Управление в правоохранительных органах РФ: комплексный анализ на примере ФТС России с учетом современных реформ и вызовов

В условиях динамично меняющегося глобального экономического и политического ландшафта, а также беспрецедентных санкционных давлений, роль правоохранительных органов Российской Федерации в обеспечении экономической безопасности и соблюдении законности становится особенно критичной. Среди них Федеральная таможенная служба (ФТС России) занимает уникальное место, являясь не только стражем экономической границы государства, но и ключевым звеном в системе регулирования внешнеэкономической деятельности. Эффективность ее функционирования напрямую влияет на национальные интересы, инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность отечественного бизнеса.

Настоящая работа посвящена систематизации и глубокому анализу теоретических и практических аспектов управленческих процессов в ФТС России. Мы рассмотрим ее организационно-правовые основы, принципы и функции, детально изучим трансформацию ведомства в рамках административной реформы, акцентируя внимание на концепции «Сервисной таможни». Особое внимание будет уделено эволюции и влиянию Системы управления рисками (СУР) на эффективность контроля. Завершит исследование анализ актуальных проблем, с которыми сталкивается ФТС, и предложит обоснованные пути их решения. Цель работы — предоставить исчерпывающий академический анализ, способный стать фундаментом для дальнейших научных изысканий в области государственного и муниципального управления, таможенного дела и правоохранительной деятельности.

Организационно-правовые основы управления правоохранительными органами РФ и место ФТС

Система государственного управления в Российской Федерации представляет собой сложный и многоуровневый механизм, одной из важнейших составляющих которого являются правоохранительные органы. Они выступают гарантом соблюдения законности, порядка и защиты прав граждан, а также обеспечения экономической стабильности. Понимание их сущности, структуры и специфики функционирования критически важно для анализа управленческих процессов в любом из входящих в эту систему ведомств.

Понятие и классификация правоохранительных органов Российской Федерации

Правоохранительные органы Российской Федерации – это не просто набор государственных учреждений; это целостная система, призванная обеспечивать фундаментальные принципы правового государства. В широком смысле, под правоохранительными органами понимаются все государственные структуры, чьей основной задачей является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека и гражданина, а также борьба с преступностью. К этой обширной категории относятся суды, органы прокуратуры, органы внутренних дел (полиция), органы федеральной службы безопасности, Следственный комитет Российской Федерации, органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения, и, безусловно, таможенные органы. Их деятельность – это правоохранительная деятельность, особый вид государственной деятельности, который реализуется через специально уполномоченные органы с целью охраны и защиты права путем применения мер юридического воздействия, строго регламентированных законом.

В более узком смысле, зачастую выделяют те органы, которые непосредственно осуществляют оперативно-разыскную, следственную и иную досудебную деятельность, направленную на выявление, пресечение и раскрытие преступлений. Тем не менее, ФТС России, осуществляющая дознание и оперативно-разыскную деятельность, однозначно входит в эту категорию, выполняя не только фискальные, но и полноценные правоохранительные функции.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) как субъект правоохранительной деятельности: статус и структура

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является одним из ключевых федеральных органов исполнительной власти, занимающим центральное место в системе правоохранительных органов страны. Ее правовой статус, функции и организационная структура детально регламентированы обширным комплексом нормативно-правовых актов.

ФТС России находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, что подчеркивает ее двойственную природу – как правоохранительного, так и фискального органа, ответственного за наполнение государственного бюджета.

Правовую основу деятельности ФТС России формирует многоуровневая система нормативных актов. На высшем уровне – это, безусловно, Конституция Российской Федерации, которая определяет общие принципы государственного устройства и функционирования всех органов власти. Далее следуют федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. Особое значение для ФТС имеют международные договоры России, регламентирующие таможенное сотрудничество и унификацию таможенных процедур, а также нормативные правовые акты Министерства финансов и Центрального банка, в ведении которых находится служба.

Ключевыми федеральными законами, непосредственно определяющими правовой статус и порядок деятельности ФТС России, являются:

• Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который детально регулирует таможенное дело в стране.
• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, унифицирующий таможенное регулирование на территории ЕАЭС.

Детальное Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636 (в редакции от 15 мая 2025 г.), конкретизирует функции, полномочия и порядок организации деятельности ФТС.

История становления ФТС России как самостоятельного федерального органа исполнительной власти уходит корнями в преобразование Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Это произошло на основании Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», который заложил основы современной структуры ведомства и определил его место в системе государственных органов.

Система таможенных органов представляет собой единую федеральную централизованную структуру, что обеспечивает единообразие правоприменительной практики и координацию действий на всей территории страны. В ее состав входят:

• Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела (собственно, Центральный аппарат ФТС России). Этот орган также имеет свои представительства в иностранных государствах, что крайне важно для международного таможенного сотрудничества и борьбы с трансграничной преступностью.
• Региональные таможенные управления (РТУ), координирующие деятельность таможен и таможенных постов в пределах определенных федеральных округов или крупных экономических регионов.
• Таможни, являющиеся основными исполнительными органами, непосредственно осуществляющими таможенный контроль и оформление.
• Таможенные посты, представляющие собой низовые звенья системы, расположенные на границе, в аэропортах, морских портах и других пунктах пропуска, где происходит непосредственное взаимодействие с участниками внешнеэкономической деятельности.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, а регионы их деятельности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Центральный аппарат ФТС России – это сложная иерархическая структура, включающая в себя многочисленные Главные управления, каждое из которых отвечает за свой спектр задач. Среди них можно выделить следующие ключевые подразделения, демонстрирующие многогранность деятельности службы:

• Организационно-инспекторское Главное управление: отвечает за внутренний контроль, организацию работы и инспектирование подразделений.
• Главное управление информационных технологий: занимается разработкой, внедрением и сопровождением информационных систем, что критически важно в эпоху цифровой трансформации.
• Главное управление организации таможенного оформления и контроля: определяет методологию и стандарты проведения таможенных операций.
• Главное управление по борьбе с контрабандой: ключевое подразделение правоохранительного блока.
• Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования: отвечает за фискальную составляющую деятельности.
• Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров: осуществляет контроль после того, как товар уже выпущен.
• Главное управление таможенных расследований и дознания: занимается расследованием преступлений и административных правонарушений.
• Правовое Главное управление: обеспечивает юридическую чистоту деятельности ФТС.
• Главное управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля: контролирует соблюдение нетарифных мер.
• Главное управление государственной службы и кадров: отвечает за кадровую политику, обучение и развитие персонала.
• Главное управление по противодействию коррупции: специализированное подразделение для борьбы с внутренними злоупотреблениями.
• Главное управление таможенного сотрудничества: координирует международную деятельность ФТС.
• Главное управление таможенной статистики и анализа: занимается сбором и анализом данных.
• Контрольно-ревизионное Главное управление: осуществляет финансовый контроль.
• Главное управление товарной номенклатуры: отвечает за классификацию товаров.
• Аналитическое Главное управление: проводит углубленный анализ для принятия управленческих решений.
• Главное управление рисков и оперативного контроля: ключевое подразделение в контексте Системы управления рисками.

