Ответственность за нарушения таможенных правил в ЕАЭС и РФ: комплексный анализ правовых основ, видов взысканий и актуальной судебной практики

В условиях динамично развивающегося глобального рынка и углубления интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), таможенное регулирование становится одним из ключевых элементов обеспечения экономической безопасности и справедливого ведения внешнеэкономической деятельности. Однако, как показывает практика, с ростом объемов международной торговли увеличивается и количество нарушений таможенных правил. По данным Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ, за девять месяцев 2025 года только в московских аэропортах было выявлено 316 правонарушений, по которым возбуждено 19 уголовных и 280 административных дел. Эти цифры красноречиво свидетельствуют о неубывающей актуальности проблематики и необходимости глубокого понимания правовых основ ответственности за такие нарушения.

Настоящий анализ призван не просто систематизировать нормы, но и представить их в контексте современной правоприменительной и судебной практики. Цель работы — дать исчерпывающее представление о правовых основах, видах взысканий и особенностях их применения в таможенной сфере ЕАЭС и Российской Федерации. Мы рассмотрим специфику административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности, детально остановимся на конкретных видах взысканий, предусмотренных КоАП РФ, а также проанализируем процедурные аспекты привлечения к ответственности и обжалования решений таможенных органов. Особое внимание будет уделено актуальным проблемам и тенденциям в судебной практике, что позволит сформировать целостное и практически значимое видение данной правовой области. И что из этого следует? Для участников внешнеэкономической деятельности это означает необходимость тщательного соблюдения законодательства и постоянного мониторинга изменений, чтобы минимизировать риски и обеспечить бесперебойность бизнеса.

Правовые основы ответственности за нарушения таможенных правил

История становления таможенного права как самостоятельной отрасли неразрывно связана с развитием государственности и необходимостью регулирования трансграничного перемещения товаров. С момента зарождения государств, контроль за границами и обложение товаров пошлинами были не только источником дохода, но и инструментом защиты национальных интересов. Современное таможенное регулирование, особенно в рамках интеграционных объединений, таких как ЕАЭС, представляет собой сложную систему норм, направленных на гармонизацию экономических процессов и обеспечение правопорядка.

Источники таможенного законодательства ЕАЭС и РФ

Основополагающим документом, определяющим общие правила и принципы таможенного регулирования на территории ЕАЭС, является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Этот международный договор, обязательный для всех государств-членов, служит фундаментом для национального законодательства в сфере таможенного дела. Он устанавливает единые подходы к таможенным операциям, процедурам и контролю, обеспечивая прозрачность и предсказуемость для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Национальное законодательство Российской Федерации в этой области дополняет и детализирует нормы ТК ЕАЭС. Ключевым актом является Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон, являясь своеобразным «мостом» между международными обязательствами и внутренней правовой системой, обеспечивает реализацию положений ТК ЕАЭС на территории РФ.

Основными целями Федерального закона № 289-ФЗ являются:

• Обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации и иных актов, составляющих право ЕАЭС.
• Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами.

Важно отметить, что в соответствии с принципом законности, никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства РФ о таможенном регулировании и (или) иных правовых актов, если это не предусмотрено законом. Этот принцип является краеугольным камнем правовой защиты участников ВЭД и гарантирует, что любое взыскание должно иметь четкое нормативное основание. Таможенные органы, будучи ключевыми исполнителями в данной сфере, уполномочены привлекать лиц к административной ответственности исключительно в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Понятие и сущность таможенных правил и их нарушений

Чтобы говорить об ответственности, необходимо четко определить, что представляют собой «таможенные правила» и «нарушение таможенных правил».

Таможенные правила – это совокупность норм, запретов и требований, установленных международными договорами (в рамках ЕАЭС) и национальным законодательством (РФ) для всех участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Они регламентируют порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, их декларирования, уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также проведения таможенного контроля. Эти правила формируют некую «дорожную карту» для всех, кто участвует в международной торговле, обеспечивая упорядоченность и безопасность товарных потоков.

Нарушение таможенных правил – это противоправное, виновное действие или бездействие лица, посягающее на установленный порядок осуществления таможенных операций, за которое законодательством предусмотрена юридическая ответственность. Иными словами, это любое отклонение от предписанной «дорожной карты», которое приводит к нарушению публичных интересов в сфере таможенного дела. Какой важный нюанс здесь упускается? Под «публичными интересами» понимается не только фискальная функция государства, но и защита внутреннего рынка, обеспечение безопасности и здоровья граждан, а также борьба с незаконным оборотом запрещенных товаров.

Значение этих терминов для правоприменительной практики трудно переоценить. Четкое определение позволяет:

1. Квалифицировать деяния: Отграничить правомерное поведение от противоправного.
2. Определить субъектов: Установить круг лиц, на которых распространяются таможенные правила и, соответственно, ответственность за их нарушение.
3. Обосновать применение санкций: Любое взыскание должно быть соразмерно характеру и степени общественной опасности нарушения, а также соответствовать его правовой квалификации.
4. Обеспечить правовую защиту: Понимание границ дозволенного позволяет участникам ВЭД строить свою деятельность в соответствии с законом и эффективно оспаривать неправомерные решения таможенных органов.

