Пенсионная система Российской Федерации: комплексный анализ современного состояния, функций СФР, финансовых проблем и перспектив развития

В современном мире устойчивость пенсионной системы является одним из ключевых индикаторов социально-экономического благополучия государства и его способности обеспечить достойную старость своим гражданам. В Российской Федерации эта проблема приобретает особую актуальность, поскольку демографические изменения и макроэкономические колебания оказывают значительное давление на финансовую стабильность системы. В центре российского пенсионного ландшафта сегодня находится Социальный Фонд России (СФР), учрежденный 1 января 2023 года. Он является не просто преемником прежних фондов, но и новым интеграционным механизмом, призванным консолидировать социальные обязательства государства, что значительно упрощает взаимодействие граждан с государством в сфере социальных выплат.

Цель настоящего исследования заключается в проведении комплексного и глубокого анализа современного состояния, основных функций, финансовых проблем и перспектив развития пенсионной системы Российской Федерации, с особым акцентом на деятельность Социального Фонда России. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Изучить текущую структуру, функции и правовой статус СФР после его создания, а также выявить его отличия от предшествовавших ему институтов.
• Детально проанализировать механизмы формирования доходов и структуру расходов бюджета СФР в период 2023-2025 годов, а также основные тренды их изменения.
• Определить ключевые финансово-экономические и социально-демографические проблемы, препятствующие устойчивому функционированию российской пенсионной системы и СФР.
• Систематизировать основные законодательные изменения и меры государственной политики, реализованные в пенсионной системе РФ за последние 5-7 лет (с 2018-2019 гг.), и оценить их социально-экономические последствия.
• Предложить стратегические направления и перспективные пути совершенствования пенсионной системы России и повышения эффективности деятельности СФР, основанные на экспертных оценках и государственных инициативах.
• Оценить влияние макроэкономических факторов (инфляция, рост ВВП, уровень безработицы) и демографических изменений на долгосрочную устойчивость пенсионной системы РФ.

Данная работа стремится обеспечить академическую глубину проработки темы, предоставляя исчерпывающий аналитический материал, основанный на актуальных данных и экспертных оценках, что позволит сформировать целостное представление о вызовах и возможностях российской пенсионной системы.

Теоретические основы и концепции пенсионного обеспечения

Для понимания сложностей и перспектив развития российской пенсионной системы необходимо сначала погрузиться в фундаментальные теоретические основы, которые лежат в ее фундаменте. Современные пенсионные системы не возникли одномоментно; они являются результатом длительной эволюции, адаптации к меняющимся экономическим и демографическим условиям, а также осмысления различных философских и экономических подходов к обеспечению старости, что подтверждает их непрерывную динамику и способность к трансформации.

Эволюция пенсионных систем и их теоретические модели

Истоки организованного пенсионного обеспечения можно проследить до древних времен, когда общины или семьи брали на себя заботу о своих пожилых членах. Однако первые государственные системы пенсионного обеспечения появились лишь в конце XIX века, когда индустриализация привела к массовому оттоку населения из аграрного сектора и ослабила традиционные семейные связи. Германия, под руководством Отто фон Бисмарка, в 1889 году стала пионером, приняв закон о социальном страховании, который включал элементы пенсионного обеспечения. Это положило начало распределительной модели.

Распределительная (солидарная) модель (Pay-As-You-Go, PAYG) основана на принципе «поколение работает — поколение кормит пенсионеров». Текущие пенсионные выплаты финансируются за счет взносов работающего населения. Главное преимущество этой модели — ее социальная солидарность и устойчивость к инфляции. Однако она крайне уязвима к демографическим сдвигам, таким как старение населения и снижение рождаемости, что приводит к увеличению коэффициента демографической нагрузки (соотношения численности пенсионеров к работающему населению). Какой важный нюанс здесь упускается? Именно этот механизм делает систему зависимой от численности трудоспособного населения, что в условиях глобального старения ставит под вопрос её долгосрочную стабильность.

Накопительная (капитализационная) модель, напротив, предполагает, что каждый работник накапливает средства на своем индивидуальном счете в течение трудовой жизни. Эти накопления инвестируются, а по достижении пенсионного возраста выплачиваются в виде пенсии. Преимуществами являются прямая связь между взносами и будущей пенсией, а также потенциал для экономического роста за счет инвестиций. Однако эта модель подвержена рыночным рискам (инфляция, кризисы на фондовом рынке) и требует высокой финансовой грамотности населения.

Смешанная модель – это попытка сбалансировать преимущества и недостатки обеих систем. Большинство современных пенсионных систем, включая российскую, используют элементы как распределительной, так и накопительной моделей. Например, в России обязательное пенсионное страхование является распределительной системой, в то время как негосударственные пенсионные фонды (НПФ) предлагают накопительные программы.

Исторический контекст российской пенсионной системы также богат трансформациями: от советской распределительной модели до попыток внедрения накопительных элементов в постсоветский период, кульминацией которых стало создание СФР. Понимание этих теоретических моделей и их эволюции критически важно для анализа текущих проблем и поиска эффективных решений.

Принципы обязательного пенсионного страхования

Обязательное пенсионное страхование (ОПС) — это фундамент, на котором базируется современная пенсионная система России. Оно является частью государственной системы социальной защиты и строится на нескольких ключевых принципах, закрепленных в законодательстве.

1. Принцип всеобщности и обязательности: Все трудоспособные граждане, осуществляющие трудовую или иную деятельность, за которую уплачиваются страховые взносы, являются участниками системы ОПС. Работодатели обязаны уплачивать страховые взносы за своих сотрудников, а самозанятые граждане — за себя. Это обеспечивает максимальный охват населения.
2. Принцип солидарности поколений: Взносы, уплачиваемые текущим работающим поколением, идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Этот принцип является основой распределительной составляющей ОПС.
3. Принцип адекватности пенсионного обеспечения: Цель ОПС — обеспечить гражданам пенсию, которая будет адекватна их трудовому вкладу и позволит поддерживать приемлемый уровень жизни после завершения трудовой деятельности. Однако, как будет показано далее, достижение этой адекватности является одной из ключевых проблем.
4. Принцип государственного регулирования и контроля: Государство устанавливает правила функционирования системы ОПС, определяет размеры страховых взносов, порядок назначения и выплаты пенсий, а также осуществляет надзор за деятельностью институтов, управляющих пенсионными средствами. В России эту функцию выполняет Социальный Фонд России (СФР) под контролем Правительства РФ.
5. Принцип персонифицированного учета: Каждый застрахованный гражданин имеет индивидуальный лицевой счет, на котором отражаются все данные о его трудовом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах, а также о пенсионных баллах. Это позволяет максимально точно рассчитать размер будущей пенсии в соответствии с трудовым вкладом.
6. Принцип инвестирования средств пенсионных накоплений: Часть пенсионных взносов (в рамках накопительной компоненты, если она не заморожена) может инвестироваться для получения дополнительного дохода, что потенциально увеличивает размер будущей пенсии. В России эта часть находится под управлением как государственных, так и негосударственных управляющих компаний.

Понимание этих принципов позволяет глубже осознать механизмы функционирования российской пенсионной системы, а также выявить точки напряжения и области, требующие реформирования.

Социальный Фонд России (СФР): создание, структура и функции

Социальный Фонд России — это не просто новое название, но и новый этап в истории российского социального обеспечения. Его создание стало ответом на запрос общества по оптимизации и унификации административных процессов в сфере социальных выплат.

Предпосылки создания и правовой статус СФР

1 января 2023 года стало поворотной датой для российской системы социального обеспечения. В этот день путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) и одновременного присоединения к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) был создан Социальный Фонд России (СФР). Это решение было закреплено Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Основной предпосылкой создания СФР стала необходимость унификации и упрощения администрирования социальных выплат. До объединения гражданам и работодателям приходилось взаимодействовать с двумя разными фондами, подавать отдельные отчетности, что создавало излишние бюрократические барьеры и дублирование функций. Интеграция ПФР и ФСС в единую структуру была призвана оптимизировать эти процессы, сократить расходы на содержание управленческого аппарата и, главное, сделать процесс получения государственных услуг в сфере социального обеспечения более удобным и прозрачным для граждан. И что из этого следует? Для миллионов россиян это обернулось не просто изменением названия, а реальным упрощением доступа к социальным гарантиям, будь то оформление пенсии или получение пособий, избавляя от необходимости посещать несколько ведомств.

СФР получил статус государственного внебюджетного фонда, что означает его особый правовой статус. В отличие от коммерческих организаций, его деятельность не направлена на извлечение прибыли. Он аккумулирует средства, поступающие от обязательных страховых взносов, и распределяет их на социальные нужды в соответствии с законодательством. Учредителем СФР от имени Российской Федерации выступает Правительство РФ, что подчеркивает его государственную значимость и подотчетность.

Таким образом, СФР — это централизованный орган, ответственный за формирование и реализацию единой государственной политики в области обязательного пенсионного и социального страхования.

Органы управления и внутренняя структура СФР

Эффективность любого крупного государственного института во многом определяется его управленческой структурой и организацией. СФР, как и его предшественники, имеет четко выстроенную иерархию, обеспечивающую координацию и контроль за всеми направлениями деятельности.

Органами управления Фонда являются председатель Фонда и правление Фонда.

• Председатель Социального фонда России является единоличным исполнительным органом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Фонд задач. С 14 декабря 2022 года этот пост занимает Сергей Александрович Чирков, назначенный распоряжением Правительства России № 3907-р. В его компетенцию входит оперативное управление деятельностью Фонда, представление его интересов, а также обеспечение исполнения решений правления.
• Правление Фонда представляет собой коллегиальный орган управления. Его численность составляет 35 человек. Правление утверждает бюджет Фонда, стратегические направления его развития, отчеты об исполнении бюджета и контролирует деятельность председателя. В состав правления входят представители Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, общероссийских объединений профсоюзов и работодателей.

Внутренняя структура СФР является многоуровневой и включает в себя:

1. Центральный аппарат: Здесь сосредоточены основные управленческие и аналитические функции, разработка нормативно-правовых актов, координация деятельности территориальных органов.
2. Территориальные отделения в субъектах РФ: Эти отделения осуществляют непосредственное взаимодействие с гражданами и страхователями на местах. Они занимаются приемом заявлений, назначением и выплатой пенсий и пособий, ведением персонифицированного учета.
3. Подведомственные Фонду учреждения: К ним относятся, например, реабилитационные центры, которые обеспечивают медицинскую и социальную реабилитацию инвалидов и пострадавших на производстве.
4. Наблюдательный совет: Этот орган осуществляет контроль за деятельностью Фонда, оценивает эффективность использования средств и соблюдение законодательства.
5. Контрольно-ревизионная комиссия: Занимается внутренним финансовым контролем, проводя проверки финансово-хозяйственной деятельности Фонда и его территориальных органов.

