Социальная политика Российского государства: сущность, направления, проблемы и перспективы развития (с учетом актуальных вызовов и национальных целей до 2036 года)

Современное Российское государство, провозгласившее себя социальным согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, стремится к созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. Эта амбициозная цель находит свое воплощение в многогранной и динамично развивающейся социальной политике – комплексе мер, направленных на поддержание стабильности, справедливости и благополучия в обществе. Сегодня, когда мир сталкивается с новыми вызовами, от демографических сдвигов до экономических трансформаций, роль социальной политики приобретает особую актуальность, ведь именно она является стержнем национальной безопасности и устойчивого развития.

Представленный реферат призван всесторонне рассмотреть сущность, цели и принципы социальной политики РФ, проследить ее историческое становление и теоретические основы, детально проанализировать ключевые направления и механизмы реализации, а также обозначить наиболее острые проблемы и перспективы развития. Особое внимание будет уделено последним законодательным инициативам, национальным проектам и стратегическим целям, определенным вплоть до 2036 года, чтобы обеспечить максимально полную и актуальную картину.

Теоретические основы и становление социального государства в России

Стремление общества к справедливости и благополучию не ново, но именно концепция «социального государства» систематизировала эти чаяния в стройную политическую идеологию. Изучение истоков и эволюции этого понятия позволяет глубже понять современную российскую социальную политику, ведь без осмысления исторического контекста невозможно адекватно оценить текущие вызовы и направления развития.

Исторические и зарубежные подходы к социальному государству

История социального государства уходит корнями в XIX век, когда немецкий государствовед и экономист Лоренц фон Штейн впервые сформулировал его идею. Он утверждал, что государство не может ограничиваться лишь охранительными функциями; его обязанность – активно вмешиваться в социальную сферу, поддерживать абсолютное равенство в правах для всех классов и способствовать экономическому и общественному прогрессу каждого гражданина. Это был революционный взгляд, знаменующий переход от «ночного сторожа» к активному участнику общественной жизни.

После разрушительных мировых войн XX века, когда потребность в социальной стабильности стала острее, идея социального государства получила широкое распространение и была возведена в конституционный принцип во многих странах. Япония, Федеративная Республика Германия, Франция, Италия, а позднее Испания, Португалия, Швеция закрепили в своих основных законах ответственность государства за социальное благополучие граждан. Это привело к формированию различных моделей социального государства, каждая из которых отражает уникальный культурный, исторический и экономический контекст:

• Либеральная модель: Характеризуется минимальным вмешательством государства, акцентом на самообеспечение граждан и рыночные механизмы. Социальная помощь, как правило, носит адресный характер и направлена на самые уязвимые слои населения. Примеры: США, Великобритания (в определенные периоды).
• Консервативная (корпоративистская) модель: Базируется на принципах социального страхования, где выплаты зависят от трудового стажа и взносов. Важную роль играют семейные и корпоративные структуры. Примеры: Германия, Франция, Италия.
• Социал-демократическая модель: Отличается универсальным характером социальных услуг, высоким уровнем перераспределения доходов и широким спектром государственных гарантий для всех граждан, независимо от их вклада. Примеры: Швеция, Норвегия, Дания.

Каждая из этих моделей стремится к достижению высокого уровня сближения целей и гармонизации отношений между государственными институтами и обществом, но делает это разными путями.

Эволюция социальной политики в России

В России первые шаги к институционализированной социальной политике были сделаны в начале XX века. Знаковым событием стало принятие в 1903 году закона «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих…», который заложил основы системы страхования от производственных травм. Это был первый законодательный акт, признавший ответственность работодателя и государства за благополучие трудящихся.

Советский период, несмотря на радикально иную идеологическую основу, также активно развивал систему социальной защиты, обеспечивая широкий спектр гарантий – от бесплатного образования и здравоохранения до пенсионного обеспечения. Однако после распада СССР и перехода к рыночной экономике потребовалась глубокая трансформация всей системы.

В современной России, с принятием Конституции РФ в 1993 году, право граждан на социальное обеспечение было закреплено в статье 39, что стало фундаментальным шагом к построению социального государства. Этот принцип был дополнительно усилен поправками 2020 года, закрепившими принцип социальной солидарности.

