Особенности планирования в таможенных органах Российской Федерации: теоретические основы, правовое регулирование, современные вызовы и перспективы

В условиях динамично меняющейся глобальной экономики и геополитической обстановки, когда объём мировой торговли подвержен постоянным колебаниям, а национальные интересы требуют особой защиты, роль таможенной службы как одного из ключевых звеньев в системе государственного управления приобретает стратегическое значение. Планирование в государственных органах, в частности в Федеральной таможенной службе (ФТС) России, является не просто административной процедурой, а фундаментом для обеспечения экономической безопасности, эффективного регулирования внешней торговли и адаптации к постоянно возникающим вызовам.

Данное исследование призвано глубоко проанализировать комплекс особенностей планирования в таможенных органах Российской Федерации, выявить его теоретико-методологические основы, рассмотреть виды, формы и методы, а также исследовать правовые рамки и современные тенденции, формирующие будущее таможенного дела. Мы поставим перед собой цель: создать исчерпывающий академический реферат, способный служить отправной точкой для более масштабных научно-исследовательских проектов. Для достижения этой цели будут решены следующие задачи: систематизация ключевых понятий, анализ нормативно-правовой базы, детализация финансовых аспектов и оценка перспектив развития системы планирования ФТС. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, двигаясь от общих теоретических положений к конкретным практическим реализациям и вызовам современности.

Теоретико-методологические основы планирования в государственных органах и Федеральной таможенной службе

Понятие и сущность планирования как функции управления

В сердце любой эффективно функционирующей организации лежит управление, которое, по своей сути, представляет собой процесс системного воздействия субъекта управления на объект для достижения поставленных целей. В государственных структурах, таких как Федеральная таможенная служба, эта взаимосвязь обретает особую значимость, поскольку речь идет не только об эффективности, но и о соблюдении национальных интересов и правопорядка.

Ключевой функцией управления является планирование – процесс, посредством которого организация не только определяет свое будущее, но и выстраивает маршрут к нему. Как отмечают Волков В.Ф. и Рудакова Е.Н., планирование в таможенных органах — это процесс выработки организационных начал предстоящей деятельности. Оно определяет цели, направления развития системы, разрабатывает методы реализации задач и задает темп движения. Основная задача планирования в этом контексте — не просто формулировка целей, но и тщательное моделирование будущей деятельности, а затем ее детальное программирование. Это позволяет превратить абстрактные устремления в конкретные, измеримые шаги, обеспечивая системность и предсказуемость действий. Управление, в свою очередь, является более широким понятием, охватывающим все стадии жизненного цикла организации, где планирование служит отправной точкой, предшествующей организации, регулированию, учету и контролю. Из этого следует, что без четко выстроенного процесса планирования невозможно обеспечить ни устойчивое развитие, ни адаптацию к меняющимся условиям, что критически важно для государственных структур, отвечающих за экономическую безопасность.

Принципы и подходы к планированию в таможенных органах

Эффективность любого планирования, особенно в таком сложном и многоуровневом организме, как таможенная служба, напрямую зависит от соблюдения определенных принципов и применения адекватных методологических подходов. Планирование в таможенных органах и их подразделениях не просто желательно, оно является обязательным требованием, свидетельствующим об уровне организованности и зрелости системы. Правовую основу для этого закладывает Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который распространяет свое действие на все федеральные органы исполнительной власти, включая ФТС России.

Ключевые принципы планирования в таможенных органах:

• Научность: Предполагает использование современных, проверенных методов анализа, прогнозирования и планирования. Это означает опору на объективные данные, статистику, экономические модели и экспертные оценки, а не на интуицию или субъективные предположения.
• Комплексность: Учитывает все взаимосвязанные аспекты деятельности таможенной службы — от фискальной функции до правоохранительной, от кадрового обеспечения до технической оснащенности. Любое изменение в одной области должно быть оценено с точки зрения его влияния на другие.
• Непрерывность: Планирование – это не разовый акт, а постоянный процесс, который включает мониторинг, корректировку и обновление планов в ответ на изменения внешней и внутренней среды.
• Преемственность: Обеспечивает связь между краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными планами, а также между планами различных уровней управления, создавая единую систему целей и задач.
• Гибкость: Позволяет адаптировать планы к неожиданным обстоятельствам, не ставя под угрозу достижение стратегических целей. В условиях турбулентной внешней среды (геополитическая нестабильность, экономические кризисы) этот принцип становится критически важным.
• Согласованность: Гарантирует непротиворечивость целей и задач различных подразделений, а также соответствие планов ФТС общим государственным стратегиям.
• Экономичность: Направлена на достижение максимальных результатов с минимально возможными затратами ресурсов.

Методологические подходы к управлению таможенными органами:

Применение различных подходов позволяет всесторонне анализировать и выстраивать управленческие процессы:

• Процессный подход: Рассматривает деятельность таможенных органов как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих и технологических функций, или бизнес-процессов. Например, процесс таможенного оформления товара от подачи декларации до выпуска — это цепочка взаимосвязанных операций, каждая из которых имеет свои входы, выходы и ответственных.
• Системный подход: Изучает таможенную систему как единое целое, состоящее из взаимосвязанных элементов (институт, организация, технология деятельности, таможенные услуги, персонал) и функционирующее в определенной внешней среде. Цель – достижение единодействия всех сотрудников.
• Ситуационный подход: Учитывает уникальные обстоятельства и факторы, влияющие на конкретную ситуацию. Это позволяет применять гибкие решения, а не шаблонные алгоритмы.
• Целостно-эволюционный (когнитивный) подход: Сфокусирован на развитии и адаптации системы управления, акцентируя внимание на обучении, инновациях и способности системы к самосовершенствованию в ответ на изменяющиеся условия.

Значение планирования многогранно: оно объединяет усилия личного состава, устанавливает пропорции между потребностью в ресурсах и их финансированием, способствует достижению результатов с меньшими затратами, выступает средством стабилизации и защиты от неопределенности внешней среды, позволяя наметить темп развития системы. Таким образом, соблюдение этих принципов и применение адекватных подходов становится не просто желательным, а необходимым условием для успешной реализации государственной таможенной политики, обеспечивая не только текущую эффективность, но и стратегическую устойчивость ФТС в долгосрочной перспективе.

