Актуальное правовое регулирование информационной безопасности в Российской Федерации: комплексный обзор законодательства 2025 года

В эпоху тотальной цифровизации и беспрецедентного роста киберугроз, когда государственные границы стираются в виртуальном пространстве, а экономические и социальные процессы все глубже интегрируются в информационные системы, обеспечение информационной безопасности (ИБ) перестает быть уделом узких специалистов и превращается в один из ключевых элементов национальной безопасности любого государства. Российская Федерация, осознавая стратегическую важность этого вопроса, непрерывно развивает и совершенствует свою правовую базу, стремясь создать надежный щит для защиты информации, информационных систем и критической инфраструктуры.

Представленный обзор призван предоставить всестороннее, актуальное и академически обоснованное понимание действующего российского законодательства в сфере ИБ. Мы рассмотрим фундамент, на котором базируется вся система – от конституционных норм до детализированных подзаконных актов, регламентирующих защиту различных категорий информации и функционирование ключевых государственных систем. Цель данной работы – не просто перечислить законодательные акты, но и проанализировать их взаимосвязь, логику развития и практическую значимость, особенно в свете последних изменений 2025 года. Этот материал станет надежной фактологической основой для студентов, исследователей и практиков, стремящихся ориентироваться в сложной, но жизненно важной области правового регулирования ИБ.

Фундаментальные законодательные акты и ключевые понятия информационной сферы

Правовое поле, регулирующее информационную безопасность в России, представляет собой сложную, многоуровневую систему, где каждый элемент играет свою уникальную роль. В основе этой системы лежат фундаментальные федеральные законы, которые не только определяют основные понятия, но и задают рамки для дальнейшего детализированного регулирования, что является критически важным для формирования единой правоприменительной практики и предотвращения двусмысленности.

Конституция РФ как основа правового регулирования ИБ

На самой вершине этой иерархии, как и в любой правовой системе, стоит Конституция Российской Федерации. Она является не просто сводом основных законов, а высшим нормативным правовым актом, который закрепляет фундаментальные права и свободы человека и гражданина, напрямую касающиеся информационной сферы. Конституция гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (статья 23). Она также провозглашает право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29). Эти положения являются незыблемой основой для всех последующих законодательных актов в области ИБ, определяя границы дозволенного и устанавливая приоритет защиты прав и свобод человека в цифровом мире. Любое регулирование информационной безопасности должно быть соразмерным и не нарушать эти конституционные гарантии, иначе оно теряет свою легитимность.

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (№ 149-ФЗ)

Если Конституция закладывает общий фундамент, то Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является краеугольным камнем всего информационного права в России. Этот закон – базовый акт, который комплексно регулирует отношения, возникающие в сфере информации, ее оборота, применения информационных технологий и, что критически важно, обеспечения защиты информации. Закон № 149-ФЗ вступил в силу 9 августа 2006 года, и с тех пор неоднократно претерпевал изменения, адаптируясь к динамично меняющимся реалиям цифровой среды.

Одной из ключевых задач закона является унификация терминологии. Так, согласно статье 2 ФЗ № 149-ФЗ, под информацией понимаются «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления». Это широкое определение охватывает любые формы данных, будь то текст, аудио, видео или программный код, подчеркивая их универсальность в правовом поле, что позволяет применять единые подходы к их защите.

В контексте ИБ фундаментальное значение имеет статья 16, которая определяет защиту информации как «принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на обеспечение конфиденциальности, целостности и доступности информации». Это определение является триадой информационной безопасности (конфиденциальность, целостность, доступность – CIA triad), которая лежит в основе всех практических и правовых подходов к защите данных. Конфиденциальность гарантирует, что информация доступна только авторизованным лицам; целостность – что она не изменена или уничтожена неавторизованными методами; доступность – что авторизованные пользователи могут получить доступ к информации и связанным активам, когда это необходимо. Понимание этой триады позволяет выстраивать эффективную систему защиты, предотвращая несанкционированный доступ, изменение или отказ в обслуживании информационных ресурсов.