Однако успешное функционирование современного социального государства невозможно без прочной экономической базы. Высокоразвитая, эффективная и социально ориентированная экономика является необходимым условием для финансирования масштабных социальных программ и гарантий. Этот постулат особенно актуален для России, где социальная политика должна балансировать между потребностями населения и возможностями государственного бюджета.

Сущность, цели и принципы социальной политики Российской Федерации

Социальная политика — это живой организм, постоянно адаптирующийся к меняющимся условиям. Понимание её сути, амбициозных целей и фундаментальных принципов критически важно для анализа её эффективности.

Понятие социальной политики и социального государства

В широком смысле, социальная политика представляет собой комплексную систему принципов, целей, задач и инструментов, направленных на обеспечение социально приемлемого и допустимого материального, политического и культурного положения различных социальных групп и слоев населения. Её главная задача – создать условия, при которых люди могут свободно реализовывать свои личные интересы и активно содействовать развитию всего общества. Это не просто набор разрозненных мер, а целенаправленная деятельность государства по выработке и реализации решений, затрагивающих положение человека в обществе, и предоставлению ему социальных гарантий с учетом специфики различных групп населения.

С этим понятием неразрывно связано определение социального государства. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это означает, что государство несет ответственность за благополучие своих граждан, активно участвует в перераспределении доходов и ресурсов для обеспечения социальной справедливости.

Важнейшими компонентами социальной политики являются:

• Социальная защита: Система мер, направленных на предотвращение, смягчение или устранение негативных последствий социальных рисков (бедность, безработица, болезнь, старость, инвалидность и т.д.). Она включает в себя социальное обеспечение, социальную помощь, социальное обслуживание.
• Социальное обеспечение: Форма социальной защиты, предоставляемая в виде денежных выплат (пенсии, пособия), услуг или натуральной помощи при наступлении определенных социальных страховых случаев, как правило, без привязки к проверке нуждаемости.
• Уровень жизни: Совокупность материальных и нематериальных благ, доступных населению, и условий их потребления. Он характеризуется такими показателями, как доходы, потребление товаров и услуг, жилищные условия, доступность образования, здравоохранения, культурных ценностей, а также продолжительность жизни, состояние окружающей среды.

Основные цели социальной политики в РФ (до 2030 и 2036 годов)

Российская Федерация ставит перед собой амбициозные и конкретные цели в социальной сфере, закрепленные в Указе Президента РФ от 24 мая 2024 года №309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Эти цели отражают стремление к системному улучшению качества жизни граждан и формируют стратегический вектор развития:

• Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи: Это фундаментальная задача, охватывающая всю жизнь человека – от рождения до старости.
• Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности: Инвестиции в человеческий капитал через образование, культуру и создание возможностей для самореализации.
• Создание комфортной и безопасной среды для жизни: Включает развитие инфраструктуры, благоустройство городов и поселков, обеспечение экологической безопасности.

Среди ключевых, количественно измеримых целей, выделяются следующие:

• Демографические показатели:
  • Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году.
  • Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 81 года к 2036 году.
• Борьба с бедностью и неравенством:
  • Снижение уровня бедности ниже 7% к 2030 году.
  • Снижение уровня бедности ниже 5% к 2036 году.
  • Снижение уровня бедности многодетных семей до 12% к 2030 году.
  • Снижение уровня бедности многодетных семей до 8% к 2036 году.
• Обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества медицинского, социального обслуживания и общего образования.

Приоритетной объявлена «безусловная инвестиция в человека», прежде всего в образование и здравоохранение, что рассматривается как ключевое условие конкурентоспособности страны. Это означает, что социальные расходы воспринимаются не как издержки, а как стратегические вложения в будущее нации, приносящие долгосрочную выгоду всему обществу.