Виды юридической ответственности за нарушения таможенных правил: специфика и разграничение

Нарушения в таможенной сфере, в зависимости от их тяжести, характера и последствий, могут влечь за собой различные виды юридической ответственности. Таможенное законодательство ЕАЭС и РФ предусматривает три основных вида: административную, уголовную и гражданско-правовую. Каждый из них имеет свою специфику, правовые основания и круг субъектов.

Административная ответственность

Административная ответственность является наиболее распространенным видом юридической ответственности за нарушения таможенных правил. Она наступает за менее общественно опасные деяния по сравнению с уголовными преступлениями и регулируется, прежде всего, главой 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Эта глава содержит детальный перечень составов административных правонарушений в области таможенного дела и соответствующие им санкции.

Субъектами административной ответственности могут быть:

• Физические лица: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, а также военнослужащие и должностные лица, достигшие возраста 16 лет. Важно, что административная ответственность наступает не с момента совершения действия, а с момента достижения установленного законом возраста и наличия вины.
• Должностные лица: руководители организаций, их заместители, главные бухгалтеры, а также иные работники, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, повлекшего нарушение таможенных правил.
• Юридические лица: организации любой организационно-правовой формы. При этом, согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Это означает, что юридические лица несут ответственность не только за прямые действия, но и за бездействие, если оно привело к нарушению.

Объектом административного правонарушения в области таможенного дела выступают общественные правоотношения, возникающие на различных стадиях таможенных операций. Это могут быть отношения, связанные с:

• Подачей декларации на товары.
• Размещением товаров на складах временного хранения.
• Проведением таможенного досмотра.
• Соблюдением сроков и условий таможенных процедур.
• Уплатой таможенных платежей.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает за наиболее серьезные и общественно опасные нарушения таможенных правил, которые наносят или могут нанести существенный вред экономическим интересам государства и общественной безопасности. Данные деяния квалифицируются как преступления и регулируются Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ).

К таким деяниям относятся:

• Контрабанда: Незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров и (или) иных предметов. УК РФ устанавливает уголовную ответственность за контрабанду различных видов предметов, в том числе:
  • Наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов (статья 229.1 УК РФ). Сюда же относятся растения, содержащие такие вещества, их части, а также специальные инструменты или оборудование для их изготовления. Ответственность по этой статье может быть крайне суровой, вплоть до лишения свободы на длительные сроки.
  • Сильнодействующих, ядовитых, взрывчатых, радиоактивных веществ, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, иного вооружения, военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (статья 226.1 УК РФ).
  • Алкогольной и табачной продукции в крупном размере (статья 200.2 УК РФ).
  • Стратегически важных товаров и ресурсов, культурных ценностей, особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов (статья 226.1 УК РФ).
• Уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин (статья 194 УК РФ). Это деяние влечет уголовную ответственность, если сумма неуплаченных платежей превышает 2,5 млн рублей, что признается крупным размером для целей данной статьи. Деяние, совершенное в особо крупном размере (более 7,5 млн рублей), наказывается еще строже.
• Невозвращение в Российскую Федерацию валютных средств или культурных ценностей:
  • Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте в крупном размере руководителем организации, подлежащих обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк РФ (статья 193 УК РФ). Деяние признается совершенным в крупном размере, если сумма невозвращенных средств превышает 30 млн рублей.
  • Невозвращение в установленный срок на территорию РФ культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным (статья 190 УК РФ).

Уголовная ответственность характеризуется наиболее строгими видами наказаний, включая лишение свободы, крупные штрафы и конфискацию имущества.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность в сфере таможенных отношений имеет двусторонний характер. С одной стороны, она может наступать для участников ВЭД за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, повлекшее причинение вреда таможенным органам или государству (например, возмещение убытков от неуплаты таможенных платежей, если они не были взысканы в рамках административной или уголовной ответственности). С другой стороны, таможенные органы и их должностные лица также могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности.

Ответственность таможенных органов и их должностных лиц:

Согласно статье 352 ТК ЕАЭС, таможенные органы несут ответственность за вред, причиненный неправомерными решениями, действиями (бездействием) в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС. В контексте Российской Федерации это означает, что:

• Таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц, в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.
• Убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц, подлежат возмещению. Основанием для такого возмещения служит, в частности, статья 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), которая регулирует ответственность государственных органов за вред, причиненный их незаконными действиями (бездействием). Для привлечения к ответственности необходимо доказать факт причинения вреда, его размер, противоправность действий (бездействия) таможенного органа и причинно-следственную связь между ними.

Что касается должностных лиц таможенных органов, за неправомерные решения, действия (бездействие) они несут:

• Дисциплинарную ответственность (в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе).
• Гражданско-правовую ответственность (в порядке регресса, если вред был возмещен государством).
• Административную и уголовную ответственность (в зависимости от тяжести и характера допущенных нарушений).

Таким образом, система юридической ответственности в таможенной сфере представляет собой многоуровневый механизм, призванный обеспечивать как соблюдение правил участниками ВЭД, так и законность действий контролирующих органов.

Конкретные виды взысканий за административные правонарушения в области таможенного дела

Административные правонарушения в области таможенного дела занимают центральное место в правоприменительной практике ФТС России. Глава 16 КоАП РФ является своего рода «каталогом» таких нарушений, каждое из которых имеет свои особенности и предусматривает конкретные меры взыскания. Как правило, это штрафы, которые могут сопровождаться конфискацией товаров и (или) транспортных средств, ставших предметом правонарушения. Примечательно, что размеры санкций часто дифференцируются в зависимости от субъекта – физического, должностного или юридического лица.

