Развитие гражданского общества: Активное участие граждан в решении социальных проблем, развитие волонтерства, общественных организаций, благотворительности – все это стимулируется и поддерживается в рамках эффективной социальной политики, создающей условия для самоорганизации и инициативы.

Таким образом, социальная политика выступает как мощный катализатор развития государства и общества, способствуя не только решению текущих проблем, но и формированию долгосрочной перспективы процветания.

Механизмы и инструменты реализации социальной политики: от нормативной базы до эффективного управления

Для того чтобы обширные цели и принципы социальной политики не остались лишь декларациями, государство разрабатывает и применяет сложный комплекс механизмов и инструментов. Они охватывают правовую, финансовую, административную и информационную сферы, обеспечивая практическое воплощение социальной стратегии.

Нормативно-правовые, финансовые, административные и информационные инструменты

Реализация социальной политики требует системного подхода, где каждый инструмент играет свою уникальную роль.

1. Нормативно-правовые инструменты: Фундаментом любой государственной политики являются законы и подзаконные акты. В Российской Федерации это:
   • Конституция РФ: Определяет базовые принципы социального государства и права граждан.
   • Федеральные законы: Регулируют конкретные аспекты социальной сферы, такие как пенсионное обеспечение, социальная защита инвалидов, образование, здравоохранение (например, Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан в в РФ», Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ»).
   • Подзаконные акты: Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные приказы и распоряжения, которые детализируют и уточняют положения законов, регулируют конкретные программы и мероприятия.

   Эти документы создают правовое поле, обязательное для исполнения всеми участниками социальной политики.

2. Финансовые инструменты: Эффективность социальной политики напрямую зависит от ее финансового обеспечения. Ключевые инструменты включают:
   • Бюджетные ассигнования: Прямое финансирование социальных программ, выплат, государственных учреждений (больниц, школ, социальных служб) из федерального, региональных и местных бюджетов.
   • Налоговые вычеты и льготы: Стимулирование определенных видов деятельности или категорий граждан через налоговую систему (например, налоговые вычеты за образование или лечение, льготы для многодетных семей).
   • Целевые фонды: Внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования), которые аккумулируют средства для целевого использования в социальной сфере.
3. Административные инструменты: Это система органов и учреждений, которые непосредственно осуществляют социальную политику:
   • Органы государственной власти: Министерство труда и социальной защиты, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения, региональные и муниципальные департаменты и управления.
   • Государственные и муниципальные учреждения: Больницы, поликлиники, школы, детские сады, центры социального обслуживания, реабилитационные центры.
   • Общественный контроль: Механизмы участия граждан и общественных организаций в оценке и контроле за реализацией социальной политики, что повышает ее прозрачность и эффективность.
4. Информационные инструменты: Обеспечение прозрачности, информирование граждан о их правах и возможностях, а также обратная связь являются критически важными.
   • Государственные информационные системы: Порталы госуслуг, специализированные сайты ведомств, предоставляющие информацию о социальных программах и порядке их получения.
   • СМИ и общественные кампании: Информирование населения о важности здорового образа жизни, семейных ценностей, профилактике заболеваний.
   • Горячие линии, консультационные центры: Прямое взаимодействие с гражданами для разъясне��ия вопросов и решения проблем.

Оказание социальных услуг как основная форма реализации

В центре практической реализации социальной политики стоит оказание социальных услуг. Это не просто предоставление материальных выплат, а комплексный подход, направленный на улучшение качества жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в поддержке.

Социальные услуги могут быть самыми разнообразными:

• Социально-бытовые: Помощь в организации быта, досуга, предоставление временного жилья.
• Социально-медицинские: Организация лечения, реабилитации, санитарно-гигиеническое просвещение.
• Социально-психологические: Психологическая помощь, консультирование, поддержка в кризисных ситуациях.
• Социально-педагогические: Помощь в обучении, развитии, социальной адаптации детей и взрослых.
• Социально-трудовые: Помощь в трудоустройстве, профессиональной ориентации.
• Социально-правовые: Консультации по юридическим вопросам, помощь в оформлении документов.

Эти услуги оказываются через разветвленную сеть учреждений социального обслуживания, которые действуют как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Эффективность системы оказания социальных услуг постоянно совершенствуется, с акцентом на индивидуальный подход и повышение качества.

Система оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях: принципы и совершенствование

Важнейшим аспектом реализации социальной политики является обеспечение достойной и справедливой оплаты труда работников бюджетной сферы – тех, кто непосредственно оказывает социальные услуги. От их мотивации, квалификации и эффективности зависит качество образования, здравоохранения, социального обслуживания и культуры.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений формируются на основе следующих ключевых принципов:

1. Зависимость заработной платы от квалификации и сложности труда: Чем выше квалификация работника и сложнее выполняемая им работа, тем выше должна быть его заработная плата. Это стимулирует профессиональное развитие и повышение мастерства.
2. Зависимость заработной платы от количества и качества затраченного труда: Оплата труда должна отражать реальный вклад работника, его результативность и эффективность.
3. Обеспечение равной оплаты за труд равной ценности: Недопущение дискриминации по любым признакам и обеспечение эквивалентной оплаты за сопоставимую работу.
4. Отсутствие ограничения максимальным размером заработной платы: Это позволяет стимулировать высокоэффективных специалистов и исключает «потолок» для роста доходов.
5. Дифференциация оплаты труда основного и прочего персонала: Заработная плата основного персонала (врачей, учителей, социальных работников) должна быть приоритетной, что отражает значимость их функций.