Принципы реализации социальной политики

Для достижения этих масштабных целей социальная политика России опирается на ряд принципов, которые формируют её этическую и методологическую основу:

1. Социальная солидарность: Один из краеугольных принципов, закрепленный в статье 75¹ Конституции РФ после поправок 2020 года. Он подразумевает взаимную ответственность общества за благополучие граждан и государства за благополучие общества. Этот принцип проявляется как перераспределение средств от более обеспеченных к менее обеспеченным, а также как солидарность поколений в системах пенсионного обеспечения. Солидарность способствует формированию взаимного доверия между государством и обществом, защите достоинства граждан и уважению к человеку труда, а также обеспечивает сбалансированность прав и обязанностей.
2. Социальная компенсация: Принцип, направленный на восполнение ограничений, с которыми сталкиваются отдельные группы населения (например, инвалиды, ветераны), через предоставление льгот, субсидий и специализированных услуг.
3. Социальная ответственность: Предполагает ответственность как государства за обеспечение базовых социальных гарантий, так и граждан за свою жизнь, здоровье и трудовую активность, а также бизнеса за социальную устойчивость своих сотрудников и регионов присутствия.
4. Социальное партнерство: Принцип, призывающий к конструктивному взаимодействию между государством, работодателями и работниками (профсоюзами) в решении социально-трудовых вопросов, разработке и реализации социальных программ.
5. Социальные гарантии: Государство берет на себя обязательства по обеспечению минимальных стандартов жизни (МРОТ, пенсии, пособия) и доступности основных социальных благ (образование, здравоохранение).
6. Субсидиарность: Принцип, согласно которому проблемы должны решаться на максимально низком уровне управления, то есть в первую очередь силами самого человека, семьи, местного сообщества. Государство вмешивается лишь тогда, когда эти ресурсы исчерпаны, дополняя, а не полностью заменяя их. Он подразумевает взаимодополнение ресурсов государственных, муниципальных и негосударственных структур.

Эти принципы, будучи тесно взаимосвязанными, формируют основу для создания справедливой и эффективной социальной системы, способной отвечать на вызовы современности и обеспечивать устойчивое развитие.

Ключевые направления и приоритетные сферы реализации социальной политики в РФ

Социальная политика Российского государства — это многогранная система, охватывающая самые разные аспекты жизни граждан, которая постоянно развивается, адаптируясь к новым вызовам и потребностям общества, и реализуется через широкий спектр национальных проектов и государственных инициатив.

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства

Семья — это фундамент общества, и её благополучие является центральным элементом социальной политики. В России этот приоритет реализуется через ряд комплексных мер, объединенных, в частности, в рамках Национального проекта «Семья». Этот проект призван укрепить институт семьи, создать благоприятные условия для рождения и воспитания детей, а также поддержать многодетные семьи.

Одной из важных законодательных инициатив в этой сфере стало освобождение семей с двумя и более детьми от НДФЛ при продаже земли для улучшения жилищных условий. Соответствующий закон был принят 18 мая 2023 года и распространяется на доходы, полученные с 2023 года. Эта мера стимулирует улучшение жилищных условий для больших семей, позволяя им реинвестировать средства от продажи участка без обременения налогом, если эти средства направляются на покупку нового жилья или погашение ипотеки.

Кроме того, семейно-демографическая политика получила новый импульс с утверждением 24 марта 2025 года Стратегии до 2036 года. Помимо Национального проекта «Семья», она включает региональные демографические программы и корпоративный демографический стандарт, что свидетельствует о комплексном подходе к повышению рождаемости и укреплению семейных ценностей на всех уровнях.

Социальное обеспечение и рынок труда

Стабильный доход и достойные условия труда – основа благополучия. Государство устанавливает минимальные стандарты и механизмы поддержки на рынке труда:

• Минимальный размер оплаты труда (МРОТ): Является важнейшим индикатором социальной политики и гарантией защиты прав трудящихся. С 1 января 2025 года МРОТ установлен в размере 22 440 рублей в месяц. Это повышение напрямую влияет на размеры многих социальных выплат, пособий и окладов бюджетников, обеспечивая повышение доходов наименее защищенных слоев населения.
• Вопросы занятости и безработицы: Государство активно реализует программы поддержки занятости, переобучения и содействия трудоустройству, особенно для граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации. Цель — не только снижение уровня безработицы, но и создание качественных рабочих мест, соответствующих современным экономическим требованиям. Национальный проект «Кадры» направлен на развитие рынка труда, подготовку квалифицированных специалистов и создание новых рабочих мест для борьбы с бедностью.

