Особенности организации дополнительного образования в дошкольных учреждениях Монголии: ретроспективный анализ, нормативно-правовая база и этнокультурные аспекты

Системы дошкольного образования во всем мире находятся в постоянном поиске оптимальных моделей, способных обеспечить всестороннее развитие ребенка, подготовить его к школе и адаптировать к вызовам современного общества. В этом контексте опыт Монголии, страны с уникальным кочевым наследием и стремительно развивающейся экономикой, представляет особый интерес для сравнительной педагогики. Исследование особенностей организации дополнительного образования в дошкольных учреждениях Монголии позволяет не только выявить уникальные подходы, но и понять, как национальные традиции и глобальные тенденции формируют образовательную среду для самых маленьких граждан. Настоящая работа ставит своей целью всесторонний анализ данной проблематики, от исторического становления до современных вызовов и перспектив, уделяя внимание как нормативно-правовым аспектам, так и глубокому влиянию этнокультурных традиций. Структура работы последовательно раскрывает эти грани, начиная с базовых определений и заканчивая перспективами развития.

Для глубокого понимания предмета исследования необходимо четко определить ключевые термины:

• Дошкольное образование – это первый уровень общего образования, направленный на гармоничное развитие личности ребенка. Его основными задачами являются формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, а также создание необходимых предпосылок для успешного освоения начального общего образования. Отличительной чертой дошкольного образования является отсутствие промежуточных и итоговых аттестаций, что подчеркивает его развивающую, а не контролирующую функцию.
• Дополнительное образование детей и взрослых – это вид образования, который выходит за рамки основных образовательных программ и направлен на всестороннее удовлетворение постоянно растущих образовательных потребностей человека. Оно способствует интеллектуальному, духовно-нравственному, физическому и профессиональному совершенствованию личности. Сущность дополнительного образования заключается в его мотивированности: оно позволяет обучающемуся развивать устойчивую потребность в познании и творчестве, максимально реализовывать свой потенциал, а также осуществлять профессиональное и личностное самоопределение. По сути, это целенаправленный процесс обучения и воспитания, реализуемый через специализированные дополнительные образовательные программы.

Исторический контекст развития дошкольного и дополнительного образования в Монголии

История монгольского образования — это сложный путь от традиционных религиозных школ до адаптации советской системы и последующей интеграции в глобальное образовательное пространство. Этот путь демонстрирует, как внешние влияния и внутренние трансформации формировали подход к воспитанию и обучению, особенно на ранних этапах развития личности.

Образование до Народной революции 1921 года: Традиции и духовенство

До начала XX века, когда Монголия еще не знала системного светского образования, ландшафт обучения был полностью сформирован под влиянием буддийской традиции. Основными центрами просвещения были многочисленные монастыри и храмы. К началу Народной революции 1921 года на территории страны действовало свыше 700 монастырей и более 2000 храмов. Эти духовные центры были не только местом поклонения, но и единственными образовательными учреждениями, где обучалось более 100 000 лам, из которых значительная часть – от 10 000 до 12 000 – были хувараками, то есть учениками монастырских школ.

Обучение основывалось исключительно на буддийских текстах, включало изучение философии, медицины, астрологии, каллиграфии и религиозных обрядов. Это был глубоко интегрированный в жизнь общества процесс, который передавал не только знания, но и морально-этические нормы. Однако, несмотря на богатство духовного образования, к концу XIX века стало очевидным, что Монголия остро нуждается в создании «целостной системы народного образования, которая обеспечивала бы подготовку образованных кадров различных специальностей». Эта потребность была продиктована не только внутренними запросами модернизации и формирования национальных кадров для развивающихся сфер, но и осознанием растущего отставания от соседних, более развитых государств; традиционная система, хоть и глубокая, не могла обеспечить потребности индустриализации и построения современного государства, что же было необходимо предпринять, чтобы изменить ситуацию?

Становление советской модели образования (1921-1990-е годы)

Переломный момент наступил после Народной революции 1921 года, когда Монголия выбрала социалистический путь развития и начала активно взаимодействовать с Советским Союзом. Системные изменения в образовании не заставили себя ждать. Уже в 1921 году был создан Государственный комитет по делам народного просвещения, что стало первым шагом к централизованному управлению образовательной сферой. В 1924 году был принят первый закон о народном образовании, заложивший основы новой, светской системы.

В 20-30-е годы XX века в основу системы образования Монгольской Народной Республики (МНР) были положены принципы советской образовательной модели:

• Всеобщий характер: Образование должно было охватывать всех граждан.
• Доступность и бесплатность: Эти принципы были закреплены в Конституции МНР 1924 года, что стало революционным шагом по сравнению с монастырскими школами.
• Коммунистическая направленность: Обучение и воспитание были идеологически ориентированы на формирование социалистического сознания.
• Связь обучения с производительным трудом: Практическая направленность образования была призвана обеспечить страну необходимыми кадрами.

