Гос. регулирование импорта продовольствия в РФ: вызовы и перспективы 2025

На рубеже 2024-2025 годов вопрос государственного регулирования импорта продовольственных товаров в Российской Федерации приобретает особую актуальность, переплетаясь с вызовами геополитической нестабильности и стратегическими целями обеспечения продовольственной безопасности. За последние годы Россия прошла путь от значительной зависимости от внешних поставок к стремлению к самообеспечению, однако динамика международной торговли и внутренних экономических процессов продолжает требовать гибкой и продуманной государственной политики. Целью данного исследования является всесторонний анализ текущего состояния, проблем и перспективных направлений совершенствования механизмов государственного регулирования импорта продовольствия. В рамках работы будут рассмотрены теоретические основы и ключевая терминология, дана оценка динамики и структуры импорта за период 2020-2025 годов, систематизированы нормативно-правовые акты и институциональные механизмы. Особое внимание будет уделено идентификации ключевых вызовов, таких как влияние санкций, технологическая зависимость и кадровый дефицит, а также изучению международного опыта для выработки практических рекомендаций по оптимизации регуляторных мер. Структура исследования последовательно раскрывает обозначенные аспекты, предлагая академически строгое и основанное на актуальных данных изложение.

Теоретические основы и ключевая терминология

Прежде чем углубляться в анализ конкретных механизмов и проблем, необходимо заложить прочный фундамент из теоретических концепций и четких терминологических определений, поскольку их понимание позволяет не только корректно интерпретировать данные, но и эффективно формулировать стратегические подходы к управлению продовольственным импортом.

Понятие и сущность государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) представляет собой комплексную систему мер и институтов, целью которых является формирование и реализация внешнеэкономической политики страны. Это не просто набор правил, а динамичный механизм, способный адаптироваться к меняющимся условиям мировой экономики и национальным интересам. В основе такого регулирования лежат различные экономические теории, предлагающие свои подходы к оптимизации торговых отношений.

Одним из старейших, но по-прежнему актуальных, является меркантилизм. Зародившись в XVI-XVIII веках, эта доктрина отстаивала идею активного государственного вмешательства в экономику, рассматривая внешнюю торговлю как инструмент накопления национального богатства (в первую очередь, золота и серебра). Меркантилисты выступали за регулирование внешней торговли с целью обеспечения притока в страну драгоценных металлов, поддержку национальной промышленности путем импорта дешевого сырья и введение высоких, протекционистских тарифов на импортируемые промышленные товары, чтобы защитить отечественных производителей от иностранной конкуренции.

В противовес меркантилизму, концепция фритредерства (свободной торговли), разработанная классиками экономической мысли, такими как Адам Смит и Давид Рикардо, предполагает минимизацию государственного вмешательства. В рамках теории сравнительных преимуществ, страны должны специализироваться на производстве тех товаров, которые они могут производить относительно эффективнее, и обмениваться ими на мировом рынке. Это, по мнению сторонников фритредерства, ведет к глобальному повышению эффективности и благосостояния.

Однако современная реальность показывает, что чистый фритредерство или чистый меркантилизм встречаются редко. Большинство стран прибегают к протекционизму — политике защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через различные барьеры (таможенные пошлины, квоты, субсидии отечественным производителям). Протекционизм может быть оправдан необходимостью развития молодых отраслей, обеспечения национальной безопасности (в том числе продовольственной), защиты от демпинга или поддержания занятости. Государственное регулирование ВЭД в России, особенно в сфере продовольствия, тяготеет к протекционистским мерам, стремясь сбалансировать внутренние потребности и внешние торговые интересы, что позволяет обеспечить стратегические интересы страны в условиях глобальной конкуренции.

Продовольственная безопасность и продовольственный суверенитет: концептуальные различия

В дискуссиях о государственном регулировании импорта продовольствия часто используются термины «продовольственная безопасность» и «продовольственный суверенитет», которые, хотя и тесно связаны, имеют принципиальные концептуальные различия.

Продовольственная безопасность Российской Федерации — это стратегическое состояние экономики страны, при котором достигается продовольственная независимость, а также гарантируется физическая и экономическая доступность продовольствия для всего населения в количестве, необходимом для поддержания активной и здоровой жизни. Это понятие акцентирует внимание на наличии и доступности продовольствия. Ключевой индикатор продовольственной независимости, согласно Доктрине продовольственной безопасности РФ, — это самообеспечение страны основными видами отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на уровне не менее 80% годовой потребности населения. Иными словами, продовольственная безопасность — это результат, состояние, которое необходимо достичь и поддерживать, являясь фундаментальной основой для устойчивого развития общества.

Продовольственный суверенитет, в свою очередь, — это более широкая и политически насыщенная концепция. Она подразумевает право народа самостоятельно определять свою аграрную и продовольственную политику, а также обеспечивать себя достаточным количеством качественного и безопасного продовольствия. Если продовольственная безопасность фокусируется на что и как (доступность и объемы), то продовольственный суверенитет — на кто и каким образом (право на самоопределение и контроль над системой продовольствия).

Ключевые принципы продовольственного суверенитета предполагают его приоритет над макроэкономической политикой и либерализацией торговли, а также ответственность государства за обеспечение продуктами питания уязвимых групп населения. Концепция продовольственного суверенитета представляет собой стратегию достижения цели, тогда как понятие «продовольственная безопасность» оставляет лицам, принимающим решения, пространство для маневра в рамках уже определенной цели. То есть, продовольственный суверенитет — это путь, философия, которая ведет к продовольственной безопасности как конечному состоянию. Зависимость страны от поставок продовольствия, по сути, подрывает её продовольственный суверенитет, так как ставит под угрозу самостоятельность в принятии решений и способность обеспечить население жизненно важными ресурсами, не оставляя пространства для компромиссов в вопросах национальной стабильности.

Импортозамещение в агропромышленном комплексе

Импортозамещение — это экономическая стратегия, направленная на замещение импортных товаров и услуг отечественными аналогами. Ее основная цель — поддержка национальной экономики, снижение зависимости от иностранных поставок, повышение конкурентоспособности собственного производства и, как следствие, укрепление национальной безопасности. В контексте агропромышленного комплекса (АПК), импортозамещение становится одним из центральных элементов политики достижения продовольственной независимости и суверенитета.

Эта стратегия включает в себя не только наращивание объемов производства конечной сельскохозяйственной продукции, но и развитие всей цепочки создания добавленной стоимости: от производства семенного материала и племенного скота до сельскохозяйственной техники, удобрений, ветеринарных препаратов и технологий переработки. Реализация такой политики требует комплексного подхода, включающего государственную поддержку (субсидии, льготное кредитование), инвестиции в научно-исследовательские разработки, модернизацию производственных мощностей, а также создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве. Цель импортозамещения в АПК России — не просто заменить импорт, но и создать устойчивую, инновационную и конкурентоспособную отечественную продовольственную систему, способную гарантировать бесперебойное снабжение населения качественными продуктами питания, что обеспечивает долгосрочную стабильность страны.