С целью совершенствования этой системы, Правительством РФ было принято Распоряжение от 26.11.2012 № 2190-р, утвердившее Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы. Ключевые задачи Программы включали:

• Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала.
• Оптимизацию расходов на прочий персонал с учетом предельной доли административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения (не более 40%). Эта мера была призвана сосредоточить ресурсы на тех, кто непосредственно оказывает услуги.

Ежегодно Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений разрабатывает Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Эти рекомендации учитывают не только повышение оплаты труда в зависимости от квалификации и сложности работы, но и новые вызовы, и задачи, стоящие перед социальной сферой.

Важным стимулом для повышения оплаты труда работников бюджетной сферы стал Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Этот указ прямо увязал повышение заработной платы с повышением количества и качества оказываемых услуг, создавая механизм «эффективного контракта» и ориентируя учреждения на достижение конкретных показателей результативности. Таким образом, система оплаты труда становится не только инструментом материального стимулирования, но и мощным рычагом для повышения эффективности всей социальной сферы.

Приоритетные направления социальной политики Российской Федерации на современном этапе и в долгосрочной перспективе (до 2036 года)

Социальная политика, как живой организм, постоянно адаптируется к меняющимся условиям и вызовам. В Российской Федерации эти изменения закрепляются в стратегических документах, определяющих векторы развития на десятилетия вперед. Особое внимание уделяется долгосрочному планированию, что отражено в недавних указах Президента. Что находится «между строк» в этих документах? Очевидно, что за каждым из этих приоритетов стоит глубокое понимание необходимости комплексного подхода к развитию человека и общества в целом.

Общие приоритеты государственной социальной политики

На современном этапе российская социальная политика фокусируется на нескольких ключевых стратегических направлениях, которые можно рассматривать как фундамент для всех последующих инициатив:

1. Народосбережение: Этот приоритет включает в себя комплекс мер, направленных на снижение смертности, увеличение рождаемости, повышение продолжительности жизни и улучшение демографической ситуации в целом.
2. Защита материнства и детства, поддержка семей: Признание семьи как основной ячейки общества и главной ценности, что влечет за собой государственную поддержку молодых и многодетных семей, охрану здоровья матери и ребенка.
3. Опережающее развитие социальной инфраструктуры: Создание современных и доступных объектов здравоохранения, образования, культуры, спорта, особенно в регионах и малых городах, чтобы обеспечить равные возможности для всех граждан.
4. Повышение благосостояния граждан: Стремление к росту реальных доходов населения, сокращению бедности и неравенства, обеспечению достойного уровня жизни.
5. Укрепление технологического суверенитета: Хотя это направление кажется экономическим, оно имеет прямую социальную проекцию, поскольку высокотехнологичная экономика создает новые рабочие места, повышает качество жизни и открывает новые возможности для развития человеческого потенциала.

Эти приоритеты формируют общую рамку, внутри которой разрабатываются более детальные программы и проекты.

Национальные цели развития Российской Федерации до 2030 и 2036 годов (Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309)

Масштабные стратегические ориентиры для социальной политики были обозначены в Указе Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Этот документ является дорожной картой для всех органов власти и определяет ключевые направления развития страны. Среди них, касающихся социальной сферы, выделяются:

• Сбережение народа и развитие человеческого потенциала: Это комплексная цель, объединяющая демографические, здравоохранительные и образовательные аспекты. Она направлена на увеличение продолжительности и качества жизни, улучшение здоровья населения и создание условий для развития каждого человека.
• Укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей: Этот приоритет отражает стремление к сохранению культурного кода страны, поддержанию института семьи, патриотическому воспитанию и формированию гражданской идентичности. Государственная политика в этой сфере утверждена Указом Президента РФ от 09.11.2022 г. № 809.
• Устойчивое развитие экономики и безопасное информационное пространство: Хотя эти цели носят экономический и технологический характер, они создают материальную базу и инфраструктурные условия для реализации социальных программ, а также обеспечивают защиту граждан в цифровой среде.

Эти национальные цели являются не просто лозунгами, а конкретными ориентирами, под которые формируются федеральные программы и проекты.

