Устойчивое развитие малых городов России: комплексный анализ роли, проблем и перспектив в современных условиях

В сложной палитре российского ландшафта, где мегаполисы пульсируют ритмом глобальных центров, а бескрайние просторы хранят тысячелетнюю историю, особую, порой недооцененную, роль играют малые города. Эти населенные пункты, на первый взгляд скромные, на самом деле являются не просто точками на карте, но живыми узлами, формирующими пространственный каркас страны.

Они — хранители локальных традиций, интеграторы городской и сельской жизни, а также важный фактор социально-экономической и геополитической стабильности. На их плечах лежит поддержание региональной экономики, обеспечение занятости населения и, что крайне важно, сохранение уникальной российской идентичности, которая так легко размывается в унифицированном пространстве глобализированных мегаполисов. Что из этого следует? Их устойчивость напрямую влияет на прочность всей государственной системы, выступая барьером против культурной унификации и экономической деградации периферийных территорий.

За десятилетие между переписями 2010 и 2021 годов малые города России потеряли около 6,5% населения, или более 1 миллиона жителей. Эта тревожная статистика не просто цифра; она является мощным индикатором глубоких структурных проблем, требующих немедленного и всестороннего анализа. В постиндустриальную эпоху, когда благосостояние все чаще определяется уровнем развития инфраструктуры и качеством жизни, малые города оказались на перепутье. Их устойчивое развитие — это не только вопрос демографии или экономики, но и фундаментальный элемент национальной безопасности, требующий комплексного подхода и детального изучения.

Настоящая работа представляет собой глубокое погружение в мир российских малых городов, исследуя их роль, вызовы и перспективы. Мы рассмотрим теоретические основы, классификации и исторический контекст, чтобы затем перейти к системному анализу актуальных проблем — от демографического спада и деградации инфраструктуры до экономической стагнации. Особое внимание будет уделено государственным программам поддержки и их эффективности, а также успешным моделям развития, основанным на малом бизнесе, туризме и креативных индустриях. Наконец, мы проанализируем влияние географического положения и региональной специфики, а также существующие методики оценки эффективности, чтобы сформулировать обоснованные выводы и практические рекомендации для будущего.

Теоретические основы и терминологический аппарат

Понимание динамики и проблематики малых городов невозможно без четкого определения их статуса и осмысления теоретических концепций, лежащих в основе урбанистики и региональной экономики. Этот раздел призван заложить фундамент для дальнейшего анализа, представляя как официальные классификации, так и ключевые научные подходы, которые позволяют нам более глубоко осмыслить происходящие процессы.

Определение понятия «малый город» и его классификация в российском контексте

Что же такое «малый город» в условиях России? Это вопрос, который на первый взгляд кажется простым, но в действительности имеет множество нюансов. Согласно своду правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СП 42.13330.2011), в России к малым городам принято относить населенные пункты с численностью населения до 50 тысяч человек. Эта классификация имеет свои исторические корни, уходящие в 1970-е годы, когда в СССР была принята аналогичная градация.

Однако, как часто бывает в российской географии, существуют и исключения, обусловленные историческими факторами. Федеральная служба государственной статистики РФ (Росстат) разъясняет, что населенный пункт может считаться городом, если его население составляет не менее 12 тысяч человек, а доля занятых вне сельского хозяйства — не менее 85%. Тем не менее, в стране существует множество городов, численность жителей которых не достигает и этого порога, но они сохраняют свой городской статус благодаря многолетней истории и сложившейся административно-территориальной структуре.

По состоянию на 2025 год, Россия насчитывает 801 малый город, в которых проживает в общей сложности 3,4 миллиона человек. Это значительная часть населения страны, хотя и существенно уступающая мегаполисам, таким как Москва, чья численность населения, по данным Росстата на 1 января 2025 года, составляла свыше 13,2 миллиона человек. Малые города являются не просто статистическими единицами, но и важнейшими узлами каркаса расселения, а их устойчивость напрямую связана с демографией, экономикой и, в конечном итоге, национальной безопасности.

Исторически малые города России представляют собой многообразную мозаику, которую можно условно разделить на несколько типов:

• Исторические города-крепости: Возникшие как оборонительные форпосты, они несли стратегическое значение.
• Промышленные города-заводы XVIII века: Формировавшиеся вокруг предприятий, часто связанных с металлургией или горнодобычей.
• Уездные города XVIII–XIX веков: Административные и торговые центры сельскохозяйственных районов.
• Советские моногорода: Яркий феномен ХХ века, представленный промышленными, аграрными и наукоградами, чья судьба тесно переплетена с одним градообразующим предприятием.

Феномен моногородов: определение, критерии и категории

Среди малых городов России особое место занимают моногорода — населенные пункты, чья жизнедеятельность критически сосредоточена вокруг одного градообразующего предприятия. Этот феномен, широко распространенный в России и на постсоветском пространстве, в мировой литературе известен как «company towns» или «one-industry town».

Для признания муниципального образования монопрофильным (моногородом) необходимо соответствие ряду строгих критериев:

• Статус: Муниципальное образование должно иметь статус городского округа или городского поселения.
• Население: Численность населения должна превышать 3 тысячи человек.
• Занятость: Свыше 20% трудоспособного населения города должно быть задействовано на градообразующем предприятии.
• Отраслевая специализация: Основное направление деятельности предприятия должно относиться к горнорудной, перерабатывающей промышленности или добыче ресурсов (за исключением нефти и газа).

В России насчитывается более 320 моногородов, в которых проживает около 14 миллионов человек, что составляет примерно 10% всего населения страны. Эти города являются «точками риска» на экономической карте России, поскольку их благополучие напрямую зависит от устойчивости одного предприятия. В зависимости от социально-экономического состояния, моногорода подразделяются на три категории:

• Со сложным положением: 94 города, сталкивающиеся с серьезными экономическими и социальными проблемами.
• С рисками ухудшения: 155 городов, находящихся под угрозой деградации из-за нестабильности градообразующего предприятия или отсутствия диверсификации экономики.
• Стабильно успешные: 70 городов, которые смогли либо адаптироваться к изменяющимся условиям, либо обладают достаточно устойчивым градообразующим предприятием.

Ключевые теории городского и регионального развития

Понимание динамики малых городов опирается на ряд фундаментальных теорий в области урбанистики и региональной экономики. Эти концепции помогают осмыслить процессы их формирования, развития и деградации.

1. Теория центральных мест (Кристаллер, Лёш): Эта теория объясняет иерархическую структуру расселения, согласно которой города выполняют функции центральных мест, предоставляя товары и услуги для окружающих территорий. Малые города в этой системе выступают как центры более низкого порядка, обслуживающие сельскую местность и взаимодействующие с более крупными городами. Понимание этой иерархии критически важно для определения оптимальной специализации малых городов и их интеграции в региональную экономику.

2. Теории роста и развития регионов (Перру, Хиршман): Эти теории фокусируются на полюсах роста, где концентрация экономической активности стимулирует развитие окружающих территорий. Малые города могут либо стать частью такого полюса, либо, напротив, испытывать периферийный эффект, теряя ресурсы и население в пользу растущих центров. Изучение этих процессов помогает определить, какие малые города имеют потенциал для становления локальными полюсами роста, а какие нуждаются в особых мерах поддержки для преодоления стагнации.