Текущее состояние и динамика импорта продовольственных товаров в РФ (2020-2025 гг.)

Анализ динамики импорта продовольственных товаров в Российскую Федерацию за последние годы позволяет увидеть, как геополитические изменения, санкционное давление и внутренние экономические процессы влияют на структуру и объемы внешнеторговых потоков. Несмотря на декларируемый курс на импортозамещение, ситуация остается неоднозначной, демонстрируя как успехи, так и сохраняющиеся уязвимости, которые требуют пристального внимания и адаптации стратегического планирования.

Общая динамика и объемы импорта продовольствия

Общая динамика импорта сельскохозяйственной продукции в Россию в период с 2020 по 2025 годы показывает разнонаправленные тенденции. В 2024 году, согласно последним данным, импорт сельскохозяйственной продукции в Россию составил 37,7 млрд долларов, что на 7,1% больше, чем в предыдущем году. Это увеличение произошло на фоне общего сокращения экспорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья из России за рубеж, который составил 42,6 млрд долларов в 2024 году, уменьшившись на 1,16% по сравнению с 2023 годом.

Интересно отметить, что по данным Всемирной торговой организации (ВТО), Россия является нетто-экспортером сельскохозяйственной продукции с 2018 года. Однако, эта позиция оказалась под вопросом в первом полугодии 2025 года, когда Россия впервые за 6 лет стала нетто-импортером продовольствия, ввезя продовольственных товаров и сельхозсырья на 20,6 млрд долларов при экспорте в 17,8 млрд долларов. Импорт продовольствия в этот период увеличился на 14,6% год к году. Этот факт указывает на серьезные вызовы для политики импортозамещения и продовольственной безопасности, требующие пересмотра текущих стратегий.

Если рассматривать более ранние периоды, в 2021 году закупки продовольственных товаров и сырья для их производства составляли 11,6% в общей структуре российского импорта, что было ниже показателя 2020 года (12,8%), демонстрируя кратковременное снижение зависимости от импорта в этот период. Товарная структура импорта в РФ сохраняла относительно устойчивую динамику с 2017 по 2021 годы, что говорит о некоторой инертности торговых связей до начала масштабных геополитических потрясений.

Структура импорта по товарным группам

Детализация импорта по товарным группам выявляет ключевые категории, по которым сохраняется значительная зависимость.

Овощи и фрукты: В 2024 году Россия импортировала 1717,5 тысяч тонн овощей, что на 9,9% больше, чем в 2023 году (1562 млн тонн). Импорт фруктов также увеличился, но менее значительно — на 2,4% в 2024 году. Это увеличение может быть связано с дефицитом отдельных видов продукции и необходимостью восполнения объемов. Например, в первом полугодии 2025 года дефицит картофеля привёл к увеличению его импорта, в основном из Китая и Монголии.
Отдельные виды овощей:
- Импорт лука и чеснока в РФ вырос до 334,4 тыс. тонн в 2024 году.
- Наиболее крупным поставщиком капусты в Россию в 2024 году стал Узбекистан, увеличивший её ввоз до 91,9 тыс. тонн.
Мясо, молочная продукция и другие товары: В 2021 году Россия продолжала закупать у зарубежных торговых партнеров такие продукты, как мясо, рыба, молоко и сливки, масло сливочное, сыры и творог, томаты, лук, чеснок, капуста и многое другое. Однако в 2022 году наблюдались разнонаправленные изменения:
- Рост импорта: свинина (в 2,1 раза), капуста (в 1,9 раза), кукуруза (в 1,7 раза), рис (на 23%).
- Снижение импорта: белый сахар (на 30,4%), рыба и рыбное филе (на 30,6%), мясо птицы (на 26,1%), яблоки (на 19,6%), томаты (на 16%), сливочное масло (на 7,8%) и сыры с творогом (на 4,1%).

В первом полугодии 2025 года дефицит сливочного масла привёл к увеличению его импорта из ОАЭ, Индии, Аргентины.

Динамика импорта отдельных товарных групп в 2024 году

Товарная группа	Объем импорта в 2024 г. (тыс. тонн)	Изменение к 2023 г. (%)	Основные поставщики в 2024 г.
Овощи	—	+9,9%	—
Фрукты	—	+2,4%	—
Свинина	—	—	—
Капуста	—	—	—
Кукуруза	—	—	—
Рис	—	—	—
Сахар	—	—	—
Рыба	—	—	—
Мясо птицы	—	—	—
Яблоки	—	—	—
Томаты	—	—	—
Сливочное масло	—	—	Увеличение (дефицит, из ОАЭ, Индии, Аргентины)
Сыры и творог	—	—	—
Лук и чеснок	Рост до 334,4 тыс. тонн	—	—
Семена	—	Сокращение в 2,5 раза	—
Продовольствие и сельхозсырье	Импорт +7,1%; Экспорт -1,16%	—	Импорт +14,6%; Экспорт -15,4% (стала нетто-импортером)

Примечание: «-» означает отсутствие конкретных данных в исходном блоке для данного периода.

Географическая структура импорта: основные страны-поставщики

Географическая структура импорта претерпела значительные изменения в последние годы, что стало прямым следствием геополитической ситуации и введенных санкций. Доля «недружественных» стран во внешнеторговом обороте России сократилась до 45% к концу 2022 года. Это привело к переориентации торговых связей и расширению сотрудничества со странами Азии, Африки и Ближнего Востока.

Примеры переориентации:

Азербайджан стал основным поставщиком томатов в Россию в 2024 году, нарастив экспорт до 141,9 тыс. тонн.
Казахстан занял лидирующие позиции в поставках лука и чеснока, ввезя 149,2 тыс. тонн в 2024 году.
Узбекистан значительно увеличил ввоз капусты, став наиболее крупным поставщиком с объемом 91,9 тыс. тонн в 2024 году.
Товарооборот России с Африкой достиг 27,8 млрд долларов в 2024 году (рост на 13% к 2023 году), с Египтом — 6,6 млрд долларов (рост на 19% к 2023 году), с Сингапуром — 4,5 млрд долларов (рост на 81% к 2022 году).
Российские поставки продовольствия и сельскохозяйственного сырья составили 90% экспорта РФ в Иран, который за 2022 год вырос на 27%.

Эти данные свидетельствуют о формировании новых логистических цепочек и укреплении торговых отношений с государствами, не присоединившимися к антироссийским санкциям, что подчёркивает способность страны к быстрой адаптации в меняющихся условиях глобальной экономики.

Самообеспеченность России основными видами продовольствия

Несмотря на рост импорта по некоторым позициям, Россия демонстрирует значительные успехи в самообеспеченности по ряду стратегически важных продуктов.