Изначально Монголия столкнулась с острой проблемой отсутствия учебников и научной литературы на монгольском языке. Это обусловило введение русского языка в учебные планы средних школ и вузов уже в конце 30-х годов. Хотя в 1930-е годы активно создавались новые термины и печатались учебники на монгольском языке, острая нехватка квалифицированных кадров и научных материалов сделала русский язык важным инструментом образовательного процесса.

Советский Союз оказывал колоссальную помощь в подготовке педагогических кадров. Монгольские учителя и специалисты получали образование в ведущих советских образовательных центрах, таких как Иркутск, Улан-Удэ, Кяхта, Ленинград и Москва. За период с 1940 по 1960 год в вузах СССР было подготовлено около 5 тысяч монгольских специалистов, включая значительное число педагогов. Эта программа позволила Монголии совершить настоящий прорыв в области грамотности. К концу 1957 года количество грамотных монголов в возрасте от 13 до 45 лет достигло впечатляющих 93%.

В 1952 году было заключено соглашение между СССР и МНР, согласно которому советская сторона оплачивала 50% затрат на обучение граждан МНР в высших учебных заведениях. В 1960-е годы подготовка специалистов для народного хозяйства Монголии приобрела массовый характер, что было обусловлено дефицитом квалифицированных кадров на фоне стремительного развития промышленности. В период с 1960 по 1980 год в СССР получили высшее и среднее специальное образование более 20 тысяч монгольских граждан, что стало фундаментом для развития ключевых отраслей, таких как горнодобывающая промышленность, сельское хозяйство и энергетика.

Переходный период и современные реформы (с 1990-х годов по настоящее время)

С начала 1990-х годов, ознаменовавших распад Советского Союза и переход Монголии к рыночной экономике, система образования претерпела радикальные изменения. Разрыв интеграционных связей со странами социалистического лагеря потребовал поиска новых партнеров и перестройки образовательной парадигмы. В этот период на арену вышли новые международные партнеры, такие как США, Япония, Германия и Китай, оказавшие значительное влияние на развитие монгольского образования.

Ключевыми изменениями стали:

• Закон об образовании 1991 года: Этот документ закрепил принципы демократизации и децентрализации образования, а также установил многообразие форм собственности образовательных учреждений, включая появление частных детских садов и школ. Он также заложил основы обязательного общего базового образования.
• Открытие «гер-детских садов»: В 1990-х годах, при активной поддержке британской организации Save the Children, были открыты первые гер-детские сады (мобильные юрты). Это стало инновационным решением для детей кочевников, обеспечивая им доступ к дошкольному образованию, несмотря на постоянные перемещения.
• Реформы 2005-2012 годов: В этот период была разработана и внедрена система, снизившая возраст поступления в начальную школу с 7 до 6 лет и увеличившая общий образовательный период с 11 до 12 лет. Эти изменения были направлены на гармонизацию монгольской системы образования с международными стандартами и повышение качества подготовки учащихся.

Таким образом, монгольская система образования прошла путь от глубоко религиозной и традиционной к светской, централизованной и социально ориентированной под влиянием советского опыта, а затем к более диверсифицированной и международно-ориентированной модели, отвечающей потребностям рыночной экономики и глобальных вызовов.

Нормативно-правовая база и государственная политика в сфере дошкольного и дополнительного образования Монголии

Современное образование в Монголии, включая дошкольный и дополнительный сегменты, опирается на тщательно разработанную нормативно-правовую базу, которая отражает стремление страны к демократизации, гуманизации и интеграции в мировое образовательное пространство. Государственная политика активно формируется под влиянием международных тенденций и стратегического сотрудничества.

Законодательные основы

Основополагающим документом, гарантирующим права граждан на образование, является Конституция Монголии. Во втором разделе, посвященном «Правам и свободам человека», статья 16, пункт 8 прямо закрепляет право каждого человека на образование. Это положение является краеугольным камнем всей образовательной системы, обеспечивая равный доступ к знаниям для всех граждан.

Дальнейшее развитие и конкретизация образовательных принципов были сформулированы в Законе «Об образовании», принятом в 1991 году. Этот закон стал одним из первых законодательных актов постсоциалистического периода, заложившим основы новой образовательной системы. Он установил:

• Принципы равенства доступа к образованию, независимо от социального положения, места жительства или других факторов.
• Автономию образовательных учреждений, предоставляя им большую свободу в выборе программ и методов обучения.
• Многообразие форм образования, что способствовало появлению частных школ и детских садов.
• Обязательное общее базовое образование, подчеркивая важность каждого этапа обучения.