3. Концепция устойчивого развития: Применительно к городам, устойчивое развитие означает гармоничное сочетание экономического роста, социальной справедливости и сохранения окружающей среды. Для малых городов это особенно актуально, поскольку их хрупкие экосистемы и ограниченные ресурсы требуют бережного отношения. Достижение устойчивости предполагает диверсификацию экономики, развитие человеческого капитала, модернизацию инфраструктуры и активное участие местного сообщества в принятии решений. Эта концепция стала методологической основой для многих государственных программ и инициатив по развитию малых городов.

4. Теории пространственного развития: Эти теории исследуют закономерности размещения производительных сил и населения на территории. В контексте России, с её огромными пространствами, малые города играют роль опорных точек, обеспечивая связь между различными регионами и поддерживая целостность государства. Развитие транспортной инфраструктуры, цифровизация и создание единого информационного пространства становятся ключевыми факторами для включения малых городов в общероссийскую систему пространственного развития.

Эти теоретические рамки позволяют не просто констатировать проблемы малых городов, но и искать их глубинные причины, а также разрабатывать эффективные стратегии развития, учитывающие как специфику каждого населенного пункта, так и общие закономерности урбанистических процессов.

Роль малых городов в социально-экономическом и пространственном развитии России

В дискуссии о будущем России взгляд часто устремлен к мегаполисам как локомотивам прогресса. Однако игнорирование роли малых городов в этом контексте будет серьезным упущением, ведь эти населенные пункты, зачастую не попадающие в фокус широкой общественности, являются не просто статичными элементами, но динамичными акторами, выполняющими множество функций, которые критически важны для целостности и устойчивости всей страны.

Экономическая и социальная интеграция территорий

Малые города — это не просто отдельные точки на карте, а живые центры, осуществляющие многогранное взаимодействие с окружающей территорией. Они выступают в роли связующего звена, интегрирующего пространство городской и сельской России в транспортном, производственном и социально-инфраструктурном отношении. Представьте себе разветвленную сеть кровеносных сосудов: именно так малые города питают и поддерживают жизнь периферийных районов.

В этих городах проживает около 16% населения России, а с учетом зон их влияния — до 20%. Это означает, что каждый пятый житель страны так или иначе связан с малыми городами. Они играют значимую роль в обеспечении рабочих мест в регионах, предлагая возможности трудоустройства, которые зачастую недоступны в сельской местности. Кроме того, малые города являются центрами поддержания местных традиций, ремесел и уникального образа жизни, формируя своеобразные социокультурные кластеры.

Взаимодействие малых городов с окружающей территорией происходит по четырем основным направлениям:

1. Хозяйство: Малые города часто становятся центрами агропромышленных комплексов, обеспечивая переработку сельскохозяйственной продукции, хранение и сбыт. Они также могут быть площадками для развития малого и среднего бизнеса, обслуживающего потребности как городского, так и сельского населения.
2. Расселение: Малые города выступают как центры притяжения для жителей близлежащих сёл, предлагая им доступ к образованию, здравоохранению, культурным и бытовым услугам.
3. Население: Демографический обмен между малыми городами и сельской местностью играет важную роль в поддержании численности населения в регионах.
4. Природная среда: Малые города, в отличие от крупных мегаполисов, зачастую сохраняют более тесную связь с природой, что открывает возможности для развития экотуризма и формирования здоровой экологической среды.

Поскольку большинство малых городов являются районными центрами, они выступают экономическими и социокультурными опорными пунктами для около одной трети населения страны. Без их устойчивого развития многие сельские территории рискуют оказаться в полной изоляции, что приведет к дальнейшей деградации и оттоку населения. Какой важный нюанс здесь упускается? Поддержка этих центров — это не просто инвестиции в локальные проекты, а стратегическое вложение в связность и жизнеспособность всей аграрной части России.

Геополитическое значение и сохранение идентичности

Помимо экономической и социальной функции, малые города обладают значимым геополитическим весом. На огромных просторах России они выступают в роли опорных пунктов государства, обеспечивая связь территории и государства, формируя территориальный каркас управления. Их разветвленная сеть является важным геополитическим фактором пространственной стабильности Российской Федерации. Представьте себе обширную ткань: малые города — это узлы, которые удерживают её от расползания.

В условиях глобализации, когда мир стремится к унификации, а мегаполисы зачастую развиваются по международным стандартам, теряя свою уникальность, малые города сохраняют идентичность территорий. Они являются сосредоточием самобытной культуры, архитектуры, народных промыслов и традиций, которые делают каждый регион неповторимым. Именно в малых городах можно найти аутентичное русское зодчество, услышать старинные диалекты, познакомиться с уникальными местными обычаями. Эта культурная самобытность не просто историческое наследие, но и потенциальный ресурс для развития туризма и креативных индустрий. Сохранение этой идентичности — это сохранение уникального культурного кода России.

Трансформация роли в постиндустриальный период

Постиндустриальная эпоха внесла существенные коррективы в понимание городского развития. Если раньше доминировали промышленные факторы, то теперь главным драйвером благосостояния города становится уровень развития городской инфраструктуры. Доступность качественного образования и здравоохранения, современные транспортные системы, благоустроенные общественные пространства, высокоскоростной интернет — всё это становится определяющим для привлечения и удержания населения, особенно молодёжи и квалифицированных специалистов.

Эта трансформация требует от малых городов переосмысления своих стратегий развития. Теперь недостаточно просто иметь градообразующее предприятие; необходимо создавать комплексную, комфортную и привлекательную среду для жизни, работы и досуга. Города, которые смогут адаптироваться к этим новым требованиям, развивая свою инфраструктуру и предлагая высокое качество жизни, смогут не только остановить отток населения, но и привлечь новые инвестиции и таланты. В противном случае, они рискуют оказаться на обочине прогресса, столкнувшись с ещё более острыми социально-экономическими проблемами. Таким образом, малые города России — это не просто пережиток прошлого, а динамично развивающаяся (или стагнирующая) система, чья роль в социально-экономическом и пространственном развитии страны трудно переоценить. Их устойчивое развитие — это залог не только регионального, но и общенационального благополучия.

Актуальные проблемы малых городов России: системный анализ

Малые города России, несмотря на их стратегическое значение, сталкиваются с целым комплексом системных проблем, которые угрожают их устойчивому развитию и требуют немедленного внимания. Эти вызовы охватывают демографическую, инфраструктурную и экономическую сферы, создавая замкнутый круг деградации, который трудно разорвать без целенаправленных и комплексных мер.

Демографические вызовы и миграционные процессы

Одна из наиболее острых и болезненных проблем малых городов — это неумолимый отток населения, особенно молодёжи. В поисках лучшей жизни, более высоких зарплат, качественного образования и развитой инфраструктуры молодые люди покидают свои родные города, оставляя их стареть и пустеть.

Статистика подтверждает эту тревожную тенденцию:

• За десятилетие между переписями 2010 и 2021 годов малые города России потеряли около 6,5% населения, что составляет более 1 миллиона жителей. Это равносильно исчезновению целого крупного города.
• Негативная динамика численности населения за 10 лет (с 2013 по 2022 годы) выявлена в 76% малых городов. Лишь немногие из них смогли продемонстрировать рост или хотя бы стабилизацию.
• Привлекательность малых городов снижаетс�� не только из-за отсутствия перспектив, но и из-за низкого уровня доходов. Рост заработной платы ниже среднего по России наблюдался в 81% малых городов.