Полное самообеспечение: Россия полностью обеспечивает себя зерном, свининой, птицей, рыбой, сахаром и растительным маслом. Это результат многолетней аграрной политики и программы импортозамещения, начавшейся ещё в 2014 году. Производство зерновых выросло с 92,4 млн тонн до порядка 150 млн тонн, сахарной свеклы — с 39,3 млн тонн до 53,2 млн тонн за период 2014-2023 годов. Производство скота и птицы увеличилось на 35,5%.
Высокий уровень самообеспеченности: Доля отечественной молочной продукции составляет 84%, овощей и бахчевых – 87%.
Сохраняющаяся зависимость: Из-за климатических условий Россия продолжает импортировать тропические фрукты, чай, кофе, орехи и некоторые виды рыбы, производство которых в стране либо невозможно, либо экономически нецелесообразно.

На полках торговых сетей в 2024 году доля российских продуктов питания составила от 80% до 99%, что является наглядным индикатором успехов импортозамещения в розничной торговле. Также наблюдается рост экспортных поставок молочной продукции (в 1,2 раза, с 166,1 до 195,6 тыс. тонн в 2024 году) и расширение географии эк��порта зерновой продукции до 117 стран в 2024 году. Эти данные подтверждают, что в целом Россия движется к большей продовольственной независимости, хотя отдельные секторы остаются уязвимыми, что требует постоянного внимания и корректировки государственной политики, чтобы полностью исключить стратегические риски.

Нормативно-правовая база и институциональные механизмы регулирования импорта

Эффективность государственного регулирования импорта продовольствия в Российской Федерации обеспечивается комплексной системой нормативно-правовых актов и деятельностью целого ряда институтов. Эта система постоянно адаптируется к внутренним экономическим потребностям и внешнеполитическим реалиям.

Доктрина продовольственной безопасности РФ как стратегический документ

Центральным стратегическим документом, определяющим цели и задачи в области продовольственного регулирования, является Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Новая редакция Доктрины была принята в 2020 году, заменив предыдущую версию от 2010 года. Этот документ является стратегией планирования, в которой нашли отражение официальные взгляды государства на формирование государственной социально-экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности.

Доктрина закрепляет понятие продовольственной независимости как самообеспечения страны основными видами сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Она устанавливает пороговые значения самообеспеченности (например, не менее 80% годовой потребности населения), достижение которых является ключевой задачей. Документ определяет основные направления государственной политики, включающие поддержку отечественного сельхозпроизводства, развитие инфраструктуры, обеспечение качества и безопасности продуктов питания, а также минимизацию рисков, связанных с внешними поставками. Обновление Доктрины в 2020 году стало ответом на меняющиеся геополитические условия и усиливающееся стремление России к укреплению своего продовольственного суверенитета, что демонстрирует способность государства к своевременной и адекватной реакции на вызовы.

Федеральное законодательство о внешнеторговой деятельности

Основополагающим нормативным актом, регулирующим все аспекты внешнеторговой деятельности в России, является Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Этот закон определяет общие принципы и методы государственного регулирования, которые применяются и к импорту продовольственных товаров. Он устанавливает правовые рамки для осуществления внешнеторговой деятельности, включая вопросы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.

Закон закрепляет, что полномочия федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности включают:

Формирование концепции развития внешнеторговой деятельности;
Определение порядка вывоза и ввоза товаров;
Заключение международных договоров Российской Федерации;
Установление таможенных ставок и других регуляторных мер.

Этот закон служит базой, на которой строятся все последующие нормативные акты, детализирующие регулирование импорта, в том числе продовольствия, обеспечивая правовую определённость и предсказуемость для всех участников внешнеэкономической деятельности.

Механизмы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется с использованием широкого арсенала инструментов, которые можно разделить на таможенно-тарифные и нетарифные меры.

Таможенно-тарифное регулирование включает:

Ввозные (импортные) таможенные пошлины: Основной инструмент защиты отечественных производителей. Их ставки могут варьироваться в зависимости от вида товара и страны происхождения. Например, в условиях ухудшения внешнеполитической ситуации в 2022 году в отношении «недружественных» стран были установлены таможенные ставки в размере 35% от стоимости ввозимых товаров.
Таможенные квоты: Ограничение объемов импорта определенных товаров в течение установленного периода, при превышении которого применяются более высокие пошлины или полный запрет.

Нетарифное регулирование охватывает:

Запреты и ограничения: Прямые запреты на ввоз определенных товаров (например, «продовольственное эмбарго» на ряд продуктов из «недружественных» стран, действующее с 2014 года и продленное до конца 2026 года), лицензирование, государственные монополии на внешнюю торговлю.
Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры: Применяются для защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции или от увеличения импорта, наносящего ущерб отечественным производителям.
Технические регламенты и стандарты: Требования к качеству, безопасности, упаковке и маркировке продовольственной продукции.
Фитосанитарный и ветеринарный контроль: Обязательные процедуры для предотвращения ввоза вредителей, болезней растений и животных.

С 2022 года для восполнения дефицита отдельных категорий товаров, который не может быть компенсирован за счет импортозамещения, на законодательном уровне был легализован параллельный импорт. Этот механизм позволяет ввозить товары без разрешения правообладателя, что является исключительной мерой в условиях санкционного давления, обеспечивая гибкость в условиях внешних ограничений.

Роль государственных органов и надзорных ведомств

Реализация государственной политики в сфере регулирования импорта продовольствия требует скоординированных действий различных органов власти.

Министерство сельского хозяйства РФ отвечает за разработку и реализацию аграрной политики, программ развития АПК, включая меры по импортозамещению и обеспечению продовольственной безопасности.
Министерство экономического развития РФ формирует общую внешнеэкономическую политику, разрабатывает меры тарифного и нетарифного регулирования.
Федеральная таможенная служба (ФТС) России играет ключевую роль в непосредственном контроле за исполнением мер по ввозимым и транзитным товарам, обеспечивает сбор таможенных платежей, осуществляет фитосанитарный и ветеринарный контроль на границе.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) осуществляет функции государственного надзора в области ветеринарии, карантина растений, обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.

Эти органы действуют в рамках единой системы, обеспечивая комплексный подход к регулированию импорта продовольствия, учитывая как экономические, так и фитосанитарные/ветеринарные аспекты, что позволяет эффективно защищать национальные интересы.

Программа импортозамещения и государственная поддержка АПК

С 2014 года в России действует масштабная программа импортозамещения, которая стала особенно актуальной после введения антироссийских санкций. Эта программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на снижение зависимости от импортной продукции, включая:

Разработку и изменение законодательства в сферах продовольственной безопасности, производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.
Развитие инфраструктуры АПК, включая логистику, хранение и переработку.
Таможенное регулирование, фитосанитарный и ветеринарный контроль для защиты внутреннего рынка.