Такая сложная, но продуманная структура призвана обеспечить эффективное выполнение всех функций СФР на федеральном и региональном уровнях, гарантируя прозрачность и подотчетность в управлении социальными средствами.

Комплексный анализ функций СФР

Объединение ПФР и ФСС под крышей СФР не просто изменило название; оно консолидировало и расширило спектр услуг, предоставляемых гражданам. Теперь Фонд выступает как «единое окно» для большинства социальных обязательств государства.

Перечень ключевых функций СФР весьма обширен и включает:

1. Назначение и выплата всех видов пенсий: Это основная и наиболее известная функция. СФР отвечает за назначение и своевременную выплату страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), а также пенсий по государственному пенсионному обеспечению (социальные пенсии, пенсии государственным служащим, военнослужащим и т.д.).
2. Назначение и выплата государственных пособий и компенсаций:
   • Пособия по беременности и родам.
   • Пособия по уходу за ребёнком до полутора лет.
   • Единовременное пособие при рождении ребёнка.
   • Больничные и декретные выплаты по обязательному социальному страхованию.
   • Единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (введено с 1 января 2023 года).
3. Обеспечение по обязательному социальному страхованию: Сюда входят выплаты в случае временной нетрудоспособности, материнства, а также страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
4. Оформление и направление материнского капитала: Фонд занимается выдачей сертификатов на материнский капитал, а также контролирует целевое использование этих средств.
5. Предоставление мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан:
   • Социальные выплаты ветеранам, инвалидам, семьям военнослужащих, федеральным льготникам.
   • Выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
6. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР), протезами и путёвками на санаторно-курортное лечение: СФР координирует и финансирует программы обеспечения инвалидов необходимыми средствами для повышения качества их жизни.
7. Компенсация проезда к месту отдыха и обратно для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера, а также расходы на переезд.
8. Выплаты пособий по уходу за детьми-инвалидами и компенсации расходов на их содержание.
9. Выплаты реабилитированным жертвам политических репрессий: Включая денежную компенсацию за время, проведенное в местах лишения свободы или психиатрических учреждениях, и компенсацию конфискованного имущества.
10. Оформление и выдача родовых сертификатов: Поддержка беременных женщин и новорожденных.
11. Компенсация стоимости полиса ОСАГО для граждан с инвалидностью.
12. Индивидуальный (персонифицированный) учёт граждан: СФР ведет индивидуальный учет граждан в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования, что является основой для формирования их пенсионных прав.
13. Инвестирование средств пенсионных накоплений: Фонд управляет пенсионными накоплениями граждан, направляя их в государственные или негосударственные управляющие компании для получения инвестиционного дохода.
14. Регистрация и снятие с учёта страхователей: СФР осуществляет регистрацию и снятие с учёта страхователей — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, контролируя правильность и своевременность уплаты страховых взносов.

Консолидация этих функций в рамках единого Социального Фонда России является значительным шагом к созданию более эффективной и клиентоориентированной системы социального обеспечения, упрощая доступ граждан к необходимым услугам и выплатам.

Отличия СФР от негосударственных пенсионных фондов (НПФ)

Хотя как Социальный Фонд России (СФР), так и негосударственные пенсионные фонды (НПФ) занимаются вопросами пенсионного обеспечения, их сущность, правовой статус и принципы деятельности кардинально отличаются. Понимание этих различий критически важно для оценки роли каждого института в общей системе.

Основное различие можно представить в виде таблицы:

Критерий	Социальный Фонд России (СФР)	Негосударственные Пенсионные Фонды (НПФ)
Правовой статус	Государственный внебюджетный фонд, учрежденный Правительством РФ. Некоммерческая организация.	Некоммерческие организации (акционерные общества или фонды). Коммерческая деятельность через инвестирование.
Источники финансирования	Обязательные страховые взносы (на ОПС, ОМС, ВНиМ, от НС и ПЗ). Межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Пени и штрафы. Доходы от инвестирования временно свободных средств.	Добровольные пенсионные взносы граждан и/или работодателей (корпоративные программы). Доход от инвестирования пенсионных накоплений.
Вид пенсионного обеспечения	Обязательное пенсионное страхование (распределительная и накопительная части, последняя заморожена). Государственное пенсионное обеспечение.	Негосударственное пенсионное обеспечение (НПО) и/или управление средствами обязательного пенсионного страхования (ОПС) (накопительная часть).
Уровень риска и гарантии	Государственные гарантии. Государство несет ответственность за сохранность пенсионных прав и накоплений. Выплаты гарантированы законом и бюджетом РФ.	Рыночные риски. Доходность зависит от инвестиционной деятельности. С 2015 года накопления застрахованы в системе гарантирования прав застрахованных лиц (аналог АСВ для НПФ).
Цель деятельности	Реализация государственной социальной политики, обеспечение социальных гарантий, назначение и выплата всех видов пенсий и пособий.	Увеличение пенсионных накоплений граждан за счет инвестирования и выплата негосударственных пенсий.
Управление средствами	Аккумулирует взносы, распределяет их на текущие выплаты, часть пенсионных накоплений передает государственным и частным управляющим компаниям.	Привлекает и инвестирует средства клиентов, самостоятельно управляя портфелем или через управляющие компании.
Подотчетность	Правительству РФ, Счетной палате РФ, Министерству труда и социальной защиты РФ, Министерству финансов РФ.	Центральному банку РФ (как регулятору финансового рынка).

Таким образом, СФР выступает как основной государственный институт, обеспечивающий базовую государственную пенсию и широкий спектр социальных выплат, подкрепленных государственными гарантиями. НПФ же предлагают дополнительные инструменты для формирования будущей пенсии, но их доходность и устойчивость в большей степени зависят от рыночной конъюнктуры и эффективности инвестиционной политики. Они дополняют, но не заменяют государственную систему социального страхования.

Бюджет СФР: механизмы формирования доходов, структура расходов и финансовые тренды (2023-2025 гг.)

Финансовое здоровье Социального Фонда России является зеркалом устойчивости всей пенсионной системы страны. Анализ бюджета СФР, его доходной и расходной частей, а также динамики дефицита, позволяет глубоко понять текущие вызовы и перспективы.

Источники формирования доходов бюджета СФР

Бюджет Социального Фонда России, как и бюджеты других государственных внебюджетных фондов, формируется по принципу раздельного учета для каждого вида обязательного социального страхования и социального обеспечения. Это позволяет отслеживать финансовые потоки, предназначенные для конкретных целей, на очередной финансовый год и плановый период (два следующих года).

Основные источники доходов СФР можно классифицировать следующим образом:

1. Обязательные страховые взносы: Это ключевой источник финансирования. СФР аккумулирует все виды взносов, которые ранее поступали в ПФР и ФСС. К ним относятся:
   • Взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС): Уплачиваются работодателями за своих сотрудников и самозанятыми гражданами.
   • Взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС): Хотя администрируются СФР, направляются в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).
   • Взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВНиМ): Финансируют больничные, пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком.
   • Взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Целевые взносы для обеспечения пострадавших на производстве.
2. Добровольные страховые взносы: Поступают от граждан, которые желают формировать свои пенсионные накопления или участвовать в дополнительных программах социального страхования на добровольной основе.
3. Пени и штрафы: Взыскиваются с работодателей и других страхователей за несвоевременную или неполную уплату страховых взносов. Это стимулирует соблюдение законодательства и обеспечивает дополнительные поступления.
4. Доходы от инвестирования: СФР инвестирует временно свободные средства пенсионных накоплений через государственные или частные управляющие компании. Эти доходы могут значительно пополнять бюджет фонда, хотя их размер зависит от рыночной конъюнктуры.
5. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета: Это критически важный источник, особенно в условиях дефицита собственных средств фонда. Федеральный бюджет компенсирует недостаток средств для выполнения государственных социальных обязательств.
   • Так, прогнозируемый общий объем доходов бюджета СФР на 2024 год составил 16 019,34 млрд рублей. Из них межбюджетные трансферты из федерального бюджета составили 5 425,87 млрд рублей, что подчеркивает значительную долю государственного участия в финансировании фонда.
   • На 2025 год первоначально планировалось снижение объема трансфертов до 4,02 трлн рублей, а затем Министерство финансов скорректировало прогноз до 3,6 трлн рублей. Это свидетельствует о попытках снизить зависимость СФР от федерального бюджета, но при этом создает дополнительную нагрузку на собственные доходы фонда.

Таким образом, бюджет СФР формируется из комплексного набора источников, где страховые взносы и федеральные трансферты играют доминирующую роль.

Структура расходов СФР и основные направления выплат

Расходы Социального Фонда России отражают его основную миссию — обеспечение социальной защиты и поддержки граждан. Структура расходов СФР является весьма детализированной и охватывает широкий спектр выплат и программ.

Основные статьи расходов СФР включают:

1. Выплаты пенсий: Это крупнейшая статья расходов, составляющая подавляющую часть бюджета фонда.
   • В 2023 году на выплаты пенсий было направлено 9 057,8 млрд рублей.
   • На 2024 год на выплаты страховых пенсий планируется выделить 10 030,8 млрд рублей, что отражает индексацию и рост числа получателей.
2. Выплаты государственных пособий и компенсаций: Сюда относятся различные виды пособий, связанные с материнством, детством и временной нетрудоспособностью.
   • В 2023 году на поддержку семей с детьми (включая единое пособие) было направлено 1 142,9 млрд рублей.
3. Обеспечение по обязательному социальному страхованию: Выплаты по больничным листам, пособия по беременности и родам, а также компенсации в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями.
4. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) и санаторно-курортное лечение: Эти расходы направлены на улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями.
5. Финансирование предупредительных мер по снижению производственного травматизма и профзаболеваний: Это инвестиции в безопасность труда, направленные на предотвращение будущих страховых случаев.
   • На эти цели в 2024 году выделено 39,68 млрд рублей, в 2025 году — 45,20 млрд рублей, а в 2026 году — 51,13 млрд рублей, что демонстрирует рост внимания к превентивным мерам.
6. Административные расходы: Затраты на содержание центрального аппарата, территориальных отделений, заработную плату сотрудников, техническое обеспечение и т.д. Эти расходы, хотя и являются необходимыми, постоянно находятся под контролем с целью оптимизации.
7. Прочие социальные выплаты: Включают компенсации проезда пенсионерам Крайнего Севера, выплаты по уходу за детьми-инвалидами, реабилитированным жертвам политических репрессий и другие меры социальной поддержки.

