Особые административно-правовые режимы в Российской Федерации: понятие, виды, регулирование и гарантии прав личности

В условиях постоянно меняющегося геополитического ландшафта, технологических рисков и вызовов современности, способность государства оперативно и эффективно реагировать на угрозы является ключевым элементом его суверенитета и безопасности. В этом контексте институт особых административно-правовых режимов приобретает особую актуальность, выступая не только инструментом защиты конституционного строя и национальной безопасности, но и тонким балансом между необходимостью обеспечения порядка и соблюдением прав и свобод человека. Регулирование этих режимов является сложнейшей задачей для административного права, требующей глубокого понимания как теоретических основ, так и практических механизмов их применения.

Настоящий реферат посвящен всестороннему исследованию особых административно-правовых режимов в Российской Федерации. Мы рассмотрим их концептуальные основы, проанализируем нормативно-правовую базу, проведем детальный сравнительный анализ ключевых режимов — военного и чрезвычайного положения, — а также изучим юридические последствия их введения для различных субъектов права. Отдельное внимание будет уделено доктринальным спорам, проблемам правоприменения и международно-правовым аспектам, что позволит сформировать комплексное представление о данном институте. Наша цель — не просто систематизировать информацию, но и углубить понимание роли административного права в обеспечении национальной безопасности, гарантируя при этом защиту фундаментальных прав личности.

Концептуальные основы: Понятие и юридические признаки особых административно-правовых режимов

Понятие правового и административно-правового режима

В мире права термин «режим» всегда означает некий упорядоченный, специально установленный порядок. Правовой режим – это, по сути, особый порядок правового регулирования, который формируется благодаря уникальному сочетанию юридических средств, таких как дозволения, запреты, обязанности, и направлен на создание оптимальных условий для реализации законных интересов субъектов права в конкретных ситуациях. Это не просто сумма отдельных норм, а комплексная система, которая задает тон и рамки для деятельности.

В этой широкой категории выделяется административно-правовой режим. В широком смысле его можно определить как общий порядок функционирования органов государственного управления, направленный на реализацию их правомочий. Однако более точное и прикладное значение приобретает административно-правовой режим в узком смысле. Это совокупность детализированных правил поведения и деятельности граждан, юридических лиц, закрепленных в нормативных правовых актах, которая регулирует их права и законные интересы в определенных сферах публичного управления. Главная задача такого режима – обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, что достигается посредством деятельности специально созданных для этих целей органов и служб государственного управления.

Когда речь заходит об особом административно-правовом режиме (который часто называют экстраординарным), мы имеем дело с исключительно временной мерой, которая вводится строго для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации в условиях, когда обычные правовые средства оказываются недостаточными. Это своего рода «исключение из правил», направленное на стабилизацию ситуации в условиях угрозы, ведь без таких гибких инструментов государство не сможет оперативно реагировать на внезапные вызовы. Некоторые ученые используют термин «специальный административно-правовой режим», подразумевая под ним форму государственного управления, которая может ограничивать правосубъектность физических и юридических лиц. Эти ограничения носят временный характер и обеспечиваются административно-правовыми средствами, а их конечная цель – защита личности, общества и государства.

Классификация и виды особых административно-правовых режимов

Административно-правовые режимы не являются однородными; их можно классифицировать по различным основаниям. Так, различают ординарные (обычные) и экстраординарные (особые) режимы. Ординарные режимы регулируют повседневную деятельность, тогда как экстраординарные вводятся в ответ на чрезвычайные обстоятельства. Именно экстраординарные административно-правовые режимы представляют собой особые правовые порядки жизнедеятельности населения, функционирования организаций, органов государственной власти и местного самоуправления на территориях, где возникла угроза безопасности, и которые признаны зонами чрезвычайной ситуации, вооруженного конфликта или военных действий.

Помимо наиболее известных экстраординарных режимов, таких как военное и чрезвычайное положение, в российском законодательстве существует целый спектр специальных административно-правовых режимов, которые также предполагают определенные ограничения и особенности регулирования. К ним относятся:

• Режим государственной тайны: Устанавливает особые правила обращения с информацией, составляющей государственную тайну, ограничивая доступ и распространение сведений, которые могут нанести ущерб безопасности государства.
• Режим Государственной границы и пограничный режим: Регулирует правила пересечения границы, пребывания и деятельности в пограничной зоне, обеспечивая неприкосновенность и целостность территории РФ.
• Режим въезда в Российскую Федерацию и пребывания иностранных граждан: Определяет порядок пересечения границы, регистрации, передвижения и трудовой деятельности иностранцев на территории страны.
• Разрешительные режимы: Ограничивают оборот особо опасных или чувствительных объектов, требуя специального разрешения. Примеры: режим оборота огнестрельного оружия, взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных изотопов, наркотических и психотропных средств.
• Паспортно-визовый режим: Устанавливает правила использования документов, удостоверяющих личность, и виз для въезда и пребывания.
• Режим закрытого административно-территориального образования (ЗАТО): Ограничивает въезд и постоянное проживание, а также хозяйственную деятельность на территориях, где расположены стратегически важные объекты.
• Режим контртеррористической операции (КТО): Вводится на ограниченной территории для пресечения террористического акта, минимизации его последствий и защиты населения, предусматривая широкий спектр временных ограничений.
• Режим чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера: Применяется при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, требующих неотложных мер по спасению людей и ликвидации последствий.
• Режим особых экономических зон (ОЭЗ): Хотя и имеет стимулирующий характер, также включает особые правила ведения хозяйственной деятельности, таможенного и налогового регулирования для привлечения инвестиций.
• Правовой режим специальных административных районов (САР): Создан для компаний, сменивших юрисдикцию, и предлагает особые условия налогообложения и корпоративного управления.