Правовые основы стратегического планирования на государственном уровне

Стратегическое планирование в государственных органах России является краеугольным камнем эффективного государственного управления. Фундамент этой системы заложен в Федеральном законе от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Этот закон не просто устанавливает обязательность стратегического планирования для федеральных органов исполнительной власти, включая ФТС России, но и определяет его иерархию, принципы, участников и виды документов стратегического планирования. Таким образом, ФТС России не является автономным актором в планировании своей деятельности, а интегрирована в более широкую национальную систему.

Ключевые документы стратегического планирования, влияющие на ФТС:

• «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации»: Утвержденная Указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400, эта Стратегия является основополагающим документом, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты. Поскольку экономическая безопасность является неотъемлемой частью национальной безопасности, деятельность ФТС, включая ее планирование, должна быть полностью синхронизирована с целями и задачами, обозначенными в этом документе. Например, защита внутреннего рынка, борьба с контрабандой и обеспечение благоприятных условий для международной торговли напрямую способствуют реализации целей национальной безопасности.
• «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации»: Ежегодно разрабатываемый Министерством экономического развития, этот документ служит важной информационной основой для формирования бюджетной политики и планов всех федеральных органов исполнительной власти. Актуальными примерами являются «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (одобренный Правительством РФ 24 сентября 2024 г.) и «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (датированный 26 сентября 2025 г.). Эти прогнозы предоставляют макроэкономические показатели, такие как объемы внешней торговли, курсы валют, инфляция, что непосредственно влияет на формирование фискальных планов ФТС и оценку ее потенциального вклада в федеральный бюджет. Например, ожидаемые объемы импорта и экспорта прямо коррелируют с прогнозируемыми поступлениями таможенных платежей.

Такой централизованный характер планирования на государственном уровне заключается в выработке единой стратегии социально-экономического развития страны, национальной безопасности и других документов стратегического планирования. ФТС, как часть этой системы, обязана учитывать эти глобальные ориентиры при разработке своих внутренних планов, обеспечивая согласованность и целенаправленность действий на всех уровнях управления. Это создает прочный каркас, в рамках которого осуществляется все планирование в таможенных органах, от стратегических инициатив до оперативных мероприятий. И что из этого следует? ФТС не просто выполняет задачи, но активно формирует единое экономическое пространство, где таможенное регулирование становится ключевым элементом государственной экономической политики.

Виды, формы и методы планирования в таможенных органах

Классификация планов: стратегические, тактические и оперативные

Планирование в таможенных органах, как и в любой крупной иерархической структуре, представляет собой многоуровневый процесс, требующий дифференцированного подхода к разработке планов в зависимости от горизонта времени и уровня управления. В результате этого процесса вырабатываются организационные начала предстоящей деятельности, определяются цели и задачи, разрабатываются методы их достижения, а также планируются конкретные мероприятия и материальные источники их обеспечения.

Иерархия и горизонты планирования в ФТС России:

• Стратегические планы: Разрабатываются на центральном уровне – Федеральной таможенной службой России. Эти планы определяют долгосрочные цели развития таможенной службы, направленные на реализацию ее общей миссии. Горизонт планирования здесь охватывает период от 5 до 10 и более лет.
  • Ключевой документ: «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р. Этот документ задает глобальные векторы развития, такие как цифровая трансформация, повышение эффективности таможенного контроля, развитие международного сотрудничества и совершенствование кадрового потенциала.
• Тактические планы: Разрабатываются на региональном уровне – региональными таможенными управлениями (РТУ). Они конкретизируют стратегические цели, адаптируя их к особенностям конкретного региона. Горизонт планирования, как правило, краткосрочный или среднесрочный, от 1 до 5 лет.
• Оперативные планы: Разрабатываются на низовом уровне – таможнями и таможенными постами. Эти планы детализируют тактические задачи до уровня конкретных действий и мероприятий, выполняемых в ежедневной работе. Горизонт планирования здесь самый короткий – от нескольких месяцев до года.
  • Пример: «План деятельности Федеральной таможенной службы на 2024 год и плановый период 2025 — 2029 годов» служит основой для формирования как тактических, так и оперативных планов, детализируя задачи и целевые показатели на более короткие временные отрезки.

Плановые показатели для таможенных органов, отражающие основные цели их функционирования, задаются системой более высокого ранга – Правительством Российской Федерации и Президентом. Одним из ярких примеров являются задания по перечислению таможенных и иных платежей в федеральный бюджет, которые напрямую влияют на фискальную функцию таможенных органов. Например, плановое задание для ФТС России на 2025 год составляет более 8 трлн рублей. Это демонстрирует тесную связь между различными уровнями планирования и общегосударственными задачами. Таким образом, можно утверждать, что многоуровневое планирование в ФТС России не только обеспечивает логическую взаимосвязь между долгосрочными стратегическими целями и повседневной оперативной деятельностью, но и является ключевым механизмом для эффективного выполнения макроэкономических задач, поставленных государством.

Организационное планирование и его особенности

Организационное планирование в таможенных органах является краеугольным камнем их функционирования, определяя не только стратегические направления, но и повседневную деятельность каждого подразделения. Оно представляет собой процесс, в ходе которого происходит выработка организационных начал предстоящей деятельности, постановка четких целей и задач, а также разработка конкретных мероприятий для их достижения.