Федеральный закон «О персональных данных» (№ 152-ФЗ)

В современном мире, где каждый шаг человека оставляет цифровой след, Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» приобретает особую актуальность. Он является специализированным актом, регулирующим чувствительную и крайне важную сферу обработки (включая сбор, хранение, передачу и другие операции) персональных данных. Этот закон направлен на защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно статье 3 ФЗ № 152-ФЗ, персональные данные — это «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)». Это определение охватывает широкий спектр сведений – от фамилии, имени, отчества и даты рождения до биометрических данных, информации о состоянии здоровья, геолокации и даже IP-адреса, если они позволяют идентифицировать конкретного человека. Закон устанавливает строгие правила для операторов персональных данных, обязывая их обеспечивать надлежащую защиту и соблюдать права субъектов данных, что служит фундаментальной гарантией приватности в цифровой среде.

Федеральный закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» (№ 187-ФЗ)

С ростом взаимосвязанности и зависимости общества от информационных технологий появилась новая категория объектов, выход из строя или нарушение функционирования которых может привести к катастрофическим последствиям – это критическая информационная инфраструктура (КИИ). Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» (КИИ) стал ответом на эти вызовы, создав правовую основу для защиты самых жизненно важных информационных систем страны. Он регулирует отношения в области обеспечения безопасности КИИ, устанавливая особые требования к субъектам КИИ и их объектам. Этот закон признает, что информационные системы, управляющие энергетикой, транспортом, связью, финансовым сектором и другими стратегически важными отраслями, требуют беспрецедентного уровня защиты, что является залогом стабильности государства и общества.

Стратегическая основа обеспечения ИБ: Доктрина информационной безопасности РФ

Помимо законов, регулирующих конкретные аспекты ИБ, существует стратегический документ, который задает общий вектор развития государственной политики в этой сфере – Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Этот документ, утвержденный Указом Президента РФ от 05.12.2016 № 646, является системообразующим актом, определяющим национальные интересы, стратегические цели, основные угрозы и принципы обеспечения ИБ.

Доктрина вступила в силу со дня ее подписания – 5 декабря 2016 года, став ориентиром для всех государственных органов, организаций и граждан. Она является живым документом, который отражает текущие геополитические и технологические реалии.

Согласно Доктрине, информационная безопасность определяется как «состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере». Это определение выводит ИБ за рамки чисто технических аспектов, подчеркивая ее роль в обеспечении суверенитета, стабильности и благополучия государства. Национальные интересы в информационной сфере, в свою очередь, охватывают вопросы стратегической стабильности, равноправного стратегического партнерства, защиты конституционных прав и свобод граждан, а также развития экономики и социальной сферы. Это демонстрирует комплексный взгляд на ИБ, интегрирующий ее в общую систему национальной безопасности.

Основные стратегические цели обеспечения ИБ, согласно Доктрине, включают:

• Обеспечение и защита национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере.
• Формирование безопасной среды оборота достоверной информации.
• Противодействие информационным угрозам, направленным на дестабилизацию общественной ситуации и подрыв суверенитета страны.
• Развитие отечественных информационных технологий и обеспечение их конкурентоспособности.

Доктрина также детально анализирует ключевые информационные угрозы. Среди наиболее значимых выделяются:

• Наращивание иностранными государствами возможностей информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру Российской Федерации, включая критически важные объекты. Это подразумевает развитие наступательных кибервооружений и технологий для проведения операций в киберпространстве.
• Техническая разведка иностранных спецслужб в отношении государственных органов РФ, промышленных предприятий, научно-исследовательских учреждений, что может привести к утечке конфиденциальной информации и государственной тайны.
• Использование информационных технологий в противоправных целях, таких как киберпреступность, терроризм, экстремизм, а также для распространения деструктивной информации и манипуляции общественным сознанием.

В качестве одной из наиболее опасных внешних угроз Доктрина (Раздел III, пункт «а») прямо выделяет применение информационных технологий отдельными государствами для нанесения ущерба суверенитету, территориальной целостности и политической стабильности Российской Федерации. Это подчеркивает осознание государством киберпространства как нового поля для геополитического противостояния, требующего адекватных мер реагирования.

Таким образом, Доктрина информационной безопасности является не просто декларацией, а действующим планом, который служит основой для формирования государственной политики, разработки законодательных актов и выработки конкретных мер по совершенствованию всей системы обеспечения ИБ. Она определяет приоритеты и помогает адаптировать правовую базу к постоянно меняющемуся ландшафту угроз. Понимание этого документа позволяет эффективно ориентироваться в стратегических задачах государства в сфере ИБ.