Все эти режимы, несмотря на их различия в основаниях и целях, объединяет общая логика – установление особого правового порядка для достижения специфических государственных интересов.

Юридические признаки особых административно-правовых режимов

Особые административно-правовые режимы обладают рядом характерных юридических признаков, которые отличают их от обычного правового регулирования и подчеркивают их специфический характер:

1. Установление в сфере публичного управления: Все эти режимы реализуются в сфере государственного управления, затрагивая публичные интересы и обеспечивая государственные функции.
2. Регламентация преимущественно нормами административного права: Основная часть правил и процедур, регулирующих особые режимы, содержится в административно-правовых нормах, хотя и конституционное, и другие отрасли права играют важную роль.
3. Закрепление правил поведения граждан, государственных органов, общественных объединений, предприятий и учреждений: Режимы устанавливают четкие рамки поведения для всех субъектов права, находящихся в зоне их действия.
4. Введение дополнительных ограничений и возложение дополнительных обязанностей: Это, пожалуй, наиболее очевидный признак. В условиях особого режима привычные права могут быть временно сужены, а граждане и организации обременяются новыми обязанностями. Эти предписания, образующие режимные правила, состоят из обязывающих и запрещающих административно-правовых норм, которые ограничивают общую правосубъектность физических и юридических лиц.
5. Широкое применение административных методов воздействия: В условиях особого режима государственные органы получают расширенные полномочия по применению административных методов – от контроля и надзора до прямого принуждения.
6. Дополнительный контроль за соблюдением правил: Введение режима сопровождается усилением контроля со стороны уполномоченных органов для обеспечения неукоснительного соблюдения установленных правил.
7. Применение дополнительных мер государственного принуждения при нарушении правил режима: За нарушение установленных режимных правил предусматривается повышенная ответственность, включая административные штрафы, арест и иные формы государственного принуждения.

Ключевым условием для применения любого специального административно-правового режима является наличие прямых или потенциальных угроз безопасности. Таким образом, особый государственно-правовой режим следует рассматривать на двух взаимосвязанных уровнях: как специфическое сочетание юридических средств и приемов регулирования и как уникальный порядок деятельности государственных органов, направленный на обеспечение соблюдения этих установленных правил.

Нормативно-правовая база: Регулирование введения и действия особых административно-правовых режимов

Общая правовая основа

Правовое регулирование особых административно-правовых режимов в Российской Федерации представляет собой сложную и многоуровневую систему, где каждый нормативный акт занимает свое место в иерархии. Фундамент этой системы заложен в Конституции Российской Федерации, которая определяет общие принципы и условия ограничения прав и свобод граждан. На следующем уровне находятся федеральные конституционные законы (ФКЗ), которые детализируют положения Конституции по наиболее значимым вопросам, таким как введение чрезвычайного или военного положения. Далее следуют федеральные законы, которые регулируют конкретные виды административно-правовых режимов (например, режим государственной тайны, пограничный режим).

Важную роль в правовом регулировании играют указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Эти акты, хотя и стоят ниже законов, являются инструментами их практической реализации, детализируя конкретные меры и процедуры. Наконец, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и даже органов местного самоуправления могут устанавливать режимы локального характера, разумеется, в пределах своей компетенции и на основании федерального законодательства. Таким образом, введение особых правовых режимов, предусмотренное Конституцией РФ, конкретизируется целым комплексом специального федерального законодательства.

Порядок введения и утверждения чрезвычайного и военного положения

Ключевая роль в инициировании наиболее серьезных экстраординарных режимов принадлежит Президенту Российской Федерации. Именно он, как глава государства и Верховный Главнокомандующий, обладает исключительным правом на введение чрезвычайного и военного положения своим указом, реализуя тем самым свои конституционные полномочия (статьи 87, 88 Конституции РФ).

Процедура введения этих режимов строго регламентирована и предусматривает незамедлительное информирование законодательных органов:

• Чрезвычайное положение: Вводится указом Президента РФ, который должен быть незамедлительно передан на утверждение Совета Федерации и сообщен Государственной Думе. Совет Федерации обязан рассмотреть вопрос об утверждении указа в течение 72 часов с момента его обнародования. Если Совет Федерации не утверждает указ, он утрачивает силу по истечении этого срока. Порядок регулируется Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
• Военное положение: Также вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением Совету Федерации и Государственной Думе. Указ о военном положении незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации, который должен рассмотреть его в течение 48 часов с момента получения. Решение об утверждении принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением. Указ Президента РФ, не утвержденный Советом Федерации, прекращает действие со следующего дня после дня принятия такого решения. Нормативной основой является Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении».

Такая процедура с жесткими временными рамками подчеркивает важность парламентского контроля над решениями, существенно ограничивающими права и свободы граждан, и служит гарантией законности введения экстраординарных мер.