Эта миграционная убыль создает «демографическую ловушку». Отток молодёжи ведёт к старению населения, сокращению рождаемости и, как следствие, к дальнейшему снижению численности трудоспособного населения. Это, в свою очередь, негативно сказывается на экономическом потенциале города, его способности привлекать инвестиции и развивать социальную сферу. Хотя миграционная убыль населения в регионах России в целом составила 245 человек в январе-феврале 2024 года, а в пределах России отрицательный баланс обмена населением составил 191 человек, эти общие цифры лишь оттеняют более глубокие и длительные процессы, происходящие именно в малых городах, где масштаб потерь в процентном отношении зачастую гораздо выше.

И что из этого следует? Без целенаправленной поддержки молодёжи и создания привлекательных условий для жизни и работы, эти города рискуют превратиться в демографические резервации, не способные к саморазвитию.

Деградация инфраструктуры и дефицит финансирования

Современное состояние инфраструктуры многих российских городов, особенно малых, можно охарактеризовать как кризисное. Отсутствие или неэффективное функционирование ключевых элементов инфраструктуры является одной из главных причин снижения качества жизни и оттока населения.

Проблемы затрагивают все сферы:

• Жилищный фонд: Высокая доля старой, изношенной застройки, отсутствие современного жилья с высоким уровнем комфортности.
• Транспорт: Плохое состояние дорог, неразвитая сеть общественного транспорта. В 2023 году только 52,6% автодорог регионального, межмуниципального и местного значения в России соответствовало нормативам. Это означает, что почти половина дорог не отвечает стандартам безопасности и комфорта.
• ЖКХ: Изношенные сети тепло-, водоснабжения и канализации, частые аварии, низкое качество коммунальных услуг.
• Здравоохранение: Дефицит квалифицированных кадров, устаревшее оборудование, отсутствие доступа к высокотехнологичной медицинской помощи.
• Культурные и спортивные объекты: Недостаток современных учреждений для досуга и развития, что особенно остро ощущается молодёжью.

Основной причиной деградации инфраструктуры является хронический дефицит финансовых ресурсов, который является злободневной проблемой для большинства малых городов. Местные бюджеты, как правило, ограничены, а поступления от налогов и сборов недостаточны для покрытия всех расходов. Причин такого дефицита несколько:

• Несовершенство федерального законодательства: Нормативно-правовая база, регулирующая условия функционирования органов местного самоуправления, часто не предоставляет достаточных инструментов для формирования стабильной и самодостаточной доходной части бюджета.
• Низкий профессиональный уровень управления: В некоторых случаях неэффективное управление муниципальными финансами и отсутствие стратегического планирования усугубляют проблему дефицита.

Экономическая стагнация и проблемы малого бизнеса

Экономическая стагнация является ещё одним бичом малых городов. Узкая экономическая специализация (монопрофильность), низкие зарплаты и сложности в развитии малого бизнеса создают неблагоприятную среду для экономического роста.

• Монопрофильность: Многие малые города исторически формировались вокруг одного крупного предприятия. Любые проблемы этого предприятия (сокращение производства, закрытие, смена собственника) приводят к массовым увольнениям, росту безработицы и социальной напряженности, как это произошло, например, в Пикалево.
• Сложности для малого бизнеса: Хотя доля малых и средних предприятий (МСП) в ВВП России составляет около 20,3%, а численность занятых в секторе МСП превышает 28 миллионов человек (на октябрь 2023 года), в малых городах развитие этого сектора сталкивается с рядом препятствий. Отсутствие доступа к финансированию, ограниченный рынок сбыта, высокие административные барьеры и низкая покупательная способность населения замедляют рост.
• Структура МСП: В общем числе субъектов МСП подавляющее большинство (96,2%) составляют микропредприятия, которые, хотя и важны для занятости, зачастую имеют ограниченный потенциал для масштабирования и создания значительного числа высокооплачиваемых рабочих мест.
• Отток предпринимателей: В 2023 году объём выручки субъектов МСП достиг 25,8 триллионов рублей, что на 40% превышает показатели 2019 года. Однако этот рост может быть неравномерным. Наибольший отток предпринимателей наблюдается в торговле, что является тревожным сигналом для малых городов, где этот сектор часто является одним из основных источников занятости.

Качество жизни: оценка и вызовы

Низкий уровень жизни в малых городах проявляется не только в невысоких зарплатах и отсутствии рабочих мест, но и в общем качестве среды обитания. По сравнению со средними показателями по области, качество жизни в малых городах зачастую ниже, за исключением, возможно, обеспеченности жилой площадью. Однако даже этот показатель обманчив, поскольку имеющееся жилье часто отличается низким уровнем комфортности из-за высокой доли старой и ветхой застройки.

Для объективной оценки качества жизни в России с 2019 года формируется «Индекс качества городской среды», разработанный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ совместно с ДОМ.РФ. Этот индекс использует 36 ключевых индикаторов, которые охватывают различные аспекты жизни:

• Благоустройство общественных пространств.
• Развитие транспортной инфраструктуры.
• Доступность культурных и спортивных объектов.
• Безопасность.
• Экологическая обстановка.
• Развитие жилищного фонда.

Индекс делит города на группы по численности населения, в том числе: малые (до 5 тыс. человек), малые (5–25 тыс. человек) и малые (25–50 тыс. человек). Такая детализация позволяет более точно оценивать специфические проблемы и достижения каждой группы. Однако, несмотря на появление таких инструментов оценки, реальное улучшение качества жизни в малых городах остаётся сложной задачей, требующей масштабных инвестиций и системных преобразований.

Государственные программы и стратегии поддержки малых городов: анализ эффективности

Осознавая критическую важность малых городов для устойчивости и целостности страны, российское правительство предпринимает шаги по их поддержке и развитию. Эти инициативы реализуются в рамках федеральных и региональных программ, нацеленных на улучшение социально-экономического положения, модернизацию инфраструктуры и создание благоприятных условий для жизни и работы.

Национальные проекты и федеральные программы

В январе 2025 года в России стартовал масштабный национальный проект «Инфраструктура для жизни». Его главная цель — улучшить качество жизни населения Российской Федерации, включая развитие опорных населенных пунктов. Проект нацелен на комплексное преобразование городской среды, что является прямым ответом на вызовы, связанные с деградацией инфраструктуры и снижением комфорта проживания. До 2030 года в рамках нацпроекта должна появиться новая инфраструктура, отремонтированы дороги, построено современное жилье, запущен обновленный общественный транспорт и созданы пространства для досуга.

Однако история поддержки малых городов уходит корнями гораздо глубже. Ещё в 1996 году была утверждена Федеральная комплексная программа развития малых и средних городов РФ, рассчитанная на период до 2005 года. Эта программа ставила своей целью обеспечение выхода из кризиса и создание условий для устойчивого саморазвития таких городов. Среди мер государственной поддержки тогда выделялись:

• Поддержка жизнеспособности и стабилизация социально-экономического положения.
• Поддержка предпринимательства.
• Обеспечение занятости населения.
• Разработка нормативно-правовой базы.