Новые национальные проекты с 2025 года: детальный обзор

Для достижения амбициозных национальных целей, с 2025 года в России стартует серия новых национальных проектов, которые являются логическим продолжением и развитием предыдущих инициатив. Они представляют собой структурированные программы, направленные на решение конкретных социальных задач:

• Национальный проект «Семья»: Этот проект призван сделать большую многодетную семью нормой и ориентиром государственной стратегии. Он включает обширную программу по охране материнства и репродуктивного здоровья женщин.
• Национальный проект «Молодежь России»: Направлен на всестороннюю поддержку молодых людей, обеспечение им доступа к качественному образованию, создание инфраструктуры для спорта, отдыха и самореализации.
• Национальный проект «Продолжительная и активная жизнь»: Фокусируется на увеличении ожидаемой продолжительности жизни, улучшении здоровья населения, развитии профилактической медицины и активного долголетия.
• Национальный проект «Кадры»: Нацелен на развитие системы образования и профессиональной подготовки, чтобы обеспечить экономику квалифицированными специалистами, а граждан – возможностями для карьерного роста.
• Национальный проект «Экономика данных»: Поддерживает развитие цифровой экономики, что имеет косвенное, но значимое влияние на социальную сферу через повышение эффективности государственного управления, цифровизацию социальных услуг и создание новых рабочих мест.

Эти национальные проекты формируют основу для практической реализации социальной политики на ближайшие годы.

Национальный проект «Семья»: программы охраны материнства, детства и репродуктивного здоровья

Национальный проект «Семья» является одним из наиболее значимых, поскольку он затрагивает демографические основы и будущее страны. С 2025 года в его рамках реализуется комплексная программа по охране материнства и детства, а также укреплению репродуктивного здоровья граждан.

Конкретные меры и целевые показатели включают:

• Расширение сети женских консультаций, модернизация перинатальных центров, детских поликлиник и больниц: Особое внимание уделяется развитию инфраструктуры в сельской местности и малых городах, чтобы обеспечить равный доступ к качественной медицинской помощи.
• Доступность процедуры экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) по полису ОМС: Для поддержки семей, сталкивающихся с проблемой бесплодия, планируется провести 485 тысяч циклов ЭКО до 2030 года. Это значительно увеличит шансы на рождение детей для многих пар.
• Диспансеризация репродуктивного здоровья: К 2030 году планируется обеспечить охват не менее 50% граждан репродуктивного возраста (18–49 лет) диспансеризацией в целях оценки репродуктивного здоровья. Среди подростков в возрасте 15-17 лет этот показатель должен достигнуть 80% уже к 2025 году, что позволит своевременно выявлять и предотвращать проблемы.

Эти меры направлены на создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, укрепление здоровья женщин и мужчин, что является краеугольным камнем демографической политики.

Целевые показатели по ожидаемой продолжительности жизни

В рамках национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» установлены амбициозные целевые показатели по увеличению ожидаемой продолжительности жизни в России:

• К 2030 году ожидаемая продолжительность жизни должна составить 78 лет.
• К 2036 году этот показатель планируется довести до 80 лет.

Достижение этих целей требует комплексного подхода, включающего развитие здравоохранения, пропаганду здорового образа жизни, улучшение экологической ситуации, снижение уровня травматизма и борьбу с социально значимыми заболеваниями.

Развитие образования, поддержка молодежи и традиционных ценностей

Помимо непосредственной поддержки семьи и здоровья, приоритеты социальной политики включают:

• Развитие образования: В 2023 году охват детей 5-18 лет дополнительным образованием достиг 84,31%. В 84 субъектах РФ успешно внедрены механизмы персонифицированного финансирования и учета, что повышает адресность и эффективность образовательных программ. С 2022 года реализуется масштабная программа модернизации школьных систем образования, включающая капитальный ремонт и оснащение объектов, с особым акцентом на сельские школы, что призвано обеспечить равный доступ к качественному образованию.
• Поддержка молодежи: Национальный проект «Молодежь России» направлен на создание условий для всестороннего развития молодых людей, их самореализации в различных сферах – от науки и творчества до предпринимательства. Это включает программы по трудоустройству, формированию активной гражданской позиции, развитию волонтерского движения.
• Укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей: Этот аспект социальной политики нацелен на сохранение культурного и исторического наследия, воспитание патриотизма, уважения к старшим, укрепление института семьи, что является фундаментом для формирования гармоничного и устойчивого общества.

Все эти направления взаимосвязаны и являются частью единой стратегии, призванной обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие России и благополучие ее граждан.

Региональные особенности и специфика реализации социальной политики

Российская Федерация — крупнейшее по территории государство мира с огромным разнообразием регионов, каждый из которых обладает уникальными социально-экономическими, демографическими и культурными характеристиками. Это разнообразие неизбежно накладывает свой отпечаток на реализацию социальной политики, делая ее многоуровневым и многофакторным процессом. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что без учета региональной специфики федеральные инициативы могут оказаться неэффективными или даже контрпродуктивными, поскольку не будут соответствовать реальным потребностям местного населения.