Принцип законности и иерархия нормативных актов

Основополагающим принципом введения и осуществления любых специальных административно-правовых режимов является принцип законности. Это означает, что все действия и решения должны строго соответствовать Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативно-правовым актам.

Важно понимать иерархию нормативных актов в этой сфере:

1. Федеральные законы (в том числе ФКЗ) являются первичными актами, которые устанавливают сами специальные административно-правовые режимы, предусматривающие ограничения правосубъектности граждан и организаций. Только закон может определить, какие именно права и в какой степени могут быть ограничены.
2. Указы Президента РФ и акты Правительства РФ выполняют правоприменительную функцию. Они не вводят новые ограничения, не предусмотренные законом, а лишь реализуют уже установленные законом режимы на определенной территории, детализируя конкретные режимные правила. Например, указы Президента РФ определяют меры по обеспечению таких важнейших государственно-правовых состояний, как военное и чрезвычайное положение.
3. Постановления Правительства РФ детализируют общефедеральные режимы, например, санитарно-эпидемиологический режим или режим оборота оружия.
4. Акты федеральных органов исполнительной власти устанавливают режимы на подведомственных территориях или объектах, например, режим санитарно-защитных зон.
5. В случае чрезвычайных ситуаций локального характера, органы местного самоуправления (например, глава города) или органы государственной власти субъектов РФ (губернатор) могут вводить правовой режим чрезвычайной ситуации, но только в рамках полномочий, делегированных им федеральным законом.

Таким образом, все нормативные правовые акты, формирующие юридическую конструкцию административного режима, должны быть не просто приняты, но и согласованы, органически связаны и объединены в единую систему. Это гарантирует не только правовую обоснованность, но и эффективность функционирования правового регулирования, предотвращая коллизии и пробелы.

Сравнительный анализ: Военное и чрезвычайное положение – сходства, различия и ограничения прав граждан

Общие черты чрезвычайного и военного положения

Военное положение и чрезвычайное положение – это два наиболее радикальных экстраординарных режима, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Несмотря на свои принципиальные различия, они имеют ряд общих черт, которые позволяют объединить их в категорию исключительных мер государственного управления:

1. Экстраординарный характер: Оба режима вводятся только в условиях крайней необходимости, когда обычные правовые механизмы не способны обеспечить безопасность государства и общества.
2. Конституционная основа: Введение как чрезвычайного, так и военного положения прямо предусмотрено статьями 56, 87 и 88 Конституции РФ, что подчеркивает их легитимность и место в правовой системе.
3. Ограничение прав и свобод: Суть обоих режимов заключается в возможности существенного ограничения прав и свобод граждан и юридических лиц, а также возложении на них дополнительных обязанностей. Это является вынужденной мерой для достижения целей, связанных с обеспечением национальной безопасности или защитой конституционного строя.
4. Временный характер: По своей природе эти режимы являются временными и действуют строго ограниченный срок. Их целью является стабилизация ситуации и последующая отмена, а не постоянное функционирование.
5. Единство целей: В конечном итоге, оба режима направлены на защиту фундаментальных интересов государства, общества и личности, хотя и от разных видов угроз.

Чрезвычайное положение: основания, меры, срок действия

Чрезвычайное положение (ЧП) – это особый правовой режим, вводимый исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ. Его основания четко определены Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и касаются обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю, возникшую внутри государства, и устранение которой невозможно без применения чрезвычайных мер.

К таким обстоятельствам относятся:

• Попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захват или присвоение власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований.
• Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, повлекшие или могущие повлечь человеческие жертвы, значительный ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, существенные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

Меры и ограничения, применяемые при чрезвычайном положении, могут быть весьма обширными:

• Особый режим въезда и выезда граждан, а также ограничение свободы передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение.
• Ограничения на финансово-экономическую деятельность, включая особый порядок продажи продовольствия и предметов первой необходимости.
• Запрет или ограничение проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий.
• Запрет забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций.
• Ограничение движения транспортных средств и их досмотр.
• Приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества.
• Введение комендантского часа.
• Ограничение свободы печати и других средств массовой информации, контроль за их деятельностью.
• Приостановление деятельности политических партий и общественных объединений, если их деятельность препятствует нормализации обстановки.
• Проверка документов, личный досмотр граждан, их вещей, жилища и транспортных средств.
• Ограничение или запрет продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых, ядовитых веществ, психотропных средств, спиртных напитков.
• Временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов.
• Не проведение выборов и референдумов. Полномочия выборных органов власти и местного самоуправления в зоне действия режима продлеваются.

Срок действия чрезвычайного положения ограничен: на всей территории РФ он не может превышать 30 суток, а вводимого в отдельных местностях – 60 суток. При необходимости этот срок может быть продлен, но каждый раз с соблюдением установленной процедуры утверждения Советом Федерации.

Военное положение: основания, меры, срок действия

Военное положение (ВП) – это особый правовой режим, вводимый в Российской Федерации или в отдельных ее местностях исключительно для обеспечения обороны страны и безопасности государства в условиях внешней агрессии или ее непосредственной угрозы. Основанием для введения военного положения, согласно части 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении» и статье 87 Конституции РФ, является агрессия против Российской Федерации или непосредственная угроза агрессии.