Закон «Об образовании» также провозглашает, что «образование будет развиваться в качестве ведущей отрасли, оно будет находиться под контролем государства и общественности», и должно быть гуманистическим, демократическим, непрерывным, доступным для всех, опираться на национальные и культурно-цивилизованные ценности. Это свидетельствует о комплексном подходе к образованию, где государственный контроль сочетается с общественным участием, а национальные традиции гармонично переплетаются с общечеловеческими ценностями.

В период с 2005 по 2012 годы система образования была дополнена Законом о Начальном и Среднем образовании, который детализировал регулирование этих уровней, внеся изменения, направленные на повышение качества и эффективности обучения.

Государственные программы и стратегии

С конца XX века правительство Монголии активно реализует стратегические программы, направленные на развитие дошкольного образования. Одной из ключевых является «Национальная программа поддержки дошкольного образования», запущенная в 1997 году. Эта программа, финансируемая Азиатским банком развития (АБР) и частично правительством Монголии (АБР выделил грант в размере 4 миллионов долларов США), была нацелена на расширение охвата дошкольным образованием, особенно в сельских и отдаленных районах, где доступ к детским садам традиционно был ограничен.

В 2014 году Национальным собранием Монголии было принято «Постановление № 12 «Государственная политика в области образования» (2014-2024 гг.)». Этот документ не только описывает причины изменения тенденций в образовательной политике, но и представляет критические оценки результатов реализации предыдущих программ, что свидетельствует о стремлении к постоянному анализу и совершенствованию. Политика подчеркивает важность непрерывного обучения, развития профессиональных навыков и воспитания граждан, способных внести вклад в устойчивое развитие страны.

«Азиатский поворот» и международное сотрудничество

Современная образовательная политика Монголии тесно связана с концепцией «азиатского поворота». Это стратегическое направление подразумевает активное привлечение финансовой помощи и экспертной поддержки для системы образования от азиатских стран и США. В рамках этого поворота Монголия получает значительные инвестиции и методическую помощь от таких ключевых партнеров, как:

• Япония (через JICA — Японское агентство международного сотрудничества): С 1990 года Япония предоставила Монголии более 2,7 миллиарда долларов США в виде официальной помощи развитию, значительная часть которой направлена на образовательную сферу, включая развитие инфраструктуры и подготовку кадров.
• Южная Корея (через KOICA — Корейское агентство по международному сотрудничеству): KOICA активно участвует в проектах по модернизации учебных программ и развитию профессионального образования.
• США (через USAID — Агентство США по международному развитию): USAID поддерживает инициативы по повышению качества образования, внедрению инновационных методик и развитию инклюзивных практик.
• Китай: В рамках регионального сотрудничества Китай также вносит вклад в развитие образовательной инфраструктуры и обмен опытом.

Эти инвестиции и сотрудничество направлены на модернизацию учебных программ, развитие инфраструктуры дошкольных учреждений, строительство и реконструкцию детских садов, а также подготовку и повышение квалификации педагогических кадров. Правительство Монголии активно развивает инфраструктуру дошкольных учреждений и реализует программы обучения и тренинги для педагогов для повышения качества образовательных услуг. Например, в 2020-2024 годах в рамках «Национальной программы развития образования» планируется строительство и реконструкция около 100 детских садов, а также ежегодное повышение квалификации для не менее 5000 педагогов дошкольного образования. Это демонстрирует системный подход к укреплению системы дошкольного образования как фундамента для будущего развития страны.

Особенности организации и содержания дополнительного образования в дошкольных учреждениях Монголии

Система дошкольного образования Монголии является динамичным и развивающимся организмом, который стремится адаптироваться к уникальным социокультурным условиям страны, сохраняя при этом высокие стандарты качества. В ней переплетаются традиционные подходы и инновационные решения, направленные на максимальный охват и всестороннее развитие детей.

Общие характеристики системы дошкольного образования

На сегодняшний день система дошкольного образования Монголии включает в себя впечатляющее число учреждений: по данным на 2023 год, функционирует 1460 детских садов, из которых 900 являются государственными и 560 — частными. Это демонстрирует значительный рост по сравнению с 2019 годом, когда их было 1439.

Охват детей дошкольным образованием в Монголии достиг порядка 85% к 2023 году. Этот показатель является одним из самых высоких в регионе, хотя существуют заметные различия между городскими районами (где охват достигает 95%) и сельскими (около 70%). Такой высокий уровень охвата во многом обусловлен значительными инвестициями государства. Средний показатель расходов на дошкольное образование составляет примерно 22-24% от всего бюджета страны, что делает Монголию одним из мировых лидеров по этому показателю (средний мировой показатель составляет 6,6%). Согласно данным Министерства образования и науки Монголии, в 2022 году расходы на дошкольное образование составили 23,5% от общего бюджета образования, а доля государственных расходов на дошкольное образование от ВВП превысила 3%, что является впечатляющим показателем.