Помимо непосредственно управленческих и правоохранительных подразделений, в ведении ФТС России находится Российская таможенная академия с филиалами во Владивостоке, Ростове-на-Дону и Санкт-Петербурге. Это учреждение является кузницей кадров для всей таможенной системы, обеспечивая подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, что подчеркивает комплексный подход к развитию службы.

Принципы и функции управленческой деятельности таможенных органов

Управление любой сложной государственной системой, к которой, безусловно, относится Федеральная таможенная служба, немыслимо без четко определенных принципов и строго регламентированных функций. Эти краеугольные камни формируют фундамент, на котором строится вся деятельность ведомства, обеспечивая ее легитимность, эффективность и прозрачность.

Принципы деятельности таможенных органов

Деятельность таможенных органов, включая все аспекты их управленческой работы, базируется на ряде основополагающих принципов, закрепленных в законодательстве. Эти принципы являются не просто декларативными нормами, а руководящими началами, определяющими характер и направленность всех действий должностных лиц.

1. Принцип законности. Этот принцип является фундаментальным для всех правоохранительных органов. Он означает, что деятельность таможенных органов должна строго соответствовать положениям Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства, международных договоров и иных нормативных правовых актов. Любые действия должностных лиц ФТС должны иметь под собой прочную правовую основу, исключая произвольное толкование или применение норм.
2. Принцип равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод. Таможенные органы обязаны осуществлять свою деятельность, гарантируя равное отношение ко всем участникам внешнеэкономической деятельности, независимо от их организационно-правовой формы, национальной принадлежности или иных характеристик. При этом безусловным приоритетом является уважение и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на частную собственность, свободу предпринимательской деятельности и судебную защиту.
3. Принцип единства системы таможенных органов и централизованного руководства. Как уже отмечалось, ФТС России представляет собой единую федеральную централизованную систему. Этот принцип обеспечивает вертикаль власти и единообразие применения таможенного законодательства на всей территории страны. Решения, принимаемые центральным аппаратом, обязательны для региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, что исключает региональные различия в правоприменительной практике.
4. Принцип ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном регулировании. Данный принцип является одним из ключевых в контексте концепции «Сервисной таможни». Он направлен на минимизацию административных барьеров, снижение коррупционных рисков и повышение доверия к таможенным органам. Участники ВЭД должны иметь четкое представление о требованиях таможенного законодательства, процедурах контроля и возможных последствиях их нарушения.
5. Принцип единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций. Этот принцип тесно связан с принципом единства системы и централизованного руководства. Он подразумевает, что аналогичные ситуации должны разрешаться таможенными органами одинаково, вне зависимости от места проведения контроля или личности должностного лица. Это обеспечивает справедливость и предсказуемость для бизнеса.
6. Принцип недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела. Этот принцип напрямую отражает стремление к оптимизации и упрощению таможенных процедур, характерное для сервисно-ориентированного подхода. Таможенные органы обязаны минимизировать временные, финансовые и административные затраты для бизнеса, не снижая при этом эффективности контроля.

Помимо общих принципов деятельности таможенных органов, управление в правоохранительных органах в целом основывается на следующих специфических принципах:

• Принцип единоначалия, наделяющий субъекта управления всей полнотой властно-распорядительных полномочий и ответственности. Это означает, что каждый руководитель несет полную ответственность за решения, принимаемые в его компетенции, и имеет право отдавать обязательные для исполнения указания подчиненным.
• Принцип централизации, предполагающий наличие единого управленческого центра для планирования, финансирования, координации и контроля. В случае ФТС это центральный аппарат, определяющий стратегию и тактику деятельности всей системы.
• Принцип децентрализации, предусматривающий перераспределение функций и полномочий от центрального субъекта управления к объекту управления на уровне субъекта Российской Федерации. Этот принцип позволяет региональным и местным таможенным органам принимать оперативные решения с учетом специфики конкретного региона, не дожидаясь санкций сверху, при условии сохранения общего вектора и контроля со стороны центра.

Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Этот статус накладывает особые требования к квалификации, этике и ответственности сотрудников.

Функции Федеральной таможенной службы

Функционал Федеральной таможенной службы необычайно широк и многогранен, охватывая как фискальные и правоохранительные, так и регуляторные и сервисные аспекты. Эти функции закреплены в Положении о ФТС России и соответствующих федеральных законах.