Рассмотрим наиболее распространенные составы правонарушений и соответствующие им взыскания.

Незаконное перемещение товаров (ст. 16.1 КоАП РФ)

Это одно из наиболее серьезных административных нарушений, которое по своей сути приближается к уголовным преступлениям, но не достигает пороговых значений или не содержит признаков, необходимых для квалификации как контрабанда. Статья 16.1 КоАП РФ – Незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров и (или) транспортных средств международной перевозки – охватывает широкий спектр деяний, совершаемых вне установленных мест или с сокрытием от таможенного контроля.

Субъект правонарушения	Размер административного штрафа	Дополнительные санкции
Физические лица	От одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств	С конфискацией или без таковой
Должностные лица	От 10 000 до 20 000 рублей	—
Юридические лица	От одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств	С конфискацией или без таковой

Таким образом, для физических и юридических лиц штраф является пропорциональным стоимости предмета правонарушения, что подчеркивает экономический характер данного деяния. Какой важный нюанс здесь упускается? Независимо от конфискации, само правонарушение уже влечет значительные финансовые потери, что делает предотвращение таких ситуаций приоритетной задачей для всех участников ВЭД.

Недекларирование либо недостоверное де��ларирование товаров (ст. 16.2 КоАП РФ)

Это, пожалуй, одно из самых часто встречающихся нарушений в практике таможенных органов. Оно охватывает как полное отсутствие декларирования, так и представление сведений, не соответствующих действительности, что влияет на размер таможенных платежей, применение запретов и ограничений.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ (недекларирование):

• Граждане: штраф от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, с их конфискацией или без таковой.
• Должностные лица: штраф от 10 000 до 20 000 рублей.
• Юридические лица: штраф от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, с их конфискацией или без таковой.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ (недостоверное декларирование):

• Граждане: штраф от одной второй до двукратного размера суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, с их конфискацией или без таковой.
• Должностные лица: штраф от 10 000 до 20 000 рублей.
• Юридические лица: штраф от одной второй до двукратного размера суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, с их конфискацией или без таковой.

Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз или вывоз товаров (ст. 16.3 КоАП РФ)

Эта статья регулирует нарушения, связанные с перемещением товаров, в отношении которых установлены нетарифные меры регулирования – квоты, лицензии, разрешительные документы.

Субъект правонарушения	Размер административного штрафа	Дополнительные санкции
Граждане	От 1 000 до 2 500 рублей	С конфискацией товаров или без таковой
Должностные лица	От 5 000 до 20 000 рублей	—
Юридические лица	От 50 000 до 300 000 рублей	С конфискацией товаров или без таковой

Недекларирование наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (ст. 16.4 КоАП РФ)

Данное нарушение стало особенно актуальным в последние годы, поскольку многие страны ужесточают контроль за трансграничным перемещением капитала. Оно касается случаев, когда физические лица не декларируют или декларируют недостоверно суммы наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (например, чеков), превышающие установленные лимиты.

• Граждане: штраф в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, либо конфискация предмета административного правонарушения.

Нарушение сроков временного хранения товаров (ст. 16.16 КоАП РФ)

Временное хранение товаров – это важная таможенная процедура, позволяющая поместить товары под таможенный контроль до их помещения под одну из таможенных процедур. Нарушение установленных сроков влечет за собой административную ответственность.

Субъект правонарушения	Размер административного штрафа	Дополнительные санкции
Граждане	От 1 500 до 2 500 рублей	С конфискацией товаров или без таковой
Должностные лица	От 10 000 до 20 000 рублей	—
Юридические лица	От 50 000 до 100 000 рублей	С конфискацией товаров или без таковой

Нарушения, связанные с невывозом временно ввезенных товаров и распоряжением ими (ст. 16.18, 16.19 КоАП РФ)

Эти статьи регулируют нарушения правил временного ввоза и вывоза, которые часто используются для оптимизации таможенных платежей, но требуют строгого соблюдения условий.

Статья 16.18 КоАП РФ – Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами:

• Часть 1 (невывоз временно ввезенных): штраф от 1 500 до 2 500 рублей, с конфискацией товаров и (или) транспортных средств или без таковой.
• Часть 2 (неосуществление обратного ввоза временно вывезенных): штраф в размере стоимости товаров, явившихся предметами правонарушения.

Статья 16.19 КоАП РФ – Несоблюдение таможенной процедуры – является одной из наиболее многосоставных и часто применяемых статей. Она охватывает различные нарушения условий таможенных процедур, включая временный ввоз, переработку и т.д.

• Часть 1 (недостоверное заявление сведений для льгот):
  • Граждане: штраф от 1 500 до 2 500 рублей, с конфискацией товаров или без таковой.
  • Должностные лица: штраф от 5 000 до 20 000 рублей.
  • Юридические лица: штраф от 100 000 до 500 000 рублей, с конфискацией товаров или без таковой.

  Это нарушение касается случаев, когда декларант пытается получить полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов путем представления ложных сведений.

• Часть 2 (пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры):
  • Граждане: штраф от 1 500 до 2 500 рублей, с конфискацией товаров или без таковой.
  • Должностные лица: штраф от 10 000 до 20 000 рублей.
  • Юридические лица: штраф от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, с конфискацией или без таковой.