Дополнительное образование для детей кочевых семей

Одной из самых уникальных и стратегически важных задач правительства Монголии является обеспечение возможности раннего образования для детей скотоводов-кочевников, которые составляют 15-20% от общего числа детей. Для решения этой проблемы в 1990-х годах была разработана и внедрена инновационная модель – так называемые «гер-детские сады». Это мобильные дошкольные учреждения, организованные в традиционных монгольских юртах (герах), которые доставляются грузовиками в летние месяцы к местам поселения скотоводов. Такой подход позволяет обеспечить доступ к образованию в условиях постоянных миграций.

Работа в гер-детских садах организована по принципу командировок: воспитателей из государственных садов направляют для обучения детей кочевых семей на срок от двух до четырех недель. Это позволяет обеспечить квалифицированный педагогический состав и непрерывность образовательного процесса.

В дополнение к мобильным садам, для детей в сельской местности и кочевых семей активно развиваются возможности дистанционного обучения. Это включает в себя электронные уроки с мультипликационными фильмами, викторинами и интерактивными заданиями, доступные через смартфоны. В 2022-2023 годах Министерство образования и науки Монголии запустило пилотную программу по дистанционному дошкольному обучению, охватившую около 5000 детей из кочевых семей в 10 аймаках, с использованием специально разработанного мобильного приложения «E-сургууль» (E-school). Это демонстрирует стремление использовать современные технологии для преодоления географических барьеров.

Проблемы доступности и альтернативные формы

Несмотря на высокий охват, система дошкольного образования Монголии сталкивается с рядом вызовов. Одной из серьезных проблем является нехватка мест в государственных детских садах, особенно в крупных городах, таких как Улан-Батор. В государственных дошкольных учреждениях Монголии наполняемость групп может достигать 50 детей, что значительно превышает оптимальные нормы и создает нагрузку на педагогов. По оценкам на 2023 год, около 20-25% детей не могут попасть в государственные детские сады из-за нехватки мест.

В этой ситуации частные детские сады играют важную роль, компенсируя дефицит мест. Государство активно поддерживает их развитие, выделяя субсидии, покрывающие до 30% операционных расходов, чтобы стимулировать их рост и частично решить проблему нехватки мест. Это позволило увеличить общее число детских садов: в 2019 году их было 1439, тогда как в 2010 году — всего 839. В Улан-Баторе рост еще более заметен: с 266 детских садов в 2010 году до 685 в 2019 году.

Активно развиваются и альтернативные формы дошкольного воспитания, такие как сезонные, стойбищные, мобильные дошкольные учреждения и почасовые центры. Хотя в 2002-2003 гг. только 34% монгольских детей до шести лет посещали детские сады и еще 9,1% были вовлечены в альтернативные формы, по данным на 2023 год, около 12% детей дошкольного возраста охвачены различными альтернативными формами, включая гер-детские сады, центры кратковременного пребывания и программы домашнего обучения с поддержкой. Эти формы играют ключевую роль в обеспечении доступности образования для тех, кто не может посещать традиционные детские сады.

Содержание и методическое обеспечение

Содержание дополнительного образования в дошкольных учреждениях Монголии, как правило, охватывает широкий спектр направлений, включая художественно-эстетическое, физическое развитие, развитие речи, ознакомление с окружающим миром и элементарными математическими представлениями. Особое внимание уделяется сохранению и передаче культурного наследия.

В рамках «Национальной программы поддержки дошкольного образования» осуществляется активное международное сотрудничество в разработке методических материалов и игровых пособий. Педагоги и общественные деятели из Японии, Кореи, Великобритании, Германии, США работают совместно с монгольскими коллегами. Например, Японское агентство международного сотрудничества (JICA) и Южнокорейское агентство по международному сотрудничеству (KOICA) участвовали в разработке и распространении более 500 наименований методических пособий и игровых материалов для монгольских дошкольных учреждений в период с 2015 по 2022 год. Это партнерство способствует внедрению передовых педагогических практик и обогащению содержания образовательных программ.

Влияние этнопедагогических традиций и современных тенденций на развитие дополнительного образования

Монгольская культура, сформированная многовековым кочевым образом жизни, обладает богатыми этнопедагогическими традициями, которые глубоко проникают в систему воспитания и образования. Эти традиции не просто сохраняются, но и активно интегрируются в современное дополнительное образование, создавая уникальный синтез прошлого и настоящего.

Этнопедагогические основы воспитания

Монгольские обычаи и традиции охватывают все сферы жизни – от психологии и этики до науки, образования, религии и семейных отношений. В центре этой системы всегда стояло воспитание детей, что подтверждается лингвистически: слово «хүмүүжил» (воспитывать) неразрывно связано со словом «хүмүүн» (человек), а выражение «хүүхдийг хүмүүн болгох» буквально означает «сделать человека из ребенка». Это подчеркивает фундаментальную роль воспитания в формировании полноценной личности.