Государственная система регулирования информационной безопасности: полномочия и функции ключевых ведомств

Эффективное правовое регулирование информационной безопасности невозможно без четко структурированной и координированной системы государственных органов, ответственных за реализацию государственной политики в этой сфере. В Российской Федерации эта система включает в себя разделение полномочий между ключевыми федеральными органами исполнительной власти, каждый из которых обладает уникальной экспертизой и зоной ответственности. Главными игроками здесь выступают ФСТЭК России, ФСБ России и Минцифры России.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России)

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) занимает центральное место в системе обеспечения технической защиты информации. Ее компетенция распространяется на некриптографические методы защиты, а также на регулирование и контроль в сфере безопасности критической информационной инфраструктуры (КИИ).

Основные функции ФСТЭК России включают:

• Нормативное регулирование: Разработка и утверждение требований по безопасности информации в государственных информационных системах, системах обработки персональных данных, а также, что особенно важно, для объектов КИИ. Приказы ФСТЭК России являются обязательными для исполнения всеми субъектами, подпадающими под их действие, обеспечивая единый стандарт безопасности.
• Контроль и надзор: Осуществление государственного контроля и надзора за выполнением требований по защите информации, а также за обеспечением безопасности КИИ.
• Лицензирование: Выдача лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и разработке средств защиты конфиденциальной информации.
• Обеспечение безопасности КИИ: ФСТЭК России отвечает за разработку методологий категорирования объектов КИИ, требований по их безопасности, а также за ведение Реестра значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации. Этот реестр является ключевым инструментом для систематизации и контроля за состоянием безопасности наиболее важных информационных систем страны, что позволяет оперативно реагировать на угрозы.

Федеральная служба безопасности (ФСБ России)

Федеральная служба безопасности (ФСБ России) является государственным регулятором в области, требующей наивысшего уровня защиты – криптографической и инженерно-технической безопасности информации. Ее полномочия простираются на вопросы, связанные с защитой государственной тайны, противодействием разведывательной деятельности и обеспечением национальной безопасности.

Ключевые функции ФСБ России в сфере ИБ:

• Криптографическая защита: Регулирование разработки, производства и использования средств криптографической защиты информации, а также контроль за соблюдением правил их применения. ФСБ России является уполномоченным органом в области использования шифровальных (криптографических) средств, гарантируя надежность применяемых криптографических алгоритмов.
• Защита государственной тайны: Координация и контроль деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну, во всех государственных органах и организациях.
• Противодействие компьютерным атакам: ФСБ России отвечает за функционирование Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА). Эта система является централизованным механизмом для мониторинга киберпространства, выявления угроз, предупреждения компьютерных атак и координации действий по ликвидации их последствий. В рамках ГосСОПКА действует Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (НКЦКИ), который обеспечивает взаимодействие между субъектами КИИ, государственными органами и другими участниками системы. Правовой основой функционирования ГосСОПКА является Указ Президента РФ от 22.12.2017 № 620 «О совершенствовании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации».

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры России)

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры России) играет роль стратегического координатора и движущей силы цифровой трансформации страны. Хотя оно не является прямым регулятором технической или криптографической защиты информации, его функции тесно связаны с формированием общих условий для обеспечения ИБ.

Основные функции Минцифры России в контексте ИБ:

• Формирование государственной политики: Участие в разработке и реализации государственной политики в сфере информационных технологий, включая создание законодательных инициатив, направленных на развитие цифровой экономики и обеспечение ее безопасности.
• Координация цифровой трансформации: Координация деятельности органов исполнительной власти по внедрению цифровых технологий, что включает вопросы стандартизации, создания государственных информационных систем и обеспечения их устойчивого функционирования.
• Разработка концепций: Разработка стратегических концепций и программ в области ИТ-отрасли, например, в сфере развития искусственного интеллекта, что косвенно влияет на вопросы безопасности новых технологий.
• Регулирование связи: Минцифры России также регулирует деятельность операторов связи, которые являются одним из ключевых элементов инфраструктуры, требующей защиты.

Таким образом, взаимодействие этих трех ключевых ведомств – ФСТЭК России, ФСБ России и Минцифры России – формирует комплексную и многоаспектную систему государственного регулирования информационной безопасности, охватывающую как технические, так и стратегические, а также оперативные аспекты защиты информационного пространства страны. Эта скоординированная работа обеспечивает не только реакцию на текущие угрозы, но и проактивное формирование безопасной цифровой среды.