Особенности организационного планирования по уровням управления:

• Стратегический уровень (ФТС России): На этом уровне организационное планирование носит наиболее общий и долгосрочный характер. Здесь формулируются миссия, видение и стратегические цели развития таможенной службы в целом. Например, утвержденная Правительством РФ «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» устанавливает глобальные ориентиры, такие как переход к безбумажному таможенному оформлению, создание единой системы управления рисками, развитие международной интеграции. Организационное планирование на этом уровне включает структурирование ФТС, определение ключевых функциональных направлений (правоохранительная деятельность, фискальная, логистическая), а также разработку программ по совершенствованию кадрового состава и материально-технической базы на долгосрочную перспективу.
• Оперативный уровень (Региональные таможенные управления – РТУ): На этом уровне происходит детализация стратегических целей с учетом региональной специфики. РТУ занимаются планированием координации деятельности подведомственных таможен и таможенных постов. Их организационные планы включают распределение ресурсов (человеческих, финансовых, технических) между подразделениями, разработку региональных программ развития, адаптацию общих стратегий к местным условиям (например, с учетом структуры внешнеэкономической деятельности в регионе). Здесь также планируются мероприятия по контролю за исполнением планов нижестоящими органами и координация межведомственного взаимодействия на региональном уровне.
• Тактический уровень (Таможни, таможенные посты): Это уровень непосредственной реализации задач. Организационное планирование здесь максимально конкретно и ориентировано на ежедневную деятельность. Таможни и таможенные посты разрабатывают планы работы, которые включают расписание дежурств, распределение обязанностей среди сотрудников, планирование контрольных мероприятий (таможенный контроль после выпуска товаров, досмотры), а также мероприятия по повышению квалификации персонала. Здесь также определяется темп движения к поставленным целям и планируются материальные источники обеспечения текущей деятельности, такие как закупка расходных материалов, ремонт оборудования и другие операционные расходы.

Такое многоуровневое организационное планирование обеспечивает вертикальную и горизонтальную согласованность действий, позволяя ФТС России эффективно выполнять свои функции – от стратегического обеспечения экономической безопасности страны до оперативного контроля на конкретном таможенном посту.

Методы планирования: прямое и косвенное воздействие

В деятельности таможенных органов, как и в любой сложной управленческой системе, применяется широкий спектр методов планирования, которые условно можно разделить на методы прямого и косвенного воздействия. Выбор того или иного метода зависит от конкретной ситуации, уровня планирования и поставленных задач.

1. Методы прямого воздействия

Эти методы опираются на волю и авторитет государства, носят директивный характер и являются обязательными для исполнения.

• Организационно-распорядительные методы:
  • Организационные методы: Включают регламентирование (установление правил и процедур, например, Регламент Федеральной таможенной службы, утвержденный Приказом ФТС России от 04.09.2018 № 1380), нормирование (установление норм времени, ресурсов, выполнения операций) и инструктирование (выдача указаний и инструкций по выполнению задач). Эти методы формируют структуру, процессы и правила деятельности таможенных органов.
  • Распорядительные методы: Реализуются через издание приказов, распоряжений, указаний руководителя ФТС России или начальников нижестоящих таможенных органов. Они направлены на оперативное управление, распределение задач и ресурсов.
  • Дисциплинарные методы: Применяются для обеспечения соблюдения правил и норм, в том числе через систему поощрений и взысканий, что способствует поддержанию исполнительской дисциплины.
• Правовые методы: Представляют собой совокупность юридических средств и способов воздействия на элементы социально-экономической системы и отношения между ними в процессе управления. К ним относятся:
  • Правовые нормы: Законы, кодексы (например, Таможенный кодекс ЕАЭС, Бюджетный кодекс РФ), подзаконные акты, регулирующие таможенную деятельность.
  • Правовые отношения: Возникающие между участниками таможенных отношений на основе правовых норм.
  • Правовые акты: Документы, издаваемые государственными органами в рамках их компетенции (приказы ФТС, постановления Правительства). Эти методы обеспечивают обязательность исполнения плановых решений и их соответствие законодательству.

2. Методы косвенного воздействия

Эти методы не носят директивного характера, но создают условия, стимулирующие участников к достижению плановых показателей.

• Социально-психологические методы: Направлены на формирование благоприятного психологического климата, мотивацию персонала, развитие корпоративной культуры. Включают проведение тренингов, совещаний, систему наставничества, поощрение инициативы.
• Экономические методы:
  • Централизованный плановый метод: Хотя в рыночной экономике он носит ограниченный характер, в государственном секторе (в том числе в ФТС) сохраняет свое значение при формировании бюджета, установлении фискальных плановых заданий.
  • Методы экономического стимулирования: Включают премирование за достижение высоких показателей, социальные льготы, повышение квалификации за счет бюджета.
• Экономико-математические методы: Используются для оптимизации планирования, прогнозирования и анализа.
  • Моделирование: Создание математических моделей для имитации процессов и выбора оптимальных решений (например, моделирование грузопотоков, рисков).
  • Прогнозирование: Использование статистических методов для предсказания будущих показателей (например, объемов импорта/экспорта, поступлений платежей).
  • Оптимизация: Применение методов линейного программирования, сетевого планирования для распределения ресурсов и минимизации затрат.

Процесс планирования в таможенных органах подчиняется строгой логике, требующей обязательности и осуществления плановых процедур: от постановки цели и задач до выбора подходов, методов расчетов и определения объема планируемой деятельности. Сочетание этих методов позволяет ФТС России эффективно управлять своей деятельностью, достигая стратегических целей и оперативных задач.

Формы государственного планирования: прямое, косвенное и индикативное

В системе государственного управления Российской Федерации планирование реализуется в различных формах, каждая из которых имеет свои особенности и механизмы воздействия. Эти формы тесно переплетаются с деятельностью Федеральной таможенной службы, определяя ее стратегические ориентиры и оперативные задачи.

1. Прямое государственное планирование

Эта форма применяется в отношении объектов государственной собственности и реализуется через государственные программы, проекты и прямые директивы.

• Государственные программы и проекты: ФТС России активно участвует в реализации различных государственных программ и национальных проектов, что является ярким примером прямого планирования. Например, в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» совершенствуется информационная система «Одно окно» для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Такое участие означает, что задачи, сроки и ресурсы для ФТС в рамках этих программ определяются на государственном уровне, а служба отвечает за их непосредственное исполнение. Это позволяет консолидировать усилия различных ведомств для достижения масштабных национальных целей.

2. Косвенное государственное планирование

Эта форма осуществляется посредством экономических рычагов и инструментов, оказывая влияние на поведение хозяйствующих субъектов без прямого директивного указания.

• Государственный заказ: Хотя ФТС напрямую не формирует государственный заказ как таковую, ее деятельность по администрированию таможенных платежей, контролю за импортом и экспортом, а также созданию благоприятных условий для ВЭД оказывает существенное косвенное влияние на экономические процессы. Например, упрощение таможенных процедур в рамках дорожных карт по улучшению инвестиционного климата стимулирует бизнес к активному участию во внешней торговле.