Здравоохранение и образование

Инвестиции в человека начинаются с его здоровья и образования. Эти сферы являются ключевыми для развития человеческого капитала:

• Здравоохранение: Реализуется через Национальный проект «Новые технологии сбережения здоровья». Его цель – повышение доступности и качества медицинских услуг, внедрение современных методов диагностики и лечения, развитие профилактической медицины и формирование здорового образа жизни. Среди национальных целей развития РФ также заявлена задача по повышению доступности учреждений здравоохранения, что подразумевает развитие инфраструктуры, модернизацию оборудования и повышение квалификации медицинского персонала.
• Образование: Приоритет состоит в обеспечении всеобщей доступности и общественно приемлемого качества общего образования, а также в развитии потенциала каждого человека. Национальные цели развития РФ включают создание комфортной и безопасной среды для жизни и реализацию потенциала человека, что неразрывно связано с доступностью качественного образования на всех уровнях.

Поддержка граждан старшего поколения и людей с инвалидностью

Особое внимание уделяется тем, кто нуждается в дополнительной заботе государства:

• Граждане старшего поколения: Поддержка осуществляется в рамках Национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» и федерального проекта «Старшее поколение». Эти программы направлены на увеличение продолжительности здоровой и активной жизни, развитие гериатрическо�� помощи, системы долговременного ухода, а также создание условий для активного участия пожилых людей в жизни общества.
• Люди с инвалидностью: Государство стремится создать безбарьерную среду, обеспечить доступность образования, труда и услуг, а также предоставить необходимую медицинскую и социальную реабилитацию. Важным шагом стало беззаявительное назначение пенсий по инвалидности с 1 января 2022 года, что значительно упрощает получение поддержки для этой категории граждан.

Меры социальной поддержки участников СВО и их семей

В условиях текущих вызовов, поддержка военнослужащих и их семей является важнейшим приоритетом:

• Единовременные выплаты: Участники СВО и их семьи получают ряд единовременных выплат, включая «президентскую» выплату до 5 млн рублей, а также страховые компенсации и пособия, которые регулярно индексируются.
• Ежемесячные компенсации и пенсионное обеспечение: Предусмотрены ежемесячные выплаты и особый порядок пенсионного обеспечения по потере кормильца для семей погибших военнослужащих. Также с 2023 года внедрен автоматический порядок назначения выплат героям России (Героям Советского Союза, Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы), а также членам семей погибших и умерших героев, если право на выплату возникло после 1 января 2023 года.
• Льготы: Предоставляется широкий спектр льгот:
  • Компенсация 50% расходов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКХ).
  • Бесплатная или внеочередная медицинская помощь, включая приоритетное санаторно-курортное лечение (с особым порядком предоставления с 2025 года).
  • Обеспечение жильем.
  • Предоставление кредитных каникул.
  • Приоритетное право на вступление в жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы.
  • Период участия в СВО зачисляется в страховой стаж в удвоенном размере, что влияет на будущую пенсию.
  • С 1 января 2024 года также введен беззаявительный порядок назначения пенсий по случаю потери кормильца, что упрощает получение поддержки для семей военнослужащих.

Развитие системы социальных налоговых вычетов

Налоговые вычеты – эффективный инструмент стимулирования граждан к инвестициям в свое развитие и развитие своих детей:

• Увеличение размеров социальных налоговых вычетов с 1 января 2025 года:
  • Вычет на обучение ребенка (подопечного) увеличен до 110 тыс. рублей (ранее 50 тыс. рублей).
  • Общий вычет на собственное обучение, лечение, покупку лекарств, физкультурно-оздоровительные услуги и другие расходы увеличен до 150 тыс. рублей (ранее 120 тыс. рублей). Эти повышенные лимиты применяются к расходам, произведенным с 1 января 2024 года.
• Увеличение стандартных налоговых вычетов на детей с 2024 года:
  • На второго ребенка — до 2800 рублей.
  • На третьего и последующих — до 6000 рублей.
  • На ребенка-инвалида — до 12 000 рублей.

Эти меры направлены на снижение налоговой нагрузки для семей, инвестирующих в развитие и здоровье своих детей, а также в собственное саморазвитие и заботу о здоровье.