В рамках этой программы реализуются крупные инвестиционные проекты. Например, Распоряжением Минсельхоза России от 27.03.2015 был утвержден перечень проектов импортозамещения с общим объемом инвестиций 265 млрд рублей. Эти меры направлены на стимулирование отечественного производства, повышение его конкурентоспособности и, в конечном итоге, на укрепление продовольственной независимости страны. За период с 2014 по 2023 годы фактический рост производства в сельском хозяйстве России составил 33,2%, а по пищевым продуктам — 42,9%. Объем инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве в 2023 году превысил 1 трлн рублей, что подтверждает государственную поддержку отрасли и стремление к достижению целей импортозамещения, создавая прочную основу для будущего роста.

Проблемы и вызовы государственного регулирования импорта продовольствия

Несмотря на значительные успехи в развитии отечественного агропромышленного комплекса и укреплении продовольственной безопасности, государственное регулирование импорта продовольствия в Российской Федерации сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов. Эти факторы носят многогранный характер, охватывая экономические, социальные, геополитические и структурные аспекты.

Влияние экономических санкций и геополитической нестабильности

С 2014 года, а затем особенно активно с 2022 года, экономические санкции и геополитическая неопределенность стали катализаторами изменений в структуре внешней торговли России. Эти события привели к необходимости переориентации торговых связей и адаптации регуляторных механизмов.

Продовольственное эмбарго 2014 года: В ответ на западные санкции Россия ввела так называемое «продовольственное эмбарго» — контрсанкции, запрещающие ввоз мясной, рыбной, молочной продукции (молоко, сливки, сыр, творог, масло), а также свежих, консервированных и сушеных фруктов, ягод, овощей, бобовых, орехов и корнеплодов из «недружественных» стран. Этот запрет неоднократно продлевался и на текущую дату (27.10.2025) действует до 31 декабря 2026 года (Указ Президента РФ № 807 от 18 сентября 2024 года). Хотя эта мера стимулировала отечественное производство (рост производства сельхозпродукции на 33,2% и пищевых продуктов на 42,9% с 2014 по 2023 гг.), она также создала определенные дефициты и потребность в поиске новых поставщиков.
Санкции 2022 года: Масштабные санкции 2022 года значительно ограничили импорт ряда товаров и услуг, затруднив доступ российских компаний к зарубежным технологиям и финансовым ресурсам. В ответ были установлены повышенные таможенные ставки в размере 35% от стоимости ввозимых товаров для «недружественных» стран, а также легализован параллельный импорт для восполнения дефицита. Доля «недружественных» стран во внешнеторговом обороте России сократилась до 45% к концу 2022 года за счет расширения сотрудничества со странами Азии, Африки, Ближнего Востока.

Эти изменения привели к трансформации логистических цепочек, удорожанию ряда импортируемых товаров и стимулировали внутреннее производство, но также обнажили уязвимости, связанные с технологической зависимостью, требующие системных решений.

Зависимость от импортных технологий, оборудования и семенного материала

Одной из наиболее острых проблем является сохраняющаяся зависимость российского АПК от импортных технологий, оборудования и, что особенно критично, семенного материала. Эта зависимость представляет собой угрозу продовольственной безопасности, поскольку создает риски в условиях внешнего давления.

Сельскохозяйственная техника: Доля импортной сельскохозяйственной техники на российских полях в 2023 году составляла около 45%. При этом, если в 2022 году доля отечественной сельхозтехники составляла 60%, то к 2023 году она снизилась до 53% из-за опережающего роста импорта, в основном китайской техники. Доля китайской техники в импорте тракторов для сельского и лесного хозяйства выросла до 36,5% в 2023 году (с 24,3% в 2019 году). Это указывает на то, что, хотя происходит замещение западных поставщиков, зависимость от импорта в целом сохраняется, меняя лишь географию происхождения.
Семенной материал: Уровень самообеспеченности России семенами основных сельхозкультур в 2023 году составлял 60,3%, что значительно ниже целевого показателя Доктрины продовольственной безопасности – не менее 75%. Особенно высока зависимость от импортных семян для таких культур, как картофель, сахарная свекла, а также для овощей (капуста, лук, морковь), где доля импорта достигает 70-90%. Хотя в 2024 году импорт семян в РФ сократился почти в 2,5 раза (до 29,8 тыс. тонн по сравнению с 73,2 тыс. тонн в 2023 году) благодаря введению квот и переходу на отечественные аналоги, а доля российских семян сои увеличилась с 43,5% в 2022 году до 50% в 2024 году, а подсолнечника — с 23% до 44%, кукурузы — с 41,8% до 48%, проблема остается острой и требует системных решений, например, через ускоренное развитие собственной селекции.

Кадровый дефицит в сельскохозяйственном секторе

Дефицит квалифицированных кадров в российском АПК является хронической проблемой, значительно превышающей 200 тысяч человек. В различных сферах отрасли недостает от 30% до 50% работников. Наиболее остро ощущается нехватка таких специалистов, как агрономы и ветеринарные врачи.

Причины кадрового дефицита многообразны:

Низкий престиж профессии и уровень оплаты труда: Средняя зарплата в АПК в 2023 году составила 53 827 рублей, что значительно ниже средней по стране (73 383 рубля).
Отток молодежи из сельской местности: Отсутствие развитой социальной инфраструктуры, качественного жилья и возможностей для досуга не способствует привлечению молодых специалистов.
Недостаточная подготовка специалистов: Система образования не всегда успевает за изменяющимися потребностями современного сельского хозяйства.
Старение кадров: Высокая доля возрастных работников, уход которых не компенсируется притоком молодых специалистов.

Последствия кадрового дефицита включают снижение производительности труда, замедление темпов внедрения новых технологий, ухудшение качества управления и, как следствие, препятствие для полноценной реализации политики импортозамещения и обеспечения продовольственной безопасности, что может привести к долгосрочным негативным эффектам.

Логистические проблемы и усложнение расчетов с международными партнерами

Санкции и геополитическая нестабильность привели к существенным изменениям в глобальной логистике и финансовых расчетах, что напрямую отражается на импорте продовольствия.

Нарушение традиционных логистических цепочек: Многие транспортные маршруты, используемые для доставки товаров из Европы и Северной Америки, стали недоступны или значительно усложнились. Это привело к увеличению сроков доставки и росту транспортных расходов.
Усложнение финансовых транзакций: Отключение российских банков от системы SWIFT, заморозка активов и другие ограничения значительно затруднили расчеты с международными партнерами. Поиск альтернативных платежных систем и использование национальных валют требует времени и сопряжено с дополнительными рисками. Эти факторы увеличивают стоимость импорта и создают барьеры для торговых операций, что, в свою очередь, негативно сказывается на предсказуемости поставок.