Важно отметить, что при формировании бюджета СФР на период 2023-2025 годов был учтен мораторий на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии. Это означает, что средства, которые могли бы пойти на формирование индивидуальных пенсионных накоплений, направляются на текущие выплаты в распределительной системе, что оказывает влияние на долгосрочную структуру финансирования.

Таким образом, структура расходов СФР отражает комплексный характер его деятельности, охватывающий широкий спектр социальных обязательств государства перед гражданами, от пенсионного обеспечения до мер социальной поддержки и профилактики.

Финансовые тренды и динамика дефицита бюджета СФР (2023-2025 гг.)

Анализ финансовых трендов и динамики дефицита бюджета СФР за последние годы выявляет серьезные вызовы для устойчивости российской пенсионной системы. Несмотря на консолидацию фондов, проблема дефицита остается одной из центральных.

Исполнение бюджета СФР за 2023 год:
Первый год функционирования объединенного Фонда завершился с заметным финансовым разрывом.

• Доходы Фонда составили 13,3 трлн рублей.
• Расходы достигли почти 14 трлн рублей.
• Как следствие, бюджет СФР был исполнен с дефицитом в 593,4 млрд рублей. Это свидетельствует о том, что собственные доходы Фонда, даже с учетом трансфертов, оказались недостаточными для покрытия всех обязательств.

Прогнозы на 2024 и 2025 годы:
Ситуация с дефицитом сохраняется и в плановом периоде, хотя прогнозы демонстрируют волатильность и корректировки.

• На 2024 год бюджет СФР прогнозируется по доходам в сумме 16 019,34 млрд рублей и по расходам в сумме 16 178,13 млрд рублей. Ожидаемый дефицит составит 158,8 млрд рублей. Это значительно меньше, чем в 2023 году, что может быть связано с оптимистичными оценками роста экономики и доходов.
• На 2025 год бюджет СФР, согласно Федеральному закону от 30.11.2024 № 423-ФЗ, спланирован с дефицитом в объеме 369,52 млрд рублей. Однако стоит отметить, что Министерство финансов России скорректировало этот прогноз. Согласно Основным направлениям бюджетной и налоговой политики на 2026–2028 гг., дефицит СФР в 2025 году может составить значительно больше — 779,8 млрд рублей. Такая существенная корректировка указывает на растущие опасения относительно реального финансового состояния Фонда и потенциального увеличения нагрузки на федеральный бюджет.

Перспективы на 2026-2027 годы:
В то же время, существуют и более оптимистичные прогнозы на среднесрочную перспективу:

• В 2026 году бюджет СФР планируется профицитным, его объем определен в сумме 319,95 млрд рублей.
• Профицит ожидается также и в 2027 году.

Эти прогнозы могут быть обусловлены ожидаемым экономическим ростом, стабилизацией демографической ситуации и реализацией мер по повышению доходов Фонда, включая потенциальную отмену льготных ставок по страховым взносам.

Динамика межбюджетных трансфертов:
Важным трендом является изменение объема трансфертов из федерального бюджета.

• После значительных 5 425,87 млрд рублей в 2024 году, объем трансфертов сократился до 4,02 трлн рублей в 2025 году (первоначальный план), с последующей корректировкой Минфином до 3,6 трлн рублей. Это означает, что Фонду придется все больше полагаться на собственные доходы от страховых взносов.

Соотношение собственных доходов и расходов:
Прогнозируется, что собственные доходы фонда от страховых взносов работодателей с зарплат работников в 2025 году достигнут 12 трлн рублей. Однако этого хватит только на 70% выплат пенсионерам и пособий, которые, как ожидается, превысят 17 трлн рублей. Это подчеркивает фундаментальную проблему недостаточного уровня собственных поступлений для покрытия текущих обязательств.

Ситуация с ФОМС:
Для полноты картины стоит упомянуть и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), который также финансируется за счет страховых взносов и тесно связан с системой социального обеспечения.

• Бюджет ФОМС за 2024 год был исполнен с дефицитом в 19,02 млрд рублей, что оказалось меньше запланированного дефицита в 147 млрд рублей.
• В 2023 году бюджет ФОМС был профицитным, составив 104,77 млрд рублей.
• На 2025 год дефицит бюджета ФОМС прогнозируется в размере 136,62 млрд рублей.

В целом, финансовые тренды бюджета СФР указывают на сохраняющиеся структурные проблемы, требующие постоянной корректировки и поиска новых источников финансирования, а также оптимизации расходов.

Контроль за использованием средств бюджета СФР

Эффективность функционирования государственного внебюджетного фонда, такого как СФР, невозможна без строгой системы контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств. Эта система включает как внутренние, так и внешние механизмы аудита и надзора.

Внутренний контроль:
Система внутреннего контроля в СФР многоуровневая и охватывает все аспекты финансово-хозяйственной деятельности:

1. Структурные подразделения центрального аппарата СФР: На каждом уровне управления Фонда существуют подразделения, ответственные за предварительный и текущий контроль за соблюдением бюджетного законодательства, правильностью оформления документов, целевым использованием средств. Они следят за тем, чтобы все операции соответствовали утвержденному бюджету и внутренним регламентам.
2. Контрольно-ревизионная комиссия (КРК) СФР: Является независимым коллегиальным органом Фонда. КРК проводит плановые и внеплановые проверки финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата, территориальных отделений и подведомственных учреждений СФР. Ее основная задача — выявление нарушений, нецелевого расходования средств, неэффективного управления активами и подготовка рекомендаций по устранению выявленных недостатков. Результаты проверок КРК докладываются правлению Фонда и могут служить основанием для принятия управленческих решений.
3. Служба внутреннего аудита фонда: Осуществляет независимую оценку системы внутреннего контроля, управления рисками и корпоративного управления, предоставляя руководству Фонда объективную информацию о степени их эффективности и рекомендации по улучшению.

Внешний контроль:
Помимо внутренних механизмов, СФР находится под постоянным внешним контролем со стороны высших органов государственной власти, что обеспечивает дополнительный уровень подотчетности и прозрачности:

1. Счетная палата Российской Федерации: Это высший орган государственного финансового контроля. Счетная палата ежегодно осуществляет внешний государственный аудит исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, включая бюджет СФР. Она проверяет законность и целесообразность формирования и использования средств, оценивает достижение поставленных целей и эффективность расходования государственных ресурсов. Отчеты Счетной палаты представляются Федеральному Собранию РФ и имеют высокий авторитет.
2. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор): Этот орган осуществляет государственный финансовый надзор за соблюдением бюджетного законодательства всеми участниками бюджетного процесса, включая государственные внебюджетные фонды. Росфиннадзор проводит проверки целевого и эффективного использования средств, а также правильности ведения бухгалтерского учета и отчетности.

Таким образом, комплексная система внутреннего и внешнего контроля за использованием средств бюджета СФР направлена на минимизацию рисков нецелевого использования, обеспечение прозрачности и повышение эффективности управления государственными социальными средствами.

Ключевые проблемы устойчивого функционирования российской пенсионной системы и СФР

Несмотря на создание Социального Фонда России и попытки модернизации, российская пенсионная система сталкивается с целым рядом системных проблем, которые ставят под угрозу ее долгосрочную устойчивость и способность обеспечивать достойное пенсионное обеспечение гражданам. Эти проблемы носят как финансово-экономический, так и социально-демографический характер.

Дефицит бюджета СФР и его причины

Растущий дефицит бюджета Социального фонда России (СФР) является одной из наиболее острых и системных проблем современной пенсионной системы. По итогам 2023 года дефицит составил 593,4 млрд рублей, а скорректированный прогноз Минфина на 2025 год достигает тревожных 779,8 млрд рублей. Этот дефицит не является случайным явлением, а обусловлен рядом глубоких причин:

1. Недостаточность страховых взносов: Собственные доходы фонда от страховых взносов работодателей с зарплат работников, как ожидается, в 2025 году достигнут 12 трлн рублей. Однако этого хватит лишь на 70% выплат пенсионерам и пособий, которые превысят 17 трлн рублей. Это фундаментальный разрыв между поступлениями и обязательствами. Причины этого:
   • «Теневая» экономика и неофициальная занятость: Значительная часть заработной платы выплачивается «в конвертах», что позволяет избегать уплаты страховых взносов и ведет к недополучению средств СФР.
   • Низкий уровень заработной платы: В условиях, когда большая часть населения получает заработную плату, ненамного превышающую прожиточный минимум, объем страховых взносов остается недостаточным для формирования солидного пенсионного фонда.
   • Льготные тарифы страховых взносов: Существующие льготы для определенных категорий работодателей (например, для МСП, IT-сектора) сокращают базу для начисления взносов, хотя и преследуют цели поддержки экономики.
2. Демографический дисбаланс: Старение населения, снижение рождаемости и увеличение продолжительности жизни приводят к росту числа пенсионеров при сокращении численности работающего населения. Это увеличивает демографическую нагрузку на работающих граждан и, соответственно, на пенсионную систему.
3. «Заморозка» накопительной части пенсии: Мораторий на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, действующий с 2014 года, перенаправляет эти средства в солидарную (распределительную) систему для покрытия текущих выплат. Это облегчает краткосрочные проблемы, но лишает систему потенциального инвестиционного дохода и ослабляет накопительный элемент, который мог бы снизить нагрузку на бюджет в будущем.
4. Расширение социальных обязательств: СФР аккумулировал не только пенсионные, но и социальные функции, такие как выплаты пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком, единое пособие и т.д. Это значительно увеличивает расходную часть бюджета Фонда.
5. Инфляция: Неконтролируемая инфляция обесценивает пенсионные накопления и требует регулярной индексации пенсий, что увеличивает бюджетные расходы.
6. Недостаточная эффективность инвестирования: Хотя СФР инвестирует средства пенсионных накоплений, их доходность не всегда способна существенно повлиять на сокращение дефицита.

Растущий дефицит означает, что СФР все больше зависит от межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, что превращает пенсионную систему из страховой в квази-бюджетную. Эта тенденция создает риск для долгосрочной финансовой устойчивости страны в целом.