Законодательные и институциональные механизмы реализации социальной политики

Эффективность социальной политики определяется не только её целями и принципами, но и четко отлаженными механизмами её реализации – как правовыми, так и организационными. Российское государство постоянно совершенствует эту систему, интегрируя новые технологии и оптимизируя административные процессы.

Основополагающая нормативно-правовая база

Фундаментом, на котором зиждется вся социальная политика Российской Федерации, является её нормативно-правовая база. Она обеспечивает конституционные гарантии прав граждан и регулирует широкий спектр социальных отношений:

• Конституция Российской Федерации: Является основным законом, провозглашающим Россию социальным государством (статья 7) и закрепляющим право граждан на социальное обеспечение (статья 39), а также принцип социальной солидарности (статья 75¹).
• Кодифицированные акты:
  • Семейный кодекс РФ: Регулирует семейные отношения, права и обязанности родителей и детей, вопросы усыновления, опеки и попечительства, что напрямую влияет на меры поддержки семьи и детства.
  • Гражданский кодекс РФ: Устанавливает общие принципы гражданских правоотношений, в том числе касающихся прав собственности, наследования, обязательств, что может иметь значение для имущественных аспектов социальной поддержки.
• Федеральные законы: Регулируют конкретные направления социальной политики:
  • Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: Устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, определяя критерии нуждаемости и виды помощи.
  • Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: Закрепляет гарантии обеспечения равных прав и возможностей инвалидов, определяет меры их социальной защиты, включая реабилитацию, абилитацию, доступную среду и материальную поддержку.
  • Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»: Определяет правовые, экономические и организационные основы социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
  • Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»: Устанавливает понятие и порядок определения прожиточного минимума, который является основой для назначения многих социальных выплат и пособий.

Законодательство в сфере социальной помощи носит многоуровневый характер. Помимо федеральных законов, органы государственной власти субъектов РФ активно участвуют в формировании нормативной базы, принимая собственные законы и нормативные правовые акты, которые определяют размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на региональном уровне, учитывая специфику и потребности конкретных территорий. Назначение государственной социальной помощи, как правило, осуществляется решением органа социальной защиты населения по месту жительства или пребывания заявителя.

Деятельность государственных внебюджетных фондов

Ключевую роль в системе социального страхования и обеспечения играют государственные внебюджетные фонды, которые аккумулируют средства и направляют их на социальные выплаты:

• Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России, СФР): Это крупнейший социальный институт, созданный 1 января 2023 года путем реорганизации и объединения двух важнейших фондов – Пенсионного фонда РФ (ПФР), основанного в 1990 году, и Фонда социального страхования РФ (ФСС), основанного в 1991 году. СФР взял на себя выполнение всех обязательств по социальным выплатам и мерам поддержки, которые ранее администрировали ПФР и ФСС. В его функции входит:
  • Администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
  • Предоставление пенсий (страховых, социальных, по государственному пенсионному обеспечению).
  • Выплата пособий семьям с детьми (единовременные пособия при рождении, ежемесячные пособия по уходу за ребенком, материнский капитал).
  • Выплаты беременным женщинам.
  • Поддержка инвалидов и федеральных льготников (ежемесячные денежные выплаты).
  • Обеспечение военнослужащих и членов их семей.
  • Предоставление пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.
  • Обеспечение техническими средствами реабилитации.

  Отметим, что Фонд занятости населения РФ был упразднен с 1 января 2001 года, а его функции были частично переданы в другие государственные структуры и органы занятости.

• Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС и ТФОМС): Эти фонды обеспечивают реализацию программы обязательного медицинского страхования (ОМС), гарантируя гражданам бесплатное получение медицинской помощи в установленных объемах. Они формируются за счет страховых взносов и бюджетных ассигнований, финансируя деятельность медицинских учреждений и обеспечивая доступность высокотехнологичной помощи.

Цифровизация социальной сферы: Единая централизованная цифровая платформа

В условиях стремительной цифровизации всех сфер жизни, социальная политика также активно движется в этом направлении. С целью повышения эффективности, прозрачности и доступности социальных услуг, в России внедряется Государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (ЕЦЦП).