Понятие и цели региональной социальной политики

Региональная социальная политика — это не просто зеркальное отражение федеральных инициатив, а сложный, многоуровневый процесс взаимодействия региональных институтов государственной, муниципальной власти и самоуправления, общественных организаций, предприятий, социальных общностей, групп и индивидов. Ее главная цель — согласование интересов различных акторов, стабилизация и поступательное развитие регионального сообщества.

В отличие от федерального уровня, региональная политика более адресна и учитывает специфические потребности и возможности конкретной территории. Она часто характеризуется доминирующим патерналистским подходом, направленным на перераспределение социальных благ в пользу нуждающихся категорий граждан, но при этом активно стимулирует и собственную инициативу.

Ключевые цели региональной политики, утвержденные, в частности, Основами государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года (Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 13), включают:

• Сокращение различий в уровне и качестве жизни граждан РФ, проживающих в различных регионах и типах населенных пунктов.
• Создание равных условий для реализации потенциала каждой территории.
• Обеспечение комплексного и сбалансированного социально-экономического развития регионов.

Таким образом, региональная социальная политика стремится адаптировать общенациональные цели к местным условиям, обеспечивая при этом единые стандарты качества жизни для всех граждан страны.

Децентрализованная модель регулирования и ее особенности

В Российской Федерации реализуется децентрализованная модель регулирования социальной сферы, что означает передачу значительных полномочий и ответственности на уровень субъектов Федерации и муниципальных образований. Эта модель имеет свои особенности:

1. Значительные полномочия региональных и местных органов власти: Субъекты РФ имеют право разрабатывать собственные региональные программы социальной поддержки, устанавливать дополнительные меры социальной помощи, создавать и финансировать региональные учреждения социальной сферы. Это позволяет оперативно реагировать на местные проблемы и использовать уникальные ресурсы.
2. Гибкость в принятии решений: Децентрализация дает возможность регионам экспериментировать с новыми подходами, тестировать инновационные социальные проекты, не дожидаясь федеральных инициатив.
3. Необходимость координации: Несмотря на автономию, региональная политика должна быть согласована с федеральной стратегией. Это требует эффективных механизмов взаимодействия и обмена опытом между уровнями власти.
4. Зависимость от социально-экономического состояния региона: Конкретные направления и масштабы региональной социальной политики напрямую зависят от финансово-экономического благополучия территории. Более развитые регионы могут позволить себе более широкий спектр социальных программ.

Децентрализация, таким образом, является инструментом адаптации социальной политики к многообразию российских реалий, позволяя достигать большей эффективности за счет учета местных нужд.

Основы государственной политики регионального развития РФ до 2025 года (Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 13)

Ключевым документом, формирующим правовую и стратегическую базу для региональной социальной политики, является Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». Этот указ определяет основные принципы, цели и задачи государственной политики в сфере регионального развития, которые напрямую влияют на социальную сферу:

• Комплексное развитие территорий: Основной акцент делается на синхронном развитии экономики и социальной сферы, инфраструктуры и экологии в каждом регионе.
• Сокращение межрегиональных диспропорций: Цель состоит в уменьшении различий в уровне жизни, доходах, доступности социальных услуг между регионами. Это предполагает адресную поддержку отстающих территорий.
• Развитие человеческого капитала: Стимулирование создания условий для развития образования, здравоохранения, культуры, науки в регионах, привлечение и удержание квалифицированных кадров.
• Укрепление единого экономического пространства: Содействие свободному передвижению товаров, услуг, капитала и рабочей силы, что косвенно способствует выравниванию социальных стандартов.

Этот документ является стратегическим ориентиром для всех субъектов РФ при формировании их собственных социальных программ и инициатив.

Примеры региональных программ и инициатив

Практическая реализация региональной социальной политики проявляется в многочисленных программах и проектах, учитывающих местную специфику:

• Программы стимулирования рождаемости: В 2023 году 82 субъекта РФ сформировали региональные программы по стимулированию рождаемости. Эти программы могут включать дополнительные региональные материнские капиталы, выплаты при рождении детей, помощь в приобретении жилья для многодетных семей, льготы по оплате детских садов и другие меры. Например, в рамках Национального проекта «Семья» эти региональные инициативы могут быть интегрированы и усилены федеральной поддержкой.
• Опыт Камчатского края по поддержке многодетных семей: С 01.01.2013 года в Камчатском крае семьям, в которых родился третий или последующий ребенок, предоставляется ежемесячная денежная выплата. Важным условием является то, что среднедушевой доход семьи не должен превышать среднедушевой денежный доход населения в соответствующем регионе. Это пример адресной поддержки, учитывающей региональный уровень доходов и направленной на стимулирование рождаемости и улучшение благосостояния многодетных семей в конкретном субъекте РФ.
• Развитие региональных систем социального обслуживания: Многие регионы активно развивают сети центров социального обслуживания населения, внедряют новые формы работы с пожилыми людьми, инвалидами, семьями в трудной жизненной ситуации, опираясь на местные ресурсы и общественные инициативы.
• Региональные программы поддержки местных сообществ: Включают инициативы по развитию территориального общественного самоуправления (ТОС), поддержку местных культурных традиций, развитие сельского туризма, что способствует укреплению социальной сплоченности и повышению качества жизни на местах.