  Типичным примером является передача права пользования временно ввезенными транспортными средствами другому лицу без разрешения таможенного органа.

• Часть 3 (несоблюдение сроков завершения действия таможенной процедуры):
  • Граждане: штраф от 1 000 до 2 000 рублей, с конфискацией товаров или без таковой.
  • Должностные лица: штраф от 10 000 до 20 000 рублей, с конфискацией или без таковой.
  • Юридические лица: штраф от 50 000 до 300 000 рублей, с конфискацией товаров или без таковой.

  Это нарушение относится к ситуациям, когда товары, помещенные под определенную таможенную процедуру (например, временный ввоз), не были своевременно вывезены или помещены под иную процедуру.

Классификация нарушений и применение предупреждения

Помимо штрафов и конфискации, КоАП РФ предусматривает такую меру взыскания, как предупреждение. Оно может быть вынесено в письменной форме физическому или юридическому лицу, совершившему административное правонарушение в области таможенного дела впервые, при условии, что нарушение не повлекло за собой существенного вреда или угрозы такового. Это позволяет таможенным органам использовать более мягкие меры воздействия в случаях незначительных нарушений, способствуя профилактике и повышению правовой грамотности участников ВЭД.

Классификация нарушений таможенных правил имеет важное значение для совершенствования правоприменительной деятельности таможенных органов. Она позволяет:

1. Систематизировать опыт: Выявить наиболее частые виды нарушений и их причины.
2. Разработать профилактические меры: Ориентировать усилия на предупреждение тех правонарушений, которые наносят наибольший ущерб.
3. Оптимизировать ресурсы: Эффективно распределять силы и средства таможенного контроля.
4. Улучшить квалификацию должностных лиц: Обеспечить единообразие применения норм КоАП РФ.

Процедура привлечения к ответственности и рассмотрения дел о нарушениях таможенных правил

Производство по делам о нарушениях таможенных правил представляет собой строго регламентированную деятельность, направленную на установление факта правонарушения, выявление виновных лиц и применение к ним соответствующих мер ответственности. Эта процедура осуществляется уполномоченными должностными лицами таможенных органов и, в некоторых случаях, судами, в строгом соответствии с положениями КоАП РФ.

Стадии производства и подведомственность

Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенных правил традиционно делится на несколько стадий, которые обеспечивают последовательность и законность процесса:

1. Возбуждение дела: На этой стадии происходит первичное установление факта правонарушения. Это может быть результатом таможенного контроля, проверки документов, оперативно-розыскных мероприятий или сообщений от других органов и граждан. По итогам этой стадии составляется протокол об административном правонарушении, который фиксирует основные сведения о событии, лице, привлекаемом к ответственности, и предварительной квалификации деяния.
2. Административное расследование (при необходимости): Если для установления всех обстоятельств дела требуется проведение экспертиз, исследований, получение дополнительных доказательств, может быть назначено административное расследование. Эта стадия позволяет собрать максимально полную доказательственную базу.

Ключевым аспектом на стадии возбуждения дела является определение подведомственности, то есть вопроса о том, какой орган уполномочен рассматривать данное дело. В области таможенного дела действует следующее разграничение компетенции:

• Обязательный судебный порядок рассмотрения дел предусмотрен для нарушений, квалифицируемых по статье 16.1 КоАП РФ (Незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров и (или) транспортных средств международной перевозки). Это подчеркивает повышенную общественную опасность данного вида правонарушений, требующих всестороннего и независимого судебного разбирательства.
• Таможенные органы рассматривают дела по большинству других статей главы 16 КоАП РФ, а именно по статьям 16.2-16.23 КоАП РФ. Это означает, что должностные лица таможенных органов обладают полномочиями по рассмотрению дел, вынесению постановлений о привлечении к административной ответственности и наложению взысканий.

Порядок рассмотрения дела и принятия решений

После возбуждения дела и, если необходимо, проведения административного расследования, материалы передаются должностному лицу таможенного органа, правомочному рассматривать дело (если оно подведомственно таможенному органу). На этой стадии происходит детальное изучение всех обстоятельств и доказательств.

Должностное лицо таможенного органа, правомочное рассматривать дело, обязано разрешить ряд вопросов, прежде чем вынести окончательное решение:

• Компетенция: Убедиться, что рассмотрение данного дела находится в его ведении.
• Соответствие материалов дела требованиям Кодекса: Проверить полноту и правильность оформления всех документов.
• Наличие обстоятельств, влекущих прекращение дела: Проверить, нет ли оснований для прекращения производства, которые будут рассмотрены ниже.
• Достаточность собранных материалов: Удостовериться, что доказательств достаточно для принятия обоснованного решения.
• Извещение участников: Убедиться, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также потерпевший, свидетели и другие участники производства были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.
• Принятие мер по обеспечению взысканий: В случае необходимости могут быть приняты меры по обеспечению исполнения постановления (например, арест товаров).

По окончании производства по делу о нарушении таможенных правил, если вина лица установлена, составляется протокол. В этом документе фиксируются все обстоятельства дела, собранные доказательства, объяснения лица, привлекаемого к ответственности, и квалификация правонарушения. В течение суток этот протокол направляется судье (если дело подведомственно суду) или в таможенный орган, уполномоченный рассматривать дело.