Постановление о порядке её создания, функционирования и развития было подписано Председателем Правительства РФ 29 декабря 2023 года (№2386), а сама система была запущена в 2024 году. ЕЦЦП призвана стать единой точкой доступа к информации и услугам в социальной сфере, радикально упрощая взаимодействие граждан с государством.

Ключевые цели и функции ЕЦЦП:

• Упрощение и ускорение предоставления мер социальной поддержки: Гражданам больше не придется собирать многочисленные справки и документы. Система будет автоматически обмениваться данными между ведомствами.
• Проактивный формат предоставления услуг: Это означает, что некоторые меры социальной поддержки, такие как пенсии и пособия, будут назначаться без необходимости подачи заявления со стороны гражданина, основываясь на данных, уже имеющихся у государства. Например, беззаявительное назначение пенсий по инвалидности (с 2022 года) и по случаю потери кормильца (с 2024 года) является ярким примером этого подхода.
• Обеспечение получения гражданами пенсий и пособий без заявлений и подтверждающих документов.
• Повышение прозрачности: ЕЦЦП позволит отслеживать статус обращений и предоставления услуг, снижая коррупционные риски.
• Централизация данных: Создание единой базы данных позволит более эффективно планировать социальную политику, выявлять нуждающихся и адресно оказывать помощь.

Внедрение ЕЦЦП является важным шагом к построению современного, клиентоориентированного социального государства, которое оперативно и эффективно реагирует на потребности своих граждан.

Проблемы, вызовы и перспективы развития социальной политики в Российской Федерации

Социальная политика, как живой организм, постоянно сталкивается с новыми вызовами и нерешенными задачами, требующими гибких и стратегических решений. Несмотря на значительные достижения, в России по-прежнему существует ряд проблем, которые определяют направление дальнейшего развития.

Основные проблемы и вызовы

Российская социальная политика, несмотря на заявленный курс на социальное государство, сталкивается с рядом системных проблем:

• Поляризация жизненного уровня населения и значительные различия в доходах между регионами: Это одна из наиболее острых проблем, свидетельствующая о неравномерности экономического развития и доступа к ресурсам. Статистические данные подтверждают сохранение высокого уровня неравенства. Так, коэффициент Джини в России в 2023 году составлял 0,403, что указывает на стабильно высокий уровень неравенства по сравнению с большинством стран Европы. Это означает, что значительная часть доходов сосредоточена у меньшинства населения.
• Проблема бедности: Несмотря на тенденции к снижению, бедность остается серьезным вызовом.
  • По итогам первого квартала 2025 года за чертой бедности жили 8,1% россиян (11,9 млн человек).
  • Однако есть позитивная динамика: это на 1,5 процентного пункта ниже, чем в первом квартале 2024 года (9,6% или 14 млн человек).
  • По итогам 2024 года уровень бедности в России обновил исторический минимум, снизившись до 7,2%.
  • Во II квартале 2025 года доля россиян за чертой бедности составила 7,4% населения, или 10,8 млн человек, что на 1,1 процентного пункта ниже, чем за аналогичный период 2024 года.
  • Особую тревогу вызывает бедность многодетных семей. В 2022 году почти каждая третья (30,5%) многодетная семья в России была малоимущей, хотя этот показатель снизился почти в два раза по сравнению с 2015 годом. Большинство малоимущих в 2022 году — это семьи с детьми до 18 лет.
• Несостоятельность системы социальной защиты населения в отдельных аспектах: Несмотря на развитие, система иногда неспособна полностью охватить все категории нуждающихся или реагировать на новые социальные риски, что приводит к возникновению таких явлений, как бездомность и беспризорность.
• Криминализация общества: Хотя и не является прямой функцией социальной политики, высокий уровень криминала часто коррелирует с социальным неблагополучием, отсутствием перспектив и низким уровнем жизни.
• Проблемы с обеспечением достойных условий жизнедеятельности: Это включает вопросы доступа к качественному жилью, коммунальным услугам, благоустроенной городской среде, что также является частью задачи по созданию комфортной и безопасной среды для жизни.