Эти примеры демонстрируют, как федеральные приоритеты преломляются через призму региональных особенностей, создавая уникальные и эффективные решения для конкретных территорий.

Актуальные проблемы и перспективы развития социальной политики в России

Несмотря на значительные усилия государства и достигнутые успехи, социальная политика в Российской Федерации сталкивается с рядом серьезных вызовов и проблем. Их анализ критически важен для выработки эффективных решений и определения перспективных направлений развития.

Проблемы в сфере здравоохранения: глубокий анализ

Система здравоохранения является одним из ключевых столпов социальной политики, но и одной из самых проблемных областей.

1. Недостаточное государственное финансирование: Несмотря на увеличение расходов в последние годы, общий объем финансирования здравоохранения остается недостаточным для полноценного удовлетворения потребностей населения. Это приводит к:
   • Нехватке современного оборудования и медикаментов: Особенно в региональных и сельских лечебных учреждениях, что снижает качество и доступность медицинской помощи.
   • Низкой оплате труда медицинских работников: Что ведет к оттоку квалифицированных кадров, особенно молодых специалистов, из государственной медицины, снижению мотивации и росту нагрузки на оставшийся персонал.
2. Неравномерное распределение ресурсов и недостаточная доступность качественной медицинской помощи: Крупные городские центры концентрируют высокотехнологичное оборудование и квалифицированных специалистов, в то время как малые города и сельская местность сталкиваются с острым дефицитом врачей, узких специалистов и современного оснащения. Это углубляет социальное неравенство в доступе к медицине.
3. Неэффективная роль страховых медицинских организаций (СМО): Система обязательного медицинского страхования (ОМС) имеет недостатки, связанные с ролью СМО. Их функции по защите прав пациентов и контролю качества услуг часто остаются формальными, а значительная часть средств уходит на административные расходы. Это снижает прозрачность и эффективность использования средств ОМС.
4. Недостаточная эффективность расходов: Проблема не только в объеме финансирования, но и в его рациональном использовании. Отсутствие четких индикаторов результативности, избыточная бюрократия и коррупционные риски снижают отдачу от инвестиций в здравоохранение.
5. Вызовы, связанные со старением населения: Увеличение доли пожилых людей в общей численности населения создает феноменально сложный вызов для системы ОМС. Растет нагрузка на медицинские учреждения, увеличивается потребность в гериатрической помощи, паллиативном лечении и дорогостоящих процедурах, что требует пересмотра моделей финансирования и организации помощи.

Проблемы в сфере образования: системный взгляд

Образование – это инвестиции в будущее нации, однако и здесь накопился ряд системных проблем.

1. Недостаточное финансирование технической модернизации: Многие учебные заведения, особенно в регионах, сталкиваются с проблемой устаревшего оборудования, отсутствием современных лабораторий и цифровых технологий, что снижает качество подготовки специалистов.
2. Избыточная бюрократия и отчетность: Чрезмерное количество формальных требований, заполнение множества отчетов и документов отвлекают педагогических работников от их основной задачи – обучения и воспитания, создавая демотивирующую среду.
3. Устаревшие знания и методики: Некоторые образовательные программы и методики не успевают за темпами научно-технического прогресса и изменениями на рынке труда, что приводит к подготовке специалистов, не всегда отвечающих актуальным требованиям работодателей.
4. Оторванность от практических потребностей: Разрыв между академическим образованием и реальными потребностями экономики приводит к тому, что выпускники вузов и колледжей часто не имеют достаточных практических навыков для успешной адаптации на рабочем месте.
5. Неравные стартовые возможности для детей из малообеспеченных семей: Доступ к качественному дошкольному и дополнительному образованию, репетиторам, современным школам часто зависит от материального положения семьи, что усугубляет социальное неравенство и снижает социальную мобильность.

Бедность и социальное неравенство: текущее состояние и целевые ориентиры

Проблемы бедности и социального неравенства остаются одними из самых острых вызовов для социальной политики России.