1. Контроль и надзор в области таможенного дела (таможенный контроль): Основная функция, включающая проверку документов, товаров и транспортных средств, а также проведение иных форм контроля для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
2. Валютный контроль: Контроль за соблюдением валютного законодательства РФ участниками внешнеэкономической деятельности, предотвращение нелегального вывода капитала.
3. Защита прав на объекты интеллектуальной собственности: Выявление и пресечение перемещения через таможенную границу товаров, содержащих контрафактную продукцию или нарушающих права правообладателей.
4. Обеспечение соблюдения мер нетарифного регулирования, мер технического регулирования, мер экспортного контроля: Контроль за выполнением запретов и ограничений на ввоз/вывоз определенных товаров, требований к их качеству и безопасности.
5. Проведение транспортного, радиационного, санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: Совместно с другими ведомствами ФТС обеспечивает комплексный контроль на границе.
6. Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений: Это прямая правоохранительная функция ФТС.
7. Осуществление дознания и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации: Подтверждает статус ФТС как полноценного правоохранительного органа, наделенного правом ведения досудебного расследования.
8. Осуществление оперативно-разыскной деятельности: Сбор и анализ информации для выявления, предупреждения и пресечения преступлений.
9. Ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики: Сбор, обработка и анализ данных о товарообороте, что является важным инструментом для государственного планирования и экономического анализа.
10. Информирование и консультирование на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности: Сервисная функция, направленная на повышение прозрачности и предсказуемости таможенных процедур для бизнеса.
11. Разработка и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения: В условиях цифровой трансформации эта функция становится одной из ключевых для повышения эффективности и оперативности работы.
12. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности: Анализ правоприменительной практики для выявления проблем и совершенствования законодательства.
13. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну: Важная функция, связанная с информационной безопасностью государства.
14. Рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц: Механизм защиты прав и законных интересов участников ВЭД.
15. Содействие развитию экспортного и транзитного потенциала РФ: Важная экономическая функция, направленная на поддержку внешней торговли и логистических цепочек.
16. Обеспечение выполнения международных обязательств России в сфере таможенного дела, сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями: Активное участие в международном таможенном сообществе.
17. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области таможенного дела: Развитие научной базы и инноваций для совершенствования таможенной деятельности.

Такой обширный перечень функций свидетельствует о стратегической значимости ФТС России как многопрофильного ведомства, балансирующего между фискальными, правоохранительными и сервисно-ориентированными задачами.

Концепция «Сервисной таможни» и административная реформа: реализация и результаты

Современный мир требует от государственных институтов не только жесткого контроля и надзора, но и способности адаптироваться к изменяющимся условиям, быть клиентоориентированными и эффективными. Именно эти вызовы легли в основу концепции «Сервисной таможни», ставшей одним из ключевых направлений административной реформы в России.

Сущность и теоретические основы концепции «Сервисной таможни»

Концепция «Сервисной таможни» – это не просто модный термин, а глубокое преобразование парадигмы таможенного администрирования. Она представляет собой сервисно-ориентированный подход, который смещает акцент деятельности ФТС России с исключительно контрольно-надзорных функций на создание благоприятных условий для ведения внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Это означает, что помимо традиционных задач по обеспечению экономической безопасности и сбору таможенных платежей, таможня становится «государственным поставщиком» качественных услуг, призванным сокращать временные и финансовые издержки для бизнеса, повышать прозрачность и предсказуемость таможенных процедур.

В основе этой концепции лежит идея трансформации таможенного органа из исключительно карательного или фискального аппарата в гибкую, адаптивную структуру, способную оперативно реагировать на запросы участников ВЭД. Это подразумевает не только изменение внутренних процессов и регламентов ФТС, но и развитие всей экосистемы, включая коммерческие структуры, оказывающие услуги участникам ВЭД (например, таможенные представители, логистические операторы). Цель – создать такую среду, где таможенные процедуры не являются препятствием, а становятся частью эффективной логистической цепочки.

Административная реформа и стратегические документы ФТС России

Идея о разграничении функций государственных органов не возникла спонтанно. Административная реформа в России, начатая в 2005 году, основывалась на положениях Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Этот документ стал отправной точкой для разделения функций федеральных органов исполнительной власти на контрольно-надзорные, по оказанию государственных услуг и по управлению государственным имуществом. В контексте ФТС, это означало необходимость четкого определения, где заканчивается функция контроля и начинается функция оказания услуг.

Дальнейшее формирование и развитие новой модели таможенного сервиса было закреплено в стратегических документах. Отправной точкой стала «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р. Этот документ впервые четко обозначил вектор на сервисно-ориентированное таможенное администрирование. Впоследствии, задачи были скорректированы и детализированы в «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года», которая продолжает определять ключевые направления развития ведомства на долгосрочную перспективу. ФТС России активно реализует I этап этой Стратегии (2021 – 2024 годы), который направлен на достижение национальных целей развития и поддержку экономики страны в условиях беспрецедентного санкционного давления.

Ключевые направления реализации и результаты внедрения «Сервисной таможни»

Реализация концепции «Сервисной таможни» – это комплексный процесс, включающий в себя ряд конкретных направлений:

1. Переход на 100% электронное декларирование и сокращение длительности таможенных операций. Одним из главных достижений является полный переход на электронный документооборот, что значительно упростило и ускорило процесс подачи деклараций. Цель – минимизировать бумажную волокиту и человеческий фактор.
2. Дальнейшее расширение практики использования технологии удаленного выпуска товаров и совершенствование автоматизации таможенного контроля выпуска товаров. Технология удаленного выпуска позволяет участникам ВЭД оформлять товары, находящиеся в одном регионе, посредством таможенного органа, расположенного в другом. Это повышает гибкость логистики и снижает нагрузку на отдельные таможенные посты.
3. Внедрение оптимального соотношения субъектно-ориентированного и процессно-ориентированного подхода в рамках системы управления рисками (СУР) посредством категоризации участников ВЭД и отдельных таможенных операций. Этот подход позволяет дифференцировать контроль: к добросовестным участникам ВЭД, имеющим низкий уровень риска, применяются упрощенные процедуры, в то время как повышенное внимание уделяется рисковым операциям и субъектам.

Ожидаемые результаты внедрения концепции «Сервисной таможни» весьма амбициозны и включают:

• Экономию ресурсов как для самой таможни (оптимизация штата, сокращение затрат на инфраструктуру), так и для бизнеса (сокращение издержек на логистику, хранение, оплату услуг таможенных представителей).
• Существенное сокращение времени выполнения таможенных операций и проведения таможенного контроля.
• Снижение коррупции за счет минимизации непосредственного контакта должностных лиц с участниками ВЭД и автоматизации процессов.

ФТС России демонстрирует впечатляющие результаты в реализации этих задач:

• В 2024 году ФТС России перечислила в федеральный бюджет 7 триллионов 349 миллиардов рублей, что на 11% больше, чем в предыдущем году. Этот показатель свидетельствует не только об эффективности фискальной функции, но и о росте товарооборота и улучшении администрирования.
• Активно ведется работа по сокращению среднего времени досмотра грузового транспорта на границе до 10 минут. Это амбициозная цель, направленная на ускорение товарооборота и снижение издержек для перевозчиков.
• Активно используется искусственный интеллект для автоматического анализа снимков инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), что позволяет быстрее и точнее выявлять потенциальные риски без участия человека.
• Введен в эксплуатацию Главный центр обработки данных ФТС России в г. Тверь, что является ключевым шагом в развитии цифровой таможни и обеспечении стабильности информационных систем.