Низкий уровень пенсионного обеспечения и коэффициент замещения

Проблема низкого уровня пенсионного обеспечения является одной из самых болезненных и социально значимых в российской пенсионной системе. Пенсии не только далеки от средней заработной платы, но зачастую лишь немногим превышают прожиточный минимум, что ставит под вопрос способность пенсионеров поддерживать достойный уровень жизни.

Конкретные статистические данные:

• По данным Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ), на конец 2024 года средняя страховая пенсия по старости составила 25 000 рублей, тогда как средняя зарплата в стране достигла 86 000 рублей. Это означает, что пенсионеры получают лишь 29% от среднего заработка – минимальное значение с 2017 года.
• Согласно Росстату, в ноябре 2024 года соотношение средней пенсии к средней зарплате составило всего 24%.
• К середине 2025 года средний размер пенсий в России достиг 23 000 рублей, а средняя зарплата — 96 000 рублей. В итоге пенсии составляли лишь 24% от средних зарплат — самый низкий показатель за последние 17 лет.
• По прогнозу Счетной палаты, к 2025 году среднемесячная страховая пенсия неработающих пенсионеров в России опустится ниже 30% от средней заработной платы.
• Средний размер страховой пенсии по старости в 2025 году прогнозируется на уровне около 24 000 рублей. При этом прожиточный минимум пенсионера в целом по России с 1 января 2025 года составит 15 250 рублей. Разрыв между пенсией и прожиточным минимумом, хотя и существует, не обеспечивает существенного повышения качества жизни.

Коэффициент замещения:
Одним из ключевых показателей адекватности пенсионной системы является коэффициент замещения — отношение пенсии к утраченному заработку (заработной плате до выхода на пенсию).

• Международная организация труда (МОТ) рекомендует поддерживать этот показатель на уровне не менее 40%.
• В России коэффициент замещения демонстрирует тревожную динамику снижения: с 36% в 2017 году он опустился до 29% к концу 2024 года. К середине 2025 года этот показатель, как отмечалось выше, составил лишь 24%.

Это означает, что российская пенсионная система не способна возместить даже рекомендованную МОТ часть утраченного заработка, особенно для ранее высокооплачиваемых работников. Что из этого следует? Такое низкое значение коэффициента замещения прямо указывает на необходимость пересмотра механизмов формирования пенсий, иначе значительная часть населения будет сталкиваться с падением уровня жизни после выхода на заслуженный отдых.

Причины низкого уровня пенсий и коэффициента замещения:

1. Низкий уровень заработной платы в экономике: Фундаментальная проблема. Если заработные платы низкие, то и страховые взносы, и соответственно, будущие пенсии, будут невысокими.
2. Высокая доля «теневой» занятости: Зарплаты «в конвертах» не формируют пенсионные права в полном объеме.
3. Недостаточный размер страховых взносов: Текущие тарифы и база для начисления взносов не обеспечивают достаточных поступлений для достойного уровня пенсий.
4. «Заморозка» накопительной части: Отказ от формирования накопительной части лишает будущих пенсионеров потенциального инвестиционного дохода, который мог бы увеличить их выплаты.
5. Длительность трудового стажа: Для формирования достойной пенсии требуется не только высокий заработок, но и длительный стаж, что не всегда достижимо в условиях нестабильного рынка труда.

Таким образом, низкий уровень пенсионного обеспечения и катастрофическое снижение коэффициента замещения представляют собой серьезный социальный вызов, требующий комплексных решений, выходящих за рамки простого повышения пенсионного возраста.

Актуарная необеспеченность тарифа страховых взносов

Проблема актуарной необеспеченности тарифа страховых взносов является глубоко технической, но критически важной для финансовой устойчивости пенсионной системы. Она означает, что текущие ставки взносов, уплачиваемые работодателями и самозанятыми, недостаточны для покрытия будущих пенсионных обязательств перед нынешними и будущими пенсионерами.

Что такое актуарная необеспеченность?
В основе любого страхового продукта, включая обязательное пенсионное страхование, лежит актуарный расчет. Актуарии — это специалисты, которые с помощью математических и статистических методов оценивают финансовые риски и рассчитывают тарифы, необходимые для покрытия этих рисков.
Актуарная необеспеченность тарифа страховых взносов возникает тогда, когда сумма поступлений от текущих взносов, а также прогнозируемые доходы от инвестирования, оказываются ниже, чем прогнозируемые расходы на выплату пенсий и пособий в долгосрочной перспективе, с учетом демографических изменений, инфляции и других факторов. Проще говоря, Фонд собирает меньше, чем должен будет выплатить.

Механизм выявления:
Деятельность СФР подлежит ежегодному актуарному оцениванию. Это регулярная процедура, в ходе которой специалисты анализируют финансовое состояние Фонда, его обязательства и активы, и выявляют наличие и размер актуарного дефицита. Этот дефицит является индикатором того, насколько текущая система несбалансирована.

Конкретные данные и их влияние:

• С 1 января 2023 года в России установлен единый тариф страховых взносов: 30% в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов и 15,1% свыше этой величины.
• Доля единого тарифа, направляемая на обязательное пенсионное страхование (ОПС), с 01.01.2023 составляет 72,8% (в пределах установленной предельной величины базы).
• Для 2025 года ставка взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) составляет 22%.

Несмотря на эти ставки, актуарное оценивание регулярно показывает дефицит. Это свидетельствует о том, что даже при текущих тарифах и их распределении на солидарную и индивидуальную составляющие, система генерирует недостаточно средств для покрытия будущих обязательств.

Причины актуарной необеспеченности:

1. Недостаточный размер тарифов: С учетом демографических тенденций (старение населения, рост продолжительности жизни) и низкого уровня рождаемости, текущие 22% на ОПС могут быть недостаточными для обеспечения устойчивости системы в долгосрочной перспективе.
2. Снижение реальной заработной платы и «теневые» доходы: Это уменьшает реальную базу для начисления взносов.
3. Неэффективное распределение тарифа: Возможно, распределение тарифа между солидарной и индивидуальной частью неоптимально, или часть средств, предназначенных для ОПС, перенаправляется на другие социальные нужды.
4. Низкая доходность инвестирования пенсионных накоплений: Если доходность от инвестирования не покрывает инфляцию, то реальная стоимость накоплений снижается, усугубляя дефицит.
5. Мораторий на накопительную часть: «Заморозка» накопительной компоненты ОПС фактически означает, что средства, которые могли бы работать на будущих пенсионеров и формировать их индивидуальные счета, используются для покрытия текущих расходов солидарной системы, что ухудшает актуарный баланс в долгосрочной перспективе.

Актуарная необеспеченность тарифа является фундаментальной проблемой, поскольку она указывает на структурный дисбаланс, который не может быть решен только повышением пенсионного возраста. Для ее устранения необходимы комплексные меры, включая пересмотр тарифов, стимулирование легальной занятости и возможно, реформирование принципов распределения взносов.

Влияние макроэкономических факторов (инфляция, рост ВВП, безработица)

Пенсионная система не существует в вакууме; она является неотъемлемой частью национальной экономики и подвержена влиянию макроэкономических процессов. Инфляция, рост валового внутреннего продукта (ВВП) и уровень безработицы — это ключевые индикаторы, которые оказывают прямое и косвенное воздействие на доходы и расходы Социального фонда России и, следовательно, на устойчивость всей пенсионной системы.

1. Инфляция:

• Прямое влияние на расходы: Инфляция напрямую влияет на индексацию пенсий. Российское законодательство предусматривает ежегодную индексацию пенсий, целью которой является компенсация роста потребительских цен. Чем выше инфляция, тем значительнее должна быть индексация, чтобы сохранить покупательную способность пенсий. Это приводит к увеличению расходов СФР.
• Обесценивание накоплений: Высокая инфляция обесценивает пенсионные накопления, если доходность от их инвестирования не превышает темпы роста цен. Это снижает реальную стоимость будущих пенсий и требует дополнительных компенсаций.
• Неопределенность: Непредсказуемость инфляции затрудняет долгосрочное финансовое планирование бюджета СФР, создавая риски недофинансирования.

2. Рост ВВП:

• Прямое влияние на доходы: Рост ВВП обычно коррелирует с увеличением экономической активности, ростом производства и, как следствие, ростом заработной платы и занятости. Это приводит к увеличению базы для начисления страховых взносов в СФР, тем самым пополняя его доходную часть.
• Косвенное влияние на расходы: Стабильный экономический рост может снизить потребность в социальных пособиях и поддержке, а также облегчить финансирование пенсионной системы из федерального бюджета в случае дефицита.
• Чем меньше экономически активных жителей страны, тем медленнее растет ВВП и тем быстрее увеличиваются расходы на пенсионное обеспечение. Это создает порочный круг: демографические проблемы замедляют экономический рост, который мог бы поддержать пенсионную систему.

3. Уровень безработицы:

• Прямое влияние на доходы: Уровень безработицы напрямую связан с объемом поступлений страховых взносов. Чем выше безработица, тем меньше людей имеют официальные доходы, с которых уплачиваются взносы в СФР. Это сокращает доходную базу Фонда.
• Косвенное влияние на расходы: Высокий уровень безработицы может привести к росту социальных пособий, которые также могут администрироваться через систему социального обеспечения, увеличивая общую нагрузку на бюджеты фондов.
• «Теневая» занятость: Увеличение безработицы может стимулировать переход части населения в «теневую» экономику, что еще больше сокращает официальные поступления в СФР.

Взаимосвязь этих факторов создает сложную динамическую систему. Например, высокий ВВП и низкая безработица способствуют росту доходов СФР, что позволяет либо снизить зависимость от федерального бюджета, либо увеличить размер пенсий. И наоборот, экономический спад, высокая инфляция и растущая безработица усиливают дефицит Фонда, вынуждая государство искать дополнительные источники финансирования или проводить непопулярные реформы.

Таким образом, макроэкономическая стабильность и предсказуемость являются краеугольным камнем долгосрочной устойчивости российской пенсионной системы.

Демографические вызовы и старение населения

Демографические изменения являются, пожалуй, наиболее фундаментальным и долгосрочным вызовом для любой пенсионной системы, особенно для той, что основана на солидарном принципе. Российская Федерация не является исключением и уже сегодня ощущает на себе последствия демографического старения населения.