Военное положение определяется как комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. Ограничения прав личности в условиях военного положения вводятся для обеспечения обороны страны и безопасности государства, носят временный характер и действуют только на определенной территории.

Меры и ограничения, применяемые при военном положении, значительно шире и строже, чем при чрезвычайном положении, поскольку угроза имеет внешний характер и зачастую связана с вооруженным конфликтом:

• Изъятие у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ.
• Введение контроля за работой средств массовой информации и военной цензуры с целью предотвращения распространения информации, которая может нанести ущерб обороне и безопасности.
• Интернирование (принудительное выдворение или задержание) граждан иностранного государства, воюющего с РФ.
• Запрещение или ограничение выезда граждан за пределы РФ.
• Отмена выборов и референдумов.
• Ограничения на экономическую и финансовую деятельность, оборот имущества, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (статьи 7, 8 ФКЗ «О военном положении»).
• Введение и обеспечение особого режима въезда и выезда.
• Ограничение свободы передвижения, установление комендантского часа.
• Привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения оружия противника, восстановления поврежденных объектов экономики.
• Изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей компенсацией его стоимости.
• Установление запретов или ограничений на выбор места пребывания/жительства.
• Ограничение движения транспорта и его досмотр.
• Административное задержание граждан на срок до 30 суток.
• Принудительное перемещение граждан из районов, опасных для проживания.

Срок действия военного положения не оговаривается в законе конкретными календарными рамками, поскольку его длительность напрямую зависит от характера и интенсивности агрессии. Однако он также является временной мерой и действует до тех пор, пока не будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для его введения, и не будет издан соответствующий указ Президента РФ об его отмене.

Конституционные гарантии: Неотменяемые права и свободы в условиях особых режимов

Даже в условиях самых серьезных угроз и введения особых правовых режимов, Конституция Российской Федерации устанавливает непреложный барьер для государства, защищая фундаментальные права и свободы человека. Статья 56, часть 3 Конституции РФ категорически заявляет, что не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации.

Это означает, что независимо от тяжести ситуации, остаются неприкосновенными следующие права:

• Статья 20: Право на жизнь.
• Статья 21: Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
• Статья 23 (часть 1): Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
• Статья 24: Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
• Статья 28: Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
• Статья 34 (часть 1): Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности.
• Статья 40 (часть 1): Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
• Статьи 46-54: Эти статьи закрепляют такие фундаментальные права, как право на судебную защиту, право на квалифицированную юридическую помощь, презумпцию невиновности, запрет повторного осуждения за одно и то же преступление, право на пересмотр приговора, запрет обратной силы закона, ухудшающего положение лица, право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями власти, и другие процессуальные гарантии.

Этот список является мощным напоминанием о том, что даже в условиях крайней необходимости государство не может полностью отказаться от своих обязательств по защите человеческого достоинства и основных свобод, устанавливая границы применения самых строгих административно-правовых режимов. Ведь именно эти неотъемлемые права формируют основу правового государства, сохраняя его ценности даже в кризисные периоды.

Влияние на субъектов права: Юридические последствия введения особых административно-правовых режимов

Расширение полномочий государственных органов и изменение системы управления

Введение любого чрезвычайного режима знаменует собой кардинальный сдвиг в управлении государством. Это не просто изменение отдельных правил, а переход к чрезвычайным методам управления, ключевой особенностью которых является концентрация властных полномочий в руках исполнительной власти. Данный механизм предназначен для обеспечения максимальной оперативности и эффективности принятия решений в условиях кризиса.

Последствия для органов власти выражаются в следующем:

1. Приостановление полномочий региональных и местных органов: При введении чрезвычайного положения допускается полное или частичное приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления. Это может быть связано с их неспособностью эффективно действовать в чрезвычайных условиях или необходимостью унификации управления.
2. Создание федеральных органов управления: В наиболее критических ситуациях, когда введена зона чрезвычайного положения, может быть создан федеральный орган управления территорией. В этом случае осуществление полномочий органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления приостанавливается, а их функции возлагаются на этот федеральный орган. Такой подход обеспечивает централизованное руководство и координацию всех усилий.
3. Издание обязательных правовых актов: В период действия военного положения федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы и должностные лица, обеспечивающие режим, получают право издавать правовые акты, обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами, а также гражданами. Это значительно расширяет их нормативно-правовую базу и возможности воздействия.
4. Деятельность судов и прокуратуры: Важно отметить, что введение чрезвычайных мер не отражается на деятельности судов и прокуратуры. Это подчеркивает сохранение судебной и прокурорской системы как гарантов законности, даже в особых условиях.

Обязанности граждан и организаций

Введение особых административно-правовых режимов неизбежно влечет за собой не только ограничения прав, но и возложение на граждан и организации дополнительных обязанностей. Эти обязанности направлены на мобилизацию всех ресурсов общества для преодоления кризисной ситуации и обеспечения безопасности.