Эти достижения наглядно демонстрируют, что концепция «Сервисной таможни» не остается на бумаге, а активно воплощается в жизнь, меняя облик таможенного администрирования в России.

Система управления рисками (СУР) в ФТС: механизмы, развитие и влияние на эффективность контроля

В условиях растущих объемов международной торговли и необходимости обеспечения экономической безопасности государства, традиционные методы тотального таможенного контроля становятся неэффективными и ресурсоемкими. Ответом на этот вызов стала Система управления рисками (СУР), которая является краеугольным камнем современной таможенной деятельности.

Понятие, правовая основа и принципы функционирования СУР

Система управления рисками (СУР) представляет собой систематизированную деятельность таможенных органов по минимизации вероятности несоблюдения международных договоров и актов, входящих в право Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также возможного ущерба от их наступления. Иными словами, это интеллектуальный инструмент, позволяющий таможенным органам сосредоточить свои усилия и ресурсы на тех областях, где вероятность нарушений таможенного законодательства наиболее высока, тем самым оптимизируя процесс таможенного оформления и повышая его эффективность.

Правовая основа применения СУР глубоко интегрирована в национальное и наднациональное законодательство. Ключевыми нормативными актами являются:

• Глава 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), которая устанавливает общие принципы и порядок применения СУР на территории ЕАЭС.
• Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Глава 54), детализирующий применение СУР в российской таможенной практике.
• Концепция системы управления рисками в таможенных органах РФ была утверждена Приказом ГТК России № 1069 от 26 сентября 2003 года, юридически закрепив основные элементы, принципы, цели и задачи СУР.
• Приказ ФТС России от 18 августа 2015 г. № 1677 «Об утверждении стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками», который является основным ведомственным документом, регулирующим практическое применение СУР.

СУР применяется для реализации принципа выборочности при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств, что позволяет существенно ускорить перемещение законопослушных грузов и сосредоточить внимание на потенциально опасных партиях.

Принципы функционирования СУР в таможенных органах включают:

• Принцип законности: Все действия в рамках СУР должны строго соответствовать действующему законодательству.
• Принцип целевой направленности: Задачи СУР должны быть подчинены общим целям таможенного контроля, таким как обеспечение экономической безопасности, борьба с контрабандой и сбор таможенных платежей.
• Принцип единства: Предполагает единообразие подходов к применению СУР всеми таможенными органами, что обеспечивает предсказуемость для участников ВЭД и предотвращает злоупотребления.

Процесс управления рисками и этапы его развития в ФТС

Процесс управления рисками в таможенных органах представляет собой последовательность из восьми этапов, обеспечивающих системный и всесторонний подход к выявлению и минимизации угроз:

1. Сбор и обработка информации: Получение данных из различных источников, включая таможенные декларации, внешнеторговые контракты, информацию от правоохранительных органов, данные международных организаций.
2. Выявление рисков: Идентификация потенциальных угроз, связанных с несоблюдением таможенного законодательства (например, занижение таможенной стоимости, недостоверное декларирование товара, контрабанда).
3. Анализ и оценка рисков: Количественная и качественная оценка выявленных рисков, определение их вероятности и возможного ущерба.
4. Разработка мер по управлению рисками: Формирование конкретных мер воздействия, направленных на минимизацию выявленных рисков (например, назначение таможенного досмотра, запросы дополнительных документов, проведение лабораторных исследований).
5. Реализация мер по управлению рисками: Применение разработанных мер в процессе таможенного контроля.
6. Анализ результатов применения мер по управлению рисками: Оценка эффективности реализованных мер, выявление их сильных и слабых сторон.
7. Разработка рекомендаций по актуализации или отмене мер по управлению рисками: Корректировка существующих мер и профилей рисков на основе полученных данных.
8. Мониторинг и контроль за совершением таможенных операций: Постоянное наблюдение за ситуацией и оперативное реагирование на новые вызовы.

СУР применяется на всех уровнях системы таможенных органов (ФТС, РТУ, таможни, таможенные посты) и на всех основных этапах таможенного контроля, от подачи декларации до контроля после выпуска товаров.

Развитие СУР в ФТС России прошло несколько ключевых этапов:

• Предварительный этап (1993-2002 гг.): Период формирования законодательной базы и начальных попыток внедрения элементов выборочного контроля.
• Подготовительный этап (2003 г.): Принятие Концепции системы управления рисками, определившей основные параметры СУР.
• Начальный этап (2004 г.): Запуск СУР в практическую деятельность таможенных органов.
• Развивающий этап (2005-2008 гг.): Активное совершенствование СУР, расширение сферы ее применения, развитие методологии.
• Завершающий этап (2008-2010 гг.): Систематизация и унификация подходов к СУР.

После 2017 года произошла централизация разработки профилей рисков, когда эта функция была сосредоточена исключительно на уровне Центрального аппарата ФТС, что обеспечило большую координацию и единообразие.

Влияние СУР на эффективность таможенного контроля и показатели результативности

Влияние СУР на эффективность таможенного контроля сложно переоценить. Оно проявляется в нескольких ключевых аспектах:

1. Повышение эффективности проверочных мероприятий: СУР позволяет фокусироваться на наиболее рисковых операциях, что значительно увеличивает вероятность выявления нарушений по сравнению с тотальным контролем.
2. Сосредоточение внимания на областях риска с высоким уровнем и эффективное использование ресурсов таможенных органов: Вместо того чтобы тратить ограниченные ресурсы на проверку всех грузов, таможня направляет их туда, где они принесут максимальный результат.
3. Создание условий для ускорения и упрощения перемещения через таможенную границу Союза товаров, по которым не выявлена необходимость применения мер по минимизации рисков: Добросовестные участники ВЭД получают возможность быстро и беспрепятственно проходить таможенные процедуры.