Суть проблемы:
Демографическое старение характеризуется двумя основными тенденциями:

1. Увеличение продолжительности жизни: Благодаря развитию медицины, улучшению условий жизни и санитарии, люди живут дольше. Это, безусловно, позитивное достижение, но оно означает, что пенсионные выплаты должны осуществляться в течение более длительного периода.
2. Снижение рождаемости: В большинстве развитых стран, включая Россию, наблюдается устойчивое снижение коэффициента рождаемости. Это приводит к сокращению численности молодого, трудоспособного населения, которое должно финансировать пенсии старшего поколения.

Эти две тенденции приводят к росту коэффициента возрастной зависимости (или демографической нагрузки), который показывает соотношение числа неработающих граждан (детей и пенсионеров) к числу трудоспособных. Чем выше этот коэффициент, тем большая нагрузка ложится на работающее население.

Последствия для пенсионной системы России:

• Рост числа пенсионеров при сокращении числа работающих:
  • По прогнозу Росстата, за 2017–2030 годы число людей 20–60 лет сократится на 7,7 млн человек, а число людей старше 60 лет возрастет на 5,5 млн. Это колоссальный дисбаланс.
  • Соотношение числа россиян этих двух возрастных групп сократится с нынешних 3:1 до 2:1 к 2030 году. Это означает, что если сегодня на трех работающих приходился один пенсионер, то к 2030 году на двух работающих будет приходиться один пенсионер, что значительно увеличит финансовую нагрузку.
• Увеличение нагрузки на СФР: Большее число пенсионеров требует больше выплат, в то время как сокращающаяся база работающего населения означает меньшие поступления страховых взносов. Это напрямую ведет к росту дефицита бюджета СФР и увеличению потребности в трансфертах из федерального бюджета.
• Замедление экономического роста: Как отмечалось ранее, чем меньше экономически активных жителей страны, тем медленнее растет ВВП. Это создает замкнутый круг: демографические проблемы тормозят экономический рост, который необходим для поддержания устойчивости пенсионной системы.
• Поиск дополнительных стимулов: Демографические изменения вынуждают государство искать новые механизмы для развития пенсионной системы, такие как повышение пенсионного возраста, стимулирование добровольных накоплений, привлечение трудовых мигрантов или увеличение налогового бремени.

Россия уже ощущает последствия старения населения: на рынок труда выходит малочисленное поколение 1990-х годов, что создает дефицит кадров и усугубляет проблемы.

Таким образом, демографические вызовы требуют не только экономических, но и социальных и стратегических решений, направленных на стимулирование рождаемости, повышение производительности труда и эффективное использование человеческого капитала.

Законодательные изменения и меры государственной политики (2018-2025 гг.)

В последние годы российская пенсионная система претерпела ряд существенных трансформаций, вызванных необходимостью адаптации к меняющимся экономическим и демографическим реалиям. Эти изменения были закреплены в законодательстве и реализуются в рамках государственной политики, оказывая значительное влияние на жизнь миллионов граждан.

Пенсионная реформа 2018 года и повышение пенсионного возраста

Одним из наиболее значимых и вызвавших широкие дискуссии событий в российской пенсионной системе стала реформа 2018 года, центральным элементом которой стало поэтапное повышение пенсионного возраста.

Правовая основа и суть реформы:

• В соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года началось постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.
• Переходный период для реализации реформы был определен в 10 лет (с 2019 по 2028 год). Это означает, что повышение происходит постепенно, по году в год, обеспечивая более мягкую адаптацию населения и рынка труда.
• В результате реформы общеустановленный пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Изначально планировалось поднять возраст для женщин до 63 лет, но по инициативе Президента он был снижен до 60 лет, что стало компромиссным решением.
• Для социальной пенсии возраст выхода на пенсию также повышается: до 65 лет для женщин и 70 лет для мужчин. Социальная пенсия выплачивается гражданам, которые не имеют достаточного страхового стажа для получения страховой пенсии.

Предпосылки и ожидаемые последствия:
Основными предпосылками для повышения пенсионного возраста стали:

• Демографические изменения: Увеличение продолжительности жизни и снижение рождаемости привели к росту демографической нагрузки на работающее население.
• Дефицит пенсионной системы: Повышение пенсионного возраста рассматривалось как мера по сокращению дефицита бюджета пенсионного фонда, так как это означало бы уменьшение числа пенсионеров и увеличение числа работающих, уплачивающих взносы.

Социально-экономические последствия:
Повышение пенсионного возраста имело и имеет как экономические, так и социальные последствия:

• Экономический эффект: Ожидалось сокращение расходов на пенсионное обеспечение и увеличение поступлений страховых взносов. Однако этот эффект проявляется постепенно и не полностью компенсирует все проблемы системы.
• Социальный эффект: Реформа вызвала значительный общественный резонанс и критику. Возникли опасения относительно трудоустройства людей предпенсионного возраста, сохранения здоровья работников, а также справедливости самой меры. Для смягчения негативных последствий были введены различные льготы и гарантии для предпенсионеров.

Пенсионная реформа 2018 года стала, безусловно, одной из самых масштабных за последнее время и ее долгосрочные последствия еще предстоит оценить в полной мере.

Индексация пенсий: текущие правила и изменения

Индексация пенсий является критически важным механизмом для поддержания покупательной способности пенсионных выплат в условиях инфляции. В последние годы в этом процессе произошли важные изменения, касающиеся как неработающих, так и работающих пенсионеров.

Индексация для неработающих пенсионеров:

• С 1 января 2024 года была заложена индексация страховых пенсий для неработающих пенсионеров и ряда иных социальных выплат на 7,5%. Эта мера призвана компенсировать рост потребительских цен и обеспечить увеличение реального размера пенсий.
• В результате этой индексации средний размер страховой пенсии по старости у неработающих пенсионеров в 2024 году составил 23 245 рублей, а социальной пенсии — 13 463 рубля.
• С 1 января 2025 года стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) увеличится на 9,5% и составит 145,69 рубля. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии составит 8 907,70 рубля. (Стоит отметить, что в другом источнике указано, что с 1 января 2025 года стоимость одного пенсионного коэффициента составит 142,76 рубля, а фиксированная выплата увеличится с 8 134,88 до 8 728,73 рубля. Разница в данных может объясняться предварительными и окончательными утверждениями или различными методиками расчетов).
• С 1 ноября 2025 года вступают в силу изменения в законодательстве, касающиеся индексации пенсий для ряда категорий граждан, нуждающихся в особой поддержке. К ним относятся достигшие 80-летнего возраста, инвалиды I группы, члены летных экипажей и работники угольной промышленности.
• Для пенсионеров, достигших 80-летнего возраста, предусмотрено удвоение фиксированной выплаты к страховой пенсии до 17 815,4 рубля, что является значительной мерой социальной поддержки.

Возобновление индексации для работающих пенсионеров:
Одним из наиболее значимых изменений последних лет стало решение о возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам с 1 января 2025 года. Эта мера была приостановлена в 2016 году и ее отмена вызывала много нареканий. Возвращение индексации призвано стимулировать работающих пенсионеров к продолжению трудовой деятельности и обеспечить более справедливое отношение к их трудовому вкладу.

Новая схема индексации с 2026 года:
Дальнейшее развитие политики индексации предусмотрено с 2026 года, когда вступает в силу новый порядок:

• Индексация страховых пенсий по старости будет проводиться дважды в год:
  • В феврале: по фактической инфляции за предыдущий год.
  • В апреле: исходя из доходов СФР.
• Такой двухэтапный подход призван более гибко реагировать на экономическую ситуацию и обеспечивать более точную корректировку пенсий.
• Минэкономразвития России прогнозирует инфляцию к концу 2025 года на уровне 6,8%, что станет основой для февральской индексации в 2026 году.

Эти изменения демонстрируют стремление государства к более системному и справедливому подходу к индексации пенсий, учитывая как макроэкономические показатели, так и финансовые возможности Социального фонда.

Изменения в системе страховых взносов

Система страховых взносов является основным источником доходов для Социального Фонда России. Любые изменения в ее структуре, тарифах или льготах оказывают прямое влияние на финансовую устойчивость фонда. В последнее время активно обсуждаются и предлагаются меры, направленные на оптимизацию этой системы.

Отмена льготных ставок для малого и среднего предпринимательства (МСП):

• Предыстория: В 2020 году, в условиях пандемии COVID-19, для субъектов малого и среднего предпринимательства были введены пониженные тарифы страховых взносов как временная мера поддержки. Эти льготы предусматривали снижение ставки до 15% на часть заработной платы, превышающую 1,5 минимальных размера оплаты труда (МРОТ).
• Предложение Минфина: Министерство финансов предложило отменить эти льготные тарифы. Одной из главных причин называется растущий дефицит бюджета Социального фонда.
• Дифференцированный подход: Предлагается сохранить пониженный тариф (15% на зарплаты, превышающие 1,5 МРОТ) только для производственных компаний в приоритетных отраслях. К таким отраслям могут быть отнесены обрабатывающая промышленность, транспорт, электроника, сельское хозяйство и другие сектора, развитие которых признано стратегически важным.
• Общие тарифы для других секторов: Для других секторов экономики, включая торговлю, строительство и добычу полезных ископаемых, предлагается установить общие тарифы: 30% до предельной базы для исчисления страховых взносов и 15,1% сверх этой базы.
• Сроки: Соответствующий законопроект может быть рассмотрен на осенней сессии Госдумы.
• Потенциальное влияние: Отмена льгот для МСП, по оценкам, может значительно увеличить поступления в бюджет СФР. Однако это также может привести к увеличению налоговой нагрузки на бизнес, особенно на менее прибыльные сектора, и потенциально стимулировать «теневую» занятость, если условия станут слишком обременительными.

Повышение ставки для IT-компаний:

• В рамках общей стратегии по корректировке системы страховых взносов, для IT-компаний планируется повышение ставки страховых взносов с текущих 7,6% до 15% с 2026 года.
• Это изменение также направлено на увеличение доходной части СФР, но при этом вызывает опасения в IT-секторе относительно сохранения конкурентоспособности и привлечения кадров.

Общий контекст:
Эти изменения свидетельствуют о стремлении государства к более справедливому и сбалансированному распределению налоговой нагрузки, а также к поиску дополнительных источников финансирования для покрытия растущих социальных обязательств. Однако при их реализации важно найти баланс между необходимостью пополнения бюджета СФР и поддержанием благоприятного инвестиционного и делового климата.