Обстоятельства, исключающие производство по делу

Законодательство КоАП РФ предусматривает ряд обстоятельств, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению. Эти обстоятельства являются важными гарантиями защиты прав и свобод граждан. К ним относятся:

• Отсутствие события административного правонарушения: Если само событие, то есть факт совершения деяния, не подтвердился.
• Отсутствие состава административного правонарушения: Даже если событие имело место, но в нем отсутствуют все признаки, необходимые для квалификации как правонарушение (например, отсутствует вина).
• Невменяемость физического лица: Если лицо, совершившее деяние, не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
• Действия в состоянии крайней необходимости: Если деяние совершено для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности или правам данного лица либо других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
• Издание акта амнистии: Если акт амнистии снимает административную ответственность за данное деяние.
• Отмена закона или другого нормативного правового акта, устанавливающего административную ответственность: Если норма, предусматривающая ответственность за данное деяние, утратила силу.
• Истечение сроков наложения административного наказания: КоАП РФ устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности (как правило, один год со дня совершения правонарушения в области таможенного дела).
• Наличие по одному и тому же факту возбужденного уголовного дела, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, постановления о назначении административного наказания: Принцип «non bis in idem» (не дважды за одно и то же).
• Смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу: Смерть прекращает производство, поскольку административная ответственность носит персональный характер.
• Непринятие таможенным органом решения по заявлению в течение установленного срока: В определенных случаях, бездействие таможенного органа может привести к прекращению дела.

Эти основания обеспечивают справедливость и законность административного производства, предотвращая необоснованное привлечение к ответственности.

Обжалование решений таможенных органов о привлечении к ответственности

Возможность обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц является фундаментальным принципом правового государства и важной гарантией защиты прав участников внешнеэкономической деятельности. Эта процедура позволяет лицу, считающему свои права нарушенными, добиваться пересмотра спорных решений как в административном, так и в судебном порядке.

Административный порядок обжалования

Административный порядок обжалования предполагает подачу жалобы в вышестоящий таможенный орган. Этот механизм часто является более быстрым и менее затратным по сравнению с судебным разбирательством, хотя и не всегда обеспечивает полную независимость рассмотрения.

Процедура выглядит следующим образом:

1. Подача жалобы: Жалоба на решение таможенного органа может быть подана либо в тот орган, который принял обжалуемое решение, либо непосредственно в вышестоящий таможенный орган. Если жалоба подана в орган, принявший решение, он обязан в течение определенного срока направить ее в вышестоящий орган со своими пояснениями.
2. Сроки обжалования: Установлен срок для подачи жалобы – 3 месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, либо со дня истечения срока для принятия решения таможенным органом. Пропуск этого срока, как правило, является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
3. Восстановление срока: В случае пропуска срока обжалования, он может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину пропуска уважительной (например, болезнь, командировка, иные непреодолимые обстоятельства). Ходатайство о восстановлении срока должно быть подано одновременно с жалобой.
4. Содержание жалобы: Жалоба должна быть составлена в письменной форме и содержать обязательные реквизиты: наименование таможенного органа, в который подается жалоба; ФИО (наименование) заявителя, его адрес; сведения об обжалуемом решении, действии (бездействии); основания, по которым заявитель не согласен с решением; требования заявителя; перечень прилагаемых документов.

По итогам рассмотрения жалобы вышестоящий таможенный орган может принять одно из следующих решений:

• Признать обжалуемое решение правомерным и отказать в удовлетворении жалобы.
• Признать решение неправомерным полностью или частично и удовлетворить жалобу, отменив или изменив обжалуемое решение.

Судебный порядок обжалования

Судебный порядок обжалования является более весомым инструментом защиты прав, поскольку обеспечивает независимое и беспристрастное рассмотрение дела судом. Он регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

• Регулирование: Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, к которым относятся таможенные органы, регулируется Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ). В частности, статьи 197-201 АПК РФ устанавливают порядок рассмотрения таких дел в арбитражных судах.
• Сроки: Срок для подачи заявления об оспаривании решения таможенного органа в суд также составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и законных интересов.
• Подсудность: Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по адресу административного органа, т.е. таможни, принявшей спорное решение. При оспаривании решений таможни важно учитывать территориальную подсудность. Суды, как правило, передают дело на рассмотрение в тот регион, где было принято изначальное решение, что логично с точки зрения удобства исследования доказательств и участия представителей таможенного органа.
• Процедура: Судебное разбирательство в арбитражном суде предполагает состязательность сторон, исследование доказательств, заслушивание пояснений и прений. По результатам рассмотрения суд выносит решение, которое может быть обжаловано в вышестоящих судебных инстанциях.

Итоги рассмотрения жалоб

Результаты обжалования, будь то административный или судебный порядок, могут быть следующими:

• Отказ в удовлетворении жалобы: Если таможенный орган или суд приходят к выводу о правомерности оспариваемого решения.
• Полное или частичное удовлетворение жалобы: Если решение признается неправомерным. В этом случае обжалуемое решение может быть отменено, изменено или признано недействительным. Например, если оспаривается постановление о привлечении к административной ответственности, суд может отменить его полностью или снизить размер штрафа.

Эффективное использование механизмов обжалования требует от участников ВЭД глубокого знания законодательства, умения правильно оформлять документы и аргументировать свою позицию, а также, в большинстве случаев, профессиональной юридической поддержки.