3. Индикативное планирование

Это особая форма государственного планирования, которая приобретает все большее значение, особенно в условиях динамичной и непредсказуемой макроэкономической среды.

• Сущность индикативного планирования: Это целенаправленная деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и хозяйствующих субъектов по научному обоснованию целей, принципов, приоритетов и пропорций социально-экономического развития страны (региона) на перспективу, а также разработке рекомендаций по их достижению. Оно не носит директивного характера, но задает ориентиры и целевые показатели, к которым должны стремиться участники экономической деятельности.
• Этапы индикативного планирования:
  1. Определение целей и задач: Формулирование желаемых макроэкономических показателей и направлений развития.
  2. Разработка прогноза социально-экономического развития: Подготовка сценариев развития экономики, на основе которых формируются индикаторы. (Например, «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»).
  3. Законодательное закрепление индикаторов: Хотя индикаторы не являются обязательными к исполнению, их закрепление в стратегических документах повышает их авторитет и значимость.
  4. Подготовка плана действий органов исполнительной власти: Разработка рекомендаций и мероприятий для достижения индикативных показателей.
• Роль в ФТС: Индикативное планирование выступает основным средством реализации социально-экономической политики государства в неблагоприятных макроэкономических или кризисных условиях. Для ФТС это означает, что при формировании своих внутренних планов (особенно фискальных заданий) учитываются макроэкономические индикаторы, такие как ожидаемый объем ВВП, инфляция, динамика внешнеторгового оборота. Хотя сама ФТС получает директивные плановые задания по сбору платежей, эти задания формируются на основе индикативных прогнозов, что позволяет адаптироваться к изменяющимся условиям.

Таким образом, ФТС России интегрирована в сложную систему государственного планирования, где прямое воздействие (через государственные программы и задания) сочетается с косвенным и индикативным планированием, обеспечивая гибкость и адаптивность в достижении национальных целей.

Правовое регулирование планирования в таможенных органах

Основные нормативно-правовые акты

Правовое регулирование является фундаментом для любой деятельности государственных органов, и планирование в Федеральной таможенной службе не является исключением. Система нормативно-правовых актов формирует обязательные рамки, в которых ФТС России разрабатывает, утверждает и реализует свои планы.

Ключевые нормативно-правовые акты, определяющие планирование в ФТС России:

1. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»: Этот закон является системообразующим для всей вертикали стратегического планирования в стране. Он определяет правовые основы, принципы, участников и виды документов стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Для ФТС России это означает, что вся её стратегическая деятельность должна быть интегрирована в единую государственную систему, а её планы должны быть согласованы с федеральными стратегиями и прогнозами.
2. Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Этот закон является основным актом, регулирующим непосредственно таможенную деятельность в России. Он устанавливает правовые и организационные основы таможенного дела, определяя полномочия, функции и структуру таможенных органов. Хотя он напрямую не описывает процесс планирования, он создает нормативную среду, в которой это планирование осуществляется, устанавливая цели и задачи, для достижения которых ФТС и разрабатывает свои планы.
3. Распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года»: Этот документ является основной стратегической дорожной картой для ФТС. Он определяет долгосрочные цели, задачи и направления развития таможенной службы на десятилетие, задавая векторы для всех видов планирования – от стратегического до оперативного.
4. Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»: Хотя это документ более высокого уровня, он напрямую влияет на стратегическое планирование ФТС, поскольку экономическая безопасность, борьба с контрабандой и обеспечение внешнеторгового оборота являются неотъемлемой частью национальной безопасности. Планы ФТС должны способствовать реализации этих глобальных государственных приоритетов.
5. «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации»: Ежегодные прогнозы, такие как «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (одобрен Правительством РФ 24 сентября 2024 г.), а также «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (датированный 26 сентября 2025 г.), служат важной информационной базой для формирования фискальных планов и оценки экономической целесообразности мероприятий ФТС.
6. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации: Являются ключевыми политико-правовыми документами, в которых глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики. Например, последнее Послание было оглашено 29 февраля 2024 года. Задачи, обозначенные в Послании, становятся ориентирами для всех федеральных органов исполнительной власти, включая ФТС, и интегрируются в их планы деятельности. Важно отметить, что практика ежегодных Бюджетных посланий Президента РФ Федеральному Собранию была отменена в 2014 году, и вопросы бюджетной политики теперь интегрируются в ежегодные Послания Президента.
7. Нормативные и иные правовые акты ФТС России: Это внутренние документы (приказы, распоряжения, регламенты, инструкции), которые детализируют порядок планирования и осуществления деятельности на различных уровнях таможенной системы. Например, Приказ ФТС России от 04.09.2018 № 1380 «Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы» определяет порядок работы ФТС, включая процедуры планирования.

Таким образом, система правового регулирования планирования в таможенных органах представляет собой многоуровневую структуру, где федеральные законы и указы Президента задают стратегические ориентиры, а подзаконные акты Правительства и ФТС России детализируют механизмы их реализации. Какой важный нюанс здесь упускается? Несмотря на обширную базу, гибкость и адаптивность этих актов к быстро меняющейся геополитической и экономической обстановке часто становятся предметом дискуссий, требуя постоянного пересмотра и совершенствования.

Формирование планов и показателей деятельности ФТС России

Процесс формирования планов и показателей деятельности Федеральной таможенной службы России является сложным и многогранным, интегрированным в общую систему государственного управления и бюджетного планирования. Этот процесс преимущественно основывается на программно-целевом методе бюджетного планирования, что соответствует современным принципам эффективности и результативности в государственном секторе.