Качество продукции и готовность населения к импортозамещению

Проблема восприятия качества отечественной продукции и готовности населения к переходу на импортозамещающие товары остается актуальной. Исторически сложившиеся потребительские предпочтения, зачастую основанные на брендовой лояльности к импортным продуктам, могут замедлять процесс импортозамещения. Хотя доля российских продуктов питания на полках торговых сетей высока (от 80% до 99% в 2024 году), необходимо постоянно работать над повышением качества отечественной продукции, ее конкурентоспособности и формированием позитивного имиджа среди потребителей. Важно, чтобы импортозамещение не воспринималось как вынужденная мера, а как возможность для выбора высококачественных и безопасных отечественных товаров, что укрепит доверие и лояльность.

Экологические и климатические риски

Продовольственная безопасность страны находится под угрозой не только со стороны экономических и политических факторов, но и со стороны экологических и климатических рисков. Внешние или планетарные экологические угрозы, такие как засухи, наводнения, экстремальные температуры, новые виды вредителей и болезней растений, могут привести к частичной или полной потере урожая. Изменение климата требует адаптации сельскохозяйственных практик, внедрения засухоустойчивых сортов, развития систем орошения и точного земледелия. Недооценка этих рисков может иметь катастрофические последствия для продовольственного обеспечения, ведь без своевременной адаптации стабильность поставок окажется под серьёзной угрозой.

Парадокс нетто-импортера продовольствия в 2025 году

Особый вызов для государственной политики импортозамещения представляет ситуация, при которой в первом полугодии 2025 года Россия впервые за 6 лет стала нетто-импортером продовольствия. Это означает, что объем ввезенных продовольственных товаров и сельхозсырья (20,6 млрд долларов) превысил объем экспортированных (17,8 млрд долларов), при этом импорт увеличился на 14,6% год к году. Это произошло на фоне увеличения импорта сливочного масла (из ОАЭ, Индии, Аргентины) и картофеля (из Китая, Монголии) из-за их дефицита на внутреннем рынке.

Этот парадокс свидетельствует о недостаточной эффективности мер по реализации политики импортозамещения в отдельных сегментах, либо о возникновении новых, непредсказуемых дефицитов. Он под��еркивает необходимость постоянного мониторинга рынка, гибкой адаптации регуляторных мер и усиления инвестиций в те отрасли, где зависимость от импорта остается критически высокой. Несмотря на общий курс, краткосрочные рыночные колебания и дефициты могут временно изменять общий баланс внешней торговли продовольствием, требуя оперативного реагирования и стратегического переосмысления.

Международный опыт и перспективные направления совершенствования регулирования

Изучение мирового опыта в области государственного регулирования импорта продовольствия и обеспечения продовольственной безопасности позволяет выявить наиболее эффективные подходы и адаптировать их к российским условиям. Развитые страны и крупные экономические блоки демонстрируют разнообразие стратегий, но все они объединены стремлением к устойчивости и предсказуемости продовольственных систем.

Обзор мировых моделей государственного регулирования

Мировой опыт реализации политики импортозамещения и обеспечения продовольственными товарами демонстрирует широкий спектр подходов, выбор которых зависит от конкретных национальных условий, стратегических целей и ресурсной базы.

Китай: В последние десятилетия Китай активно развивает свою продовольственную безопасность, диверсифицируя источники импорта продовольствия и значительно инвестируя в аграрную инфраструктуру. Страна осуществляет переход от стратегии простого роста объемов производства к повышению качества продукции и её безопасности. Это включает ужесточение стандартов, контроль за использованием пестицидов и удобрений, а также развитие органического сельского хозяйства. Кроме того, Китай начинает более активно участвовать в управлении глобальной продовольственной безопасностью, стремясь создать более стабильную и предсказуемую внешнюю среду для обеспечения своих продовольственных потребностей. Это выражается в участии в международных инициативах, инвестициях в аграрный сектор других стран и заключении долгосрочных контрактов на поставки.
Европейский Союз: Аграрная политика ЕС, известная как Общая сельскохозяйственная политика (ОСП), является одним из наиболее ярких примеров государственной поддержки сельского хозяйства, которая включает прямые выплаты фермерам, меры по регулированию рынка, а также программы развития сельских районов. Основные цели ОСП — поддержка местных производителей, обеспечение стабильности рынка, гарантирование поставок качественных и безопасных продуктов питания по разумным ценам. ЕС активно участвует в международной торговле продовольствием, но при этом поддерживает высокие стандарты качества и безопасности продуктов, что часто служит нетарифным барьером для импорта, не соответствующего этим требованиям. Регулярный контроль качества продуктов на всех этапах цепочки поставок является неотъемлемой частью европейской системы, что обеспечивает высокий уровень потребительской защиты.

Для России ключевыми задачами остаются снижение зависимости от импорта, развитие технологий и адаптация к климатическим изменениям, чему может способствовать изучение и адаптация некоторых элементов этих моделей.

Приоритетные направления научно-технологического развития АПК

В условиях современных вызовов критически важным становится научно-технологическое обеспечение продовольственной безопасности. Россия активно формирует стратегические приоритеты в этой области.

Национальный проект «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности»: Для реализации поручений Президента РФ Минсельхозом России подготовлен паспорт этого национального проекта, предусматривающий пять федеральных проектов:
1. Развитие селекции и генетики: Цель – снижение зависимости от импортного семенного материала и племенного скота. Это включает создание новых высокопродуктивных сортов и пород, устойчивых к болезням и климатическим изменениям.
2. Развитие биотехнологий: Применение современных биотехнологических методов для повышения урожайности, улучшения качества продукции, разработки биоудобрений и биопестицидов.
3. Производство ветеринарных препаратов и вакцин: Обеспечение эпизоотического благополучия животноводства за счет отечественных разработок.
4. Развитие производства сельхозтехники и оборудования: Снижение доли импортной техники, создание современных, конкурентоспособных образцов отечественного машиностроения для АПК.
5. Подготовка кадров: Адресная подготовка высококвалифицированных специалистов для всех звеньев агропромышленного комплекса, включая агрономов, ветеринаров, инженеров, специалистов по точечному земледелию.
Ключевые наукоемкие технологии: Приоритетными направлениями научно-технологического развития АПК также являются:
- Высокопродуктивное и устойчивое к изменениям природной среды сельское хозяйство.
- Адаптация к изменениям климата, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.
- Технологии, основанные на методах синтетической биологии и генной инженерии.
- Природоподобные технологии, минимизирующие негативное воздействие на окружающую среду.
- Биотехнологии в отраслях экономики, выходящие за рамки АПК, но влияющие на его развитие.

Эти инициативы призваны создать самодостаточную и инновационную продовольственную систему, способную противостоять внешним шокам и обеспечить долгосрочную продовольственную независимость, что является стратегически важной задачей для государства.

Меры по координации внутреннего производства и таможенного регулирования

Эффективное регулирование импорта невозможно без тесной координации с политикой развития внутреннего производства.