• Уровень бедности: В 2023 году уровень бедности в России составил 8,3% (12,2 млн человек), что является исторически минимальным значением. Однако это все еще значительное количество граждан, живущих за чертой бедности. Целевые показатели предусматривают снижение уровня бедности до менее 7% к 2030 году и менее 5% к 2036 году. Граница бедности в 2023 году составляла 14 339 рублей.
• Бедность среди многодетных семей: Уровень бедности среди семей с тремя и более детьми (многодетных семей) в 2023 году составил 21,5%, значительно снизившись с 38,1% в 2020 году. В рамках национального проекта «Семья» предусмотрено снижение этого показателя до 12% к 2030 году и до 8% к 2036 году, что подчеркивает приоритетность поддержки таких семей.
• Доходное неравенство: Коэффициент Джини, характеризующий неравенство доходов, составил 0,407 в 2023 году и 0,410 (предварительные данные) в 2024 году. Цель – снижение коэффициента Джини до 0,37 к 2030 году и до 0,33 к 2036 году. Коэффициент фондов (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения) составил 15,0 в 2023 году и 15,3 в 2024 году. Это означает, что 10% самых богатых граждан имеют доходы в 15 раз больше, чем 10% самых бедных. Президент РФ Владимир Путин охарактеризовал неравенство как «настоящий бич современного мира», порождающий социальную напряженность и политическую нестабильность, и поставил цель по его снижению.
• Бедность пожилых граждан: По академическим оценкам, бедность среди пожилых людей значительно ниже, чем среди трудоспособного населения (в среднем 7,73% против 27%). Это свидетельствует об относительной эффективности пенсионной системы, но не отменяет необходимости дальнейшей работы по повышению благосостояния пенсионеров.

Эти данные наглядно демонстрируют, что социальное неравенство признается самой серьезной социально-экономической проблемой, угрожающей социальной стабильности российского общества.

Показатель	2020 год	2023 год	2024 год (предв.)	Цель 2030 год	Цель 2036 год
Уровень бедности, %	12,1	8,3	—	< 7	< 5
Бедность многодетных, %	38,1	21,5	—	< 12	< 8
Коэффициент Джини	—	0,407	0,410	< 0,37	< 0,33
Коэффициент фондов	—	15,0	15,3	—	—

Проблема доступности качественного жилья и другие негативные тенденции

Помимо вышеперечисленных, существуют и другие негативные тенденции:

• Проблема недоступности качественного жилья: Цены на жилье неуклонно растут, а объем доступного жилья сокращается. Эксперты отмечают, что показатель доступности жилья в России за десять лет снизился в полтора раза. Для многих семей, особенно молодых, покупка собственного жилья становится непосильной задачей, что влияет на демографические показатели и социальную стабильность.
• Последствия пандемии COVID-19: Пандемия 2020 года выявила и усугубила существующие социально-экономические неравенства и высокий уровень дифференциации населения, став одним из новых вызовов для социальной политики, потребовавшим оперативных и масштабных мер поддержки.

Перспективы развития социальной политики

Перспективы развития социальной политики в России связаны с комплексным решением обозначенных проблем:

1. Решение демографических проблем: Реализация национального проекта «Семья», усиление мер поддержки семей с детьми, развитие репродуктивного здоровья населения.
2. Повышение уровня жизни населения: Продолжение политики по снижению бедности и неравенства, рост реальных доходов, обеспечение доступности качественного жилья.
3. Создание комфортной среды для проживания: Инвестиции в развитие городской и сельской инфраструктуры, улучшение экологии, создание условий для активного и здорового образа жизни.
4. Развитие институтов гражданского общества: Привлечение НКО, волонтеров и активных граждан к участию в реализации социальной политики, развитие механизмов общественного контроля и социального партнерства.
5. Цифровизация социальных услуг: Внедрение современных цифровых технологий для повышения доступности и качества социальных услуг, сокращения бюрократических барьеров.

Эти направления требуют не только значительных финансовых вложений, но и системной трансформации подходов к управлению, повышения эффективности и прозрачности всех социальных программ.

Оценка эффективности социальных реформ и критерии результативности

В современном государственном управлении оценка эффективности и результативности программ является краеугольным камнем. Это позволяет не только отслеживать прогресс, но и корректировать курс, оптимизировать расходы и повышать качество предоставляемых услуг. Социальная политика в этом отношении не исключение.

Методология оценки: сопоставление показателей

Оценка эффективности и результативности программ социальной политики субъектов РФ – это системный процесс, который производится путем сопоставления фактически полученных промежуточных и итоговых результатов с запланированными показателями предоставления публичных услуг.

Основные шаги методологии:

1. Определение целевых показателей: На этапе планирования каждой программы или реформы устанавливаются конкретные, измеримые, достижимые, релевантные и ограниченные по времени (SMART) показатели. Например, процент снижения уровня бедности, увеличение охвата населения определенными услугами, рост средней продолжительности жизни.
2. Сбор фактических данных: Регулярный сбор и анализ статистической информации, данных мониторинга, отчетов исполнителей программ.
3. Сравнение «план-факт»: Сопоставление достигнутых фактических результатов с изначально запланированными показателями. Это позволяет выявить степень выполнения задач и оценить результативность.
4. Анализ причин отклонений: В случае значительных расхождений между планом и фактом проводится глубокий анализ причин – были ли это внешние факторы, ошибки в планировании, неэффективная реализация или другие обстоятельства.
5. Корректировка программ: На основе полученных результатов и анализа причин отклонений вносятся изменения в действующие программы, разрабатываются новые подходы или перераспределяются ресурсы.

Такой подход обеспечивает непрерывный цикл управления качеством в социальной сфере.