Ключевые аспекты формирования планов и показателей:

1. Программно-целевой метод бюджетного планирования: В рамках этого подхода деятельность ФТС рассматривается как совокупность программ и проектов, направленных на достижение конкретных целей и показателей. Это позволяет не просто выделять средства на содержание ведомства, но и увязывать их с измеримыми результатами. Например, средства могут выделяться на программу по развитию цифровизации таможенных операций с четкими целевыми показателями (доля автоматически зарегистрированных деклараций, время таможенного оформления).
2. Задания от высших органов государственной власти: Плановые показатели для таможенных органов, отражающие основные цели функционирования, задаются системой более высокого ранга – Правительством Российской Федерации и Президентом. Это могут быть как фискальные задания (например, плановое задание по перечислению в федеральный бюджет), так и стратегические задачи, вытекающие из Посланий Президента Федеральному Собранию или государственных программ (например, участие в национальных проектах).
3. Разработка проекта плана ФТС России: ФТС России самостоятельно разрабатывает проект плана и показателей своей деятельности, опираясь на:
   • Послания Президента РФ Федеральному Собранию (например, 29 февраля 2024 года).
   • Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации (например, на 2025-2027 и 2026-2028 годы).
   • Планы законопроектной деятельности Правительства РФ.
   • Плановые задания Правительства РФ.
   • Нормативные правовые акты Российской Федерации и внутренние нормативные акты ФТС России.
4. Утверждение и ответственность: После разработки проект плана ФТС России утверждается руководителем ФТС России (или заместителем руководителя ФТС России). ФТС России несет полную ответственность за разработку и исполнение этих планов.
5. Детализация на нижних уровнях: Главные управления (управления) ФТС России, а также таможенные органы и организации, находящиеся в ведении ФТС России (региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты), организовывают свою деятельность в строгом соответствии с планом работы, утвержденным руководителем ФТС России или начальником вышестоящего таможенного органа. Это обеспечивает вертикальную интеграцию и единообразие в реализации поставленных целей.
6. Единая федеральная централизованная система: Важно подчеркнуть, что таможенные органы Российской Федерации составляют единую федеральную централизованную систему и осуществляют свою деятельность независимо от органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Это гарантирует единство планирования и управления по всей стране, предотвращая фрагментацию и разногласия в реализации государственной таможенной политики.

Таким образом, формирование планов и показателей деятельности ФТС России представляет собой централизованный, программно-целевой процесс, глубоко интегрированный в систему государственного стратегического планирования и правового регулирования, обеспечивая тем самым целенаправленное и эффективное функционирование таможенной службы.

Особенности финансового планирования �� таможенных органах

Фискальная функция и плановые задания

Финансовое планирование в таможенных органах обладает уникальной спецификой, обусловленной их ключевой ролью в реализации фискальной функции государства. ФТС России не только контролирует соблюдение таможенного законодательства, но и является одним из крупнейших администраторов доходов федерального бюджета. Эта функция проявляется в форме жестких планов-заданий, которые устанавливаются для таможенных органов на ежегодной основе.

Ключевые аспекты фискальной функции и плановых заданий:

• Направленность на доходы федерального бюджета: Планы-задания по финансовым показателям направлены прежде всего на реализацию экономической (фискальной) функции таможенными органами. Они устанавливают конкретные суммы перечисления таможенных пошлин, налогов (НДС, акцизов, взимаемых при импорте), и таможенных сборов в доход федерального бюджета. Эти суммы формируются на основе прогнозов социально-экономического развития страны, объемов внешнеторгового оборота и курсов валют.
• Значительные объемы поступлений: ФТС России ежегодно устанавливаются плановые задания по пополнению федерального бюджета, которые исчисляются триллионами рублей. Например:
  • Плановое задание на 2025 год: Более 8 трлн рублей.
  • Плановое задание на 2024 год: Превышало 7 трлн рублей.
  • Исполнение плана в 2023 году: ФТС перечислила в федеральный бюджет 6 трлн 622,9 млрд рублей, что не только превысило плановое задание в 6,46 трлн рублей, но и оказалось на 400,7 млрд рублей больше (на 6,4% по сравнению с 2022 годом). Это свидетельствует о высокой эффективности работы службы и важности ее фискальной составляющей.
• Влияние на все уровни планирования: Эти плановые задания оказывают прямое влияние на все уровни планирования в ФТС – от стратегического до оперативного. Стратегические цели, хотя и имеют долгосрочный горизонт, все равно должны учитывать необходимость обеспечения стабильных и растущих поступлений в бюджет. Оперативные планы таможен и таможенных постов включают конкретные мероприятия, направленные на повышение собираемости платежей, борьбу с недостоверным декларированием и контрабандой, что напрямую влияет на выполнение фискального плана.
• Использование риск-ориентированного подхода: Для эффективного выполнения фискальных планов ФТС активно использует риск-ориентированный подход в таможенном контроле. Это позволяет концентрировать усилия на наиболее рисковых товарных партиях и участниках ВЭД, что повышает вероятность выявления нарушений и, как следствие, увеличивает поступления в бюджет.

Таким образом, фискальная функция является центральной осью финансового планирования в таможенных органах, определяя не только количественные показатели, но и стратегические приоритеты, направленные на обеспечение экономической стабильности и пополнение государственной казны.

Цели и задачи финансового планирования

Финансовое планирование в таможенных органах выходит за рамки простого сбора доходов и охватывает широкий спектр целей и задач, направленных на обеспечение устойчивого функционирования и развития всей системы. Хотя фискальная функция является доминирующей, существует и внутренняя потребность в рациональном управлении собственными финансовыми ресурсами.

Основные цели финансового планирования в таможенных органах:

• Увязка доходов с необходимыми расходами: Главная цель состоит в обеспечении баланса между поступлениями, администрируемыми ФТС, и расходами, необходимыми для её функционирования. Важно понимать, что сумма превышения доходов над расходами, администрируемыми ФТС России (т.е. таможенных платежей), как правило, относится к федеральному бюджету в целом. Эти средства могут быть направлены в федеральные резервные фонды или на покрытие дефицита государственного бюджета, а не в отдельный резервный фонд ФТС. Сама ФТС, как федеральный орган исполнительной власти, финансируется из федерального бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов.
• Оптимизация распределения ресурсов: Эффективное финансовое планирование позволяет оптимально распределять выделенные бюджетные средства на различные статьи расходов – от заработной платы и материально-технического обеспечения до развития информационных систем и обучения персонала.