Система государственного заказа: Необходимо усовершенствовать систему государственного заказа, чтобы она стимулировала отечественных производителей к выпуску качественной продукции, востребованной на рынке. Это может включать долгосрочные контракты, гарантированные закупки и прозрачные процедуры.
Доступ к каналам сбыта: Важно обеспечить российским производителям беспрепятственный доступ к каналам сбыта и торговым сетям. Это может потребовать антимонопольного регулирования в сфере ритейла, поддержки фермерских рынков и кооперативов, а также развития электронной торговли для местных продуктов.
Импортозамещение по всей цепочке создания добавленной стоимости: Стратегия должна охватывать не только конечную продукцию, но и промежуточные звенья – семена, удобрения, корма, сельхозтехнику.
Таможенное регулирование: Использование таможенных пошлин и квот должно быть гибким и целевым, направленным на защиту уязвимых отраслей, но не препятствующим импорту критически важных ресурсов, которые не производятся в достаточных объемах внутри страны.

Согласно расчетам, для достижения продовольственной независимости по мясу потребуется 6 лет, по молоку — 10 лет, по фруктам и ягодам — 9,5 лет при условии обеспечения ежегодных темпов роста не менее 107,5%. Это подчеркивает долгосрочный характер задач и необходимость системного подхода, который требует постоянного внимания и корректировки.

Формирование государственных продовольственных резервов

Одним из ключевых элементов продовольственной безопасности является формирование и поддержание государственных продовольственных резервов. Эти стратегические запасы позволяют:

Сглаживать сезонные колебания цен.
Оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации (засухи, наводнения, неурожаи).
Предотвращать дефицит критически важных продуктов.
Обеспечивать стабильность внутреннего рынка и предотвращать спекуляции.

Продовольственная политика должна включать четкие механизмы пополнения, хранения и использования этих резервов, а также контроль за их качеством, что обеспечивает стратегическую устойчивость страны в случае непредвиденных обстоятельств.

Использование преимуществ ВТО для модернизации АПК

Несмотря на текущие геополитические сложности, Россия является членом Всемирной торговой организации (ВТО). Членство в этой организации предоставляет определенные преимущества, которые могут быть использованы для модернизации АПК:

Доступ к международным рынкам: Возможности для экспорта российской сельскохозяйственной продукции, которая становится всё более конкурентоспособной.
Привлечение инвестиций и технологий: В рамках правил ВТО можно привлекать иностранные инвестиции и передовые технологии, необходимые для развития сельского хозяйства, особенно в тех сегментах, где отечественные разработки ещё недостаточны.
Разрешение торговых споров: Механизмы ВТО позволяют отстаивать свои интересы в случае недобросовестной конкуренции или дискриминационных мер со стороны других стран.

Необходимо стремиться к предупреждению угроз мировых продовольственных кризисов и использовать преимущества присоединения к ВТО для модернизации АПК на основе инноваций и развития инфраструктуры, максимально извлекая выгоду из правил международной торговли при защите национальных интересов. Эффективной долгосрочной стратегией является строительство самодостаточной отечественной экономики и промышленности, обладающих значительным запасом прочности, что позволит минимизировать уязвимость перед внешними шоками, ведь только так можно обеспечить истинную независимость.

Влияние санкций и изменений в международной торговле

Санкционное давление и глобальные изменения в международной торговле стали мощными катализаторами трансформации государственной политики России в отношении импорта продовольствия. Эти факторы не только изменили структуру торговых потоков, но и стимулировали внутренние преобразования, направленные на укрепление экономической независимости.

Ухудшение внешнеполитической ситуации в 2022 году и адаптация торговой политики

Резкое ухудшение внешнеполитической ситуации в 2022 году привело к беспрецедентным изменениям в торговой политике России. В ответ на санкционное давление со стороны так называемых «недружественных» стран были приняты экстренные меры, направленные на защиту внутреннего рынка и обеспечение стабильности экономики.

Повышенные таможенные ставки: Для товаров, ввозимых из «недружественных» стран, были установлены повышенные таможенные ставки в размере 35% от их стоимости. Эта мера призвана удорожить импорт из этих стран, стимулируя поиск альтернативных поставщиков или развитие отечественного производства.
Легализация параллельного импорта: Для восполнения дефицита отдельных категорий товаров, которые ранее поставлялись из «недружественных» стран, был легализован параллельный импорт. Этот механизм позволяет ввозить оригинальные товары без согласия правообладателя, что критически важно для обеспечения промышленности и потребителей необходимыми продуктами в условиях ограничений.

Эти шаги демонстрируют гибкость и адаптивность государственной политики, направленной на минимизацию негативных последствий внешнего давления, что позволяет сохранять устойчивость национальной экономики.

«Продовольственное эмбарго» как инструмент контрсанкций

Введенное в 2014 году «продовольственное эмбарго» (контрсанкции) стало одним из наиболее заметных инструментов российской торговой политики. Этот запрет на импорт ряда продовольственных товаров из стран, которые ранее ввели санкции против РФ, неоднократно продлевался и на текущую дату (27.10.2025) действует до 31 декабря 2026 года (Указ Президента РФ № 807 от 18 сентября 2024 года).

Перечень запрещенных к ввозу продовольственных товаров включает:

Мясо и мясная продукция;
Рыба и морепродукты;
Молочная продукция (молоко, сливки, сыр, творог, сливочное масло);
Свежие, консервированные и сушеные фрукты, ягоды, овощи, бобовые, орехи и корнеплоды.

Основной целью «продовольственного эмбарго» было стимулирование отечественного сельскохозяйственного производства и снижение зависимости от импорта. Результаты этой политики очевидны: за период с 2014 по 2023 годы фактический рост производства в сельском хозяйстве России составил 33,2%, а по пищевым продуктам — 42,9%. Объем инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве в 2023 году превысил 1 трлн рублей. Производство зерновых увеличилось с 92,4 млн тонн до порядка 150 млн тонн, сахарной свеклы — с 39,3 млн тонн до 53,2 млн тонн. Производство масличных культур выросло в 2,3 раза (с 13,2 млн тонн до 29,9 млн тонн), сои — более чем в 4 раза (с 1,52 млн тонн до 6,8 млн тонн), картофеля — до 8,6 млн тонн (в 1,6 раза выше уровня 2013 года). Объемы плодов и ягод выросли в 2,8 раза (с 0,7 млн тонн до 1,9 млн тонн). Производство скота и птицы увеличилось на 35,5%.

Таким образом, «продовольственное эмбарго» оказало значительное влияние на развитие российского АПК, стимулировав внутреннее производство и инвестиции в отрасль, что привело к существенному укреплению продовольственной независимости.

Переориентация торговых связей

Санкционное давление привело к значительной переориентации торговых связей России. Доля «недружественных» стран во внешнеторговом обороте России сократилась до 45% к концу 2022 года. Это произошло за счет активного расширения сотрудничества со странами Азии, Африки и Ближнего Востока.