Другие меры государственной поддержки

Помимо масштабных реформ и корректировок в системе страховых взносов, государственная политика в сфере социального обеспечения включает и другие важные меры, направленные на поддержку различных категорий граждан и повышение социальной справедливости.

Введение единого пособия:

• С 1 января 2023 года СФР начал выплачивать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, известное как единое пособие.
• Эта мера стала важным шагом к унификации и упрощению системы выплат для семей с детьми. Единое пособие объединило несколько ранее существовавших выплат (таких как пособие для беременных, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, выплаты на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет).
• Единое пособие назначается семьям с невысокими доходами, чей среднедушевой доход не превышает прожиточного минимума на душу населения в регионе. Размер пособия может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума для детей.
• Эта мера нацелена на адресную поддержку нуждающихся семей и является частью политики по борьбе с бедностью среди детей.

Принцип минимального уровня пенсионного обеспечения:

• Одним из основополагающих принципов российской пенсионной системы является гарантия того, что минимальный уровень пенсионного обеспечения неработающих россиян всегда будет не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.
• Если размер назначенной пенсии оказывается ниже регионального прожиточного минимума, пенсионеру выплачивается социальная доплата до этого уровня.
• Эта мера является важной социальной гарантией, предотвращающей падение пенсионеров за черту бедности и обеспечивающей им базовый уровень дохода.

Другие важные аспекты:

• Продолжается работа по совершенствованию системы предоставления технических средств реабилитации (ТСР) для инвалидов, а также обеспечение их санаторно-курортным лечением.
• Разрабатываются программы по поддержке семей военнослужащих и других категорий федеральных льготников, выплаты которым также администрируются через СФР.

Эти меры, хотя и не всегда напрямую влияют на финансовый баланс СФР через страховые взносы, но являются важной частью его расходной части и формируют комплексную систему социальной поддержки, демонстрируя стремление государства к обеспечению социальной справедливости и защищенности граждан.

Стратегические направления и перспективы совершенствования пенсионной системы РФ

Переход к устойчивой и адекватной пенсионной системе требует не только решения текущих проблем, но и выработки долгосрочной стратегии развития. В России такая стратегия уже определена и предполагает комплексный подход к модернизации, опирающийся на мировой опыт и национальные особенности, что позволит гарантировать гражданам финансовую стабильность в старости.

Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы до 2030 года

Основополагающим документом, определяющим вектор развития российской пенсионной системы, является Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года. Этот документ, утвержденный Правительством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р), определяет ключевые направления и задачи по обеспечению ее развития, адекватного экономическому развитию страны и соответствующего международным стандартам.

Ключевые цели Стратегии:

1. Построение полномасштабной системы пенсионного обеспечения: Стратегия ставит целью создание трехуровневой модели пенсионного обеспечения, включающей:
   • Государственную (обязательную) пенсионную систему: Базовый уровень, обеспечивающий минимальные социальные гарантии.
   • Корпоративное пенсионное обеспечение: Дополнительные пенсионные программы, финансируемые работодателями, направленные на стимулирование долгосрочной занятости и повышение уровня пенсионного обеспечения для лиц с уровнем заработной платы выше среднего.
   • Добровольное накопительное пенсионное обеспечение: Индивидуальные программы граждан, позволяющие формировать дополнительные накопления за счет личных взносов и инвестиционного дохода.
2. Достижение социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения: Одним из важнейших ориентиров является повышение среднего размера трудовой пенсии по старости. К 2030 году он должен составить не менее 2,5–3 прожиточных минимумов пенсионера. Это значительно выше текущих показателей и призвано обеспечить действительно достойный уровень жизни в старости.
3. Долгосрочная финансовая устойчивость пенсионной системы: Это достигается за счет сбалансированности доходов и расходов, оптимизации актуарных расчетов и диверсификации источников финансирования.

Основные задачи и механизмы реализации Стратегии:

• Совершенствование системы формирования пенсионных прав: Предполагается усиление зависимости размера пенсии от личного участия гражданина в солидарной системе и длительности его трудового стажа. Это стимулирует легальное трудоустройство и полную уплату взносов.
• Реформирование института досрочных пенсий: Стратегия предусматривает пересмотр условий назначения досрочных пенсий, их постепенное сокращение и переход к более адресной поддержке, а также возможное финансирование таких пенсий из иных источников, нежели общий бюджет СФР.
• Развитие инструментов управления персоналом: Для корпоративных пенсионных систем важно развивать механизмы, которые позволяют работодателям эффективно управлять кадровой политикой, привлекая и удерживая ценных сотрудников через дополнительные пенсионные программы.
• Повышение пенсионной грамотности населения: Информирование граждан о принципах формирования пенсии, возможностях добровольных накоплений и инвестирования является ключевым элементом для развития накопительного компонента.

Таким образом, Стратегия до 2030 года представляет собой дорожную карту для комплексной модернизации пенсионной системы, направленной на повышение ее справедливости, адекватности и долгосрочной финансовой устойчивости.

Развитие негосударственного пенсионного обеспечения (НПО) и корпоративных программ

Развитие негосударственного пенсионного обеспечения (НПО) и корпоративных программ является одним из ключевых ориентиров модернизации российской пенсионной системы. В условиях демографических вызовов и растущей нагрузки на государственную солидарную систему, НПО рассматривается как важный инструмент для формирования дополнительных пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан.

Роль НПО в формировании приемлемого коэффициента замещения:

• Как было отмечено ранее, текущий коэффициент замещения в государственной системе ОПС крайне низок (24-29% от средней зарплаты), что значительно ниже рекомендованных Международной организацией труда 40%.
• Для граждан с уровнем заработной платы выше среднего, государственная пенсия, как правило, не позволяет сохранить привычный уровень жизни. Именно здесь на помощь приходят НПФ и корпоративные программы. Они дают возможность формировать дополнительные накопления, которые, при условии успешного инвестирования, могут существенно увеличить совокупный размер пенсии.
• Развитие НПО способствует формированию приемлемого коэффициента замещения для этой категории граждан, позволяя им компенсировать большую часть утраченного заработка.

Корпоративные пенсионные программы:

• Это программы, создаваемые работодателями для своих сотрудников. Они могут быть как добровольными, так и обязательными для определенных категорий работников.
• Преимущества для работников: Дополнительная пенсия, формируемая за счет взносов работодателя, а иногда и софинансирования работником.
• Преимущества для работодателей: Корпоративные пенсии являются мощным инструментом управления персоналом. Они помогают привлекать и удерживать квалифицированные кадры, повышать лояльность сотрудников, а также создают позитивный имидж компании как социально ответственного работодателя. В некоторых случаях работодатели могут получать налоговые льготы за участие в таких программах.
• Реформирование института досрочных пенсий: В рамках Стратегии до 2030 года предусмотрено реформирование института досрочных пенсий. Часть этой реформы может быть связана с переходом к финансированию досрочных пенсий через корпоративные программы, особенно для работников вредных и опасных производств, что снимет часть нагрузки с бюджета СФР.

Стимулирование развития НПО:
Для развития негосударственного сектора необходимо:

• Повышение доверия граждан к НПФ: Это требует усиления государственного надзора, повышения прозрачности деятельности фондов и гарантий сохранности накоплений. Система гарантирования прав застрахованных лиц (аналог АСВ) уже существует, но ее эффективность должна постоянно контролироваться.
• Создание налоговых стимулов: Предоставление налоговых вычетов для граждан, участвующих в НПО, и для работодателей, создающих корпоративные программы, может значительно стимулировать их развитие.
• Повышение финансовой грамотности населения: Чем лучше граждане понимают принципы функционирования НПО, риски и преимущества, тем активнее они будут участвовать в таких программах.

Таким образом, развитие НПО и корпоративных пенсионных программ является стратегически важным направлением, способным не только улучшить материальное положение будущих пенсионеров, но и повысить общую финансовую устойчивость пенсионной системы, снизив нагрузку на государственный бюджет.

Совершенствование механизмов формирования пенсионных прав и управления финансами

Для обеспечения долгосрочной устойчивости и справедливости пенсионной системы необходимо не только развивать негосударственные институты, но и постоянно совершенствовать внутренние механизмы формирования пенсионных прав и управления финансовыми потоками в государственном секторе. Эти меры, предложенные экспертным сообществом и частично заложенные в Стратегии до 2030 года, направлены на устранение структурных дисбалансов.

1. Улучшение зависимости размера пенсии от личного участия и стажа:

• Проблема: В текущей системе не всегда очевидна прямая и сильная связь между уровнем уплачиваемых страховых взносов, продолжительностью трудового стажа и размером будущей пенсии. Это снижает мотивацию граждан к легальной занятости и полной уплате взносов.
• Предлагаемые меры:
  • Усиление роли индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК): Максимальная привязка размера пенсии к накопленным ИПК, которые напрямую зависят от размера заработной платы и длительности стажа.
  • Для граждан, работающих после достижения пенсионного возраста: Предлагается предусмотреть установление пенсии в более высоком размере за счет специального порядка перерасчета пенсионных прав. Это стимулирует граждан продолжать трудовую деятельность, откладывая выход на пенсию, что выгодно как для них (больше пенсия), так и для системы (больше взносов, меньше выплат).

2. Налаживание внутренних механизмов распределения ВВП и управления страховыми взносами:

• Устранение регрессивного характера взимания страховых взносов:
  • Проблема: Существующая система страховых взносов часто имеет регрессивный характер, когда ставки снижаются после достижения определенного порога заработной платы (предельной базы). Это означает, что с высокодоходных заработных плат процент отчислений ниже, чем со средних, что снижает общий объем поступлений в СФР и создает несправедливость.
  • Предложение: Отмена или значительная корректировка регрессивной шкалы для всех видов страховых взносов, что позволит увеличить поступления от высокооплачиваемых граждан и работодателей.
• Дифференциация ставок налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в зависимости от уровня доходов налогоплательщика:
  • Проблема: Плоская шкала НДФЛ (или слабо прогрессивная) не способствует перераспределению доходов и может ограничивать возможности для дополнительного финансирования социальных нужд.
  • Предложение: Введение более прогрессивной шкалы НДФЛ, при которой граждане с более высокими доходами платят больший процент налога. Часть этих дополнительных поступлений может быть направлена на поддержку пенсионной системы.
• Установление актуарно обоснованного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование:
  • Проблема: Как отмечалось, текущий тариф страховых взносов актуарно необеспечен, то есть его недостаточно для покрытия будущих обязательств.
  • Предложение: В долгосрочной перспективе Стратегия предлагает установление тарифа, который будет рассчитан актуариями с учетом всех демографических и экономических прогнозов, чтобы обеспечить финансовую сбалансированность системы без постоянных дотаций из федерального бюджета.