Традиционно, огромное внимание уделялось интеллектуальному и этическому развитию ребенка с самых ранних лет, причем этот процесс начинался даже до его рождения. Монгольская поговорка «Хөлийг нь дөрөөнд, гарыг нь ганзаганд» («Заставить ребенка ногами дотянуться до стремян, а руками — до вожжей») метафорически отражает принцип раннего приобщения к труду и формированию физической готовности к жизни в условиях кочевья, где каждый член семьи должен быть способен к самостоятельным действиям и помощи старшим.

Детей с раннего возраста учили уважать родителей, старших и незнакомцев. Этот этикет передавался через богатый фольклор: рассказы, легенды, загадки и пословицы служили мощным инструментом нравственного воспитания. Традиционное семейное воспитание в Монголии имело четко выраженные возрастные этапы:

• До 5 лет: Ребенка «возносят как хана», предоставляя ему максимум свободы и ласки, что способствует формированию базового доверия к миру.
• От 5 до 11 лет: Ребенка «водят за собой как тень», постепенно приобщая к домашним заботам и труду, развивая навыки подражания и освоения практических умений.
• От 11 до 16 лет: Детей «учат самостоятельности», предоставляя им больше ответственности и свободы выбора, готовя к взрослой жизни.
• С 16 лет: Ребенок становится «другом» для родителей, вступая в отношения на равных, основанные на взаимном уважении и доверии.

Интеграция традиций в современное дополнительное образование

Эти глубокие этнопедагогические традиции не остались в прошлом, а активно интегрируются в современные программы дошкольного и дополнительного образования. Особое место занимают монгольские народные игры «Шагай». Эти игры, использующие бараньи лодыжки, не только развивают мелкую моторику и координацию, но и способствуют развитию логического мышления, памяти, внимания и социальных навыков. Игры «Шагай» и другие традиционные монгольские развивающие игры активно интегрируются в программы дошкольного образования. По данным Министерства образования и науки Монголии, более 70% государственных детских садов используют элементы этнопедагогики и народных игр в своей повседневной практике, что позволяет детям сохранять связь со своими корнями и культурным наследием.

Баланс между традициями и инновациями

Современная образовательная система Монголии активно обновляется, стремясь учесть влияние соседей (России и Китая) и формировать систему образования в соответствии с международными стандартами. Это обновление включает адаптацию учебных программ к международным стандартам PISA и TIMSS, а также внедрение двуязычных программ обучения, особенно русского и китайского языков, в ряде приграничных регионов и в столице. Такой подход направлен на повышение конкурентоспособности монгольских выпускников и их интеграцию в глобальное образовательное и экономическое пространство.

Однако этот процесс не лишен противоречий. Существует заметное напряжение между внедряемыми новациями и стремлением вернуть традиционную монгольскую культуру как основание национальной идентичности. Эти противоречия проявляются, например, в дебатах о роли традиционного монгольского письма (монгол бичиг) в школьной программе, его обязательном изучении и включении элементов традиционного кочевого образа жизни в современное образование. Эти дискуссии идут между сторонниками полной модернизации, видящими будущее в глобальных стандартах, и защитниками культурного наследия, которые настаивают на сохранении и развитии уникальных монгольских традиций как основы национальной идентичности. Поиск баланса между этими двумя векторами является одним из ключевых вызовов для монгольской образовательной системы.

Вызовы и перспективы развития системы дополнительного образования в дошкольных учреждениях Монголии

Система дополнительного образования в дошкольных учреждениях Монголии, несмотря на значительные достижения и инвестиции, сталкивается с рядом серьезных вызовов, решение которых критически важно для ее дальнейшего устойчивого развития. Одновременно с этим, определяются и четкие перспективы, направленные на модернизацию и повышение доступности образовательных услуг.

Основные вызовы

Основные проблемы системы образования Монголии, в частности дошкольного сегмента, можно классифицировать следующим образом:

1. Недостаточная доступность: Несмотря на высокий общий охват, около 15% детей дошкольного возраста не имеют доступа к каким-либо формам дошкольного образования. Эта проблема особенно остра для детей скотоводов-кочевников (15-20% от общего числа детей), для которых традиционные стационарные детские сады недоступны. В сельской местности каждый третий ребенок (примерно 30%) не может получить доступ к дошкольному образованию, что значительно выше среднего национального показателя. Это приводит к тому, что более половины дошкольников Монголии имеют существенно ограниченные стартовые возможности. Исследования показывают, что у таких детей хуже развиты когнитивные, социальные и эмоциональные навыки к моменту поступления в школу.
2. Низкий уровень качества образования:
   • Кадровое обеспечение: Около 30% воспитателей не имеют высшего педагогического образования, что напрямую влияет на качество образовательного процесса. Нехватка квалифицированных педагогов является одной из наиболее острых проблем.
   • Материально-техническая база: Устаревшая инфраструктура и оборудование являются серьезным препятствием. По данным аудита Министерства образования и науки 2021 года, около 40% государственных детских садов нуждаются в капитальном ремонте, а дефицит финансирования на приобретение современного методического оборудования составляет около 60%.
   • Переполненность и условия содержания: Из-за недостаточного финансирования государственные дошкольные учреждения переполнены. В группах может быть до 50 детей, что значительно превышает нормативные показатели в 25-30 детей. Ежегодно около 30 000 детей в Монголии, в основном в городских районах, не могут получить место в государственных детских садах. Условия содержания детей весьма скромные; не хватает средств на ремонт, современное методическое оборудование, повышение квалификации воспитателей и качественное питание. Ежедневный бюджет на питание одного ребенка в государственном детском саду составляет около 2500 тугриков (примерно 0,75 USD).
3. Дисбаланс между городскими и сельскими районами: Эксперты отмечают заметные различия между городскими и сельскими районами с точки зрения здоровья, образования и возможностей развития детей. В сельских районах доступ к качественному дошкольному образованию имеют лишь около 70% детей, в то время как в городских районах этот показатель достигает 95%. Уровень охвата медицинскими осмотрами и вакцинацией в сельской местности также на 10-15% ниже, что напрямую влияет на здоровье и общее развитие детей.

Инклюзивное образование

Долгое время дети с инвалидностью были исключены из общего образовательного процесса. Однако в последние годы власти стали уделять этому вопросу повышенное внимание. В 2021 году Министерство образования и науки Монголии приняло Национальную стратегию по инклюзивному образованию на 2021-2030 годы. Целью этой стратегии является значительное увеличение доли детей с инвалидностью, посещающих дошкольные учреждения: с текущих 5% до 25% к 2030 году. Это амбициозный план, требующий значительных усилий по адаптации инфраструктуры, разработке специальных программ и подготовке педагогов.

Перспективы развития

Несмотря на существующие вызовы, система дошкольного и дополнительного образования в Монголии обладает значительным потенциалом для развития, опираясь на стратегические планы и международное сотрудничество:

1. Активное развитие инфраструктуры: Правительство страны прикладывает усилия для охвата оставшихся 15-20% детей скотоводов-кочевников дошкольным образованием, развивая мобильные и дистанционные формы. В рамках «Национальной программы развития образования» на 2020-2030 годы запланировано строительство 200 новых детских садов и модернизация 300 существующих к 2025 году.
2. Повышение квалификации педагогов: Разрабатываются и внедряются программы обучения и тренинги для педагогов. Цель — ежегодное повышение квалификации для не менее 5000 педагогов дошкольного образования, а также разработка модульных программ для 15 000 педагогов к 2030 году. Это критически важно для улучшения качества образовательных услуг.
3. «Азиатский поворот» и международная помощь: Продолжение «азиатского поворота» в образовательной политике с получением финансовой помощи и экспертной поддержки от азиатских стран (Япония, Южная Корея) и США (JICA, KOICA, USAID) будет играть ключевую роль. Общая сумма инвестиций от международных партнеров в период с 2020 по 2025 год оценивается в 150 миллионов долларов США, что позволит реализовать масштабные проекты по модернизации системы.
4. Развитие инклюзивных практик: Реализация Национальной стратегии по инклюзивному образованию будет способствовать созданию более доступной и поддерживающей среды для детей с особыми образовательными потребностями.

Таким образом, Монголия демонстрирует решимость преодолеть существующие барьеры, опираясь на внутренние ресурсы и международное сотрудничество, чтобы обеспечить всем детям качественное и доступное дошкольное образование, интегрированное с дополнительными развивающими программами.

Заключение

Исследование особенностей организации дополнительного образования в дошкольных учреждениях Монголии раскрывает сложную, но динамично развивающуюся систему, которая служит ярким примером адаптации глобальных образовательных стандартов к уникальным национальным и этнокультурным реалиям. Исторический анализ показал, как страна прошла путь от доминирования религиозных школ до формирования светской системы по советскому образцу, а затем к многовекторной модели, активно интегрирующей международный опыт и финансирование.

Уникальность монгольского опыта заключается в его способности сочетать традиционные ценности кочевой цивилизации с современными образовательными инновациями. «Гер-детские сады» и дистанционные программы для детей кочевников являются наглядным подтверждением стремления обеспечить доступность образования даже в самых отдаленных и труднодоступных районах. При этом этнопедагогические традиции, такие как игры «Шагай» и система возрастного семейного воспитания, активно интегрируются в образовательный процесс, способствуя сохранению национальной идентичности и культурного наследия.