Сравнение целей этих двух программ показывает эволюцию подходов: от попыток преодоления кризиса в 90-х к более системному, инфраструктурно-ориентированному развитию в современных условиях.

Инициативы по жилищному строительству и благоустройству

Одним из ключевых направлений государственной поддержки является стимулирование жилищного строительства в малых городах, что напрямую влияет на качество жизни и способность удерживать население. Минстрой России совместно с АО «ДОМ.РФ» разработали программу поддержки жилищного строительства в малых городах (с населением менее 100 тысяч человек). Эта программа предусматривает субсидирование процентной ставки до 12% для застройщиков, что делает строительство жилья в таких условиях более привлекательным.

Результаты этой программы уже ощутимы: с 2023 года по аналогичной программе ДОМ.РФ профинансировано строительство 429 проектов общей площадью 6,7 миллиона квадратных метров в 51 регионе страны. На субсидирование было направлено 2,6 миллиарда рублей. Важным аспектом этой инициативы является акцент на экологичность: в предыдущей программе застройщики «зеленых» проектов получали дополнительное снижение ставки на 1-2%, что привело к тому, что энергоэффективные проекты составили 12% от общего числа субсидируемых объектов. Это свидетельствует о стремлении интегрировать принципы устойчивого развития в государственные программы. Также Правительство РФ запустило программу субсидирования кредитов для застройщиков, возводящих жилье в малых городах, направив на эти цели 500 миллионов рублей.

Помимо жилищного строительства, значительное внимание уделяется благоустройству. С 2018 года Минстрой России проводит Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Этот конкурс стал мощным драйвером развития территорий, стимулируя муниципалитеты к разработке креативных и эффективных решений для улучшения общественных пространств, парков, набережных и скверов. В 2024 году на Всероссийском форуме «Развитие малых городов и исторических поселений» Председатель Правительства М. Мишустин отметил важность поддержки малых городов в различных сферах – образовании, здравоохранении, экономике, жилищных программах, подчеркивая комплексность подхода.

Роль Фонда развития территорий и инфраструктурных кредитов

Ключевым игроком в реализации государственных программ развития малых городов является Фонд развития территорий. Он участвует в комплексном развитии территорий, решении проблем обманутых дольщиков и, что особенно важно, в создании комфортной среды, а также координирует модернизацию объектов тепло- и водоснабжения.

Деятельность Фонда подкрепляется серьезными финансовыми вливаниями: в октябре 2025 года Фонд развития территорий одобрил проекты 82 регионов на общую сумму 353,63 миллиарда рублей для модернизации ЖКХ, развития социальной, дорожно-транспортной и туристической инфраструктуры. Эти инфраструктурные кредиты являются мощным инструментом для решения накопившихся проблем и стимулирования инвестиций в малые города.

Проблемы реализации и низкая эффективность программ

Несмотря на наличие широкого спектра государственных программ и значительные финансовые вложения, их эффективность не всегда достигает желаемого уровня. Отмечается низкая результативность реализации ряда государственных программ из-за нескольких факторов:

• Отсутствие возможности перераспределения бюджетных ассигнований: Жесткая структура бюджетов и отсутствие гибкости в управлении средствами не позволяют оперативно реагировать на изменяющиеся условия и перенаправлять ресурсы на наиболее актуальные нужды.
• Формальность оценки и отчётности: Системы оценки эффективности часто страдают от бюрократизма и формального подхода, когда акцент делается на освоении средств, а не на реальных результатах и улучшении качества жизни.
• Низкая ответственность руководителей: Недостаточная персональная ответственность должностных лиц за достижение целевых показателей и отсутствие эффективных механизмов контроля также снижают общую результативность.

Эти проблемы подчеркивают необходимость не только разработки новых программ, но и совершенствования механизмов их реализации, повышения прозрачности, гибкости и ответственности на всех уровнях управления.

Перспективы и успешные модели развития малых городов

В условиях системных вызовов, стоящих перед малыми городами, поиск новых драйверов роста и эффективных моделей развития становится первостепенной задачей. Отказ от узкой специализации, диверсификация экономики, развитие туризма и креативных индустрий, а также активное привлечение инвестиций могут стать фундаментом для их устойчивого будущего.

Развитие малого бизнеса и поддержка предпринимательства

Ключевым фактором для устойчивого развития малых городов является способность найти свою уникальную специализацию, которая позволит им конкурировать и привлекать ресурсы. В отличие от крупных промышленных центров, малые города часто не могут рассчитывать на привлечение гигантских производств. Их сила — в гибкости, адаптивности и использовании локальных преимуществ.

Среди наиболее перспективных точек роста:

• Создание благоприятных условий для дистанционной занятости: Развитие инфраструктуры широкополосного доступа в интернет и поддержка коворкингов могут привлечь фрилансеров, IT-специалистов и другие категории работников, не привязанных к офису. Это не только создаст новые рабочие места, но и привлечёт в города более образованное и активное население.
• Развитие сетевых магазинов и пунктов выдачи заказов: Учитывая растущую популярность онлайн-торговли, создание инфраструктуры для электронной коммерции (пункты выдачи, логистические центры) может стать важным источником занятости и позволит местным жителям получать доступ к широкому ассортименту товаров.
• Социальное предпринимательство: Этот сектор обладает огромным потенциалом для малых городов. Социальные предприниматели создают предприятия, которые не только приносят прибыль, но и решают острые социальные проблемы (например, трудоустройство инвалидов, развитие местных ремесел, организация досуга для молодёжи). Поддержка таких инициатив может стать триггером для роста и улучшения качества жизни.

Туризм и креативные индустрии как точки роста

Малые города обладают огромным, зачастую нераскрытым потенциалом для развития туризма. Их уникальная чистая природа, удалённость от цивилизации, невысокие цены и, конечно, богатое историческое и культурное наследие делают их привлекательными для туристов, ищущих аутентичные впечатления.

Развитие и продвижение собственного бренда города становится ключевым элементом для усиления конкуренции и повышения его заметности на рынке.

• Мончегорск (Мурманская область): Яркий пример успешного брендинга. Город развивает бренд «Озёра вокруг нас» и туристический бренд Visit Imandra, фокусируясь на уникальной северной природе и возможностях для активного отдыха. Результат впечатляет: рост турпотока почти в три раза с 2022 года.
• Тобольск (Тюменская область): Этот город позиционирует себя как туристический центр Западной Сибири, привлекая посетителей уникальным каменным кремлём за Уралом, который является архитектурной жемчужиной. Развитие инфраструктуры, проведение фестивалей и событийной программы способствуют росту интереса.
• «Путь Иван-чая» в Карелии: Этот проект демонстрирует, как традиционный промысел может стать основой местной микроэкономики и способствовать сохранению населения в отдалённых деревнях. Производство и продвижение иван-чая не только создаёт рабочие места, но и привлекает туристов, интересующихся экологически чистыми продуктами и местными традициями.

Помимо туризма, развитие креативной экономики и творческих кластеров становится фундаментом для благоустройства и формирования комфортной городской среды. Создание арт-резиденций, художественных галерей, ремесленных мастерских, проведение культурных фестивалей — всё это не только привлекает туристов, но и создаёт живую, динамичную атмосферу для местных жителей, особенно для молодёжи. В рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» к 2030 году в городах должна появиться новая инфраструктура, отремонтированы дороги и построено жильё, запущен обновлённый общественный транспорт, созданы пространства для досуга, что формирует благоприятную почву для развития креативных индустрий. Разве это не ключ к новому витку развития? Безусловно, так как привлекательная среда становится магнитом для талантов и инвестиций.