Эти меры требуют глубокого экономического анализа и политической воли, но они являются ключевыми для создания справедливой, прозрачной и финансово устойчивой пенсионной системы, способной эффективно выполнять свои функции в долгосрочной перспективе.

Повышение финансовой грамотности населения

В условиях усложнения финансовой системы и растущей роли индивидуальной ответственности за формирование будущей пенсии, повышение финансовой грамотности граждан становится не просто желательной, а необходимой мерой. Это особенно актуально для развития негосударственного пенсионного обеспечения (НПО) и формирования добровольных пенсионных накоплений.

Почему финансовая грамотность критически важна для пенсионной системы?

1. Принятие информированных решений о пенсионных накоплениях:
   • Многие граждане не до конца понимают, как формируется их пенсия, какие факторы влияют на ее размер, и какие возможности существуют для ее увеличения.
   • Повышение грамотности позволяет людям осознанно выбирать между государственным и негосударственным пенсионным обеспечением, понимать преимущества и риски инвестирования пенсионных накоплений.
   • Знание основ инвестирования помогает гражданам оценивать предложения НПФ и управляющих компаний, выбирая наиболее подходящие стратегии для себя.
2. Развитие негосударственного пенсионного обеспечения (НПО):
   • НПО, основанное на добровольных взносах граждан, не может эффективно развиваться без активного участия населения.
   • Финансово грамотные граждане более склонны доверять финансовым институтам, понимать долгосрочные выгоды от дополнительных накоплений и регулярно пополнять свои пенсионные счета.
   • Понимание механизмов функционирования НПФ, их доходности и гарантий способствует увеличению притока средств в этот сектор, что, в свою очередь, укрепляет второй и третий уровни пенсионной системы.
3. Понимание государственной пенсионной системы:
   • Граждане должны четко понимать, как работают страховые взносы, что такое индивидуальный пенсионный коэффициент, как рассчитывается их государственная пенсия.
   • Это помогает им контролировать свои пенсионные права, своевременно выявлять ошибки в персонифицированном учете и планировать свою трудовую деятельность с учетом будущей пенсии.
   • Знание своих прав и обязанностей способствует снижению доли «теневой» занятости, поскольку люди начинают осознавать ценность официальной заработной платы и уплаченных с нее взносов.
4. Снижение финансовых рисков:
   • Финансово грамотные люди лучше защищены от мошенничества и недобросовестных финансовых практик.
   • Они способны адекватно оценивать свои финансовые возможности и риски, связанные с различными финансовыми продуктами, в том числе и пенсионными.

Пути повышения финансовой грамотности:

• Образовательные программы: Включение основ финансовой грамотности в школьные и университетские программы.
• Информационные кампании: Проведение просветительских мероприятий, семинаров, вебинаров, создание информационных материалов (буклетов, онлайн-курсов) при поддержке СФР, Банка России, Министерства финансов.
• Консультационные центры: Создание доступных консультационных центров, где граждане могут получить индивидуальные советы по вопросам пенсионного планирования.
• Цифровые сервисы: Развитие удобных онлайн-сервисов, позволяющих гражданам легко отслеживать свои пенсионные накопления и права.

Повышение финансовой грамотности — это долгосрочная инвестиция в будущее пенсионной системы. Оно способствует формированию ответственного отношения граждан к своему финансовому благополучию и укрепляет устойчивость всей системы за счет развития ее негосударственных компонентов.

Выводы и рекомендации

Анализ современного состояния пенсионной системы Российской Федерации и деятельности Социального Фонда России (СФР) выявляет сложную картину, сочетающую значительные достижения в унификации социальных выплат с глубокими системными вызовами. Создание СФР стало важным шагом к централизации и упрощению администрирования социальных гарантий, предоставив гражданам «единое окно» для получения широкого спектра услуг. Однако за этой административной оптимизацией скрываются финансовые и демографические проблемы, требующие стратегических и долгосрочных решений.

Основные выводы исследования:

1. СФР как единый оператор: С 1 января 2023 года СФР эффективно консолидировал функции ПФР и ФСС, став ключевым институтом в системе социального обеспечения. Его многогранные функции охватывают назначение и выплату всех видов пенсий и пособий, обеспечение по обязательному социальному страхованию, управление материнским капиталом, предоставление мер социальной поддержки и персонифицированный учет.
2. Дефицит бюджета и зависимость от федерального бюджета: Бюджет СФР остается дефицитным (593,4 млрд рублей в 2023 году, прогнозируемый дефицит до 779,8 млрд рублей в 2025 году по скорректированным данным Минфина). Собственные доходы от страховых взносов покрывают лишь около 70% расходов, что делает фонд сильно зависимым от межбюджетных трансфертов.
3. Низкий уровень пенсионного обеспечения: Средний размер пенсии по старости остается существенно ниже средней заработной платы (24-29%), а коэффициент замещения значительно отстает от рекомендованного МОТ уровня (40%). Это приводит к низкому качеству жизни пенсионеров и неспособности системы адекватно компенсировать утраченный заработок.
4. Актуарная необеспеченность тарифа страховых взносов: Текущие ставки взносов недостаточны для покрытия будущих пенсионных обязательств, что подтверждается ежегодным актуарным оцениванием и указывает на фундаментальный дисбаланс в системе.
5. Макроэкономические и демографические вызовы: Инфляция, низкий рост ВВП, «теневая» занятость и, главное, демографическое старение населения (сокращение числа работающих при росте числа пенсионеров: соотношение 3:1 в 2017 году к 2:1 к 2030 году) оказывают критическое давление на устойчивость пенсионной системы.
6. Законодательные изменения: Пенсионная реформа 2018 года (повышение пенсионного возраста до 60/65 лет), регулярная индексация пенсий (7,5% в 2024 году) и планируемое возобновление индексации для работающих пенсионеров с 2025 года, а также новая схема индексации дважды в год с 2026 года, являются важными шагами. Предложения по отмене льготных ставок страховых взносов для МСП и повышению для IT-компаний призваны увеличить доходы СФР.
7. Стратегические перспективы: Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы до 2030 года предусматривает построение трехуровневой модели (государственная, корпоративная, добровольная), достижение социально приемлемого уровня пенсий (2,5-3 прожиточных минимума) и повышение финансовой устойчивости.

Практические рекомендации по совершенствованию пенсионной системы РФ и деятельности СФР:

1. Повышение актуарной сбалансированности:
   • Пересмотр тарифов страховых взносов: Проведение всестороннего актуарного анализа для определения оптимального размера и структуры тарифов, способных обеспечить долгосрочную финансовую устойчивость.
   • Устранение регрессивного характера взносов: Отмена или корректировка регрессивной шкалы страховых взносов для высокооплачиваемых доходов с целью увеличения поступлений в СФР.
   • Дифференциация НДФЛ: Рассмотрение возможности введения более прогрессивной шкалы НДФЛ, с направлением части дополнительных поступлений на покрытие дефицита СФР.
2. Стимулирование легальной занятости и борьбы с «теневой» экономикой:
   • Усиление мер государственного контроля и стимулирования работодателей к официальному оформлению трудовых отношений и полной уплате страховых взносов.
   • Повышение привлекательности легальной занятости для граждан путем демонстрации прямой связи между уплаченными взносами и размером будущей пенсии.
3. Развитие накопительного компонента и НПО:
   • Возобновление и стимулирование накопительной части пенсии: Пересмотр моратория на накопительную часть, создание механизмов для ее полноценного функционирования и инвестирования.
   • Налоговые льготы: Введение дополнительных налоговых стимулов для граждан и работодателей, участвующих в негосударственных пенсионных программах и корпоративных пенсионных системах.
   • Усиление доверия: Повышение прозрачности и эффективности работы НПФ, усиление надзора со стороны Банка России, а также информирование граждан о системе гарантирования пенсионных накоплений.
4. Повышение финансовой грамотности населения:
   • Разработка и внедрение комплексных образовательных программ по пенсионному планированию и финансовой грамотности на всех уровнях образования.
   • Проведение масштабных информационных кампаний, объясняющих принципы функционирования государственной и негосударственной пенсионных систем.
5. Оптимизация расходов и повышение эффективности управления СФР:
   • Постоянный аудит и контроль за административными расходами фонда.
   • Дальнейшая цифровизация и автоматизация процессов предоставления услуг для сокращения издержек и повышения удобства для граждан.
   • Развитие системы внутреннего и внешнего контроля за использованием средств бюджета СФР, включая регулярные проверки Счетной палаты РФ и Росфиннадзора.
6. Адаптация к демографическим изменениям:
   • Разработка и реализация комплексных мер по стимулированию рождаемости и поддержке семей.
   • Программы по стимулированию занятости и переквалификации граждан старшего возраста, обеспечение их трудоустройства после достижения пенсионного возраста.