Реализация Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Одним из наиболее значимых и широко обсуждаемых примеров оценки эффективности социальной политики стало выполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Этот указ поставил амбициозные цели по повышению заработной платы работников бюджетной сферы, напрямую увязав ее с повышением количества и качества оказываемых услуг.

Ключевые целевые показатели и сроки, установленные Указом № 597:

Категория работников	Целевой показатель (от средней зарплаты в регионе)	Срок достижения
Врачи, преподаватели ВУЗов, научные сотрудники	200%	к 2018 году
Педагогические работники общего образования	100%	к 2012 году
Педагогические работники дошкольных учреждений	100% от средней зарплаты в сфере общего образования	к 2013 году
Преподаватели и мастера производственного обучения учреждений НПО и СПО, работники учреждений культуры	100%	к 2018 году

Например, для Ленинградской области в 2019 году целевой показатель по соотношению средней заработной платы врачей к средней заработной плате по региону составлял 200%, по среднему медицинскому персоналу – 100,0%, по младшему медицинскому персоналу – 100,0%. Эти целевые ориентиры стали основой для разработки «дорожных карт» в каждом субъекте РФ и в каждом учреждении.

Расчет фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников для оценки выполнения Указа № 597 осуществляется на основе официальной статистической информации Росстата. Этот процесс включает сбор данных о начисленной заработной плате и количестве отработанных часов по каждой категории, а затем сопоставление их со средней заработной платой по региону. Такой детальный мониторинг позволяет не только отчитаться о выполнении указа, но и выявить «узкие места», где доходы не соответствуют целевым показателям, и принять меры по их выравниванию.

Использование официальной статистической информации Росстата

Ключевым инструментом для объективной оценки результативности социальной политики является официаль��ая статистическая информация. Росстат (Федеральная служба государственной статистики) является основным источником данных, охватывающих широкий спектр социальных и экономических показателей:

• Уровень жизни населения: Доходы, расходы, уровень бедности, распределение населения по величине среднедушевых доходов.
• Демографические данные: Рождаемость, смертность, браки, разводы, продолжительность жизни.
• Рынок труда: Уровень занятости, безработицы, средняя заработная плата по отраслям и регионам.
• Образование и здравоохранение: Показатели доступности услуг, финансирование, кадровое обеспечение.
• Социальное обеспечение: Количество получателей пенсий и пособий, объемы выплат.

Надежность и полнота данных Росстата позволяют проводить комплексный анализ, выявлять тенденции, оценивать эффективность реализуемых мер и формировать основу для принятия обоснованных управленческих решений в сфере социальной политики. Без такой объективной статистической базы невозможно говорить о научно обоснованном управлении социальными процессами.

Заключение

Социальная политика государства в Российской Федерации представляет собой сложный, многогранный и динамично развивающийся феномен, который не просто отражает текущие потребности общества, но и активно формирует его будущее. Проведенный анализ сущности, принципов, функций, механизмов реализации и приоритетных направлений до 2036 года позволил убедиться в стратегическом значении этой сферы для устойчивого социально-экономического развития страны.

Мы увидели, что Россия, конституционно провозгласив себя социальным государством, стремится к обеспечению достойной жизни и свободного развития каждого человека, опираясь на принципы справедливости, солидарности и социальной ответственности. Система механизмов и инструментов, от законодательной базы до инновационных программ оплаты труда в бюджетной сфере, постоянно совершенствуется, чтобы эффективно воплощать эти цели.

Особое внимание к новейшим национальным целям до 2030 и 2036 годов, а также детальный обзор новых национальных проектов с 2025 года («Семья», «Молодежь России», «Продолжительная и активная жизнь») продемонстрировали амбициозность и долгосрочную направленность государственной стратегии. Акцент на народосбережение, защиту материнства и детства, укрепление репродуктивного здоровья, повышение продолжительности жизни и развитие человеческого потенциала свидетельствует о глубинном понимании роли человека как главной ценности и движущей силы развития.

Вместе с тем, нельзя игнорировать и актуальные проблемы – будь то вызовы в здравоохранении и образовании, сохраняющиеся уровни бедности и неравенства, или вопросы доступности жилья. Детальный анализ этих аспектов, подкрепленный свежими статистическими данными, позволяет не просто констатировать их наличие, но и намечать пути для их решения, учитывая целевые ориентиры на снижение бедности и неравенства вплоть до 2036 года. Региональные особенности, в свою очередь, подчеркивают гибкость и адаптивность социальной политики к многообразию российских реалий.

В конечном итоге, эффективность социальной политики измеряется не только объемом выделяемых средств, но и реальным улучшением качества жизни граждан. Системная оценка результатов, опирающаяся на официальные данные Росстата и анализ выполнения таких стратегических документов, как Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597, является залогом постоянного совершенствования и адаптации этой жизненно важной сферы.