Привлечение инвестиций и корпоративная социальная ответственность

Для малых городов критически важно привлечение инвестиций. Это могут быть как государственные вложения через программы поддержки, так и частные инвестиции. Создание благоприятного инвестиционного климата, упрощение процедур для бизнеса, предоставление налоговых льгот и инфраструктурной поддержки — всё это способствует притоку капитала.

Особую роль играет корпо��ативная социальная ответственность (КСО) крупных компаний, присутствующих в регионах. Примеры, такие как «Норникель», «Русал» или «Северсталь», показывают, как крупные корпорации могут активно участвовать в развитии территорий своего присутствия, инвестируя в социальную инфраструктуру, образование, здравоохранение и культурные проекты. Такие инвестиции не только улучшают качество жизни населения, но и способствуют формированию позитивного имиджа компаний.

Зарубежный опыт и его адаптация в российских условиях

Изучение зарубежного опыта развития малых городов может предложить ценные уроки и идеи для России. Например, в странах Европы и Северной Америки активно развиваются концепции «умных городов», «зеленых городов» и «городов с высоким качеством жизни», где малые города становятся пилотными площадками для внедрения инноваций.

Примеры успешных моделей включают:

• Децентрализация и расширение полномочий местного самоуправления: Предоставление большей автономии и финансовых ресурсов местным властям позволяет им более эффективно реагировать на локальные нужды.
• Развитие кластеров: Формирование специализированных кластеров (например, сельскохозяйственных, туристических, технологических) помогает малым городам занять свою нишу в глобальной экономике.
• Использование цифровых технологий: Внедрение «умных» решений для управления городом, общественным транспортом, жилищно-коммунальным хозяйством повышает эффективность и качество услуг.
• Привлечение жителей к управлению: Активное вовлечение граждан в процессы принятия решений способствует формированию ответственного сообщества и повышению эффективности программ развития.

Адаптация зарубежного опыта к российским условиям требует учета местной специфики, культурных особенностей и экономических реалий, но при этом может стать мощным катализатором для преобразований.

Влияние географического положения и региональной специфики на развитие

Географическое положение и региональная специфика являются не просто фоном, но ключевыми факторами, определяющими социально-экономическое состояние и траектории развития малых городов. Эти факторы могут как давать мощный импульс к росту, так и создавать непреодолимые препятствия, требующие особых, индивидуализированных подходов.

Географическая детерминация проблем и потенциала

Малые города, расположенные в разных регионах России, сталкиваются с уникальными вызовами и обладают различными возможностями. Очевидно, что город на юге России, с мягким климатом и развитым сельским хозяйством, будет иметь совершенно иные перспективы, нежели город в Сибири, основанный на добыче полезных ископаемых.

• Промышленные центры и транспортные узлы вне агломераций: Города, изначально развивавшиеся как промышленные центры или важные транспортные узлы, но находящиеся вне границ крупных городских агломераций, часто испытывают наиболее сложные социально-экономические проблемы. В условиях глобализации и структурных изменений в экономике, их градообразующие предприятия могут терять конкурентоспособность, а удалённость от крупных рынков сбыта и ресурсов усугубляет ситуацию.
  • Пример Пикалево (Ленинградская область): Этот город ярко иллюстрирует последствия узкой специализации. В 2008 году Пикалево столкнулось с глубоким кризисом из-за конфликта между собственниками градообразующих предприятий глиноземного производства. Это привело к массовым увольнениям, забастовкам и серьёзной социальной напряжённости, потребовавшей вмешательства на высшем государственном уровне.
  • Пример Красавино (Вологодская область): Исторический центр льнопереработки, Красавино пережил упадок после закрытия основных предприятий. Потеря градообразующего производства привела к деградации экономики и оттоку населения.
  • Пример Гаврилов-Ям (Ярославская область): Аналогичная судьба постигла и Гаврилов-Ям, который пострадал от деградации своего традиционного текстильного производства, оставив город без основного источника рабочих мест и доходов.

  Эти примеры показывают, что даже при наличии нормально работающих предприятий и достойных зарплат, жители, особенно молодые, склонны к переезду из-за недостатка событий и активности в социальной жизни. Для молодёжи в малых городах особенно проблемной зоной является отсутствие образовательных, культурных и иных возможностей, а также нехватка мест для досуга и городских сервисов. Это подчёркивает, что развитие малых городов не может быть сведено только к экономическим показателям, но должно учитывать и социокультурные аспекты.

• Приграничные города: Малые города, расположенные у государственных границ, обладают особым геополитическим и экономическим потенциалом. Они могут стать центрами приграничной торговли, логистики, туризма, но также сталкиваются с вызовами, связанными с безопасностью и необходимостью развития соответствующей инфраструктуры.
• Города, находящиеся в пределах крупных агломераций: Такие города могут выступать в качестве «спутников» мегаполисов, получая выгоды от близости к крупным рынкам, трудовым ресурсам и инфраструктуре. Однако они также рискуют стать «спальными районами», лишёнными собственной идентичности и экономической самодостаточности.

Опорные населённые пункты и стратегии пространственного развития

В рамках концепции пространственного развития России малые города могут быть интегрированы в более широкие системы, выполняя специфические функции и получая государственную поддержку для их реализации.

• Опорные населённые пункты: В России определены 2160 опорных населённых пунктов, которые формируют системы расселения, инфраструктуры и экономики страны. Эта концепция предполагает, что не все малые города могут быть центрами роста, но каждый из них может играть важную роль в общей системе, обеспечивая базовые услуги для окружающих территорий.
  • Малые города могут выступать в качестве агропромышленных центров, специализируясь на переработке сельскохозяйственной продукции и обеспечивая продовольственную безопасность региона.
  • Минерально-сырьевые центры сосредоточены на добыче и первичной переработке ресурсов.
  • Туристические центры используют свой природный и культурно-исторический потенциал для привлечения туристов.

Для каждого типа опорных населённых пунктов должны быть разработаны индивидуальные стратегии развития, учитывающие их специфику, ресурсы и потенциал. Это требует гибкого подхода и отказа от универсальных решений. Например, для туристических городов приоритетом будет развитие гостиничной инфраструктуры, культурных объектов и продвижение бренда, тогда как для агропромышленных центров — поддержка фермерских хозяйств, строительство перерабатывающих заводов и развитие логистики.

Таким образом, успешное развитие малых городов в значительной степени зависит от их способности идентифицировать и использовать свои географические и региональные преимущества, а также от эффективности государственных программ, учитывающих эту специфику и предлагающих дифференцированные подходы.

Методики оценки эффективности программ развития и качества жизни

Для обеспечения устойчивого развития малых городов России недостаточно просто разрабатывать и запускать программы; необходимо иметь чёткие и объективные механизмы для оценки их эффективности и влияния на качество жизни населения. Без таких методик трудно понять, какие инициативы работают, а какие требуют корректировки или полной переработки.