Актуальные проблемы, тенденции и судебная практика в сфере таможенных споров

Таможенное регулирование – это живая, постоянно развивающаяся система, которая чутко реагирует на изменения в мировой экономике, политике и технологиях. Соответственно, постоянно меняется и правоприменительная практика, возникают новые вызовы и проблемы, требующие оперативного реагирования со стороны как законодателя, так и судебных органов. Анализ актуальной судебной практики и тенденций позволяет понять «пульс» современного таможенного права.

Роль Верховного Суда РФ в формировании единообразной практики

Ключевую роль в обеспечении единообразия судебной практики по таможенным спорам играет Верховный Суд Российской Федерации. Его постановления Пленума являются обязательными для нижестоящих судов и служат ориентиром для всех участников правоотношений.

Знаковым событием стало принятие Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза». Этот документ заменил предыдущие разъяснения 2016 года и стал основополагающим ориентиром для судов при рассмотрении дел, связанных с применением ТК ЕАЭС.

Одним из важнейших принципов, подчеркнутых Верховным Судом, является тезис о том, что

судебное разбирательство не должно подменять административную процедуру таможенного контроля.

Это означает, что таможенный орган не должен использовать судебный процесс для исправления своих ошибок, допущенных во время контрольных мероприятий. Суд должен оценить законность и обоснованность решения таможенного органа исходя из тех материалов и доказательств, которые были представлены на момент его принятия, а не из вновь собранных в ходе судебного разбирательства. Этот принцип направлен на повышение качества работы таможенных органов и защиту прав добросовестных участников ВЭД.

Актуальные вопросы судебной практики

В центре внимания судебной практики по-прежнему остаются несколько ключевых направлений споров:

1. Определение таможенной стоимости товаров: Этот вопрос является одним из наиболее сложных и часто оспариваемых. Таможенная стоимость напрямую влияет на размер таможенных пошлин и налогов. Суды тщательно исследуют, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и подтвердились в ходе контроля. Особое внимание уделяется методам определения стоимости, их обоснованности и соответствию международным правилам.
2. Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС: Правильная классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС также критически важна, поскольку от нее зависят ставки таможенных пошлин, применение мер нетарифного регулирования и разрешительных документов. Споры возникают из-за различий в интерпретации технических характеристик товаров и правил классификации.
3. Законность доначисления таможенных платежей: Большая часть споров сводится к оспариванию решений таможенных органов о доначислении таможенных пошлин, налогов и пеней. Здесь суды оценивают не только правильность расчета, но и обоснованность самого факта доначисления, наличие правовых оснований для него.

Еще одной важной тенденцией является изменение подхода к сроку исковой давности для возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин и налогов. Ранее таможенные органы часто ссылались на годичный срок давности. Однако судебная практика, в том числе позиция Верховного Суда РФ, имеет тенденцию к применению общего трехлетнего срока исковой давности (статья 196 ГК РФ), что является негативной практикой для таможенных органов, но благоприятной для участников ВЭД.

Современные тенденции в правоприменительной деятельности ФТС России

Деятельность Федеральной таможенной службы РФ в последние годы характеризуется усилением борьбы с нарушениями, особенно в контексте обеспечения экономической безопасности.

• Борьба с «серым импортом»: В 2024-2025 годах ФТС РФ значительно увеличила интенсивность проверок по борьбе с «серым импортом» – товарами, ввезенными с нарушением таможенных правил или без уплаты соответствующих платежей. Это привело к росту выявленных нарушений и, соответственно, возбужденных дел.
• Статистика нарушений: За истекший период 2024 года наблюдался рост возбужденных дел об административных правонарушениях примерно на 7% по сравнению с предыдущим годом. Это свидетельствует об активизации контрольно-надзорной деятельности таможенных органов. Показательны данные по московским аэропортам за девять месяцев 2025 года: таможенные кинологи выявили 316 правонарушений, включая незаконный перевоз наличных, наркотиков и табачных изделий, по которым возбуждено 19 уголовных и 280 административных дел.
• Повышение качества административного производства: Несмотря на рост выявленных нарушений, качество административного производства не ухудшилось. Напротив, наблюдается положительная динамика: количество прекращенных дел сократилось на 33%, а отмененных постановлений таможенных органов – на 42%. Это говорит о повышении профессионализма должностных лиц ФТС, более тщательном сборе доказательств и принятии более обоснованных решений.

Ведущие виды административных правонарушений

Анализ статистических данных позволяет выделить наиболее часто встречающиеся виды административных правонарушений по КоАП РФ:

1. Непредставление, несвоевременное представление или представление недостоверной статотчетности (около 32% дел по статье 19.7.13 КоАП РФ): Это нарушение, хотя и не связано напрямую с перемещением товаров, является значительным по объему и отражает важность статистического учета для государственного регулирования ВЭД.
2. Недекларирование либо недостоверное декларирование (около 18% дел по статье 16.2 КоАП РФ): Как уже отмечалось, это одно из самых распространенных нарушений, напрямую влияющее на сбор таможенных платежей и соблюдение запретов/ограничений.
3. Несоблюдение запретов или ограничений (около 12% дел по статье 16.3 КоАП РФ): Данное нарушение также занимает значительную долю, что подчеркивает важность нетарифных мер регулирования для защиты национальных интересов.

Эти тенденции и особенности судебной практики показывают, что таможенное право – это постоянно меняющаяся область, требующая от участников ВЭД и специалистов постоянного мониторинга законодательства и правоприменительной практики. Разве не очевидно, что без такого подхода риски для бизнеса значительно возрастают?