Основные задачи финансового планирования в таможенных органах:

1. Обеспечение нормального воспроизводственного процесса необходимыми источниками финансирования: Таможенная служба, как и любая крупная организация, нуждается в стабильном и достаточном финансировании для поддержания своей текущей деятельности. Это включает оплату труда сотрудников, закупку оборудования, содержание инфраструктуры (таможенные посты, склады временного хранения), а также инвестиции в развитие (цифровизация, модернизация). Финансовое планирование должно гарантировать наличие этих средств, в том числе с учетом целевых источников (например, средств, выделяемых на реализацию государственных программ).
2. Гарантия выполнения обязательств учреждения перед бюджетом: Эта задача тесно связана с фискальной функцией. Финансовое планирование включает не только управление расходами, но и прогнозирование и контроль за поступлениями таможенных платежей. Таможенные органы обязаны выполнить установленные Правительством и Президентом плановые задания по сбору доходов, и финансовое планирование должно обеспечить механизмы для достижения этих показателей.
3. Формирование и контроль исполнения бюджета: Разработка смет доходов и расходов, контроль за их исполнением, анализ отклонений и принятие корректирующих мер – все это является неотъемлемой частью финансового планирования.
4. Развитие системы управления рисками: В контексте финансового планирования это означает выявление и оценку финансовых рисков (например, рисков недополучения доходов из-за экономических спадов или изменения конъюнктуры внешнеторговых рынков) и разработку мер по их минимизации.
5. Повышение эффективности использования бюджетных средств: Задача состоит в том, чтобы каждый рубль, выделенный на функционирование ФТС, использовался максимально рационально, принося наибольшую отдачу в виде повышения качества таможенных услуг, сокращения времени оформления или усиления борьбы с нарушениями.

Таким образом, финансовое планирование в таможенных органах – это комплексный процесс, который стремится не только к максимизации доходов федерального бюджета, но и к обеспечению финансовой устойчивости самой службы, эффективному использованию ресурсов и выполнению всех возложенных на нее обязательств.

Бюджетирование и нормативная база финансового планирования

Для организации наиболее эффективного финансового планирования в современной отечественной практике все чаще используется система бюджетирования, которая в Федеральной таможенной службе приобретает специфические черты. Бюджетирование в ФТС России преобладает в форме программно-целевого бюджетирования, что полностью соответствует принципам формирования планов и показателей ее деятельности, направленных на достижение конкретных результатов в рамках государственных программ и стратегий.

Программно-целевое бюджетирование в ФТС:

Этот подход предполагает, что бюджетные ассигнования распределяются не просто по статьям расходов, а по целям, задачам и программам, которые ФТС реализует. Например, вместо того чтобы выделять средства на «информационные технологии» в целом, средства направляются на «Программу цифровой трансформации таможенной службы», которая включает конкретные проекты по внедрению искусственного интеллекта, развитию электронного декларирования и созданию «интеллектуальных» пунктов пропуска, с измеримыми показателями успеха. Такой подход повышает прозрачность, ответственность и ориентацию на результат.

Нормативная база, регламентирующая финансовое планирование в таможенных органах:

Финансовое планирование в ФТС России строго регламентируется обширной нормативно-правовой базой, которая обеспечивает его законность, обоснованность и системность. К основным документам относятся:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ): Является основным законодательным актом, регулирующим бюджетные отношения в России. Он определяет принципы бюджетной системы, основы формирования доходов и расходов бюджетов всех уровней, полномочия участников бюджетного процесса. Для ФТС БК РФ устанавливает правила исполнения бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета (в части таможенных платежей) и главного распорядителя бюджетных средств (в части собственного финансирования).
2. Федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период: Ежегодно принимаемые законы о федеральном бюджете детализируют доходы и расходы государства на трехлетний период. В этих законах устанавливаются плановые задания для ФТС России по перечислению таможенных и иных платежей в федеральный бюджет, а также объемы финансирования самой службы.
3. Приказы и положения Министерства финансов Российской Федерации: Минфин России как главный орган, ответственный за формирование и реализацию бюджетной политики, издает множество нормативных актов, детализирующих порядок исполнения бюджетных полномочий федеральными органами исполнительной власти. Эти документы регулируют процедуры составления и исполнения бюджетных смет, учета доходов и расходов, проведения государственного финансового контроля.
4. Приказы и положения Федеральной таможенной службы России: Внутренние акты ФТС детализируют процедуры финансового планирования и бюджетирования внутри таможенной системы, устанавливая ответственность подразделений за исполнение финансовых планов, порядок расходования средств, а также механизмы внутреннего финансового контроля.

Преобладающей формой государственного планирования в рыночной экономике выступает бюджетно-финансовое планирование, которое представляет собой процесс формирования и распределения финансовых ресурсов государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. ФТС, будучи активным участником этого процесса как администратор крупнейших неналоговых доходов и получатель бюджетных средств, находится в эпицентре этой системы. Эффективное соблюдение этой нормативной базы и использование современных методов бюджетирования позволяют ФТС не только выполнять свою фискальную функцию, но и рационально управлять собственными ресурсами для повышения эффективности своей деятельности. Что находится «между строк» этого сложного процесса? Постоянная необходимость балансировать между фискальными требованиями государства и потребностью в инвестициях в собственное развитие (цифровизация, модернизация инфраструктуры), что формирует уникальные управленческие вызовы для руководства ФТС.

Современные тенденции и вызовы в системе планирования ФТС

Цифровая трансформация и новые технологии

В условиях стремительного развития технологий и глобализации Федеральная таможенная служба России активно интегрирует цифровую трансформацию и новые технологии в свою систему планирования и повседневную деятельность. Это не просто дань моде, а стратегическая необходимость, направленная на повышение роли таможенной службы как эффективного регулятора внешней торговли и элемента экономической безопасности государства.