Нормативно-правовая база, подкрепленная Конституцией и Законом «Об образовании» 1991 года, создает прочный фундамент для развития системы. Государственная политика, ориентированная на «азиатский поворот» и активное международное сотрудничество (особенно с Японией, Южной Кореей и США), привлекает значительные инвестиции и экспертную поддержку, что позволяет реализовывать масштабные программы по развитию инфраструктуры и повышению квалификации педагогов. Высокий процент расходов на дошкольное образование от общего бюджета страны подтверждает приоритетность данной сферы для правительства Монголии.

Однако, несмотря на значительные успехи, система сталкивается с серьезными вызовами, такими как недостаточная доступность для части населения, особенно в сельских районах, низкий уровень качества образования, обусловленный нехваткой квалифицированных кадров и устаревшей материально-технической базой, а также переполненность государственных учреждений. Тем не менее, активное развитие инклюзивного образования и амбициозные планы по строительству новых учреждений и модернизации существующих указывают на четкое видение перспектив.

Таким образом, опыт Монголии в организации дополнительного дошкольного образования демонстрирует ценный урок о том, как страна с богатым культурным наследием может эффективно реагировать на современные вызовы, используя синергию традиций и инноваций. Дальнейшие исследования могли бы сфокусироваться на более глубоком анализе эффективности конкретных этнопедагогических методик, оценке долгосрочного влияния д��станционного обучения на развитие детей кочевников, а также на детальном изучении механизмов преодоления региональных диспропорций в качестве и доступности образования. Практическое применение полученных выводов может быть полезно для других стран с аналогичными географическими, культурными или социально-экономическими особенностями, стремящихся адаптировать свои системы дошкольного образования к уникальным потребностям населения.