Заключение

Исследование правовых основ ответственности за нарушения таможенных правил в ЕАЭС и Российской Федерации выявило сложную, но логически выстроенную систему, призванную обеспечивать порядок и законность в сфере внешнеэкономической деятельности. От самых незначительных отклонений до тяжких преступлений – каждое деяние влечет за собой определенные юридические последствия, которые дифференцируются по видам ответственности: административной, уголовной и гражданско-правовой.

Мы подробно рассмотрели Таможенный кодекс ЕАЭС и Федеральный закон № 289-ФЗ как основополагающие нормативные акты, формирующие единое правовое поле. Детализированный анализ статей КоАП РФ (16.1, 16.2, 16.3, 16.4, 16.16, 16.18, 16.19) позволил увидеть конкретные виды взысканий – от штрафов до конфискации – и их дифференциацию для физических, должностных и юридических лиц. Уголовная ответственность, регулируемая УК РФ (190, 193, 194, 229.1), была представлена с указанием конкретных пороговых значений для «крупного размера», что является критически важным для правовой квалификации. Не остались без внимания и механизмы гражданско-правовой ответственности, как для участников ВЭД, так и для таможенных органов, несущих ответственность за свои неправомерные решения.

Важной составляющей анализа стала процедура привлечения к ответственности и механизмы обжалования решений таможенных органов. Четкое разграничение подведомственности дел между таможенными органами и судами, а также поэтапное описание процесса рассмотрения и возможных оснований для прекращения производства, демонстрирует стремление законодателя к обеспечению справедливости и соблюдению прав всех участников.

Наконец, обращение к актуальной судебной практике и современным тенденциям ФТС России позволило заглянуть в «жизнь» таможенного права. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 49 от 2019 года, а также тенденции к увеличению интенсивности проверок по борьбе с «серым импортом» и росту числа выявленных нарушений при одновременном повышении качества административного производства – все это свидетельствует о динамичном развитии сферы. Осознание того, что суды все чаще применяют трехлетний срок исковой давности для возврата излишне уплаченных платежей, открывает новые возможности для защиты интересов бизнеса.