Специальные режимы защиты отдельных видов информации

Законодательство Российской Федерации признает, что не вся информация одинакова по своей ценности и потенциальному ущербу от ее несанкционированного доступа или распространения. В связи с этим, выделены особые категории информации, для которых установлены специальные, более строгие режимы защиты. Эти режимы регулируются отдельными нормативно-правовыми актами, учитывающими уникальные особенности каждой категории.

Защита государственной тайны

Национальная безопасность любого государства напрямую зависит от способности защищать свои наиболее чувствительные сведения. В России этот вопрос регулируется Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». Этот закон является одним из старейших, но при этом постоянно обновляемых актов в сфере ИБ, что подчеркивает его фундаментальное значение.

Согласно статье 2 Закона № 5485-1, государственная тайна — это «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации». Это определение охватывает широкий круг информации, утечка которой способна подорвать обороноспособность, внешнеполитические позиции или экономическую стабильность страны, что подчеркивает критическую важность ее защиты.

Для систематизации и дифференциации уровня защиты сведений, составляющих государственную тайну, Законом «О государственной тайне» (статья 8) установлены три степени секретности и соответствующие им грифы:

• «особой важности»: присваивается сведениям, разглашение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких областях.
• «совершенно секретно»: присваивается сведениям, разглашение которых может нанести ущерб интересам федерального органа исполнительной власти или отрасли экономики Российской Федерации.
• «секретно»: присваивается всем остальным сведениям, составляющим государственную тайну.

Эти грифы определяют не только уровень доступа к информации, но и требования к ее хранению, обработке, передаче и уничтожению, обеспечивая многоуровневую систему защиты. При этом, каждый гриф подразумевает строго регламентированный порядок работы, что исключает возможность несанкционированного доступа.

Защита персональных данных

В современном цифровом обществе, где каждый человек является субъектом обработки огромного массива информации, защита персональных данных приобрела особую значимость. Как уже упоминалось, эту сферу регулирует Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных».

ФЗ № 152-ФЗ устанавливает ряд основополагающих принципов обработки персональных данных:

• Законность и добросовестность: Обработка должна осуществляться на законной и справедливой основе.
• Целевая обработка: Персональные данные должны обрабатываться только для конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями их сбора.
• Минимизация данных: Объем и содержание обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки.
• Точность данных: Персональные данные должны быть точными, достаточными и актуальными применительно к целям обработки.

Статья 19 ФЗ № 152-ФЗ устанавливает строгие требования к защите персональных данных. Операторы обязаны принимать необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий. Эти меры включают:

• Определение угроз безопасности персональных данных.
• Применение организационных и технических мер по обеспечению безопасности, таких как шифрование, антивирусная защита, контроль доступа.
• Оценку эффективности принимаемых мер.
• Обнаружение фактов несанкционированного доступа к персональным данным и принятие мер по их ликвидации.

Важно отметить, что детализация этих требований часто содержится в подзаконных актах, таких как постановления Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 01.11.2012 № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных») и приказах Роскомнадзора (который является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных). Эти документы детализируют конкретные технические и организационные меры, обязательные для операторов, обеспечивая практическую реализацию законодательных норм.

Защита критической информационной инфраструктуры (КИИ)

Сфера защиты критической информационной инфраструктуры (КИИ) является относительно новой, но при этом одной из самых динамично развивающихся и стратегически важных областей информационной безопасности. Как было отмечено ранее, правовой основой здесь выступает Федеральный закон № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».

Согласно статье 2 ФЗ № 187-ФЗ, критическая информационная инфраструктура (КИИ) — это «информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети и автоматизированные системы управления, а также сети связи, используемые для организации их взаимодействия, функционирующие в определенных отраслях». К этим отраслям относятся:

• здравоохранение;
• транспорт;
• связь;
• энергетика;
• банковская сфера и иные отрасли финансового рынка;
• топливно-энергетический комплекс;
• атомная энергия;
• оборонная, ракетно-космическая, горнодобывающая, металлургическая и химическая промышленность.

Выделение КИИ в отдельную категорию обусловлено тем, что сбои или атаки на эти объекты могут привести к серьезным негативным последствиям для национальной безопасности, экономики и жизнедеятельности населения. Поэтому к ним предъявляются повышенные требования по обеспечению безопасности, о которых будет более подробно рассказано в следующем разделе, что является фундаментальным для предотвращения общенациональных катастроф.