Таким образом, социальная политика государства в Российской Федерации – это не статичная концепция, а живой, развивающийся процесс, требующий постоянного внимания, анализа и корректировки. Ее успех будет определяться способностью государства и общества к консолидации усилий для достижения общей цели – построения процветающего, справедливого и устойчивого общества, где каждый гражданин имеет возможности для достойной жизни и свободного развития.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Закон Российской Федерации от 19.12.1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
3. Закон Российской Федерации от 04.08.1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
4. Закон Российской Федерации от 15.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
5. Послание Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан // Время и деньги. 2007. 01 марта.
6. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком: Учебное пособие. М.: Гардарика, 2006.
7. Волгин Н.И. Социальная политика XXI // Государственная служба. 2004. №4 (14).
8. Гонмахер Е. Социальные реформы и общество: не навязывать, а прививать // Человек и труд. 2008. № 2.
9. Кулаков П.А. Социальная политика в России (социологический анализ). Новосибирск: НГУ, 2008.
10. Лавриненко И.М. Государственная социальная политика РФ: опыт и проблемы трансформации (80е первая половина 90х годов XX столетия): Автореф. дис. ист. наук. М., 2000.
11. Социальная политика / под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Норма, 2007.
12. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / под ред. Е.Ярской-Смирновой, П.Романова. М.: ИНИОН РАН, 2002.
13. Социальная работа: теория и практика / отв. ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. М.: ИНФРА М, 2005.
14. Холостова Е.И. Социальная политика: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2005.
15. Экономическая теория / под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. Мн., 2007.
16. О реализации государственной социальной политики в условиях новых вызовов. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/analytics/materials/148722/ (дата обращения: 03.11.2025).
17. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». Департамент социальной защиты населения Ивановской области. URL: https://dszn.ivanovoobl.ru/deyatelnost/ukaz-prezidenta-rf-ot-7-maya-2012-606/ (дата обращения: 03.11.2025).
18. Информация Минтруда России от 28.11.2013 «Ответы на отдельные вопросы, возникающие в ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года ‘О мероприятиях по реализации государственной социальной политики'». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 03.11.2025).
19. Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 N 910-р (ред. от 06.06.2002) «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 — 2004 годы)». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 03.11.2025).
20. Т. Голикова рассказала о реализации государственной социальной политики в условиях новых вызовов. Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/news/147633/ (дата обращения: 03.11.2025).
21. Постановление Правительства РФ от 01.12.2022 N 2202 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 03.11.2025).
22. Региональная социальная политика: проблемы и противоречия в современных российских условиях // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnaya-sotsialnaya-politika-problemy-i-protivorechiya-v-sovremennyh-rossiyskih-usloviyah (дата обращения: 03.11.2025).
23. Особенности регулирования социальной сферы на региональном уровне в Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-regulirovaniya-sotsialnoy-sfery-na-regionalnom-urovne-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 03.11.2025).
24. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 03.11.2025).
25. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2019 году и последующие годы. URL: http://health.lenobl.ru/deyatelnost/otdel-kadrovoy-raboty-i-pravovogo-obespecheniya/vyipolnenie-ukazov-prezidenta-rossiyskoy-federatsii-ot-07.05.2012-597-o-meropriyatiyah-po-realizatsii-gosudarstvennoy-sotsialnoy-politiki-v-2019-godu-i-posleduyushhie-godyi/ (дата обращения: 03.11.2025).
26. Понятие социальной политики и ее роль в развитии государства и общества // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/12822-socialnaya-politika-gosudarstva-osnovnye-napravleniya-i-problemy-ih-realizacii (дата обращения: 03.11.2025).
27. Указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 03.11.2025).
28. Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р <Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы>. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 03.11.2025).
29. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: СУЩНОСТЬ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ СФЕР НА УРОВНЕ РЕГИОНА // Fundamental-research.ru. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=40015 (дата обращения: 03.11.2025).
30. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 03.11.2025).
31. Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 03.11.2025).
32. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 03.11.2025).
33. ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПРОМЫШЛЕННО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ РЕГИОНОВ РФ // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-sotsialnoy-politiki-promyshlenno-orientirovannyh-regionov-rf (дата обращения: 03.11.2025).
34. Социальная политика современной России: проблемы и перспективы // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-sovremennoy-rossii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 03.11.2025).
35. Социальная политика современной России: проблемы и тенденции развития // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-sovremennoy-rossii-problemy-i-tendentsii-razvitiya (дата обращения: 03.11.2025).
36. Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48502 (дата обращения: 03.11.2025).
37. Прокурор разъясняет: изменения в правовом регулировании осуществления компенсационных выплат отдельным категориям граждан // Прокуратура Республики Коми. URL: https://www.prockomi.ru/news/procuror-razyasnyaet/izmeneniya-v-pravovom-regulirovanii-osushchestvleniya-kompensatsionnykh-vyplat-otdelnym-kategoriyam-grazhdan.html (дата обращения: 03.11.2025).
38. Социология управления : учебник и практикум для вузов / Т. М. Полушкина, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова ; под редакцией Т. М. Полушкиной. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. URL: https://urait.ru/book/sociologiya-upravleniya-500902 (дата обращения: 03.11.2025).