Ключевые направления цифровой трансформации:

1. Полномасштабная цифровизация и автоматизация деятельности: Это одно из центральных направлений, зафиксированных в «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» (Распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р). Цель – минимизировать человеческий фактор, ускорить процессы и повысить прозрачность.
   • Целевые показатели: Амбициозные задачи включают достижение автоматического выполнения 50% таможенных операций к 2024 году и 100% к 2030 году. Это означает, что большинство деклараций и сопутствующих документов будут обрабатываться без участия инспектора, что существенно сократит время оформления и снизит коррупционные риски.
2. Внедрение искусственного интеллекта (ИИ) в таможенные бизнес-процессы: ИИ становится ключевым инструментом для анализа больших данных, выявления рисков, оптимизации контроля и прогнозирования.
   • Примеры применения ИИ:
     • Анализ деклараций: ИИ может анализировать огромные объемы данных из таможенных деклараций, выявляя аномалии и потенциальные риски, которые человек может пропустить.
     • Системы управления рисками: ИИ позволяет более точно определять профили рисков, фокусируя внимание инспекторов на высокорисковых поставках, что повышает эффективность контроля.
     • Прогнозирование: ИИ-модели способны прогнозировать объемы товарооборота, поступления платежей и даже потенциальные нарушения, что улучшает качество планирования.
3. Создание «интеллектуального» пункта пропуска: Это концепция, предусматривающая полную автоматизацию процессов на границе, где технологии (компьютерное зрение, датчики, биометрия) обеспечивают быстрый и бесшовный пропуск товаров и транспортных средств.
   • Элементы «интеллектуального» пункта пропуска: Автоматическое взвешивание, сканирование, распознавание номеров, интеграция с базами данных, дистанционный контроль. Это не только ускоряет пропуск, но и повышает безопасность.
4. Развитие системы «Одно окно» для участников ВЭД: В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» совершенствуется информационная система «Одно окно», которая позволяет участникам ВЭД подавать все необходимые документы в единую точку, что упрощает взаимодействие с государственными органами, включая таможню.

Управленческая деятельность по реализации функции планирования в условиях цифровизации требует от сотрудников ФТС глубокого знания таможенной оперативно-служебной обстановки, ее объективной оценки, а также новых навыков и творческого отношения к делу, способствуя инновационной модернизации и повышению конкурентоспособности экономики Российской Федерации. Эти тенденции не только меняют методы работы таможенных органов, но и трансформируют саму логику планирования, делая его более гибким, адаптивным и ориентированным на высокие технологии. Разве не очевидно, что без непрерывного обучения и переквалификации персонала невозможно достичь заявленных целей полной автоматизации и эффективного использования потенциала искусственного интеллекта?

Проблемы и пути совершенствования планирования

Несмотря на значительные достижения и амбициозные планы по цифровизации, система планирования в таможенных органах сталкивается с рядом вызовов и несовершенств, требующих постоянного внимания и поиска путей совершенствования. Эти проблемы сдерживают полный переход к стратегическому планированию на всех уровнях управления и требуют доработки существующей законодательной базы.

Выявленные проблемы и несовершенства:

1. Сложности с переходом к стратегическому планированию на всех уровнях: Хотя стратегические документы (например, «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года») разработаны на федеральном уровне, их эффективная декомпозиция и реализация на региональных таможенных управлениях (РТУ), таможнях и таможенных постах часто сопряжена с трудностями. Это может быть связано с недостаточной методической поддержкой, нехваткой квалифицированных кадров, способных разрабатывать и контролировать стратегические планы на местах, а также с инертностью мышления.
2. Необходимость доработки существующей законодательной базы: Несмотря на наличие Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Федерального закона «О таможенном регулировании», практика выявляет пробелы и противоречия, которые затрудняют эффективное планирование. Это может касаться процедур согласования планов, распределения ответственности, оценки результатов или взаимодействия с другими ведомствами.
3. Недостаточное межведомственное взаимодействие: Таможенная служба взаимодействует со множеством других государственных органов (Минфин, Минэкономразвития, ФНС, Россельхознадзор, Роспотребнадзор и др.). Отсутствие гармонизированного планирования и недостаточное информационное взаимодействие между этими ведомствами может приводить к дублированию функций, задержкам и неэффективному использованию ресурсов.
4. Сопротивление изменениям и недостаточная квалификация персонала: Внедрение новых технологий и методов планирования (например, программно-целевого бюджетирования, ИИ) требует от сотрудников новых компетенций. Неготовность части персонала к освоению новых инструментов или сопротивление инновациям может стать серьезным барьером.
5. Влияние внешних факторов и неопределенность: Геополитическая нестабильность, экономические кризисы, изменения внешнеторговой конъюнктуры создают высокую степень неопределенности, что затрудняет долгосрочное планирование и требует постоянной корректировки планов.

Пути р��зрешения обозначенных проблем и совершенствования планирования:

1. Дальнейшая детализация и гармонизация нормативно-правовой базы: Необходимо продолжать работу по совершенствованию законодательства, уточняя процедуры, полномочия и ответственность в области планирования, а также обеспечивая его соответствие международным нормам и стандартам.
2. Повышение уровня межведомственного взаимодействия и цифровизации процессов: Развитие единых информационных платформ, обмен данными в режиме реального времени, совместная разработка планов и программ позволит сократить бюрократические барьеры и повысить эффективность работы.
3. Развитие методологической поддержки и обучение персонала: Разработка и внедрение современных методик стратегического и оперативного планирования, проведение регулярных обучающих программ для сотрудников всех уровней, направленных на освоение новых инструментов и подходов.
4. Активное использование индикативного планирования: В условиях неблагоприятных макроэкономических или кризисных условиях индикативное планирование выступает основным средством реализации социально-экономической политики государства. Для ФТС это означает разработку гибких планов, способных быстро адаптироваться к изменяющимся прогнозам и макроэкономическим показателям.
5. Внедрение систем оценки эффективности и контроля: Создание четких механизмов мониторинга и оценки исполнения планов, анализа отклонений и оперативного принятия управленческих решений.

Решение этих проблем позволит Федеральной таможенной службе построить более гибкую, адаптивную и эффективную систему планирования, способную адекватно реагировать на вызовы современности и успешно выполнять свои стратегические задачи в интересах государства.

Заключение

Исследование особенностей планирования в таможенных органах Российской Федерации убедительно демонстрирует, что этот процесс является не просто административной функцией, а стратегически важным элементом в системе государственного управления. Мы определили планирование как основной инструмент выработки целей, моделирования будущей деятельности и ее программирования, а также подчеркнули его обязательный характер для обеспечения организованности и эффективности таможенной службы.