Актуальное правовое регулирование защиты критической информационной инфраструктуры (КИИ)

Защита критической информационной инфраструктуры (КИИ) — это не просто набор технических мер, а сложная, постоянно развивающаяся система, которая регулируется динамично меняющимся законодательством. Федеральный закон № 187-ФЗ является основой, но его положения постоянно дополняются и уточняются подзаконными актами и новыми федеральными законами, особенно в контексте быстро меняющегося ландшафта киберугроз.

Категоризация объектов КИИ и ее изменения

Одним из ключевых механизмов в системе защиты КИИ является обязательная категоризация объектов КИИ. Согласно ФЗ № 187-ФЗ, каждый субъект КИИ (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющийся правообладателем объектов КИИ) обязан провести анализ своих информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и автоматизированных систем управления, чтобы отнести их к одной из категорий значимости (высокая, средняя, низкая) или признать объектами, не подлежащими категорированию. Эта процедура позволяет определить степень потенциального ущерба от компьютерного инцидента и, соответственно, уровень требований к безопасности, что позволяет более рационально распределять ресурсы на защиту.

Однако, в 2025 году произошли значимые изменения в регулировании КИИ. Федеральный закон от 07.04.2025 № 58-ФЗ, вступающий в силу с 01.09.2025, внес существенные коррективы:

• Исключение индивидуальных предпринимателей: Одной из важнейших поправок является исключение индивидуальных предпринимателей из числа субъектов КИИ. Это решение направлено на оптимизацию регуляторной нагрузки, поскольку зачастую деятельность ИП не связана с управлением действительно критически важными объектами, что позволяет сосредоточить усилия на более значимых ресурсах.
• Расширение полномочий Правительства РФ: С 01.09.2025 Правительство Российской Федерации наделяется новыми полномочиями по утверждению перечней типовых отраслевых объектов КИИ и установлению отраслевых особенностей категорирования. Это позволит унифицировать подходы к категорированию в различных отраслях и сделать процесс более прозрачным и предсказуемым для субъектов КИИ. Ранее такие перечни разрабатывались ФСТЭК России, теперь же Правительство РФ получает более широкие полномочия для системного подхода, что способствует большей cohérence в регулировании.

Эти изменения отражают стремление государства к более точечному и эффективному регулированию, фокусируя усилия на действительно значимых объектах. Но не возникает ли при этом риск упустить из виду потенциальные угрозы, исходящие от менее крупных, но взаимосвязанных систем?

Требования к безопасности значимых объектов КИИ и отечественное ПО

Для значимых объектов КИИ, то есть тех, которые прошли категорирование и получили определенную категорию значимости, устанавливаются особо строгие требования к обеспечению безопасности. Актуальные требования к безопасности значимых объектов КИИ устанавливаются Приказом ФСТЭК России от 25.12.2017 № 239 «Об утверждении Требований по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации». Этот приказ детализирует организационные и технические меры, которые должны быть реализованы субъектами КИИ.

Одним из ключевых и обязательных требований является подключение субъектов КИИ к Государственной системе обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА). Это позволяет централизованно собирать информацию об инцидентах, анализировать угрозы и координировать действия по их нейтрализации, значительно повышая уровень коллективной безопасности.

Федеральный закон № 58-ФЗ от 07.04.2025 также вносит значительные изменения, касающиеся используемого на значимых объектах КИИ программно-аппаратного обеспечения:

• Обязательные требования к ПАК: Устанавливаются обязательные требования к используемым на значимых объектах КИИ программно-аппаратным средствам. Это означает, что не любое ПО или оборудование может быть использовано, а только то, которое соответствует определенным стандартам безопасности, что исключает применение потенциально уязвимых решений.
• Сроки перехода на отечественное ПО: Закон определяет конкретные сроки перехода на использование отечественного программного обеспечения (ПО) и программно-аппаратных комплексов (ПАК), включенных в единый реестр российского ПО. Это является частью общего курса на технологический суверенитет и снижение зависимости от иностранных решений, которые могут содержать уязвимости или использоваться для недружественных действий.

Важно отметить, что Правительство РФ получает полномочия устанавливать порядок и сроки такого перехода, а также вправе установить особенности применения этих требований на территориях новых субъектов РФ на период до 2030 года. Это свидетельствует о гибком подходе к реализации данных требований, учитывающем как общую стратегическую цель, так и региональные особенности и возможности, что обеспечивает реалистичность и поэтапность внедрения.