Стратегические цели и перспективы

Российское государство четко обозначило стратегические векторы развития социальной политики, направленные на преодоление существующих проблем и достижение национальных целей до 2030 и 2036 годов:

• Последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства: Это глобальная цель, охватывающая все аспекты социальной политики.
• Обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ: Прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.
• Снижение уровня бедности: К 2030 году уровень бедности должен снизиться до ниже 7%, а к 2036 году – до ниже 5%.
• Создание новых рабочих мест и рост заработной платы: Эти меры, поддерживаемые Национальным проектом «Кадры» и стратегией устойчивой экономики, являются ключевыми для борьбы с бедностью и повышения доходов населения.
• Повышение доступности учреждений здравоохранения и учебных заведений: В рамках Национальных целей развития РФ по созданию комфортной и безопасной среды для жизни и реализации потенциала человека.
• Безусловная инвестиция в человека, прежде всего в образование и здравоохранение: Это рассматривается как главное условие конкурентоспособности страны на долгосрочную перспективу.
• Осуществление максимально эффективной защиты социально уязвимых граждан: Тех, кто не обладает возможностями для самостоятельного решения социальных проблем.

Индексация социальных выплат и пенсионное обеспечение

Важным элементом социальной политики, напрямую влияющим на благосостояние граждан, является индексация социальных выплат:

• Индексация выплат и пособий: С 1 февраля 2025 года более 40 видов выплат и пособий были проиндексированы на 9,5%. Эта мера призвана компенсировать инфляционные потери и поддержать покупательную способность граждан.
• Индексация социальных пенсий: С 1 апреля 2025 года социальные пенсии выросли на 14,75%, затронув около 4,2 млн россиян, включая людей с инвалидностью, что является значительной поддержкой для наиболее уязвимых групп.
• Двойная индексация страховых пенсий: С 2026 года страховые пенсии в России будут индексироваться дважды в год – в феврале и апреле. Такой подход позволит более оперативно реагировать на изменения инфляции и учитывать доходы Социального фонда, обеспечивая более стабильный рост пенсионного обеспечения.

Эти меры, наряду с активным внедрением цифровых технологий и системным подходом к решению социальных проблем, формируют основу для дальнейшего развития и совершенствования социальной политики в Российской Федерации, направленной на достижение стратегических национальных целей и обеспечение достойной жизни каждого гражданина.

Заключение

Анализ социальной политики Российского государства подтверждает ее ключевую роль в формировании стабильного и справедливого общества. Провозглашение России социальным государством в Конституции РФ — это не просто декларация, а программный документ, задающий вектор развития, направленный на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека. Мы проследили становление этой идеи от теоретических концепций Лоренца фон Штейна до современного воплощения в российской практике, подчеркнув эволюцию законодательной базы и институциональной структуры.

Очевидно, что социальная политика РФ — это динамичная система, ориентированная на достижение амбициозных национальных целей до 2036 года, включая значительное повышение ожидаемой продолжительности жизни и существенное снижение уровня бедности. Эти цели подкреплены конкретными национальными проектами и инициативами в сфере поддержки семьи, здравоохранения, образования, занятости, а также адресной помощью наиболее уязвимым категориям граждан, включая участников Специальной военной операции и их семьи. Внедрение Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере и перевод многих услуг в проактивный, беззаявительный формат демонстрируют стремление к модернизации и повышению эффективности государственной поддержки.

Тем не менее, перед социальной политикой Росси�� стоят серьезные вызовы. Высокий уровень социального неравенства, сохраняющаяся проблема бедности (особенно среди многодетных семей), а также необходимость постоянной адаптации к меняющимся экономическим и демографическим условиям требуют постоянного внимания и системных решений.

В долгосрочной перспективе, дальнейшее развитие социальной политики будет определяться способностью государства эффективно балансировать между экономическими возможностями и социальными потребностями, укреплять принципы социальной солидарности и партнерства, а также продолжать инвестировать в человеческий капитал. Только комплексный, научно обоснованный и гуманный подход позволит Российскому государству успешно реализовать свой социальный потенциал и обеспечить благополучие всех своих граждан.