Результативность применения СУР подтверждается ��онкретными статистическими данными:

• В 2023 году результативность применения СУР при таможенном декларировании товаров составила 63,5% (при плановом значении не менее 50%). Это означает, что более 63% случаев, когда СУР инициировала проверку, привели к выявлению нарушений.
• По результатам применения СУР в 2023 году дополнительно взыскано 18,7 млрд рублей таможенных платежей и штрафов.
• Возбуждено более 46 тыс. дел об административных правонарушениях и более 400 уголовных дел.
• Принято более 21 тыс. решений об отказе в выпуске товаров и более 16 тыс. решений о запрете ввоза/вывоза товаров.

Для сравнения, в 2020 году с помощью СУР дополнительно взыскано более 21,3 млрд рублей, возбуждено 27 081 дело об административных правонарушениях и 420 уголовных дел. Динамика этих показателей демонстрирует стабильно высокую эффективность СУР.

Ключевым фактором эффективности СУР является качество используемой информации. Оно определяется ее актуальностью, полнотой, достоверностью, системностью и своевременностью. Некачественная информация может привести к ложным срабатываниям (излишнему контролю добросовестных участников) или, наоборот, к пропуску реальных рисков.

Перспективы развития СУР в рамках цифровой трансформации

Развитие СУР не стоит на месте. В рамках Стратегии развития таможенных органов РФ до 2030 года предусмотрены дальнейшие шаги по созданию гибкой, автоматизированной и самонастраиваемой СУР:

• Применение искусственного интеллекта и технологии Data Mining: Использование больших данных и машинного обучения для выявления скрытых закономерностей и прогнозирования рисков.
• Обмен результатами СУР с федеральными органами исполнительной власти: Интеграция с другими ведомствами для более комплексного анализа и предотвращения нарушений.
• Интеграция сегментов СУР таможенных служб стран-участниц ЕАЭС: Создание единого информационного пространства для управления рисками в рамках Евразийского экономического союза.
• Информационное взаимодействие с бизнесом: Развитие диалога с участниками ВЭД, предоставление им информации о типовых рисках и требованиях для повышения их добросовестности и предсказуемости.

Эти направления развития подчеркивают стремление ФТС к созданию высокотехнологичной, интеллектуальной системы управления рисками, способной эффективно отвечать на вызовы современности.

Актуальные проблемы и пути решения в системе управления правоохранительными (таможенными) органами

Несмотря на значительные достижения в реформировании и цифровизации, система управления в правоохранительных органах, включая Федеральную таможенную службу, по-прежнему сталкивается с рядом серьезных проблем. Эти вызовы требуют комплексных и системных решений для обеспечения дальнейшего повышения эффективности, прозрачности и клиентоориентированности.

Коррупция и проблемы кадровой политики

Коррупция остается одной из наиболее острых и серьезных проблем, имеющих глубокие исторические корни во всех сферах государственной жизни, и таможня не является исключением. Обширные полномочия должностных лиц, дискреционность в принятии решений и возможность прямого контакта с участниками ВЭД создают благодатную почву для злоупотреблений. В 2023 году, в рамках системной работы по противодействию коррупции, было возбуждено 82 уголовных дела по фактам коррупционных преступлений в таможенных органах. Одним из инструментов противодействия является регулирование уведомления о фактах склонения к коррупционным правонарушениям, утвержденное Приказом ФТС России от 02.11.2023 № 1022, что свидетельствует о системном подходе к борьбе с этим явлением.

Кадровые проблемы являются не менее острым вызовом для ФТС:

• Дефицит квалифицированных кадров и неэффективная организация системы формирования кадрового резерва. Это приводит к тому, что ряд должностей остаются вакантными или занимаются сотрудниками, не в полной мере соответствующими требованиям.
• Несовершенная система мотивации и низкий уровень квалификации некоторых должностных лиц. Низкая конкурентоспособность заработной платы по сравнению с частным сектором, а также недостаточно развитая система поощрений не способствуют привлечению и удержанию высококлассных специалистов.
• Проблема нехватки молодых специалистов и ограниченности их навыков для решения современных задач. Средний возраст сотрудников таможенных органов составляет около 40 лет, что указывает на необходимость притока молодых, технологически подкованных кадров.
• Неэффективное взаимодействие между таможенными органами и ведомственным университетом – Российской таможенной академией. Это приводит к разрыву между теоретической подготовкой студентов и реальными потребностями службы.
• Проблема получения более высоких званий за выслугу лет без соответствующего повышения уровня подготовки и квалификации.
• Закрытость информационных систем таможенных органов и методических материалов, необходимых для качественного обучения студентов и проведения научных исследований.

Пути решения:

• Повышение заработной платы сотрудников является ключевым фактором для привлечения и удержания квалифицированных специалистов.
• Создание государственной системы непрерывной профессиональной подготовки кадров на протяжении всей трудовой деятельности, включающей регулярную переподготовку для получения новых знаний и опыта.
• Установление четких профессиональных и личностных требований к кандидатам на службу, совершенствование процедур отбора.
• Организация практики студентов на базе информационных отделов таможенных органов и активное привлечение должностных лиц к учебному процессу в РТА.
• Создание программ-тренажеров для обучения и повышения квалификации, имитирующих реальные рабочие ситуации.
• Внедрение эффективной системы мотивации, как материальной, так и нематериальной.
• В части борьбы с коррупцией – укрепление системы контроля и отчетности, усиление взаимодействия с обществом и изучение отечественного исторического опыта.

Бюрократия, административная нагрузка и проблемы правоприменительной практики

Излишняя бюрократия на границе по-прежнему остается актуальной проблемой, приводящей к задержкам для бизнеса. Несмотря на общую тенденцию к сокращению времени таможенных операций, среднее время таможенного оформления грузовых деклараций в 2023 году составило около 1 часа 20 минут, а для грузового транспорта на границе среднее время досмотра может превышать 10 минут, к которым стремится ФТС. Необходимость собирать и предоставлять множество документов в различные контролирующие органы создает значительную административную нагрузку. Распространение схем «карго-перевозок» мелкими и средними предприятиями для упрощения таможенного оформления, хотя и является попыткой бизнеса обойти бюрократические препоны, может приводить к непрозрачности и возможности сокрытия запрещенных предметов.