Таким образом, правовое регулирование КИИ в 2025 году становится более детализированным, целенаправленным и адаптированным к реалиям, уделяя особое внимание укреплению технологического суверенитета и повышению устойчивости критически важных систем. Эти меры являются неотъемлемой частью общей стратегии обеспечения национальной безопасности в условиях растущих киберугроз.

Новые вызовы и законодательные инициативы: Государственная система противодействия IT-правонарушениям

Мир киберпреступности не стоит на месте, постоянно изобретая новые способы атак и обхода защитных механизмов. В ответ на эти вызовы, законодательство Российской Федерации также активно развивается, внедряя новые инструменты для борьбы с преступностью в цифровой среде. Одним из таких значимых шагов стало принятие Федерального закона от 01.04.2025 № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий». Этот закон является важным элементом в комплексной стратегии противодействия киберпреступности, дополняя уже существующие механизмы.

Цели и основные функции создаваемой государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, можно охарактеризовать следующим образом:

• Централизация информации: Система призвана стать единой платформой для сбора, хранения и анализа информации о правонарушениях, совершаемых с использованием ИКТ. Это позволит агрегировать данные от различных ведомств и организаций, создавая полную картину угроз и инцидентов, что является критически важным для комплексного понимания киберландшафта.
• Межведомственное взаимодействие: Одной из ключевых задач системы является обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия между правоохранительными органами (МВД, ФСБ, Прокуратура), финансовыми учреждениями (Центральный банк, банки), операторами связи и другими участниками процесса противодействия киберпреступности. Это позволит оперативно обмениваться информацией и координировать действия по расследованию и предотвращению преступлений, значительно повышая скорость реагирования.
• Выявление и предотвращение правонарушений: Система будет использовать аналитические инструменты для выявления закономерностей, паттернов и индикаторов киберпреступности, что позволит прогнозировать и предотвращать новые атаки, переходя от реактивного к проактивному подходу.
• Обеспечение оперативного реагирования: Возможность быстрого доступа к информации и скоординированных действий позволит значительно сократить время реагирования на компьютерные инциденты и минимизировать ущерб от них.

Данный Федеральный закон вносит изменения в целый ряд действующих нормативно-правовых актов, затрагивая различные сферы. Например, ожидаются корректировки в банковской сфере, где будут детализированы требования к взаимодействию финансовых организаций с новой системой, а также в законах, регулирующих деятельность Федеральной службы безопасности, поскольку именно ФСБ играет ключевую роль в координации противодействия киберугрозам на государственном уровне. Таким образом, создание этой системы является не только технологическим, но и организационно-правовым прорывом в борьбе с киберпреступностью.

Создание такой системы – это не просто техническое решение, а стратегический шаг, направленный на повышение эффективности борьбы с киберпреступностью, укрепление информационной безопасности государства и защиту интересов граждан и бизнеса в условиях растущего числа угроз в цифровом пространстве. Это подчеркивает осознание государством необходимости системного и централизованного подхода к решению проблем, возникающих в результате стремительного развития информационных технологий.

Заключение

Анализ актуального законодательства Российской Федерации в сфере информационной безопасности в 2025 году демонстрирует динамичность и комплексность правового регулирования, которое постоянно адаптируется к вызовам цифровой эпохи. От конституционных основ, гарантирующих права граждан в информационной сфере, до специализированных федеральных законов, таких как ФЗ № 149-ФЗ, ФЗ № 152-ФЗ и ФЗ № 187-ФЗ, формируется многоуровневая система защиты.

Стратегические ориентиры, заложенные в Доктрине информационной безопасности РФ, определяют национальные интересы, ключевые угрозы и цели, задавая вектор развития всей правовой и организационной инфраструктуры. Детальное разграничение полномочий между ФСТЭК России, ФСБ России и Минцифры России обеспечивает комплексный подход к решению задач, охватывая техническую защиту, криптографическую безопасность, противодействие компьютерным атакам и стратегическое развитие ИТ-отрасли.

Особое внимание уделяется защите отдельных категорий информации – государственной тайны, персональных данных и критической информационной инфраструктуры, для которых установлены специальные, ужесточенные режимы регулирования. Последние изменения 2025 года, в частности Федеральный закон № 58-ФЗ о КИИ, подчеркивают стремление к повышению технологического суверенитета и оптимизации регуляторной нагрузки, а также к более точечному и гибкому подходу к защите самых важных объектов. Создание государственной информационной системы противодействия IT-правонарушениям, предусмотренное ФЗ № 41-ФЗ, является важным шагом в усилении борьбы с киберпреступностью, демонстрируя проактивный подход государства к обеспечению безопасности в цифровом пространстве.

