Особенности форм и методов государственного управления в экономической сфере

Содержание

Содержание

Введение3

1. Понятие и сущность форм и методов государственного управления в экономической сфере .8

2. Юридическая природа и система государственных контролирующих органов в экономической сфере в пореформенный период …15

3. Механизм и особенности реализации контрольных функций государственными органами в экономической сфере России на современном этапе19

Заключение.22

Литература..24

Выдержка из текста

Введение

Согласно одобренной распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг. реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны. Еще за два года до этого, Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» были определены приоритетные направления административной реформы, одним из которых стало организационное разделение функций регулирования экономической деятельности, надзора и контроля государственных органов исполнительной власти Российской Федерации.

Важной составляющей деятельности по оптимизации функций органов исполнительной власти с начала административной реформы в России и вплоть до сегодняшнего дня является совершенствование действующей системы контроля и надзора, направленное, в том числе, на дальнейшее сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности в экономической сфере.

Вплоть до недавнего времени для системы государствен¬ных органов исполнительной власти было характерно сосредоточение у од¬ного органа власти одновременно управленческих, организационно-распо¬рядительных, а также разрешительных и контрольных функций. Такое по¬ложение влекло за собой параллелизм, дублирование функций, что на фоне плохой координации деятельности контролирующих структур стало благодатной почвой для различных злоупотреблений и коррупции. Поэто¬му утверждение новой системы и структуры федеральных органов испол¬нительной власти, изменение статуса контрольно-надзорных органов и введение новой системы (федеральное министерство — федеральное агентство — федеральная служба) следует признать, несомненно, позитивным шагом, при котором важные функции контроля и надзора были переданы федеральным службам.

В результате реформы системы федеральных органов исполни¬тельной власти, санкционированной указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» была создана система государственных контролирующих органов исполнительной власти в экономической сфере России, включающая в себя, в частности, следующие государственные стрктуры: Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по финансовым рынкам, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков.

Для правильного понимания механизма и выявления национальных (российских) особенностей реализации контрольных функций государственными контролирующими органами исполнительной власти в экономической сфере России представляется актуальным исследование, во-первых, правовой природы и сущности государственного контроля в России как формы юридической деятельности, во-вторых, выявление системы уполномоченных на осуществление государственного контроля в экономической сфере государственных органов исполнительной власти, в-третьих, определение проблем реализации контрольных функций и путей их решения в процессе проводящейся в России административно-правовой реформы.

В современном обществе государственный контроль выражается в деятельности соответствующих государственных органов, должностных лиц; он неразрывно связан с другими функциями государства; контроль пронизывает все сферы жизнедеятельности государства, направляя их в русло законности и правопорядка. Контроль, с одной стороны, — это неотъемлемый элемент функции государственного управления, составная часть всякого рода работ, а с другой стороны — самостоятельная функционально обособленная деятельность получающая, в свою очередь, выражение в сознательной, целенаправленной, положительно организующей деятельности творческого характера. По отношению к основным функциям государства контроль является функцией вспомогательной, вторичной и объективно необходимой.

Все изложенное предполагает эффективное функционирование в сфере российской экономики и экономических отношений специальных механизмов государственного контроля в лице наделенных соответствующими полномочиями контролирующих органов исполнительной власти. Выступая в качестве действенной юридической деятельности государственных органов по устранению различного рода отступлений от закона, одновременно являясь важнейшей функцией государства (наряду с государственным надзором), способом и гаратией обеспечения законности и правопорядка, контроль в условиях административно-правового реформирования современной России придает необходимый динамизм экономическим преобразованиям, становится одним из решающих факторов углубления демократизма и построения в России сильной конкурентоспособной экономики.

Актуальность исследования обусловлена и тем обстоятельством, что при реализации правового подхода к государственному контролю в условиях административно-правовой реформы в России необходимо четко разграничить предметы ведения и полномочия в сфере контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. В целях недопущения осуществления аналогичных по содержанию мер необходимо предусмотреть запрет на проведение государственного контроля и надзора в отношении одного объекта одновременно органами государственного контроля и надзора разных уровней власти.

Целью исследования является определение юридической природы форм и методов государственного управления в экономической сфере .

Достижению поставленной цели способствует решение следующих основных задач:

— исследование и формулирование понятия государственного контроля в России как формы юридической деятельности с учетом первых предварительных итогов проводящейся в России административной реформы;

— исследование сложившейся в пореформенный период системы государственных контролирующих органов в экономической сфере России;

— исследование и систематизация нормативных и организационно-правовых основ деятельности государственных контролирующих органов в экономической сфере России;

— определение основных задач и принципов контрольной деятельности государственных органов в экономической сфере;

— изучение и систематизация полномочий и особенностей деятельности должностных лиц государственных контролирующих органов в экономической сфере России;

— исследование механизма и основных направлений взаимодействия государственных контролирующих органов в экономической сфере России с государственными правоохранительными и правоприменительными органами;

— выявление проблем реализации контрольных фунций государственных органов в экономической сфере и путей их решения.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере осуществления государственными органами исполнительной власти государственного контроля в экономической сфере России.