Проблемы правоприменительной практики также вызывают озабоченность:

• Отсутствие нормативного правового акта, регламентирующего порядок применения системы управления рисками, несмотря на наличие Приказа ФТС России от 18.08.2015 № 1677, создает предпосылки для административного давления и снижает предсказуемость для участников ВЭД.
• Избыточная практика корректировки таможенной стоимости декларируемых товаров вызывает многочисленные жалобы и отвлечение денежных средств бизнеса. В 2023 году количество решений о корректировке таможенной стоимости остается высоким. При этом судебная практика показывает, что до 22,8% судебных решений в 2020 году в Северо-Западном таможенном управлении принимались не в пользу таможенных органов, что свидетельствует о необходимости повышения обоснованности заключений таможни.
• Проблемы в применении административных наказаний, касающиеся справедливого и индивидуализированного подхода.
• Неполнота информации, влияющая на эффективность СУР, также ведет к необоснованным проверкам и задержкам.

Пути решения:

• Создание единой информационной системы, интегрированной с базами данных всех контролирующих госорганов, для полного устранения бумажного документооборота и сокращения количества запрашиваемых документов.
• Автоматизация всех контрольных процедур в «интеллектуальных пунктах пропуска» с минимальным участием человека.
• Автоматизированная оценка степени риска товарных партий в режиме реального времени.
• Разработка комплексной программы развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2030 года.
• Совершенствование законодательства, регулирующего административные наказания, для обеспечения их соразмерности и справедливости.
• Регламентация порядка применения СУР через нормативно-правовой акт на более высоком уровне, чем ведомственный приказ, для обеспечения предсказуемости и предотвращения административного давления.
• Системное решение проблем, связанных с корректировкой таможенной стоимости, с привлечением экспертного сообщества и учетом международной практики.

Проблемы цифровизации и взаимодействия с бизнесом

Цифровизация, хотя и является одним из приоритетов ФТС, сталкивается с рядом вызовов:

• Человеческий фактор по-прежнему играет определяющую роль, что снижает потенциал автоматизации.
• Необходимость постоянной модернизации интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России для обеспечения актуальности информации и стабильной работы.
• Проблемы с функционированием «личного кабинета участника ВЭД» на сайте ФТС, включая технические сбои и некорректную работу отдельных функций, что вызывает трудности у пользователей.
• Отставание законодательства от темпов внедрения новых технологий, что создает правовые пробелы и затрудняет внедрение инноваций.
• Вызовы импортозамещения в IT-сфере и перехода на отечественное программное обеспечение и СУБД (системы управления базами данных) требуют значительных инвестиций и усилий.
• Сбои в работе IT-систем, которые могут приводить к значительным задержкам в движении грузов и финансовым потерям для бизнеса.

Недостаточное взаимодействие с бизнес-сообществом, особенно с малым и средним бизнесом, препятствует пониманию их потребностей и эффективному решению проблем.

Пути решения:

• Дальнейшее развитие цифровизации в таможенном деле, включая полное электронное взаимодействие с другими государственными органами.
• Приоритетный переход на отечественное программное обеспечение и СУБД для обеспечения информационной безопасности и технологической независимости.
• Модернизация ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России, обеспечение ее отказоустойчивости и высокой производительности.
• Проведение более частых встреч и обсуждений проблем с представителями бизнеса, особенно с малым и средним.
• Активное функционирование Общественного совета при ФТС России как площадки для диалога и выработки совместных решений.
• Расширение практики информирования и консультирования участников ВЭД, проведение вебинаров и обучающих мероприятий.
• Совершенствование законодательства, регламентирующего взимание утильсбора, для устранения нареканий со стороны бизнеса.

Решение этих проблем требует скоординированных усилий со стороны государства, бизнеса и научного сообщества. Только так ФТС России сможет в полной мере реализовать свой потенциал как современного, эффективного и сервисно-ориентированного правоохранительного органа.

Заключение

Исследование управленческих процессов в Федеральной таможенной службе Российской Федерации выявило ее стратегическую роль в обеспечении экономической безопасности и развитии внешнеэкономической деятельности страны. Находясь в авангарде правоохранительных органов, ФТС не просто контролирует границы, но и выступает ключевым регулятором международных торговых отношений, формируя благоприятную среду для бизнеса и эффективно наполняя государственный бюджет.

Проведенный анализ подтвердил, что ФТС России является сложной, централизованной системой, базирующейся на принципах законности, единства, предсказуемости и минимизации издержек для участников ВЭД. Многообразие ее функций, от таможенного контроля и борьбы с преступностью до валютного контроля и содействия экспорту, подчеркивает многогранность задач, стоящих перед ведомством.

Особое внимание было уделено административной реформе и концепции «Сервисной таможни», которая знаменует собой фундаментальный сдвиг от исключительно контрольно-надзорных функций к сервисно-ориентированному подходу. Переход на 100% электронное декларирование, развитие удаленного выпуска товаров и активное использование искусственного интеллекта для анализа данных ИДК – это лишь часть впечатляющих достижений, свидетельствующих о стремлении ФТС к максимальной эффективности и клиентоориентированности. В 2024 году ФТС России перечислила в бюджет 7 триллионов 349 миллиардов рублей, что является наглядным подтверждением ее экономического вклада и успешности реформ.

Ключевую роль в оптимизации таможенного администрирования играет Система управления рисками (СУР). Ее функционирование, основанное на принципах выборочности, позволяет сосредоточить усилия на наиболее рисковых операциях, повышая результативность проверочных мероприятий. Показатель результативности применения СУР в 2023 году, достигший 63,5%, и значительные суммы дополнительно взысканных платежей, а также количество возбужденных дел, наглядно демонстрируют ее эффективность. Перспективы развития СУР, включая интеграцию искусственного интеллекта и расширение взаимодействия с другими ведомствами и странами ЕАЭС, обещают дальнейшее повышение эффективности и интеллектуализацию таможенного контроля.

Однако, как показал анализ, система управления ФТС России сталкивается с рядом актуальных проблем. Это и исторически укоренившаяся проблема коррупции, требующая постоянного системного противодействия, и кадровые вызовы, связанные с дефицитом квалифицированных специалистов и необходимостью их непрерывной подготовки. Бюрократические барьеры, административная нагрузка на бизнес, проблемы правоприменительной практики (в частности, корректировка таможенной стоимости и неполнота информации в СУР), а также вызовы цифровизации и взаимодействия с бизнес-сообществом – все эти аспекты требуют пристального внимания и целенаправленных усилий.