Для граждан последствия могут быть следующими:

• Обязанность выполнять требования нормативных правовых актов: Граждане обязаны выполнять требования законов и нормативных правовых актов РФ по вопросам военного положения, включая предписания, повестки и распоряжения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов военного управления. Это может касаться, например, правил комендантского часа, ограничений на передвижение.
• Привлечение к выполнению работ: В условиях военного положения возможно привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения оружия противника, восстановления поврежденных объектов экономики. Такая трудовая повинность носит обязательный характер.
• Временное изъятие имущества: Может быть предусмотрено изъятие у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а также, в условиях военного положения, изъятие транспортных средств и иного необходимого для нужд обороны имущества с последующей компенсацией его стоимости.

Для организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, также вводятся новые обязанности и ограничения:

• Особый режим работы: В период действия военного положения может устанавливаться особый режим работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций, связи, энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность. Это может включать круглосуточную работу, изменение производственных планов и т.д.
• Временное изъятие имущества: В условиях чрезвычайного положения допускается временное изъятие боевой и учебной военной техники, взрывчатых и радиоактивных веществ. В условиях военного положения возможно изъятие транспортных средств и иного имущества, необходимого для нужд обороны, с обязательной последующей компенсацией.

Усиление юридической ответственности за нарушение режима

Одним из наиболее значимых юридических последствий введения особых режимов является установление повышенной ответственности за правонарушения. Это делается для обеспечения строгого соблюдения введенных ограничений и обязанностей, критически важных в условиях чрезвычайных обстоятельств.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) специально регулирует эту сферу:

• Нарушение требований режима чрезвычайного положения: Статья 20.5 КоАП РФ предусматривает для граждан административный штраф в размере от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до 30 суток. Для должностных лиц штраф составляет от 1000 до 2000 рублей или административный арест на срок до 30 суток. Нарушение правил комендантского часа, хотя и регулируется статьей 31 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», также влечет за собой задержание граждан.
• Нарушение режима военного положения: Специально для этого была введена статья 20.5¹ КоАП РФ. Она устанавливает для граждан административный штраф от 500 до 1000 рублей или административный арест до 30 суток. Для должностных лиц предусмотрен штраф от 1000 до 2000 рублей или административный арест до 30 суток. Особое внимание уделяется действиям, совершенным с использованием транспортного средства, которые влекут аналогичные штрафы или арест, но с возможностью конфискации транспортного средства или без таковой.

Помимо ответственности граждан и организаций, предусмотрена и ответственность должностных лиц, обеспечивающих режим чрезвычайного положения. В соответствии с законодательством РФ, за неправомерное применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники сотрудниками органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, военнослужащими, а также за превышение должностными лицами служебных полномочий, наступает юридическая ответственность. Это служит важной гарантией защиты прав граждан от злоупотреблений властью даже в условиях кризиса.

Таким образом, введение особых режимов влечет за собой значительное изменение правового статуса всех субъектов права, требуя от них повышенной дисциплины и готовности к выполнению дополнительных обязанностей ради общей безопасности.

Доктринальные аспекты и правоприменительная практика: Проблемы и споры

Понятийные дискуссии и отсутствие общепринятого определения

Несмотря на широкое использование термина «административно-правовой режим» как в нормативных актах, так и в научных исследованиях, в юридической науке отсутствует единое, общепринятое определение данной правовой категории. Эта понятийная неопределенность порождает целый пласт доктринальных споров, которые касаются не только сущности и содержания административно-правовых режимов, но и их соотношения с более общими правовыми категориями.

Дискуссии ведутся вокруг нескольких ключевых моментов:

• Соотношение «административно-правовое регулирование», «правовой режим» и «административно-правовой режим»: Некоторые исследователи видят в административно-правовом режиме лишь частный случай правового режима, другие выделяют его как самостоятельную, специфическую категорию. Вопрос в том, насколько административно-правовое регулирование формирует именно «режим» – уникальный порядок, а не просто набор норм.
• Границы специальных правовых режимов: Некоторые ученые расширяют понимание специальных правовых режимов, включая в них не только ограничительные, экстраординарные меры, но и стимулирующие, поощрительные и льготные режимы (например, налоговые льготы в особых экономических зонах). Это вызывает споры о том, следует ли все эти явления рассматривать в рамках одной концепции «режима», или же они требуют более дифференцированного подхода.
• Признаки административно-правового режима: Не всегда однозначно трактуется набор ключевых признаков, которые позволяют отграничить административно-правовой режим от других форм правового регулирования.

Эти понятийные дискуссии, хотя и могут показаться чисто теоретическими, имеют важное прикладное значение. Отсутствие четкой дефиниции и общепринятого подхода затрудняет формирование единообразной правоприменительной практики, а также разработку комплексного и гармоничного законодательства в этой сфере.

Проблемы гармонизации законодательства и правоприменения

Теоретические разногласия тесно переплетаются с практическими проблемами, связанными с формированием законодательства об особых правовых режимах и его правоприменением в Российской Федерации. Одной из наиболее острых проблем является несоответствие конституционному законодательству правоприменительной практики. Это проявляется в случаях, когда действия органов власти, призванные обеспечить режим, выходят за рамки конституционных гарантий или не соответствуют духу закона.