Список использованной литературы

1. Монголии болосвролын салбарыг 2000-2005 онд хогжуулэх стратеги (Стратегия развития монгольского образования в 2000-2005гг.). УБ., 2000. 130 с.
2. Концепция модернизация образования Монголии на период с 2006 до 2015 г. У Б., 2007. С. 11-15.
3. Чулуунбат Должинсурэн. Традиционное семейное воспитания детей в Монголии // Молодой учёный. 2010. № 1. С. 151-153.
4. Гантумур Энхжаргал. К этнокультурным особенностям изучения монгольского национального искусства // Проблемы педагогического образования. Выпуск 35. 2010. С. 112-115.
5. Гантумур Энхжаргал. Эстетическое воспитание в истории философии и педагогики // Молодой ученый. 2010. № 5. С. 156-159.
6. Гантумур Энхжаргал. Народное музыкальное искусство как средство эстетического воспитания младших школьников // Современные проблемы гуманитарных и естественных наук: Материалы VI междунар. науч.-практич. конференции 29-30 марта 2011. М., 2011. С. 191-194.
7. Батсайхан Б. Становление педагогического образования в Монголии // Научные труды МПГУ: Сб. статей. М.: Прометей, 2003. С. 782-783.
8. Блинов В.И. Практическая подготовка будущих учителей: прагматика перспективы // Педагогическая наука и практика: проблемы и перспективы: Сб. науч. статей. Выпуск второй. М.: ИОО МОН РФ, 2004. С. 41-53.
9. Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса. 2-е изд. испр. и доп. М.: ЛКИ, 2008. С. 45.
10. Бурхинов Д.М., Данилов Д.А., Намсараев С.Д. Народная педагогика и современная национальная школа. Улан-Удэ: Бэлиг, 1993. 133 с.
11. Волков Г.Н. Этнопедагогика. 2-е изд. испр. и доп. М.: Акдемия, 2000. С. 16.
12. Гатауллина Л.M. Строительство социалистической культуры в Монгольской Народной Республике. М.: Наука, 1981. 278 с.
13. Герасимова К.М, Галданова Г.Р., Очирова Г.Н. Традиционная культура бурят. Учебное пособие. У-Удэ., 2000. 142 с.
14. Гергишанов Т. О культуре семейных отношений // Воспитание школьников. 1996. № 1. С. 47-49.
15. Жамбалсурэн Н. и др. Современная Монголия. Иркутск: Изд-во ИГУ, 1991. 28 с.
16. Манаков О. Е. Организация жизненного пространства ребенка в образовательном процессе: дис. канд. пед. наук: 13.00.01. Великий Новгород, 2000. 133 с.
17. Михайленко Н. К вопросу о современных тенденциях развития дошкольного образования // Дошкольное воспитание. 2000. № 6. С. 48-53.
18. Монгуш М. В. Тувинцы Монголии и Китая: этнодисперсные группы (история и современность). Новосибирск: Наука, 2002. 126 с.
19. Мудрик А. В. Социализация и воспитание. М.: Сентябрь, 2007. 96 с.
20. Жуковская Н.Л. Кочевники Монголии: культура, традиции, символики. М.: Вост. Лит., 2002. 247 с.
21. Чулуунбат Должинсурэн. Воспитательные функции монгольского устного народного творчество // Педагогика и психология России: вчера, сегодня, завтра. Алейск, Барнаул: «Сизиф», 2011. № 3. С. 147-151.
22. Чулуунбат Должинсурэн. Монгольские традиции физического воспитания детей // Преподаватель XXI век. 2011. № 2. С. 101-103.
23. Чулуунбат Должинсурэн. Семейное физическое воспитание как народная традиция Монголии // Среднее профессиональное образование. 2011. № 10. С. 62-64.
24. Чулуунбат Должинсурэн. Функции фольклора и обрядов в традиционном воспитании монгольской семьи // Профессионализм педагога: компетентностный подход в образовании. М.: МАНПО, 2011. С. 676-679.
25. Чулуунбат Должинсурэн. Этнопедагогические условия использования традиционных игр в процессе физического воспитания в Монголии // Наука и школа. 2011. № 1. С. 82-84.
26. Монголия стала мировым лидером по затратам на дошкольное образование // Smapse Education. URL: https://www.smapse.ru/mongoliya-stala-mirovym-liderom-po-zatratam-na-doshkolnoe-obrazovanie/ (дата обращения: 25.10.2025).
27. Особенности развития высшего образования в Монголии // Современная педагогика. 2014. № 9. URL: https://pedagogika.snauka.ru/2014/09/2704 (дата обращения: 25.10.2025).
28. Статья 64. Дошкольное образование // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/4348a27d6d53344f3319808779b5b93994e66779/ (дата обращения: 25.10.2025).
29. Образовательная политика в современной Монголии: ключевые этапы и тенденции // ResearchGate. 2020. URL: https://www.researchgate.net/publication/340051772_EDUCATIONAL_POLICY_IN_MODERN_MONGOLIA_KEY_STAGES_AND_TRENDS (дата обращения: 25.10.2025).
30. Характеристика и особенности дополнительного иноязычного образования школьников // Журнал «Наука в мегаполисе Science in the Megapolis». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/harakteristika-i-osobennosti-dopolnitelnogo-inoyazychnogo-obrazovaniya-shkolnikov (дата обращения: 25.10.2025).
31. Система образования Монголии: достижения, особенности, процессы // Кутбилим. URL: https://kutbilim.kg/ru/news/8536/ (дата обращения: 25.10.2025).
32. Система образования в Монголии. Дошкольное, школьное, высшее образование в Монголии // Best-Country. URL: https://www.best-country.com/asia/mongolia/education (дата обращения: 25.10.2025).
33. Образование в Монголии: трудности и достижения переходного периода // Порталус. URL: https://portalus.ru/modules/russia/rus_readme.php?subaction=showfull&id=1193910363&archive=1194038162&start_from=&ucat=1& (дата обращения: 25.10.2025).
34. Система образования в Монголии как фактор устойчивого экономического развития // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-obrazovaniya-v-mongolii-kak-faktor-ustoychivogo-ekonomicheskogo-razvitiya (дата обращения: 25.10.2025).
35. Дети составляют 37,1% от общей численности населения Монголии // Asia Russia Daily. URL: https://asiarussia.ru/news/42555/ (дата обращения: 25.10.2025).
36. Школы в степи: как дети в сельской Монголии получают знания, не выходя из дома // Mongolia.un.org. URL: https://mongolia.un.org/ru/112678-shkoly-v-stepi-kak-deti-v-selskoy-mongolii-poluchayut-znaniya-ne-vyhodya-iz-doma (дата обращения: 25.10.2025).
37. Воспитание детей — важный элемент монгольских обычаев // Asia Russia Daily. URL: https://asiarussia.ru/blogs/19875/ (дата обращения: 25.10.2025).
38. Дошкольное образование как жизненный ресурс // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doshkolnoe-obrazovanie-kak-zhiznennyy-resurs (дата обращения: 25.10.2025).
39. Образование в Монголии. Как учатся в стране кочевников? // Babr24. URL: https://babr24.com/mong/?IDE=244795 (дата обращения: 25.10.2025).
40. Традиционное семейное воспитание детей в Монголии // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/127/35352/ (дата обращения: 25.10.2025).
41. Об особенностях дошкольного и общего образования Монголии // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ob-osobennostyah-doshkolnogo-i-obschego-obrazovaniya-mongolii (дата обращения: 25.10.2025).
42. Диссертация на тему «Теория и практика становления и развития педагогического образования в Монголии в XX веке» // DisserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/teoriya-i-praktika-stanovleniya-i-razvitiya-pedagogicheskogo-obrazovaniya-v-mongolii-v-xx-ve (дата обращения: 25.10.2025).
43. Возрастной символизм детства в этнопедагогических традициях народов Южной Сибири и Западной Монголии: общее и особенное // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vozrastnoy-simvolizm-detstva-v-etnopedagogicheskih-traditsiyah-narodov-yuzhnoy-sibiri-i-zapadnoy-mongolii-obschee-i-osobennoe (дата обращения: 25.10.2025).