Список использованной литературы

1. Игнатов, В. Г. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. М.: Издательский центр «МарТ», 2005. 528 с.
2. Куликов, В. В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики / В. В. Куликов, В. Д. Роик // Российский экономический журнал. 2005. №1. С. 3–17.
3. Понизов, В. Приоритеты социальной политики определены // Человек и труд. 2008. №5. С. 22–25.
4. Роик, В. Социальное страхование – ведущий институт социальной защиты // 2007. №9. С. 19–23.
5. Римашевская, Н. М. Социально-экономические и демографические проблемы современной России / Н. М. Римашевская // Вестник Российской Академии Наук. 2004. №3. С. 217.
6. Сочнева, Е. Н. Анализ современной модели социальной политики России // Проблемы современной экономики. 2008. № 3(27). URL: www.m-economy.ru
7. Шаронов, А. О некоторых аспектах социальной политики // Экономист. 2008. №8. С. 54–56.
8. Федеральная служба государственной статистики. URL: www.gks.ru
9. Основные направления государственной политики Российской Федерации в области социальной поддержки населения // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-gosudarstvennoy-politiki-rossiyskoy-federatsii-v-oblasti-sotsialnoy-podderzhki-naseleniya
10. Социальное обеспечение и социальная помощь (Методологические пояснения) // Росстат.
11. Уровень жизни // Wikipedia. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D1%8C_%D0%B6%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B8
12. Определение понятия «социальная защита населения» // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opredelenie-ponyatiya-sotsialnaya-zaschita-naseleniya
13. Социальная политика России // Прикладные исследования. URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=12117
14. Репринцева, О. С. Социальная политика: сущность, функции, принципы, направления // Вестник Академии знаний.
15. Приоритет социальной политики государства — забота о благополучии граждан // Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://duma.gov.ru/news/59238/
16. Росстат сообщил о снижении уровня бедности в России // Forbes. URL: https://www.forbes.ru/society/528185-rosstat-soobscil-o-snizenii-urovnya-bednosti-v-rossii
17. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23671/
18. Социальное государство // Институт философии РАН. URL: https://iph.ras.ru/elib/2798.html
19. Понятия социального обеспечения, социального страхования и социальной защиты населения. Функции социального обеспечения // Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА). URL: https://www.msal.ru/upload/iblock/c38/c38676d05f3192f9f8c8d821334468f7.pdf
20. Сущность понятия «Уровень жизни». Соотношение понятий уровень жизни, качество жизни, благосостояние // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-ponyatiya-uroven-zhizni-sootnoshenie-ponyatiy-uroven-zhizni-kachestvo-zhizni-blagosostoyanie
21. Понятие и сущность социальной защиты населения // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatiya-i-suschnost-sotsialnoy-zaschity-naseleniya
22. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» N 178-ФЗ // ГБУЗ ЛО Всеволожская КМБ.
23. Социальное государство: понятия и проблемы // eLIBRARY.RU. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_48834033_20698188.pdf
24. Росстат назвал, сколько россиян живут за чертой бедности // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/lenta/?id=10996892
25. Социальное государство и социальная политика современной России: ориентация на результат // МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/035/035900223789b708d72863fb721245b1.pdf
26. Способы и методы измерения уровня жизни в экономике // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sposoby-i-metody-izmereniya-urovnya-zhizni-v-ekonomike
27. Российское государство и социальное обеспечение // Национальная электронная библиотека (РГБ).
28. Основные определения исходных показателей, используемых в расчетах социально-экономических индикаторов // Росстат.
29. Основные направления социальной политики // КонсультантПлюс.
30. Сущность и основные цели социальной политики государства // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-i-osnovnye-tseli-sotsialnoy-politiki-gosudarstva
31. Социальная политика // Institutiones. URL: https://institutiones.com/general/1913-socialnaya-politika.html
32. Приоритеты социальной политики России в условиях глобальных социальных изменений // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prioritety-sotsialnoy-politiki-rossii-v-usloviyah-globalnyh-sotsialnyh-izmeneniy
33. Росстат сообщил о снижении доли населения за чертой бедности // Ведомости. 2025. 5 сентября. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2025/09/05/1063636-rosstat-soobschil-o-snizhenii-doli-naseleniya-za-chertoi-bednosti
34. Социальная политика и ее основные направления в Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-i-ee-osnovnye-napravleniya-v-rossiyskoy-federatsii
35. Социальные выплаты и другие меры социальной поддержки граждан, предоставляемые СФР // Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/socialnye_vyplaty/