Другая значимая проблема — это необходимость гармонизации нормативных правовых актов различной юридической силы. Система правового регулирования особых режимов выстроена иерархически, но зачастую возникают сложности с согласованием этих уровней:

• Федеральные конституционные законы закладывают общие рамки.
• Указы Президента РФ конкретизируют меры по обеспечению важнейших государственно-правовых состояний (военного и чрезвычайного положения), но должны строго соответствовать ФКЗ.
• Постановления Правительства РФ детализируют общефедеральные режимы (например, санитарно-эпидемиологический), разрабатывая правила и процедуры.
• Акты федеральных органов исполнительной власти устанавливают режимы на подведомственных территориях или объектах, зачастую заполняя правовые лакуны на местах.

Проблема заключается в том, что все эти акты, образующие юридическую конструкцию административного режима, должны быть не только согласованы, но и органически связаны, объединены в единую, непротиворечивую систему. На практике это не всегда удается, что приводит к:

• Пробелам в регулировании: Отсутствие детализирующих подзаконных актов может создавать неопределенность в применении режимных правил.
• Коллизиям норм: Различные акты могут содержать противоречивые положения, что затрудняет их исполнение.
• Недостаточной ясности для субъектов права: Граждане и организации могут испытывать трудности с пониманием своих прав и обязанностей в условиях режима из-за сложного и порой противоречивого нормативного массива.

Эти проблемы требуют дальнейшей теоретической и прикладной разработки для корректировки стратегии обеспечения безопасности. Многие аспекты реализации специальных административно-правовых режимов остаются за рамками научного анализа, что затрудняет их совершенствование и адаптацию к новым вызовам. Не пора ли пересмотреть подходы к систематизации и кодификации законодательства в этой сфере, чтобы обеспечить его максимальную прозрачность и эффективность?

Международно-правовые аспекты и роль органов государственной власти в обеспечении законности

Роль органов государственной власти и местного самоуправления

В условиях особых административно-правовых режимов роль органов государственной власти и местного самоуправления становится критически важной. Им приходится функционировать в совершенно иных условиях, чем в мирное время, сталкиваясь с непредвиденными ситуациями, которые требуют применения мер, в обычных обстоятельствах законом запрещенных. Главная задача этих органов — не только обеспечить порядок, но и сохранить баланс между необходимостью ограничения конституционных прав и свобод граждан и организаций и их защитой.

Основные аспекты их роли включают:

1. Применение особых мер: Органы власти обязаны оперативно реагировать на чрезвычайные обстоятельства, используя весь арсенал предусмотренных законодательством мер, включая ограничения прав и свобод. Это требует высокой степени компетенции, ответственности и готовности к принятию сложных решений.
2. Обеспечение защищенности объектов общественной безопасности: В их компетенцию входит создание и поддержание необходимого уровня защищенности стратегически важных объектов, инфраструктуры, населения от угроз. Это включает как превентивные меры, так и реагирование на уже возникшие угрозы.
3. Охрана государственной границы: Обеспечение безопасности любого государства начинается с его государственной границы. Охрана Государственной границы является важным условием защиты не только безопасности, но и политических, экономических интересов РФ. В условиях особых режимов функции пограничного контроля и охраны границы значительно усиливаются.
4. Координация действий: В условиях кризиса требуется бесшовная координация между федеральными, региональными и местными органами власти, а также с силовыми структурами, чтобы избежать дублирования усилий и обеспечить максимальную эффективность.

Международно-правовые обязательства Российской Федерации

Введение особых административно-правовых режимов в Российской Федерации не является исключительно внутренним делом государства. Российская Федерация как участник многих международных договоров несет определенные международно-правовые обязательства, которые должны учитываться даже в чрезвычайных ситуациях.

Ключевые международно-правовые аспекты включают:

1. Уведомление международных организаций:
   • При чрезвычайном положении: Если чрезвычайное положение вводится в отдельных местностях РФ, федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, обязан в течение суток уведомить сопредельные государства об обстоятельствах, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения. Это обеспечивает транспарентность и предотвращает недопонимание.
   • При военном положении: В случае введения военного положения Президент РФ, во исполнение международных обязательств России, принимает меры по уведомлению Генерального секретаря Организации Объединенных Наций (и государств – участников ООН) и информированию Генерального секретаря Совета Европы об отступлении РФ от своих обязательств по международным договорам, связанном с ограничением прав и свобод граждан. Это требование закреплено в ряде международных конвенций, ратифицированных Россией, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.
2. Примат международного права: Правовой основой военного положения, как и других особых режимов, являются не только Конституция РФ и федеральные законы, но и общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в данной области. Согласно статье 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Это означает, что при принятии решений о введении и реализации особых режимов, международные обязательства России имеют приоритет над национальным законодательством в случае коллизий.
3. Защита прав человека: Международные договоры РФ играют важную роль в защите основных прав и свобод человека, а также в обеспечении законных интересов государств. Они способствуют поддержанию всеобщего мира и безопасности в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Таким образом, даже в условиях чрезвычайных режимов, международное право служит дополнительной гарантией соблюдения неотъемлемых прав человека, ограничивая возможности произвола со стороны государства.

Соотношение национального законодательства РФ с международным правом в области регулирования особых режимов подразумевает не только формальное уведомление, но и глубокую интеграцию международно-правовых норм в национальную практику, особенно в части, касающейся защиты прав и свобод человека и гражданина.