Предмет исследования составляют нормы административного, конституционного и уголовного права, определяющие механизм реализации контрольных функций государственными органами исполнительной власти в экономической сфере России в пореформенный период.

Методологическую основу исследования составили современные общенаучные и специальные методы познания, в частности: анализ, синтез, системный, социологический, историко-юридический, аксиоматический, метод сравнительного правоведения, анализа документов и т.д.

Список использованной литературы

1.Административное право — Попов Л.Л., Москва, 2005

2.Административное право и процесс: Полный курс — Тихомиров Ю.А., Москва, 2008

3.Административное право: Учебник — Козлов Ю.М., Москва, 2008

4.Иваньков А.Е. Административное право: Учебный минимум Москва Юриспруденция 2005

5.О специфике некоммерческого сектора в сфере культуры и искусства более подробно см.: Кошкина М. Негосударственные некоммерческие организации в сфере культуры и искусства. М.: Композитор, 2002. С. 975.

6.Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры. СПб.: Лань, 2001. С. 4243.

7.Шишкин С.В. Экономика социальной сферы. М.: ГУ ВШЭ, 2003. С. 167.

8.Шутов Г.С. Основные задачи и принципы деятельности подразделений по борьбе с экономическими преступлениями в России // Право и жизнь. 2007. №112 (7). 1,2 п.л.

9.Шутов Г.С. Подразделения по борьбе с экономическими преступлениями в системе органов внутренних дел Российской Федерации // Право и жизнь. 2007. № 111(6). 0,7 п.л.

10.Шутов Г.С. Полномочия и особенности деятельности государственных контролирующих органов в экономической сфере Российской Федерации // Право и жизнь. 2007. №113 (8). 0,6 п.л.

11.Шутов Г.С. Понятие государственного контроля и система государственных контролирующих органов Российской Федерации // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 5. 0,4 п.л.

12.Экономика общественного сектора: Учебное пособие / Под ред. Е.Н. Жильцова и Ж.-Д. Лафея. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2008. С.147.

13.

Похожие записи

  • Теория издержек производства

    Содержание Введение3 Глава 1. Теория издержек производства5 Глава 2. Проблема снижения издержек на российских предприятиях9 2.1. Природа издержек и их виды9 2.2. Издержки и производство. Издержки в краткосрочном периоде14 2.3. Бухгалтерские и экономические издержки. Понятие прибыли16 Глава 3. Бизнес проблема: теория издержек и практика управления фирмой18 3.1. Проблема практического управления…

  • Закономерности развития межличностных отношений 2

    Содержание Введение 3 1. Содержание понятия «межличностные отношения» 4 2 Психология межличностного воздействия 7 3. Виды межличностных взаимоотношений 9 4. Структура общения в межличностных отношениях 11 5. Факторы развития межличностных взаимоотношений 12 Заключение 15 Список литературы 16 Выдержка из текста Взаимодействие человека с окружающей средой осуществляется в системе объективных отношений,…

  • Порядок привлечения к административной ответственности 2

    Оглавление: Введение 1. Понятие административной ответственности, особенности, принципы 2. Административное наказание как мера административной ответственности, виды административных наказаний 3. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, подведомственность 4. Производство по делам об административной ответственности, стадии Заключение Список использованной литературы Содержание Выдержка из текста Завершенная курсовая работа может…

  • Коллективизация в СССР

    Коллективизация в СССР Содержание 1. Причины коллективизации 2. Методы проведения коллективизации 3. Итоги коллективизации Список литературы Содержание Выдержка из текста Целью данной работы является анализ процессов коллективизации и индустриализации в СССР.определить предпосылки коллективизации и индустриализации в СССРизучить процесс сплошной коллективизации в СССР В.И. Ленин разработал конкретный план социалистического переустройства деревни…

  • Типы организации производства на предприятиях сервиса

    Содержание: Введение Современный уровень развития организации производства на предприятиях сервиса Организация обслуживания производства Организация ремонтного хозяйства Организация энергетического хозяйства Организация транспортного хозяйства Организация технического контроля Заключение Использованная литература Содержание Выдержка из текста Планирование и контроль играет решающую роль в производственном процессе. От успешной реализации этих функций производственного менеджмента зависит результативность…

  • Документационное обеспечение в туристской индустрии

    Содержание Введение……………………………………………………………………………………………3 Теоретические аспекты использования должностных инструкций на предприятии………………………………………………………………………………………4 Должностная инструкция менеджера по туризму…………………………..7 Заключение……………………………………………………………………………………12 Список использованной литературы……………………………………………………….13 Выдержка из текста Поэтому каждой турфирме крайне важно разработать эффективно действующие должностные инструкции для различных должностей, занятых в компании. Это обуславливает актуальность выбранной темы контрольной работы. Цель контрольной работы — составление должностной…