Предложенные пути решения, включающие повышение заработной платы сотрудников, создание единой информационной системы, автоматизацию контрольных процедур, совершенствование законодательства и активное взаимодействие с бизнесом, являются основой для дальнейшего совершенствования системы управления ФТС. Их реализация позволит повысить прозрачность, эффективность и клиентоориентированность службы, укрепить ее позиции как надежного гаранта экономической безопасности и важного партнера для участников внешнеэкономической деятельности в условиях современных вызовов и беспрецедентной цифровой трансформации.

Список использованной литературы

1. Указ Президента РФ от 11 мая 2006 г. N 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // СЗ РФ. 2006. N 20. Ст. 2162.
2. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах и План мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах, одобренные распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р // СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720; Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. N 30 // СЗ РФ. 2005. N 4. Ст. 305; Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. N 452 // СЗ РФ. 2005. N 31. Ст. 3233.
3. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. 2006. N 32. Ст. 3569.
4. Приказ Федеральной таможенной службы от 12 января 2005 г. N 7 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне» // Российская газета. 2005. 8 апреля.
5. Приказ Федеральной таможенной службы от 16 мая 2006 г. N 443 «О типовых структурах таможенных органов Российской Федерации» с изм. от 17 июля 2006 г. // СПС «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» с изм., вкл. от 1 апреля 2005 г. // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3586; 2005. N 14. Ст. 1212.
7. Приказ Федеральной таможенной службы от 25 ноября 2004 г. N 329 «Об утверждении Порядка организации профессиональной учебы должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации».
8. Приказ ФТС России от 11 ноября 2004 г. N 261 «О решении коллегии ФТС России от 21 октября 2004 г. «О состоянии и мерах по дальнейшей разработке и внедрению системы управления рисками в процессе таможенного контроля».
9. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2003.
10. Ершов А.Д. Проблемы формирования системы управления рисками в таможенной службе России // Актуальные проблемы теории и практики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности: Материалы докладов Международной научно-практической конференции. СПб.: РИО СПб им. В.Б. Бобкова филиала РТА, 2005.
11. Ершов А.Д., Евдокимов А.И., Доля А.Н. Теория и методология формирования «сервисной таможни»: Монография. СПб. 2005.
12. Карлос Д.С. Феррейра. Реформа системы российской таможенной службы // Торговая политика и значение вступления в ВТО для развития России и стран СНГ: Руководство / Под ред. Дэвида Г. Тара. М., 2006.
13. Новиков А.Б. Концепция «Сервисной таможни» в системе административной реформы в Российской Федерации. «Законодательство и экономика», 2006, N 10.
14. Шилина Е.В. Финансово-правовые аспекты взаимодействия банковской системы и таможенных органов в Российской Федерации: Автореф. … канд. юрид. наук. Саратов, 2006.
15. Приказ ФТС России от 02.11.2023 № 1022 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя должностными лицами таможенных органов Российской Федерации о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений».
16. На коллегии ФТС России подвели итоги работы за 2024 год и определили задачи на 2025 год — ООО «Инфотех».
17. СОДЕРЖАНИЕ I. Основные результаты деятельности ФТС России в 2023 году.
18. Об итогах работы таможенных органов Российской Федерации в 2024 году и задачах на 2025 год — Альта-Софт.
19. Цифровая таможня: современные тренды и перспективы развития — Вестник Евразийской науки.
20. Таможенная служба как специальный вид федеральной государственной службы и система принципов ее функционирования — КиберЛенинка.
21. Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (постатейный) от 15 января 2016 — Комментарий к статье 11. Принципы деятельности таможенных органов — docs.cntd.ru.
22. Система управления рисками в таможенных органах Российской Федерации.
23. Система управления рисками при проведении таможенного контроля.
24. СУР — Система управлениями рисками: цели и задачи — ТАЙСУ-ТБ.
25. Что такое Система управлениями рисками (СУР). ВЭД Глоссарий — Альта-Софт.
26. Развитие системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации.
27. Система управления таможенными рисками: состояние и перспективы ИЦ РИОР — Эдиторум — Editorum.
28. Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации от 26 сентября 2003 — docs.cntd.ru.
29. Оценка эффективности системы управления рисками Федеральной таможенной службы РФ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка.
30. К вопросу об эффективности системы управления рисками в таможенной сфере Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка.
31. Система управления рисками при осуществлении таможенного контроля Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка.
32. Применение системы управления рисками в таможенных службах мира | Статья в журнале «Молодой ученый».
33. Система управления рисками в ФТС РФ.
34. Эффективность системы управления рисками в таможне — itbrk.
35. Развитие системы управления рисками как механизм обеспечения экономической безопасности страны таможенными органами России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка.
36. Какие показатели используются для оценки эффективности системы управления рисками в таможенных… — Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро).
37. О функционировании системы управления рисками — Таможенные органы Республики Беларусь.
38. Система управления рисками в ЕАЭС: на пути к единому стандарту таможенного контроля — Альта-Софт.
39. (PDF) Система управления рисками как инструмент таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации — ResearchGate.
40. Система управления рисками как эффективный механизм деятельности ФТС России в условиях модернизации Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка.
41. Оценка деятельности таможенных органов России по применению системы управления рисками — Elibrary.
42. СУР: Проверка практикой — Статьи в сфере таможенного дела от 06.04.2006.
43. О реализации системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации.
44. Приказ ФТС России от 18.08.2015 № 1677 «». Таможенные документы | Альта-Софт.
45. Приказ ФТС РФ от 06.06.2011 N 1200 — Контур.Норматив.
46. Коррупция в таможенных органах: причины и возможные методы предупреждения.
47. Коррупция в таможенных органах: причины и возможные методы предупреждения Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка.
48. Борьба с коррупцией в таможенных органах — Высшая школа экономики.
49. ПРОБЛЕМА КОРРУПЦИИ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ Маннанова А.М.Email: Mannanova637@scientif.