Заключение

Институт особых административно-правовых режимов в Российской Федерации представляет собой сложную и многогранную систему, призванную обеспечить национальную безопасность и защиту конституционного строя в условиях чрезвычайных угроз. Проведенное исследование позволило не только систематизировать ключевые аспекты данной проблематики, но и углубить понимание ее сущности, правового регулирования, а также последствий для различных субъектов права.

Мы выяснили, что особые режимы, будь то экстраординарные меры вроде военного и чрезвычайного положения или более специализированные административно-правовые порядки (режим государственной тайны, ЗАТО, КТО), являются временными инструментами, отличающимися специфическими юридическими признаками, такими как концентрация власти, расширение полномочий органов управления, введение дополнительных ограничений и обязанностей, а также усиление юридической ответственности.

Особое внимание было уделено детальному анализу процедур введения и утверждения чрезвычайного и военного положения Президентом РФ, подчеркивая роль парламентского контроля и строгие временные рамки. Сравнительный анализ этих двух экстраординарных режимов выявил их общие черты и кардинальные различия в основаниях, мерах и сроках действия, а также акцентировал внимание на незыблемых конституционных гарантиях прав и свобод, которые не подлежат ограничению даже в самых критических ситуациях (статья 56, часть 3 Конституции РФ).

Исследование также выявило ряд доктринальных проблем, связанных с отсутствием единого общепринятого определения административно-правового режима, и практических сложностей в гармонизации нормативных актов различной юридической силы. Эти аспекты указывают на необходимость дальнейшей теоретической и прикладной работы для совершенствования законодательства и правоприменительной практики.

Наконец, мы подчеркнули роль органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении законности и обоснованности введения и действия особых режимов, а также значимость международно-правовых обязательств Российской Федерации, включая уведомление международных организаций и примат международного права в ее правовой системе.