Таким образом, актуальное законодательство в сфере информационной безопасности в Российской Федерации представляет собой всеобъемлющую и постоянно совершенствующуюся систему, ��меющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности, защиты интересов граждан, общества и государства в условиях глобальной цифровой трансформации. Понимание этой системы является обязательным условием для любого специалиста, работающего в области ИБ, юриспруденции или государственного управления.

Список использованной литературы

1. Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации».
2. Указ Президента РФ от 24.06.2025 № 412 «О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне».
3. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».
4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
5. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О персональных данных».
6. Федеральный закон от 7 апреля 2025 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»».
7. Баричев С. Введение в криптографию. Электронный сборник. – М.: Вече, 1998. – 244 с.
8. Ведеев Д. Защита данных в компьютерных сетях. Открытые системы. – М.: Дрофа, 1995. № 3. – 180 с.
9. Зегжда П. Теория и практика. Обеспечение информационной безопасности. – М.: Альфа, 1996. – 173 с.
10. Компьютерные технологии в юридической деятельности: Учеб. и практ. пособие. – М.: БЕК, 1994. – 243 с.
11. Левин В.К. Защита информации в информационно-вычислительных системах и сетях // Программирование. – СПб.: Питер, 1994. – № 5. – 160 с.
12. Леонтьев В.П. ПК: универсальный справочник пользователя. – М.: Айрис, 2000. – 165 с.
13. Макарова Н.В. Информатика. Учебник для ВУЗов. – М.: Дрофа, 2000. – 210 с.
14. Положение о государственном лицезировании деятельности в области защиты информации. – М.: ГТК, ФАПСИ, 1994. – 14 с.
15. Правовая информатика и управление в сфере предпринимательства. Учебное пособие. – М.: Юристъ, 1998. – 432 с.
16. Савельев А.Я. Основы информатики: Учебник для вузов. – М.: Оникс, 2001. – 370 с.
17. Симонович С.В. Информатика. Базовый курс. – М.: Дрофа, 2000. – 235 с.
18. Сяо Д., Керр Д., Мэдник С. Защита ЭВМ. – М.: Айрис, 1982. – 226 с.
19. Хоффман Д.Д. Современные методы защиты информации. – М.: Бином, 2008. – 330 с.
20. Щербаков А.Ю. Введение в теорию и практику компьютерной безопасности. – М.: Молгачева С.В., 2001. – 352 с.
21. Защита от здравого смысла: размышления специалиста по информационной безопасности. Бизнес-секреты. URL: https://tbank.ru/business/articles/123136/ (дата обращения: 29.10.2025).
22. Полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры. Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://vaael.ru/media/article/2025/12/3/polnomochiya-federalnyh-organov-gosudarstvennoy-vlasti-rossiyskoy-federatsii-v-oblasti-obespecheniya-bezopasnosti-kriticheskoy-informatsionnoy-infrastruktury (дата обращения: 29.10.2025).
23. Изменения в 187-ФЗ: ключевые поправки и как к ним готовиться. КАСЛ. URL: https://kaslpro.com/blog/izmeneniya-v-187-fz-klyuchevye-popravki-i-kak-k-nim-gotovitsya (дата обращения: 29.10.2025).
24. Новые правила для КИИ – что изменилось с 1 сентября 2025 года? Информзащита. URL: https://infosec.ru/blog/novye-pravila-dlya-kii-chto-izmenilos-s-1-sentyabrya-2025-goda/ (дата обращения: 29.10.2025).
25. Общая информация. Министерство цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области. URL: https://donland.ru/activity/355 (дата обращения: 29.10.2025).
26. Энциклопедия решений. Понятие и виды персональных данных (август 2025). Гарант. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/78912345/ (дата обращения: 29.10.2025).
27. Что представляет собой Федеральный закон «О персональных данных» N 152-ФЗ. РТМТЕХ. URL: https://rtmtech.ru/wiki/chto-predstavlyaet-soboy-federalnyy-zakon-o-personalnyh-dannyh-n-152-fz (дата обращения: 29.10.2025).
28. ОПОИБ. 4 149-ФЗ об информации, информационных технологиях и защите. YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=xxxxxxxx (дата обращения: 29.10.2025).