Оценка эффективности государственных и муниципальных программ

Оценка эффективности реализации государственных и муниципальных программ, особенно в сфере малого и среднего предпринимательства на региональном уровне, основывается на принципах иерархичности. Это означает, что оценка проводится на разных уровнях — от федерального до муниципального, с учётом специфики каждой программы и её целей.

Для этих целей могут применяться различные методики. Одной из них является методика С.Г. Тяглова, которая объединяет:

• Метод экспертных оценок: Привлечение независимых экспертов для анализа хода и результатов программы. Эксперты оценивают как количественные, так и качественные аспекты, основываясь на своём опыте и знаниях.
• Метод постоянных соотношений: Предполагает сравнение фактических показателей с плановыми или нормативными, а также анализ динамики изменений во времени. Этот метод позволяет выявить отклонения и определить, насколько успешно программа достигает своих целей.

Эти методы, объединённые в рейтинговую бальную оценку, позволяют получить комплексное представление об эффективности программы.

Однако, как было отмечено ранее, низкая эффективность реализации текущих государственных программ может быть вызвана рядом системных проблем:

• Отсутствие возможности перераспределения бюджетных ассигнований: Жёсткое бюджетное планирование не позволяет оперативно реагировать на изменяющиеся условия и перенаправлять средства на наиболее актуальные нужды, что снижает адаптивность программ.
• Формальность системы отчётности: Часто отчёты фокусируются на освоении средств и выполнении формальных показателей, а не на реальном социальном и экономическом эффекте. Это приводит к тому, что программы могут выглядеть успешными на бумаге, но не приносить ощутимых изменений на местах.
• Низкая ответственность руководителей: Отсутствие чёткой системы персональной ответственности за результаты реализации программ снижает мотивацию к достижению реальных улучшений.

Для повышения эффективности необходимо переходить к результативно-ориентированному управлению, где основное внимание уделяется не только освоению бюджета, но и достижению конкретных, измеримых результатов, влияющих на жизнь граждан.

Интегральный показатель качества жизни в опорных населённых пунктах

Особое внимание уделяется оценке качества жизни, поскольку именно этот показатель является конечной целью большинства программ развития. Фонд развития территорий при координации Минстроя России принял участие в разработке методики оценки улучшения качества жизни в опорных населённых пунктах.

Эта методика является комплексной и использует интегральный показатель, который объединяет 16 ключевых компонентов. Эти компоненты охватывают важнейшие сферы жизни человека, предоставляя всестороннюю картину благополучия:

1. Повышение жилищной обеспеченности и ввод нового жилья: Оценка объёмов строительства нового жилья и улучшения жилищных условий населения.
2. Расселение аварийного фонда: Показатель того, насколько успешно город справляется с проблемой ветхого и аварийного жилья.
3. Улучшение качества коммунальных услуг: Оценка надёжности и доступности тепло-, водоснабжения, водоотведения и других коммунальных услуг.
4. Расширение доступа к сетевому газу и интернету: Показатель развития современной инфраструктуры, критически важной для комфортной жизни и дистанционной занятости.
5. Развитие транспортной системы: Оценка состояния дорог, доступности общественного транспорта и его модернизации.
6. Модернизация социальной инфраструктуры: Включает состояние и доступность школ, детских садов, больниц, поликлиник.
7. Увеличение пропускной способности спортивных сооружений: Показатель развития условий для здорового образа жизни и массового спорта.
8. Создание новых мест приложения труда: Оценка появления новых рабочих мест и возможностей для занятости.
9. Благоустройство общественных территорий: Оценка качества парков, скверов, набережных и других общественных пространств.
10. Улучшение экологической обстановки за счёт снижения количества несанкционированных свалок: Показатель усилий по охране окружающей среды и созданию здоровой среды обитания.
11. Развитие культурной сферы и досуга: Доступность культурных мероприятий, учреждений, мест для отдыха и развлечений.
12. Развитие малого и среднего предпринимательства: Оценка динамики роста числа субъектов МСП, их вклада в экономику.
13. Безопасность: Уровень преступности, чувство защищённости граждан.
14. Доступность и качество образования: Оценка качества образовательных услуг, возможности для повышения квалификации.
15. Привлечение инвестиций: Объём инвестиций в экономику города.
16. Вовлечение жителей в управление: Степень участия граждан в принятии решений, касающихся развития города.

Такой комплексный подход позволяет не только оценить текущее состояние, но и отслеживать динамику изменений, выявлять наиболее проблемные зоны и целенаправленно корректировать программы развития. Это становится мощным инструментом для принятия обоснованных управленческих решений, направленных на повышение устойчивости и качества жизни в малых городах России.

Выводы и рекомендации

Комплексное исследование роли, проблем и перспектив устойчивого развития малых городов России выявило многогранную картину, демонстрирующую как их стратегическое значение для пространственной стабильности и социокультурной идентичности страны, так и серьёзные системные вызовы, требующие неотложных и глубоких решений.

Основные выводы исследования:

1. Малые города — краеугольный камень России: Несмотря на скромные размеры, 801 малый город, в которых проживает 3,4 миллиона человек, и более 320 моногородов, где сосредоточено около 14 миллионов человек, являются жизненно важными узлами каркаса расселения, интегрирующими городскую и сельскую Россию. Они выступают хранителями культурной самобытности и опорными пунктами территориального управления, особенно в условиях глобализации.
2. Глубокие демографические и инфраструктурные проблемы: Главным бичом малых городов является отток населения, особенно молодёжи, что привело к потере более 1 миллиона жителей за последнее десятилетие и негативной динамике в 76% городов. Параллельно наблюдается деградация инфраструктуры: лишь 52,6% региональных дорог соответствуют нормативам, а жилищно-коммунальное хозяйство зачастую находится в кризисном состоянии.
3. Экономическая уязвимость и дефицит финансирования: Узкая экономическая специализация, низкий уровень доходов (в 81% городов зарплаты ниже среднего по стране) и сложности в развитии малого бизнеса (96,2% МСП составляют микропредприятия) делают малые города экономически уязвимыми. Хронический дефицит местных бюджетов, обусловленный несовершенством законодательства и проблемами управления, усугубляет ситуацию.
4. Государственная поддержка: потенциал и недостатки: Существуют значительные государственные усилия по поддержке малых городов, включая нацпроект «Инфраструктура для жизни», программы субсидирования жилищного строительства от ДОМ.РФ (2,6 млрд рублей на 429 проектов) и деятельность Фонда развития территорий (353,63 млрд рублей одобренных проектов). Однако эффективность этих программ снижается из-за бюрократии, формальности отчётности и недостаточной гибкости в перераспределении средств.
5. Перспективы в диверсификации и уникальности: Точками роста для малых городов являются развитие туризма (успешные кейсы Мончегорска, Тобольска, «Пути Иван-чая»), креативных индустрий, а также создание условий для дистанционной занятости и поддержки социального предпринимательства.
6. Географический детерминизм и необходимость индивидуального подхода: Географическое положение и региональная специфика (промышленные моногорода, приграничные территории, опорные пункты) оказывают решающее влияние на траектории развития. Примеры Пикалево, Красавино, Гаврилов-Ям демонстрируют уязвимость узкоспециализированных городов.
7. Развитие методик оценки: Внедрение таких инструментов, как Индекс качества городской среды (36 индикаторов) и интегральный показатель качества жизни в опорных населённых пунктах (16 компонентов), разработанный Минстроем и Фондом развития территорий, является важным шагом к более объективной оценке эффективности программ.