Таким образом, особые административно-правовые режимы являются неотъемлемой частью системы национальной безопасности, требующей постоянного совершенствования как на законодательном, так и на правоприменительном уровне. Дальнейшая теоретическая и практическая разработка данной проблематики имеет критическое значение для обеспечения эффективной защиты интересов государства, общества и личности, при неукоснительном соблюдении принципов законности и прав человека в условиях любых чрезвычайных ситуаций.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 2011. 32 с.
2. Российская Федерация. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ «О военном положении». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Российская Федерация. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Закон Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 «О безопасности».
5. Указ Президента РФ от 10.01.2000 N 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».
6. Постановление Правительства РФ от 03.10.1998 N 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне».
7. Россинский, Б.В. О предмете и системе административного права // Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. М., 2006. 356 с.
8. Даль, В. Толковый словарь живого великорусского языка. М.: Терра — книжный клуб, 1998. Т. 3. 1670 с.
9. Большой энциклопедический словарь / под ред. А.М. Прохорова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Научное издательство «Большая российская энциклопедия»; СПб: Норинт, 2000. 1507 с.
10. Мухаев, Р.Т. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: ПРИОР, 2005. 543 с.
11. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 3-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2008. 816 с.
12. Мелехин, А.В. Чрезвычайное законодательство Российской Федерации: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2007. 130 с.
13. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в условиях военного положения в Российской Федерации [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ogranichenie-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazhdanina-v-usloviyah-voennogo-polozheniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 24.10.2025).
14. Правовой режим военного и чрезвычайного положения в РФ [Электронный ресурс] // Гарант. URL: https://constitution.garant.ru/science-research/educational-literature/3989399/ (дата обращения: 24.10.2025).
15. Административно-правовой режим — Административное право РФ (Макарейко Н.В., 2009) [Электронный ресурс] // StudFiles.net. URL: https://studfile.net/preview/1727788/page:5/ (дата обращения: 24.10.2025).
16. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ОТ 30 ЯНВАРЯ 2002 Г. № 1-ФКЗ «О ВОЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ» [Электронный ресурс] // Совет Федерации. URL: https://council.gov.ru/activity/documents/21983/ (дата обращения: 24.10.2025).
17. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения в Российской Федерации: конституционные основы и законодательное регулирование [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ogranichenie-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazhdanina-v-usloviyah-chrezvychaynogo-polozheniya-v-rossiyskoy-federatsii-konstitutsionnye (дата обращения: 24.10.2025).
18. Ограничения прав и свобод граждан в условиях чрезвычайных ситуаций — виды ЧС, обзор законодательства РФ [Электронный ресурс] // Смоленский юрист. URL: https://smolensk-urist.ru/blog/ogranicheniya-prav-i-svobod-grazhdan-v-usloviakh-chrezvychajnykh-situatsij-vidy-chs-obzor-zakonodatelstva-rf/ (дата обращения: 24.10.2025).
19. Статья 56 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/9892b1b369680ed68a9fc44b2569c7929424e60d/ (дата обращения: 24.10.2025).
20. Статья 2. Правовая основа военного положения [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34629/57b54a029272332c94380b72a445d3144df8848d/ (дата обращения: 24.10.2025).
21. Проблемы регулирования и применения особых административно-правовых режимов [Электронный ресурс] // eLibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54897298 (дата обращения: 24.10.2025).
22. Административно-правовой режим особого положения: понятие и сущность [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativno-pravovoy-rezhim-osobogo-polozheniya-ponyatie-i-suschnost (дата обращения: 24.10.2025).
23. Административно-правовые режимы [Электронный ресурс] // Юридический институт ТГУ. URL: https://www.law.tsu.ru/science/journals/vestnik-tsu/pdf/2012/371_01.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
24. Статья 12. Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии обстоятельств, указанных в пункте «а» статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_31742/c4f2e9649567c9c0f99427b3e1c626c04f9810f3/ (дата обращения: 24.10.2025).
25. Чрезвычайное положение как особый правовой режим защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/chrezvychaynoe-polozhenie-kak-osobyy-pravovoy-rezhim-zaschity-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazhdanina-v-rossiyskoy (дата обращения: 24.10.2025).
26. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина | Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] // Constitution.ru. URL: http://constitution.ru/2/2/ (дата обращения: 24.10.2025).
27. Статья 1. Чрезвычайное положение [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_31742/b183424cf9659a8523c9657091f37e42d655f469/ (дата обращения: 24.10.2025).
28. Процедуры введения и осуществления специальных административно-правовых режимов [Электронный ресурс] // Kushnir.net. URL: https://www.kushnir.net/library/Proceduryi-vvedeniya-i-osushhestvleniya-specialnyih-administrativno-pravovyih-rezhimov/ (дата обращения: 24.10.2025).
29. Статья 18. Правовое положение граждан в период действия военного положения [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34629/c0317e13bf6910609b55231c5040e9477b0d71a8/ (дата обращения: 24.10.2025).
30. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ОТ 30 МАЯ 2001 Г. № 3-ФКЗ «О ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ» [Электронный ресурс] // Совет Федерации. URL: https://council.gov.ru/activity/documents/21800/ (дата обращения: 24.10.2025).
31. Проблемы правового регулирования режимов чрезвычайного и военного положения в России [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-rezhimov-chrezvychaynogo-i-voennogo-polozheniya-v-rossii (дата обращения: 24.10.2025).
32. Понятие и признаки административно-правового режима избирательной кампании [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-priznaki-administrativno-pravovogo-rezhima-izbiratelnoy-kampanii (дата обращения: 24.10.2025).
33. Специальные административно-правовые режимы [Электронный ресурс] // МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c38/c38d3886f316270d4993170a4401839e.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
34. Статья 5. Режим военного положения [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34629/7740523e3e1104e1e8139556b6c0e86b978972e2/ (дата обращения: 24.10.2025).
35. Административно — правовые режимы в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Science and Education. URL: https://scienceandeducation.ru/pdf/2022/10/8.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
36. Административно-правовые режимы: понятие, признаки, классификация апр [Электронный ресурс] // Studopedia.su. URL: https://studopedia.su/17_1472_37-administrativno-pravovie-rezhimi-ponyatie-priznaki-klassifikatsiya-apr.html (дата обращения: 24.10.2025).
37. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН О чрезвычайном положении [Электронный ресурс] // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901789736 (дата обращения: 24.10.2025).
38. Жители территорий с особым административно-правовым режимом [Электронный ресурс] // Law.academic.ru. URL: https://law.academic.ru/1063/%D0%96%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B8_%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B9_%D1%81_%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%8B%D0%BC_%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%BC_%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D0%BC (дата обращения: 24.10.2025).
39. Специальные административно-правовые режимы [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/spetsialnye-administrativno-pravovye-rezhimy (дата обращения: 24.10.2025).
40. Статья 14. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения режима военного положения [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34629/8f0985dd5b6028f114c00ef65e7188b64e622b82/ (дата обращения: 24.10.2025).
41. Административно-правовые режимы в деятельности публичной администрации: правовое регулирование и правоприменительная практика [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativno-pravovye-rezhimy-v-deyatelnosti-publichnoy-administratsii-pravovoe-regulirovanie-i-pravoprimenitelnaya-praktika (дата обращения: 24.10.2025).
42. О понятии и введении особых правовых режимов в целях обеспечения безопасности граждан Российской Федерации [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-i-vvedenii-osobyh-pravovyh-rezhimov-v-tselyah-obespecheniya-bezopasnosti-grazhdan-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 24.10.2025).
43. О понятии и признаках специального административно-правового режима [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-i-priznakah-spetsialnogo-administrativno-pravovogo-rezhima (дата обращения: 24.10.2025).
44. Административно-правовые режимы. [Электронный ресурс] // StudFiles.net. URL: https://studfile.net/preview/981308/page:2/ (дата обращения: 24.10.2025).
45. Современное содержание понятия «Административно-правовой режим» [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-soderzhanie-ponyatiya-administrativno-pravovoy-rezhim (дата обращения: 24.10.2025).
46. Диссертация на тему «Специальные административно-правовые режимы в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Dissercat.com. URL: https://www.dissercat.com/content/spetsialnye-administrativno-pravovye-rezhimy-v-rossiiskoi-federatsii (дата обращения: 24.10.2025).
47. Проблемы формирования законодательства об особых правовых режимах в Российской Федерации [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-formirovaniya-zakonodatelstva-ob-osobyh-pravovyh-rezhimah-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 24.10.2025).
48. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ РЕЖИМ КАК ОСОБЫЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/chrezvychaynyy-rezhim-kak-osobyy-administrativno-pravovoy-rezhim (дата обращения: 24.10.2025).