Азия: Например, товарооборот России с Сингапуром вырос на 81% к 2022 году, достигнув 4,5 млрд долларов в 2024 году. Российские поставки продовольствия и сельскохозяйственного сырья составили 90% экспорта РФ в Иран, который за 2022 год вырос на 27%.
Африка и Ближний Восток: Товарооборот России с Африкой достиг 27,8 млрд долларов в 2024 году (рост на 13% к 2023 году), а с Египтом — 6,6 млрд долларов (рост на 19% к 2023 году).

Эта географическая диверсификация позволяет снизить зависимость от традиционных партнеров и создать более устойчивые и многовекторные торговые отношения, что является важным элементом адаптации к меняющимся условиям международной торговли и фактором укрепления экономической безопасности.

В целом, влияние санкций и изменений в международной торговле привело к ускорению процессов импортозамещения, стимулированию внутреннего производства и переориентации внешнеэкономических связей. Однако это также выявило и новые вызовы, связанные с технологической зависимостью и необходимостью дальнейшей модернизации АПК.

Выводы и рекомендации

Анализ государственного регулирования импорта продовольственных товаров в Российской Федерации в период 2020-2025 гг. выявляет сложную, многогранную картину. С одной стороны, страна добилась значительных успехов в наращивании внутреннего производства и самообеспеченности по ряду стратегически важных позиций, таких как зерно, свинина, птица, сахар и растительное масло. Программа импортозамещения, подкрепленная Доктриной продовольственной безопасности и инвестициями в АПК (более 1 трлн рублей в 2023 году), доказала свою эффективность в стимулировании отечественных производителей. С другой стороны, сохраняются серьезные вызовы: зависимость от импортных технологий, оборудования и семенного материала (самообеспеченность семенами 60,3% при цели в 75%), острый кадровый дефицит в АПК (более 200 тыс. человек), логистические трудности и, наконец, парадокс нетто-импортера продовольствия в первом полугодии 2025 года, впервые за 6 лет, что свидетельствует о сохраняющихся уязвимостях и необходимости корректировки политики.

На основании проведенного исследования, можно сформулировать следующие комплексные рекомендации по оптимизации государственного регулирования импорта продовольственных товаров в РФ:

Усиление научно-технологического суверенитета в АПК:
- Приоритетное финансирование и реализация Национального проекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности»: Необходимо обеспечить полное и эффективное выполнение пяти федеральных проектов, направленных на развитие отечественной селекции и генетики, биотехнологий, производства ветеринарных препаратов, сельхозтехники и подготовку кадров. Особое внимание уделить достижению целевых показателей по самообеспеченности семенами стратегически важных культур (картофель, сахарная свекла, овощи).
- Разработка и внедрение отечественных аналогов сельхозтехники: Учитывая долю импортной сельхозтехники в 45% и рост импорта китайской техники, необходимо стимулировать собственное машиностроение через государственные программы поддержки, субсидии на НИОКР и преференции для отечественных производителей.
Решение проблемы кадрового дефицита:
- Разработка комплексной программы привлечения и удержания кадров в АПК: Включать повышение престижа сельскохозяйственных профессий, значительное увеличение заработной платы до уровня выше среднеотраслевого, предоставление льготного жилья и развитие социальной инфраструктуры в сельской местности.
- Модернизация системы аграрного образования: Актуализация учебных программ, развитие практико-ориентированного обучения, создание современных центров переподготовки и повышения квалификации, а также развитие наставничества.
Оптимизация торговой политики и логистики:
- Гибкое таможенно-тарифное регулирование: Продолжать использовать дифференцированные таможенные пошлины для защиты отечественных производителей, но при этом обеспечивать бесперебойный импорт критически важных товаров (например, тропических фруктов, чая, кофе), производство которых в России невозможно.
- Дальнейшая диверсификация торговых партнеров: Расширение сотрудничества со странами Азии, Африки и Латинской Америки для снижения зависимости от ограниченного числа поставщиков и формирования устойчивых логистических цепочек.
- Развитие транспортно-логистической инфраструктуры: Инвестиции в логистические хабы, портовые мощности, железнодорожные и автомобильные дороги, способные обеспечить эффективный импорт и экспорт продовольствия.
- Развитие альтернативных платежных систем: Укрепление независимых финансовых инструментов для международных расчетов с целью минимизации рисков, связанных с санкционным давлением.
Укрепление внутреннего рынка и потребительского доверия:
- Повышение качества отечественной продукции: Внедрение строгих стандартов качества и безопасности, стимулирование сертификации и брендирования российских продуктов.
- Информационная поддержка и формирование позитивного имиджа: Проведение кампаний по продвижению отечественных продуктов, информирование потребителей об их качестве и преимуществах.
Стратегическое планирование и реагирование на вызовы:
- Формирование и поддержание государственных продовольственных резервов: Создание достаточных стратегических запасов для обеспечения стабильности рынка в случае непредвиденных кризисов, включая экологические и климатические риски.
- Постоянный мониторинг и анализ рынка: Непрерывный анализ динамики импорта и экспорта, выявление потенциальных дефицитов и оперативное принятие мер по их устранению, чтобы избежать повторения ситуации с нетто-импортом продовольствия, как в первом полугодии 2025 года.

Комплексный подход, сочетающий протекционистские меры с активным развитием внутренних конкурентных преимуществ, инвестициями в науку, технологии и человеческий капитал, позволит Российской Федерации укрепить свою продовольственную безопасность и достичь продовольственного суверенитета в условиях меняющегося миропорядка.