В целом, представленный анализ подтверждает системный характер ответственности за нарушения таможенных правил. Для студентов юридических и экономических специальностей, а также для специалистов в области ВЭД, глубокое понимание этих правовых основ, видов взысканий и актуальной судебной практики является не просто академическим интересом, но и залогом успешной и правомерной деятельности. Перспективы дальнейшего совершенствования таможенного регулирования, безусловно, будут связаны с адаптацией к новым экономическим реалиям, цифровизацией процессов и дальнейшей гармонизацией законодательства в рамках ЕАЭС, что потребует непрерывного правового анализа и исследований.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (принят Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11.04.2017 № 28) (ред. от 29.05.2019).
2. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. 2018. № 32 (часть I). Ст. 5082.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2020. № 2.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 (ред. от 26.11.2019) «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 7.
5. Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / Под ред. Н.И. Химичевой. СПб.: Лань, 2010. 435 с.
6. Делягин М. Основы внешней политики России: матрица интересов / Ин-т проблем глобализации. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2009. 279 с.
7. Молчанов О.В., Коган М.В. Таможенное дело. Ростов на Дону: Феникс, 2010. 400 с.
8. Рассолова М.М. Таможенное право. М.: Юнити-Дана, 2009. 391 с.
9. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. С.И. Истомин, В.А. Максимцев. М.: ЮНИТИ, 2009. 412 с.
10. Халипов С.В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М.: ЮРИСТъ, 2011. 428 с.
11. Глава 48. Рассмотрение дела о нарушении таможенных правил // Закон прост: [сайт]. URL: http://www.zakonprost.ru/content/base/part/670462 (дата обращения: 28.10.2025).
12. Обзор судебной практики по таможенным спорам 2024 // ПравоВЭД: [сайт]. URL: https://pravo-ved.ru/articles/obzor-sudebnoy-praktiki-po-tamozhennym-sporam-2024.html (дата обращения: 28.10.2025).
13. Виды таможенных нарушений, ответственность – уголовная и административная // ESG-UA: [сайт]. URL: https://ru.esg.ua/articles/vidy-tamozhennyx-narusheniy-otvetstvennost-ugolovnaya-i-administrativnaya/ (дата обращения: 28.10.2025).
14. Обжалование постановления таможни по делу // ПравоВЭД: Таможенные юристы: [сайт]. URL: https://pravo-ved.ru/articles/obzhalovanie-postanovleniya-tamozhni-po-delu.html (дата обращения: 28.10.2025).
15. Пленум ВС: как решать таможенные споры // Право.ru: [сайт]. URL: https://pravo.ru/story/214436/ (дата обращения: 28.10.2025).
16. ФТС в 1 квартале 2021 года выявила нарушения на 9,2 млрд рублей // VCH.RU: [сайт]. URL: https://www.vch.ru/news/fts-v-1-kvartale-2021-goda-vyyavila-narusheniya-na-9-2-mlrd-rubley/ (дата обращения: 28.10.2025).
17. Обзор судебной практики по делам об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении лиц к административной ответственности // Контур.Норматив: [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=35887 (дата обращения: 28.10.2025).
18. Обжалование решений таможенных органов — юридическая помощь по ВЭД // Юрист-ВЭД: [сайт]. URL: https://urist-ved.ru/obzhalovanie-reshenij-tamozhennyx-organov/ (дата обращения: 28.10.2025).
19. Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства // Информационные письма Президиума ВАС РФ: [сайт]. URL: https://arbitr.ru/as/pract/vas_info_letters/20658.html (дата обращения: 28.10.2025).
20. Развитие судебной практики по вопросам нарушения условий транзита санкционных товаров по территории РФ // Nextons: Налоговый и таможенный блог: [сайт]. URL: https://nextons.com/ru/insights/razvitie-sudebnoy-praktiki-po-voprosam-narusheniya-usloviy-tranzita-sankcionnykh-tovarov-po-territorii-rf (дата обращения: 28.10.2025).
21. Порядок возбуждения и рассмотрения дела об административных правонарушениях в сфере таможенного дела // Вестник КАСУ. 2020. № 1. URL: https://kasu.kz/article/view/17852 (дата обращения: 28.10.2025).
22. Виды нарушений таможенных правил // ARB.RU: Финансовый словарь: [сайт]. URL: http://www.arb.ru/b2b/financial_dictionary/15316/ (дата обращения: 28.10.2025).
23. Стадии производства по делам о нарушениях таможенных правил // StudFiles: [сайт]. URL: https://studfile.net/preview/1722718/page:3/ (дата обращения: 28.10.2025).
24. Обзоры судебной практики таможенных органов // FreeВЭД: [сайт]. URL: https://freeved.ru/articles/obzory-sudebnoj-praktiki-tamozhennykh-organov/ (дата обращения: 28.10.2025).
25. Счетная палата нашла у ФТС нарушения почти на 460 млн рублей // Известия. 2020. 3 июня. URL: https://iz.ru/1018617/2020-06-03/schetnaia-palata-nashla-u-fts-narusheniia-pochti-na-460-mln-rublei (дата обращения: 28.10.2025).
26. Нарушение таможенных правил — административные правонарушения в таможенном деле // DMLogist: [сайт]. URL: https://dmlogist.ru/info/narushenie-tamozhennyx-pravil/ (дата обращения: 28.10.2025).
27. ФТС повысила интенсивность проверок по борьбе с серым импортом // Альта-Софт: [сайт]. 2025. 24 октября. URL: https://www.alta.ru/news/2025/10/24/fts_povysila_intensivnost_proverok_po_borbe_s_serym_importom/ (дата обращения: 28.10.2025).
28. Обжалование решений таможенных органов: как оспорить решение таможни? // Регфорум: [сайт]. URL: https://www.regforum.ru/articles/obzhalovanie-resheniy-tamojenyh-organov-kak-osporit-reshenie-tamojni/ (дата обращения: 28.10.2025).
29. Ответственность за нарушения таможенного законодательства // VL-BROKER: [сайт]. URL: https://vl-broker.ru/poleznye-stati/otvetstvennost-za-narusheniya-tamozhennogo-zakonodatelstva/ (дата обращения: 28.10.2025).
30. Виды нарушений таможенных правил и их классификация // ПравоРеф: [сайт]. URL: https://pravoref.ru/58-vidy-narusheniy-tamojennyh-pravil-i-ih-klassifikatsiya.html (дата обращения: 28.10.2025).
31. О порядке обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов // Северо-Западное таможенное управление: [сайт]. URL: https://sztu.customs.gov.ru/activity/informaczionnye-soobshheniya/document/332159 (дата обращения: 28.10.2025).
32. Административные правонарушения в области таможенного дела: обзор // VEDT.RU: [сайт]. URL: https://vedt.ru/tamozhennye-spory/administracziya-v-tamozhennom-dele/ (дата обращения: 28.10.2025).
33. В 2025 году в аэропортах Москвы служебные собаки выявили более 300 нарушений // Moscow Changes: [сайт]. URL: https://moscowchanges.ru/articles/v-2025-godu-v-aeroportakh-moskvy-sluzhebnye-sobaki-vyyavili-bolee-300-narusheniy (дата обращения: 28.10.2025).
34. Число нарушений растет // Общественный совет при ФТС России: [сайт]. URL: https://os.customs.gov.ru/press/news/document/425505 (дата обращения: 28.10.2025).
35. Таможенные правонарушения: виды, последствия и способы защиты // Legal Town: [сайт]. URL: https://legaltown.ru/tamozhennye-pravonarusheniya-vidy-posledstviya-i-sposoby-zashhity/ (дата обращения: 28.10.2025).
36. Таможенные споры: подборка важнейшей судебной практики 2023 года // Бізнес: [сайт]. URL: https://business.ua/news/item/53069-tamozhennye-spory-podborka-vazhnejshikh-sudebnoj-praktiki-2023-goda (дата обращения: 28.10.2025).
37. Судебная практика по таможенным спорам // Unitrade.su: [сайт]. URL: https://unitrade.su/practice/ (дата обращения: 28.10.2025).
38. Административная ответственность за нарушение таможенного законодательства // Генеральная прокуратура Российской Федерации: [сайт]. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/urfo/activity/legal-education/explain?item=95934149 (дата обращения: 28.10.2025).
39. Разрабатываются общие принципы по ответственности за таможенные нарушения в зоне ЕАЭС // РАПСИ: [сайт]. 2023. 21 апреля. URL: https://rapsinews.ru/international_news/20230421/308945639.html (дата обращения: 28.10.2025).