Практические рекомендации для повышения устойчивости развития:

1. Комплексный и индивидуализированный подход: Отказ от универсальных решений в пользу стратегий, учитывающих уникальные географические, экономические и социокультурные особенности каждого малого города. Разработка «дорожных карт» развития для каждого опорного населённого пункта.
2. Реформа системы местного самоуправления и финансирования:
   • Расширение доходной базы местных бюджетов: Пересмотр нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, предоставление большего числа собственных налоговых источников.
   • Повышение гибкости бюджетных ассигнований: Упрощение процедур перераспределения средств внутри муниципальных программ для оперативного реагирования на меняющиеся нужды.
   • Повышение профессионализма управления: Программы обучения и повышения квалификации для муниципальных служащих, внедрение современных методов проектного управления.
3. Стимулирование диверсификации экономики и предпринимательства:
   • Поддержка малого и среднего бизнеса: Упрощение доступа к льготному финансированию, создание бизнес-инкубаторов и акселераторов, снижение административных барьеров.
   • Развитие креативных и туристических кластеров: Инвестиции в инфраструктуру туризма, продвижение локальных брендов, поддержка культурных инициатив и народных промыслов.
   • Создание условий для дистанционной занятости: Масштабное развитие высокоскоростного интернета, создание коворкингов и центров цифровых компетенций.
   • Поддержка социального предпринимательства: Гранты, льготные кредиты и консультационная поддержка для проектов, решающих социальные проблемы.
4. Модернизация инфраструктуры и повышение качества жизни:
   • Приоритизация инвестиций в ЖКХ и транспорт: Системная замена изношенных сетей, строительство и ремонт дорог, обновление общественного транспорта.
   • Развитие социальной инфраструктуры: Строительство и модернизация школ, больниц, спортивных и культурных центров, особенно для молодёжи.
   • Благоустройство общественных пространств: Продолжение и расширение программ по созданию комфортной городской среды, вовлечение жителей в процесс проектирования.
5. Привлечение инвестиций и КСО: Стимулирование крупных компаний к реализации программ корпоративной социальной ответственности в городах их присутствия, создание благоприятного инвестиционного климата для частных инвесторов.
6. Совершенствование механизмов оценки: Развитие и применение объективных, результативно-ориентированных методик оценки эффективности программ, акцент на реальных изменениях в качестве жизни населения, а не на формальных показателях.

Устойчивое развитие малых городов России — это не просто региональная, а общенациональная задача, требующая консолидированных усилий государства, бизнеса и гражданского общества. Только комплексный, научно обоснованный и гибкий подход позволит вдохнуть новую жизнь в эти уникальные населённые пункты, сохранив их культурное наследие и обеспечив процветающее будущее для миллионов россиян.