Нами были детально рассмотрены теоретико-методологические основы планирования, включая принципы научности, комплексности, непрерывности и гибкости, а также современные подходы – процессный, системный, ситуационный и целостно-эволюционный. Показана глубокая интеграция планирования ФТС в общенациональную систему стратегического планирования, регулируемую Федеральным законом № 172-ФЗ и такими ключевыми документами, как «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» и «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации».

Анализ видов, форм и методов планирования выявил иерархическую структуру стратегических, тактических и оперативных планов, возглавляемую «Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». Мы подробно описали методы прямого и косвенного воздействия, а также формы государственного планирования – прямое (через госпрограммы, например, НП «Международная кооперация и экспорт») и индикативное, особо актуальное в условиях макроэкономической неопределенности.

Ключевое значение было уделено правовому регулированию, где были выделены Федеральные законы № 289-ФЗ и № 172-ФЗ, Послания Президента РФ и внутренние акты ФТС как основа для формирования планов. Особый акцент сделан на особенностях финансового планирования, где фискальная функция ФТС проявляется в жестких плановых заданиях по пополнению федерального бюджета (более 8 трлн рублей на 2025 год), а бюджетирование преимущественно осуществляется программно-целевым методом.

Наконец, мы проанализировали современные тенденции и вызовы. Цифровая трансформация, автоматизация, внедрение искусственного интеллекта и создание «интеллектуальных» пунктов пропуска являются стратегическими приоритетами, с целевыми показателями автоматического выполнения операций до 100% к 2030 году. При этом были выявлены и проблемы: сложности с полным переходом к стратегическому планированию на всех уровнях, необходимость доработки законодательной базы и усиления межведомственного взаимодействия. Пути их решения включают дальнейшую гармонизацию нормативной базы, повышение квалификации персонала и активное использование адаптивных методик. Таким образом, эффективное планирование в таможенных органах является залогом не только бесперебойного выполнения фискальной и правоохранительной функций, но и ключевым фактором для обеспечения экономической безопасности государства и содействия развитию внешней торговли. Дальнейшие исследования могут быть направлены на разработку конкретных моделей внедрения ИИ в таможенные процессы, анализ влияния геополитических изменений на долгосрочное планирование ФТС, а также изучение международного опыта в области цифровизации таможенных администраций.

Список использованной литературы

1. Андреева О. Б. Планирование на предприятии. Учебное пособие. Кострома: КГТУ, 2004.
2. Асеева Е. Н., Попова Л. Х., Таранов П. В. Таможенное дело. Учебное пособие. Кн. 2. Ростов-на-Дону: РИНХ, 2003.
3. Горемыкин В. А. Планирование на предприятии: Учебник для вузов. Изд. 3-е, перераб., доп./ 4-е, стереотип. Москва: Филинъ, 2004.
4. Гуев А. Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. Москва: Дело, 2004.
5. Драганов В. Г. Основы таможенного дела. Москва: Экономика, 1998.
6. Жариков В. Д., Мешкова Л. Л., Жариков Р. В. Планирование и прогнозирование на предприятии. Учебник. Тамбов: МИНЦ, 2003.
7. Ильин А. И. Планирование на предприятии: Учебник. 2-е изд., перераб. Минск: Новое знание, 2001.
8. Сергейко П. Н., Хутыз М. Х. Энциклопедия права. Учебное пособие. 2-е изд., доп. и перераб. Москва: Былина, 1995.
9. Таможенная политика в условиях трансформации российской экономики: реалии, проблемы, противоречия. Межвузовский сборник научных трудов студентов, слушателей и молодых ученых. Редкол.: Альбеков А. У., Асеева Е. Н., Бондаренко Н. П., Кузнецов Н. Г., Панченко В. И., Таранов П. В. Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ, 2002.
10. Трошкина Т. Н. Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах. Москва: Новая Правовая культура, 2004.
11. Волков В.Ф., Рудакова Е.Н. УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ: учебное пособие. 2-е, переработанное / под общ. ред. В. В. Макрусева. СПб.: ИЦ «Интермедия», 2021. 276 с.
12. Приказ ФТС России от 04.09.2018 N 1380 (ред. от 02.07.2025) «Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13. Петрушко Е.Н., Начкебия М.С. УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ: учеб.-методич. пособие. Белгород: ИД «БелГУ» НИУ «БелГУ», 2021. URL: http://elib.bsu.edu.ru/handle/123456789/44059.
14. Саадулаева Т.А., Тепцова Н.А. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ // Экономика и бизнес: теория и практика. 2023. №1-1. С. 343-346. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-finansovogo-planirovaniya-v-tamozhennyh-organah.
15. Лымарь А.В. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. 2012. №1 (20). С. 136-140. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-strategicheskogo-planirovaniya.
16. Информация ФТС России от 21.11.2020 «План мероприятий на период 2021 — 2024 годов по реализации стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/20/11/fts_2020_11_21_plan_meropriyatiy_strategiya.html.
17. Андрейчук Е.Л., Дианова В.Ю., Смирнов В.П. Экономика таможенного дела: учебник. СПб: ИЦ Интермедия, 2014. С. 124.
18. Основные подходы к государственному планированию в России // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-podhody-k-gosudarstvennomu-planirovaniyu-v-rossii.
19. Планирование деятельности таможенных органов // Studwood. URL: https://studwood.ru/1865868/upravlenie_personalom/planirovanie_deyatelnosti_tamozhennyh_organov.
20. Организационное планирование в таможенных органах // Studwood. URL: https://studwood.ru/2070380/upravlenie_kadrami/organizatsionnoe_planirovanie_tamozhennyh_organah.
21. Методологические основы управления таможенными органами // Stud-serv.ru. URL: https://stud-serv.ru/spravochnik/upravlenie-tamozhennymi-organami/metodologicheskie-osnovy-upravleniya-tamozhennymi-organami.html.
22. Методы управления таможенными органами // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/1628189/page:7/.
23. Основные формы и методы планирования в системе государственного управления // Uchebnikirus.com. URL: https://uchebnikirus.com/plan/osnovnyie_formyi_i_metodyi_planirovaniya_v_sisteme_gosudarstvennogo_upravleniya/.