Реализация этих рекомендаций потребует согласованных усилий со стороны Правительства РФ, СФР, работодателей и самих граждан. Только комплексный подход, основанный на глубоком анализе и долгосрочном планировании, позволит построить устойчивую и справедливую пенсионную систему, способную обеспечить достойную старость для будущих поколений россиян.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
2. Барбашова С.А., Юмагулова Ю.К. Бюджетная политика в период кризиса // Управление реформированием социально-экономического развития предприятий, отраслей, регионов: сб. науч. ст. VI международной научно-практической конф. студентов, аспирантов и преподавателей. – Пенза: ПГУ, 2015. – С.83–85.
3. Барбашова С.А., Соколова И.С., Щербаков Е.М. Реформирование пенсионной системы РФ на современной этапе // Вестник НГИЭИ, 2016. – С.14-22.
4. Борисенко Н.Ю. Пенсионное обеспечение. – М.: Дашков и К, 2013. – 296 с.
5. Буньковский Д.В. Легальные и нелегальные способы налоговой оптимизации предпринимательского проекта // Вестник ВСГУТУ, 2016. – №1. – С.61–67.
6. Валтева Е.Н. Эволюция пенсионной защиты населения в России // Финансы и кредит. – 2015. – №44. – С.29-36.
7. Донченко Т.С., Глотова И.И. Анализ современного состояния бюджета ПФ РФ // Экономика и социум. – 2015. – №15. – С. 6-15.
8. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития. – М.: Проспект, 2016. – 310 с.
9. Каспарьянц Н. М. Сущность и содержание системы пенсионного обеспечения // Концепт, 2014. – № S5. – С. 16–20.
10. Матвеев В.А., Овчаров А.О. Новый подход к регулированию рынка пенсионных накоплений в условиях экономической нестабильности // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2015. – №22. – С.55-64.
11. Рассел Дж., Кон Р. Пенсионный фонд Российской Федерации. – М.: Книга по требованию, 2013. – 50 с.
12. Роик В.Д. Обязательное и добровольное пенсионное страхование. Институты и финансы. – М.: Альпина Паблишер, 2014. – 278 с.
13. Сивакова И.В. Пенсии в схемах: Учебное пособие. – М.: Проспект, 2015. – 176 с.
14. Сивков Е.В. Пенсия в России. – М.: ИД Е. Сивков, 2012. – 304 с.
15. Соловьев А.К., Мележик Н.В. Актуарный анализ финансовой обеспеченности пенсионных обязательств // Пенсия, 2013. – №11. – С.5-8.
16. Трунова Н.Н., Бакуменко Б.М. Проблемы формирования эффективной пенсионной системы России // Социально-экономические явления и процессы, 2013. – №5. – С.193–195.
17. Юровский Б.В., Кириченко Е.И. Как оформить большую пенсию. – М.: Эксмо, 2012. – 412 с.
18. Фатхудинов А. Р. Пенсионный фонд Российской Федерации, его роль в осуществлении пенсионного обеспечения граждан // Science Time. 2015. – № 2 (14). – С. 213–219.
19. Федорова Е.А. Оптимизация портфелей пенсионных накоплений // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2015. – №10. – С.2-10.
20. Харитонова Ю. Н. Реформирование пенсионной системы РФ // Экономика, социология и право. 2015. № 1. С. 158–161.
21. Хить Л. В. Комплексная оценка эффективности пенсионной системы как приоритетное направление социально-экономической политики России // Теория и практика общественного развития, 2015. – №2. – С. 271–275.
22. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. URL: http://www.pfrf.ru/.
23. Социальный фонд России. Википедия.
24. Что такое СФР в России с 1 января 2024 года // Контур. URL: https://elba.kontur.ru/articles/6391-chto-takoe-sfr-v-rossii-s-1-yanvarya-2024-goda (дата обращения: 02.11.2025).
25. Проблемы современной пенсионной системы Российской Федерации и предложения по ее совершенствованию // Актуальные исследования. URL: https://apni.ru/article/2602-problemi-sovremennoj-pensionnoj-sistemi-ro (дата обращения: 02.11.2025).
26. СФР (Социальный фонд России): что такое и как работает // Skillbox Media. URL: https://skillbox.ru/media/finance/sfr_sotsialnyy_fond_rossii_chto_takoe_i_kak_rabotaet/ (дата обращения: 02.11.2025).
27. Стратегия развития пенсионной системы в РФ до 2030 года // Администрация Сургута. URL: https://admsurgut.ru/rubric/6479/Strategiya-razvitiya-pensionnoy-sistemi-v-RF-do-2030-goda (дата обращения: 02.11.2025).
28. Демографические факторы и их влияние на развитие пенсионной системы России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/demograficheskie-faktory-i-ih-vliyanie-na-razvitie-pensionnoy-sistemy-rossii (дата обращения: 02.11.2025).
29. Утвержден бюджет СФР на 2024 — 2026 годы // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/legalnews/20560/ (дата обращения: 02.11.2025).
30. Утвержден отчет СФР об исполнении бюджета за 2023 год // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/legalnews/21147/ (дата обращения: 02.11.2025).
31. Индексация пенсий // Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/zakon/indeksaciya_pensiy/ (дата обращения: 02.11.2025).
32. Денег на всех не хватит? В Соцфонде дыра в бюджете почти в 800 млрд рублей // EAOMedia.ru. URL: https://eaomedia.ru/news/1547806/ (дата обращения: 02.11.2025).
33. Повышение пенсий и подорожание кормов: что изменится в России с 1 ноября // Портал «2 ГОРОДА». URL: https://2goroda.ru/news/2025/11/01/povyshenie-pensiy-i-podorozhanie-kormov-chto-izmenitsya-v-rossii-s-1-noyabrya (дата обращения: 02.11.2025).
34. Как платить страховые взносы в СФР в 2025 году // Т—Ж. URL: https://journal.tinkoff.ru/sfr-vznosy/ (дата обращения: 02.11.2025).
35. С 1 января 2026 года индексацию пенсий снова проведут по новой схеме // Московская Федерация профсоюзов. URL: https://mp.moscow/news/s-1-yanvarya-2026-goda-indeksatsiyu-pensiy-snova-provedut-po-novoy-skheme-17865/ (дата обращения: 02.11.2025).
36. Меньше, чем планировали: объявили новые данные по индексации пенсий в 2026 году // PrimaMedia.ru. URL: https://primamedia.ru/news/1547900/ (дата обращения: 02.11.2025).
37. Дефицит бюджета Социального фонда: последствия для пенсионной системы и меры государства // Лента новостей Белгорода. URL: https://belgorod.glavny.online/news/92470 (дата обращения: 02.11.2025).
38. С 1 января 2023 года в России создается Социальный фонд России // Радио Посад. URL: https://radioposad.ru/news/v-strane/s-1-yanvarya-2023-goda-v-rossii-sozdaetsya-socialnyy-fond-rossii/ (дата обращения: 02.11.2025).
39. Основные проблемы развития пенсионной системы Российской Федерации // Научный электронный журнал «Меридиан». URL: https://meridian-journal.ru/site/assets/files/8468/meridian_2023_no_4.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
40. Социальный фонд России: история, структура и функции // Финансы Mail. URL: https://finance.mail.ru/2025-02-03/sotsialnyy-fond-rossii-istoriya-struktura-i-funktsii-69502758/ (дата обращения: 02.11.2025).
41. Как демография влияет на пенсионные системы — опыт разных стран // Пенсия PRO. URL: https://pension.pro/journal/demografiya-i-pensii/ (дата обращения: 02.11.2025).
42. Разработан бюджет Социального фонда России на 2023 год // ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/news/1569769/ (дата обращения: 02.11.2025).
43. Как повышение пенсионного возраста влияет на наше будущее? // Новость. URL: https://news-nov.ru/kak-povyshenie-pensionnogo-vozrasta-vliyaet-na-nashe-budushchee.html (дата обращения: 02.11.2025).
44. Индексация пенсий, наследство, налоги и штрафы для водителей // Новый компаньон. URL: https://newsko.ru/articles/novosti/113125 (дата обращения: 02.11.2025).
45. Утвердили бюджет СФР на 2024 — 2026 годы // Profiz.ru. URL: https://profiz.ru/sr/1_2024/utverzhden_sfr/ (дата обращения: 02.11.2025).
46. Как устроен процесс формирования бюджета социального фонда в России? // Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро). URL: https://yandex.ru/q/question/kak_ustroen_protsess_formirovaniia_biudzheta_b2b620b7/ (дата обращения: 02.11.2025).
47. Социальный фонд завершил свой первый год работы с дефицитом // РБК. URL: https://www.rbc.ru/society/28/05/2024/665306e09a794711f592d3c9 (дата обращения: 02.11.2025).
48. Проблемы пенсионной реформы в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pensionnoy-reformy-v-rossii (дата обращения: 02.11.2025).
49. Страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=11649&dst=1000000001 (дата обращения: 02.11.2025).
50. НАУЧНЫЙ СЕМИНАР: КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ // Институт экономики УрО РАН. URL: https://www.uiec.ru/anons/klyuchevye-problemy-pensionnoj-sistemy-rossii.html (дата обращения: 02.11.2025).
51. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации // Сайт Министерства финансов Российской Федерации. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=122003-fond_pensionnogo_i_sotsialnogo_strakhovaniya_rossiiskoi_federatsii (дата обращения: 02.11.2025).
52. Как демография влияет на доходы пенсионеров // Вашифинансы.рф. URL: https://вашифинансы.рф/article/kak-demografiya-vliyaet-na-dohody-pensionerov (дата обращения: 02.11.2025).
53. Страховые взносы в 2025 году: что это, расчёт и тарифы // «СберБизнес» — Sberbank. URL: https://www.sberbank.ru/sberbusiness/pro/publikatsii/strakhovye-vznosy-v-2025-godu-chto-eto-raschet-i-tarify (дата обращения: 02.11.2025).
54. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-problem-i-puti-ih-resheniya-v-sisteme-pensionnogo-obespecheniya (дата обращения: 02.11.2025).
55. Страховые взносы в 2025 году // Инфо-Бухгалтер. URL: https://www.buhsoft.ru/articles/strahovye-vznosy-2025-godu.html (дата обращения: 02.11.2025).
56. Страховые взносы и тарифы // Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/strahovatelyam/tarify_vznosy/ (дата обращения: 02.11.2025).
57. Доходы фонда в прошлом году составили 13,3 трлн рублей, расходы достигли почти 14 трлн рублей // Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/press_center/news/~2024/06/26/263595 (дата обращения: 02.11.2025).
58. Социальный фонд России 2025: что это, структура, доходы и расходы СФР // Т—Ж. URL: https://journal.tinkoff.ru/sfr/ (дата обращения: 02.11.2025).
59. Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164893/ (дата обращения: 02.11.2025).
60. Отчетность об исполнении бюджета ОСФР за 2024 год // Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/branches/vladimir/about/public_accounting/budget_reports/~2025/05/07/266050 (дата обращения: 02.11.2025).
61. Сдача отчетности в СФР — Контур.Экстерн // Контур. URL: https://kontur.ru/extern/info/otchetnost-v-sfr (дата обращения: 02.11.2025).
62. Публично раскрываемые показатели бюджетной отчетности об исполнении бюджета СФР за 2024 год // Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/branches/chita/about/public_accounting/budget_reports/~2025/01/01/265008 (дата обращения: 02.11.2025).
63. Минфин подготовил проект новых правил исполнения федерального бюджета на 2026–2028 годы // Учет в бюджетных учреждениях. URL: https://bujet.ru/article/427909-minfin-podgotovil-proekt-novykh-pravil-ispolneniya-federalnogo-byudzheta-na-2026-2028-gody.html (дата обращения: 02.11.2025).
64. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р «О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ». – М.: Правительство России. URL: http://government.ru/docs/21532/ (дата обращения: 02.11.2025).