Список использованной литературы

1. Агапова Т. Н., Костылева Л. В. Сравнительный анализ личных подсобных хозяйств городского и сельского населения // Вопросы статистики. 2000. №8. С. 45-48.
2. Быковских А. М. Малые и средние города как часть опорного каркаса территории // Состояние и перспективы развития малых городов России: материалы регионал. научн.-практ. конф. (28 ноября 2008 г.) / Сост. А.В. Бережной. Воронеж : ВИВТ, 2008. С. 28-29. URL: http://dl.dropbox.com/u/25164869/%D0%A1%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%B8%D0%BA.pdf.
3. Вишневский А. Серп и рубль: Консервативная модернизация в СССР. М.: ОГИ, 1998. 432 с.
4. Канарская О. А. К вопросу о роли малых городов в развитии социально-экономической системы Российской Федерации // Вестник ТИСБИ. 2006. № 4. С. 42-45.
5. Лаппо Г. М. Малые города России: разнообразие, общие черты и типологические особенности // Малые города России: Тез. докл. Курск, 2000. С. 3-12.
6. Мешкова С. В. Особенности управления социально-экономическим развитием малых и средних городов. Пермь: АНО ВПО «Пермский институт экономики и финансов», 2010. 178 с.
7. Нефедова Т. Г. Депопуляция сельской местности и агропроизводство // Россия и ее регионы в XX веке: территория-расселение-миграции / Под ред. О. Глезер и П. Поляна. М.: ОГИ, 2005. С. 341-356.
8. Нефедова Т. Г. Социально-экономическая и пространственная самоорганизация в сельской местности // Мир России. 2003. № 3. С. 35-61.
9. Шилова В. А. Социальные ресурсы развития малого российского города – проблемы и перспективы // Социология в кризисном пространстве страны и мира: конф. о-ва профессиональных социологов. М., 2009. С. 7-11.
10. Rakitskii B., Dorkin V., Mysliaeva I. Socioeconomic problems of small cities in Russia // Problems of econ. transition. Armonk (N.Y.), 1994. Vol. 37, N 7. P. 62-79.
11. Об утверждении Федеральной комплексной программы развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы от 28 июня 1996 г. URL: https://docs.cntd.ru/document/901844222
12. Малые города в региональном развитии Российской Федерации в постиндустриальный период // Фонд Росконгресс. URL: https://roscongress.org/materials/malye-goroda-v-regionalnom-razvitii-rossiyskoy-federatsii-v-postindustrialnyy-period/
13. Устойчивое развитие и ESG-трансформация малых городов: теории, концепции, подходы // Известия высших учебных заведений. Серия «Экономика, финансы и управление производством» (Ivecofin). URL: https://ivecofin.ru/ru/articles/sustainable-development-and-esg-transformation-of-small-towns-theories-concepts-approaches
14. Малые города России // Среда для жизни. URL: https://sredadlyazhizni.ru/insights/small-cities/
15. Малые города Российской Федерации и их современная география // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/malye-goroda-rossiyskoy-federatsii-i-ih-sovremennaya-geografiya
16. Моногорода РФ. URL: https://monogoroda.org/about
17. Что такое моногород? Примеры и развитие моногородов в России // ОЭЗ Доброград-1. URL: https://dobrograd.com/blog/chto-takoe-monogorod-primery-i-razvitie-monogorodov-v-rossii
18. Моногорода в России: Определение, проблемы и перспективы развития // Ступино Квадрат. URL: https://stupinokvadrat.ru/articles/monogoroda-v-rossii-opredelenie-problemy-i-perspektivy-razvitiya/
19. Малые города как фактор устойчивого развития // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/malye-goroda-kak-faktor-ustoychivogo-razvitiya
20. Концепция устойчивого развития малых исторических городов // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-ustoychivogo-razvitiya-malyh-istoricheskih-gorodov
21. Современные пути развития малых исторических городов // Научный лидер. URL: https://scilead.ru/article/53-sovremennie-puti-razvitiya-malikh-istoricheskik
22. Теории региональной экономики // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. URL: https://eee-region.ru/article/1802/
23. Экономика города // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AD%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0
24. Факторы, условия и тенденции стратегического социально-экономического развития малых и средних городов // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=28610
25. Малые города России: особенности формирования историко-культурного ландшафта. Уральский федеральный университет, 2022. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/115594/1/978-5-7996-3382-7_2022_02.pdf
26. Яницкий О. Н. Малые города России: междисциплинарный анализ (тезисы доклада). URL: https://www.isras.ru/files/File/SocIS/2010-09/Yanitsky.pdf
27. О роли малых городов в экономическом пространстве региона // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-roli-malyh-gorodov-v-ekonomicheskom-prostranstve-regiona
28. Значение и пути развития малых (небольших) городов в Программе пространственного развития России // Союз малых городов Российской Федерации. URL: https://smgrf.ru/znachenie-i-puti-razvitiya-malyh-nebolshih-gorodov-v-programme-prostranstvennogo-razvitiya-rossii/
29. Концепции развития городских территорий в развивающихся странах // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsii-razvitiya-gorodskih-territoriy-v-razvivayuschihsya-stranah
30. Государство запускает программу поддержки строительства жилья в малых городах России // НИИСФ РААСН. 2025. 20 авг. URL: https://niisf.org/ru/news/2025/08/20/gosudarstvo-zapuskaet-programmu-podderzhki-stroitelstva-zhilya-v-malykh-gorodakh-rossii
31. Государство поддержит строительство жилья в малых городах России // Минстрой России. URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/press/gosudarstvo-podderzhit-stroitelstvo-zhilya-v-malykh-gorodakh-rossii/
32. Правительство запускает программу субсидирования кредитов для застройщиков в малых городах // Новости ЕРЗ.РФ. URL: https://erzrf.ru/news/pravitelstvo-zapuskaet-programmu-subsidirovaniya-kreditov-dlya-zastroyshchikov-v-malykh-gorodakh
33. Индекс качества жизни в городах России. URL: https://xn--h1alffg.xn--p1ai/quality_of_life_index
34. Особенности оценки качества жизни населения малых городов // Ars administrandi. URL: https://ars-administrandi.com/article/view/1749
35. Особенности оценки качества жизни населения малых городов // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-otsenki-kachestva-zhizni-naseleniya-malyh-gorodov
36. Фонд развития территорий. URL: https://frt.gov.ru/
37. Хуснуллин М. Одобрены новые заявки регионов на получение казначейских инфраструктурных кредитов // Правительство России. URL: http://government.ru/news/53412/
38. Мишустин М. принял участие в работе Всероссийского форума «Развитие малых городов и исторических поселений» // Правительство России. URL: http://government.ru/news/52671/
39. Всероссийский конкурс благоустройства малых городов и исторических поселений стартует 23 октября // Минстрой России. URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/press/vserossiyskiy-konkurs-blagoustroystva-malykh-gorodov-i-istoricheskikh-poseleniy-startuet-23-oktyabrya/
40. В Доме Российского исторического общества обсудили сохранение наследия малых городов России // Минстрой России. URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/press/v-dome-rossiyskogo-istoricheskogo-obshchestva-obsudili-sokhranenie-naslediya-malykh-gorodov-rossii/
41. В Доме Российского исторического общества прошёл День малых городов России // Российское историческое общество. URL: https://histrf.ru/activities/news/v-dome-rossiiskogo-istoricheskogo-obshchestva-proshiel-den-malykh-gorodov-rossii
42. Развитие малых городов России: драйверы и модели // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-malyh-gorodov-rossii-drayvery-i-modeli
43. Названы главные проблемы пустеющих малых городов в России // РИА Недвижимость. 2025. 13 окт. URL: https://realty.ria.ru/20251013/goroda-1980894084.html
44. Бюджетный дефицит // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B4%D0%B5%D1%84%D0%B8%D1%86%D0%B8%D1%82
45. Оценка дефицита местного бюджета в условиях глобальных вызовов: содержание, причины и пути оптимизации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-defitsita-mestnogo-byudzheta-v-usloviyah-globalnyh-vyzovov-soderzhanie-prichiny-i-puti-optimizatsii
46. Дефицит местного бюджета // Научный лидер. URL: https://scilead.ru/article/3157-defitsit-mestnogo-byudzheta
47. Дефицит бюджета и источники его финансирования // Финансовое управление администрации города Чебоксары. 2023. 5 июня. URL: https://gcheb.cap.ru/news/2023/06/05/deficita-byudzheta-i-istochniki-ego-finansirovan
48. Малое и среднее предпринимательство в России: итоги развития, оценка эффективности реализации программы господдержки, вызовы и новые возможности // Официальный сайт полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе. URL: http://uralfo.gov.ru/upload/iblock/c38/c38676d33a18e00155fc000109988a64.pdf
49. Доля малого и среднего бизнеса в ВВП России превысила 20% // Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области. URL: https://mi.mosreg.ru/novosti/glavnye-novosti/dolya-malogo-i-srednego-biznesa-v-vvp-rossii-prevysila-20
50. В России малое и среднее предпринимательство растет как минимум по числу занятых // Эксперт. 2025. 3 марта. URL: https://expert.ru/expert/2025/03/v-rossii-maloe-i-srednee-predprinimatelstvo-rastet-kak-minimum-po-chislu-zanyatykh/
51. Малый бизнес России. Малое предпринимательство // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%9C%D0%B0%D0%BB%D1%8B%D0%B9_%D0%B1%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B5%D1%81_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8
52. Миграция населения // Красноярскстат. URL: https://krasstat.gks.ru/folder/33034
53. Изменение численности населения и ее компоненты // Стратегические проекты. URL: https://strateg.ru/strategy/news/izmenenie-chislennosti-naseleniya-i-ee-komponenty
54. Малый и средний бизнес в России: итоги трёх кварталов 2025 года // Справочная. URL: https://www.tochka.com/journal/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo-v-rossii-itogi-treh-kvartalov-2025-goda/
55. Оценка эффективности государственных программ: методические аспекты формирования отчетности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-gosudarstvennyh-programm-metodicheskie-aspekty-formirovaniya-otchetnosti
56. Оценка эффективности государственных и муниципальных программ в сфере малого и среднего предпринимательства на региональном уровне // Международный правовой курьер. URL: https://interpc.ru/jour/article/view/1782
57. Куда вкладывать деньги в регионах в 2025 году. Изучили недвижимость Казани, Новосибирска и Екатеринбурга // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/lenta/?id=10999587
58. Максимальный эффект: как будут развиваться опорные населенные пункты в России // Город Ведомости. 2025. 27 окт. URL: https://gorod.vedomosti.ru/news/2025/10/27/1083431-maksimalnii-effekt-kak-budut-razvivatsya-opornie-naselennie-punkti-v-rossii
59. Потенциал развития секторов экономики малых городов России: современные тенденции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/potentsial-razvitiya-sektorov-ekonomiki-malyh-gorodov-rossii-sovremennye-tendentsii
60. Актуальные проблемы малых городов России // Электронный научный архив УрФУ. URL: http://elar.urfu.ru/handle/10995/108838
61. «Путь Иван-чая»: Туроператор «СканТур» открывает Карелию, которую мы не знали // Российский союз туриндустрии. URL: https://rostourunion.ru/news/put-ivan-chaya-turoperator-skantur-otkryvaet-kareliyu-kotoruyu-my-ne-znali.html
62. Составлен рейтинг развития малых городов России // Строительная газета. URL: https://stroygaz.ru/news/sostavlen-reyting-razvitiya-malykh-gorodov-rossii/
63. Фонд развития малых исторических городов. URL: https://hist-small-cities.ru/