50. Коррупция в таможенных органах и способы её предупреждения | Статья в журнале.
51. Проблемы формирования и совершенствования кадрового потенциала таможенной службы Российской Федерации Текст научной статьи по специальности — КиберЛенинка.
52. Совершенствование кадрового потенциала сотрудников таможенных органов — Меридиан.
53. Анализ современного состояния кадрового с. Давыдов Д.В., Дорожкина Т.В.
54. Правоохранительная деятельность в России: структура, функционирование, пути реформирования — Институт проблем правоприменения.
55. Организационно структурное построение правоохранительных органов Российской Федерации — ГБПОУ Юридический колледж.
56. Правоохранительные органы РФ — структура, функции — Skysmart.
57. Законодательные акты, регламентирующие деятельность правоохранительных органов.
58. Система судебных и правоохранительных органов в РФ • Обществознание | Фоксфорд Учебник.
59. Система органов государственной власти в РФ.
60. Принципы управления правоохранительных органов.
61. Статья 3. Правовая основа деятельности полиции — КонсультантПлюс.
62. О правоохранительной деятельности федеральных органов исполнительной власти через призму норм Конституции Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка.
63. Проблема управления в правоохранительных органах — Спецслужбы мира.
64. Современные проблемы управления в органах внутренних дел и некоторые направления их решения — Нижегородской академии МВД России.
65. Современные проблемы управления в органах внутренних дел и некоторые направления их решения — КиберЛенинка.
66. Актуальные проблемы системы управления органами внутренних дел | Статья в журнале «Молодой ученый».
67. Современные проблемы управления в системе правоохранительных органов — Ульяновский государственный университет.
68. МДК.02.01 Основы управления в правоохранительных органах — ДГУ.
69. Основы управления в правоохранительных органах — ДГУ.
70. Правовой статус Федеральной таможенной службы Российской Федерации, её структура и функции.
71. Правовой статус Федеральной таможенной службы, её структура и функции, Правовой статус Федеральной таможенной службы — Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации — Studbooks.net.
72. Правовой статус ФТС, Структура ФТС — Правовой статус Федеральной таможенной службы и Регионального таможенного управления — studwood.
73. I. Общие положения — КонсультантПлюс.
74. Федеральная таможенная служба — Википедия.
75. Структура таможенных органов Российской Федерации — Альта-Софт.
76. Таможенные органы РФ: Структура и обязанности — Первая фумигационная компания.
77. Организационная структура ФТС — Аривист.
78. Федеральная таможенная служба (ФТС России) — Интернет-портал Правительства Российской Федерации / Исполнительная власть.
79. Статья 253. Система таможенных органов. Должностные лица таможенных органов.
80. II. Функции Управления — КонсультантПлюс.
81. Организация управления в таможенной системе: принципы и методы управления.
82. Понятие и принципы государственной службы в таможенных органах РФ.
83. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ — Президент России.
84. Управление таможенными органами — Технологический университет — Образовательный портал.
85. Государственная таможенная служба: понятие, принципы, особенности и правовая регламентация порядка се прохождения.
86. Управление таможенными органами В.Ф.Волков — Издательский центр Интермедия.
87. Особенности управления в таможенных органах.
88. Актуальные проблемы управления в системе таможенных органов.
89. Проблемы совершенствования управления таможенной деятельностью и направления их решения Текст научной статьи по специальности — КиберЛенинка.
90. Переход к управленческой модели «Сервисной таможни» в системе административной реформы в Российской Федерации.
91. Концепция развития сервисной таможни Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка.
92. Концепция «сервисной таможни» в системе административной реформы в Российской Федерации — Center Bereg.
93. Концепция сервисно-ориентированного таможенного администрирования — Bstudy.
94. «Сервисная таможня»: развитие таможенных услуг.
95. Актуальные аспекты реализации концепции сервисно-ориентированного таможенного администрирования.
96. Сервисная таможня: формирование и развитие на основе дискреционного подхода — Elibrary.
97. Модель сервисной таможни и таможенные конфликты — Elibrary.
98. Коммуникативная модель сервисно-ориентированного таможенного администрирования Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка.
99. Ключевые направления реализации концепции сервисно-ориентированного таможенного администрирования — КиберЛенинка.
100. Реформа не нарушила работу таможни.
101. Стратегические направления развития таможенных органов на основе сервисно-ориентированного подхода | Научно-исследовательский журнал.
102. Таможенная реформа: состояние и перспективы — Виртуальная таможня.
103. Цифровая таможня: зарубежный опыт и актуальные проблемы их решения в России.
104. Цифровая таможня за рубежом: опыт развития и экспериментальные проекты.
105. Цифровые технологии в таможенном деле. ЕАИС: проблемы и решения Далак.
106. Цифровая трансформация Федеральной таможенной службы и задачи Российской таможенной академии в условиях ее реализации — КиберЛенинка.
107. Проблемы и перспективы цифровизации таможенных органов Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка.
108. Проблемы и перспективы внедрения новых концепций цифровых технологий в работу таможенных органов Российской Федерации.
109. Цифровая трансформация таможни: актуальные задачи — Альта-Софт.
110. Проблемы и перспективы развития цифровых технологий в таможенном деле — SciUp.
111. Цифровизация в ФТС России — TAdviser.
112. Проблемы формирования квалифицированного кадрового состава таможенных органов Российской Федерации в условиях цифровизации | Бюллетень инновационных технологий.
113. Проблемы функционирования таможенных органов Российской Федерации в условиях внедрения новых информационных технологий — КиберЛенинка.
114. Проблемы взаимодействия таможни и бизнеса по развитию таможенных услуг Текст научной статьи по специальности — КиберЛенинка.
115. Таможня даёт добро: излишняя бюрократия на границе уйдёт и это упростит жизнь бизнесу — PrimaMedia.ru.
116. Таможенные споры: отдельные проблемы правоприменительной практики.
117. Анализ правоприменительной практики по таможенным спорам за 2020 год. Глава 16 КоАП РФ — КиберЛенинка.
118. Задача таможни и бизнеса – не только слушать, но и слышать друг друга.
119. Актуальные проблемы взаимодействия таможенных органов с бизнес-структурами — Электронный научный журнал «Вектор экономики».
120. Онлайн совещание на тему : «Системные проблемы по ФТС».
121. Странное решение соседней страны вызвало жуткий кризис на территории Казахстана | Inbusiness.kz.
122. ТК ЕАЭС, Статья 351. Таможенные органы, их задачи и функции — КонсультантПлюс.