Список использованной литературы

Howarth D. The French road to European monetary union. Hampshire, New York: Palgrave, 2009.
Lynch F. France and the international economy. New York: Routledge, 2011.
Mathews J. A. A new Model for Global Growth. New York: Oxford University Press, 2010.
Messerlin P. Measuring the Costs of Protection in Europe: European Commercial Policy in the 2000s. Washington: Institute for International Economics, 2011.
Rugman A.M. Multinationals as Flagships: Regional Business Networks. Oxford: Oxford University Press, 2010.
Wallace L.J. The changing of the guard: Old France, new France. The Economist. 2012. Vol. 373. N 4, Nov.27 -Dec.3.
Астафьев С. Роль общественного самоуправления в сфере качества продукции и услуг // Стандарты и качество. 2012. N 7. С.64-66.
Гусев Б., Покатов А. Качество — основа инновационного развития российской экономики, импортозамещения промышленной и аграрной продукции // Стандарты и качество. 2012. N 5. C.64-69.
Демакова Е.А., Егорова Н.А. Качество продукции как объект мониторинга закупок для государственных нужд // Стандарты и качество. 2012. N 6. C.50-53.
Панова А.С. Качество товаров, работ, услуг как правовая категория // Журн. рос. права. 2010. N 10. С.79-85.
Панова А.С. Меры гражданско-правовой защиты как средство правового обеспечения качества продукции // Российская юстиция. 2011. N 12. С.5-8.
Перевощиков Ю., Беляков В. Проблема исчисления качества продукта // Экономист. 2009. N 12. С.60-69.
О продовольственной безопасности Российской Федерации от 01 июля 2005. URL: https://docs.cntd.ru/document/901934989 (дата обращения: 27.10.2025).
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РФ: ВЫЗОВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ В УСЛОВИЯХ САНКЦИОННОГО ДАВЛЕНИЯ — Social phenomena and processes // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50428613 (дата обращения: 27.10.2025).
Продовольственная безопасность России: вызовы, возможности, ограничения // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prodovolstvennaya-bezopasnost-rossii-vyzovy-vozmozhnosti-ogranicheniya (дата обращения: 27.10.2025).
Продовольственный суверенитет как фактор современного миропорядка // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prodovolstvennyy-suverenitet-kak-faktor-sovremennogo-miroporyadka (дата обращения: 27.10.2025).
Проблемы импорта продовольствия в Россию // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-importa-prodovolstviya-v-rossiyu (дата обращения: 27.10.2025).
Категория «продовольственный суверенитет» в исследованиях российских и зарубежных ученых: сравнительный анализ концепций и подходов // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kategoriya-prodovolstvennyy-suverenitet-v-issledovaniyah-rossiyskih-i-zarubezhnyh-uchenyh-sravnitelnyy-analiz-kontseptsiy-i-podhodov (дата обращения: 27.10.2025).
Продовольственный суверенитет страны // Bizon.ru. URL: https://bizon.ru/posts/prodovolstvennyj-suverenitet/ (дата обращения: 27.10.2025).
Лекция №3 Теоретические основы государственного регулирования внешнеэкономических отношений // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/4432095/page:3/ (дата обращения: 27.10.2025).
ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИМПОРТА РОССИИ В УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-regulirovaniya-importa-rossii-v-usloviyah-sanktsiy-osnovnye-tendentsii-i-pravovaya-osnova (дата обращения: 27.10.2025).
Проблемы и перспективы импортозамещения продовольственных товаров в Российской Федерации // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44464197 (дата обращения: 27.10.2025).
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doktrina-prodovolstvennoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 27.10.2025).
Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации от 21 января 2020 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/564413123 (дата обращения: 27.10.2025).
Юшкова Я.А. Мировой опыт реализации политики импортозамещения и обеспечения территории продовольственными товарами // Экономическая безопасность. 2023. № 3. С. 963-974. URL: https://economic-security.ru/2023-3/963-974/ (дата обращения: 27.10.2025).
Россия в 2024 году увеличила импорт овощей на 9,9%, фруктов — на 2,4% // Россельхознадзор. URL: https://fsvps.gov.ru/ru/news/rossiya-v-2024-godu-uvelichila-import-ovoshchej-na-99-fruktov-na-24 (дата обращения: 27.10.2025).
Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности // Publication.pravo.gov.ru. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202001210002 (дата обращения: 27.10.2025).
Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // ГК Севертранс таможенное оформление и складская логистика. URL: https://severtrans.com/informatsiya/metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ved/ (дата обращения: 27.10.2025).
РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМПОРТА КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-importa-kak-faktor-obespecheniya-prodovolstvennoy-bezopasnosti (дата обращения: 27.10.2025).
Эффекты санкционного воздействия на аграрный сектор Российской Федерации // Уральский федеральный университет. 2023. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/119932/1/978-5-7996-3694-8_2023_227.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
Влияние антироссийских санкций на внешнюю торговлю Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-antirossiyskih-sanktsiy-na-vneshnyuyu-torgovlyu-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 27.10.2025).
Импортозамещение как стратегия достижения продовольственной безопасности России: проблемы, пути решения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/importozameschenie-kak-strategiya-dostizheniya-prodovolstvennoy-bezopasnosti-rossii-problemy-puti-resheniya (дата обращения: 27.10.2025).
Продовольственная безопасность России: вызовы, возможности, ограничения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prodovolstvennaya-bezopasnost-rossii-vyzovy-vozmozhnosti-ogranicheniya-2 (дата обращения: 27.10.2025).
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/7760920/ (дата обращения: 27.10.2025).
Продовольственная безопасность: глобальные вызовы и возможности // HSE.ru. URL: https://www.hse.ru/foodsecurity2022/ (дата обращения: 27.10.2025).
Малов А.В. Политика продовольственного суверенитета в Многонациональном Государстве Боливия: причины и следствия // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politika-prodovolstvennogo-suvereniteta-v-multinatsionalnom-gosudarstve-boliviya-prichiny-i-sledstviya (дата обращения: 27.10.2025).
Угрозы продовольственной безопасности России и инструментарий импорта // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49910515 (дата обращения: 27.10.2025).
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-vneshneekonomicheskoy-deyatelnosti (дата обращения: 27.10.2025).
Правовое регулирование международной торговли в условиях ее глобальной трансформации // SPBLEGALFORUM.RU. URL: https://spblegalforum.ru/ru/news/Pravovoe-regulirovanie-mezhdunarodnoy-torgovli-v-usloviyah-ee-globalnoy-transformatsii/ (дата обращения: 27.10.2025).
Экспорт и импорт продовольственной продукции в 2024 году // WorldFood Moscow. URL: https://worldfood.ru/ru/articles/eksport-i-import-prodovolstvennoy-produktsii-v-2024-godu/ (дата обращения: 27.10.2025).
Экспорт и импорт продукции сельского хозяйства России // Data.treko.ru. URL: https://data.treko.ru/article/81 (дата обращения: 27.10.2025).
Экспорт продовольствия и сельхозсырья из России составил $42,6 млрд в 2024 году // Agroinvestor.ru. URL: https://www.agroinvestor.ru/analytics/news/41088-eksport-prodovolstviya-i-selkhozsyrya-iz-rossii-sostavil-42-6-mlrd-v-2024-godu/ (дата обращения: 27.10.2025).
Развитие импортозамещения как фактор обеспечения продовольственной безопасности // Economy: strategy and practice. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-importozamescheniya-kak-faktor-obespecheniya-prodovolstvennoy (дата обращения: 27.10.2025).
Государственное регулирование экономики в условиях глобального кризиса: влияние налоговой политики на программу импортозамещения // Первое экономическое издательство. URL: https://creativeconomy.ru/lib/42827 (дата обращения: 27.10.2025).
Государственная политика регулирования импорта продовольствия в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-politika-regulirovaniya-importa-prodovolstviya-v-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
Торговля и Продовольственные Стандарты // FAO Knowledge Repository. URL: https://www.fao.org/3/a-av624r.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
ЭКОНОМИКА РАЗВИТЫХ И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomika-razvityh-i-razvivayuschihsya-stran-economics-of-developed-and-developing-countries (дата обращения: 27.10.2025).
Обзор агропродовольственной торговой политики в постсоветских странах 2017-2018 // FAO Knowledge Repository. URL: https://www.fao.org/3/CA0878RU/ca0878ru.pdf (дата обращения: 27.10.2025).