В период с 1922 по 1929 год общий объем промышленного производства в США увеличился на 70%, а ВНП вырос на 40%, достигнув к 1928 году национального богатства в 450 млрд долларов. Эти ошеломляющие цифры, символизирующие «ревущие двадцатые», парадоксальным образом предвещали небывалый крах — Великую депрессию, которая навсегда изменила экономический и социальный ландшафт Америки и всего мира. Что привело к этому коллапсу, и какие уроки были извлечены из одного из самых сложных периодов в истории США?
Введение
Настоящий реферат посвящен всестороннему анализу одного из самых драматичных и поучительных периодов в экономической истории XX века — Великому экономическому кризису 1929–1933 годов в США и последующей радикальной трансформации государственной политики, известной как «Новый курс» президента Франклина Рузвельта. Актуальность данной темы обусловлена не только её фундаментальным значением для понимания эволюции макроэкономической мысли и роли государства в рыночной экономике, но и непреходящей ценностью уроков, которые она преподносит современным обществам в условиях глобальных экономических вызовов. Исследование охватывает комплекс причин и предпосылок, приведших к беспрецедентному падению экономики, детально анализирует разрушительные социальные и экономические последствия кризиса для американского общества и мировой системы. Особое внимание уделяется концептуальной смене парадигмы экономической политики, произошедшей с приходом администрации Рузвельта, её теоретическим основам, в частности кейнсианству, а также конкретным законодательным актам и мероприятиям «Нового курса», направленным на стабилизацию финансовой системы, регулирование промышленности и сельского хозяйства, и создание системы социальной защиты. В заключительной части работы даётся оценка эффективности этих реформ и представлен широкий спектр историографических дискуссий, касающихся роли «Нового курса» в преодолении кризиса и трансформации американской экономической модели. Структура реферата построена таким образом, чтобы обеспечить академическую глубину, последовательность изложения и полноту раскрытия каждого аспекта заявленной проблематики.
Теоретические основы и определения ключевых понятий
Прежде чем погрузиться в сложный анализ причин, хода и последствий Великой депрессии и «Нового курса», необходимо установить понятийный аппарат, который станет фундаментом для дальнейшего изложения. Четкое определение ключевых терминов позволит не только унифицировать восприятие материала, но и глубже понять концептуальные сдвиги, произошедшие в экономической мысли и государственной политике того времени.
Что такое экономический кризис и Великая депрессия?
В широком смысле, экономический кризис — это период значительного спада экономической активности, характеризующийся падением производства, ростом безработицы, сокращением инвестиций, финансовой нестабильностью и, как правило, снижением совокупного спроса. Это фаза экономического цикла, следующая за бумом и предшествующая депрессии или рецессии, которая в свою очередь сменяется оживлением и подъемом.
Великая депрессия, в контексте данного исследования, представляет собой мировой экономический кризис, который начался с обвала фондового рынка в США 24 октября 1929 года, известного как «чёрный четверг». Хотя острая фаза кризиса длилась до начала 1933 года, весь период 1930-х годов принято называть Великой депрессией из-за его беспрецедентной продолжительности и разрушительных последствий для глобальной экономики. В российской историографии термин «Великая депрессия» чаще всего употребляется именно в отношении экономического кризиса, охватившего США. Особенностью этой депрессии стала её системность и глубина, затронувшая не только финансовый сектор, но и реальное производство, сельское хозяйство и социальную сферу, что сделало её самым масштабным и тяжелым экономическим потрясением в истории капитализма. И что из этого следует? Понимание системного характера и беспрецедентной глубины Великой депрессии позволяет оценить истинный масштаб вызова, с которым столкнулось правительство США, и подчеркивает необходимость комплексных, а не точечных решений для преодоления подобных потрясений.
«Новый курс» и кейнсианство: сущность концепций
«Новый курс» (New Deal) — это комплексная экономическая и социальная программа реформ, проводившаяся администрацией президента США Франклина Делано Рузвельта в период с 1933 по 1939 год. Её основными целями были преодоление тяжелейших последствий Великой депрессии, стабилизация экономики, смягчение социальных проблем и предотвращение подобных кризисов в будущем. Программа охватывала широкий спектр структурных реформ в промышленности, сельском хозяйстве, финансовой системе, энергетике и трудовых отношениях, знаменуя собой принципиальный отход от традиционной политики невмешательства государства в экономику.
Кейнсианство — это направление в экономической теории, названное в честь выдающегося английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса. Его идеи, систематизированные в труде «Общая теория занятости, процента и денег» (1936), стали прямым ответом на вызовы Великой депрессии и теоретической базой для «Нового курса». Основная идея кейнсианства заключается в необходимости активного государственного регулирования экономики для обеспечения полной занятости, стабильности цен и экономического роста. В отличие от классической экономической школы, которая верила в саморегулирующуюся силу рынка, Кейнс утверждал, что рыночные механизмы сами по себе не всегда способны обеспечить полную занятость и могут приводить к длительным периодам депрессии из-за недостатка эффективного совокупного спроса. Таким образом, кейнсианство заложило основы макроэкономики как самостоятельной дисциплины, предложив государству новые инструменты для управления экономическими процессами. Какой важный нюанс здесь упускается? Существенная особенность кейнсианства заключалась в том, что оно не просто предлагало временные меры для преодоления кризиса, а создавало новую парадигму экономического мышления, признавая неизбежность государственного вмешательства для коррекции рыночных провалов и обеспечения макроэкономической стабильности в долгосрочной перспективе.
Предпосылки и многофакторные причины экономического кризиса 1929–1933 годов в США
Великая депрессия не была внезапным событием, а скорее кульминацией множества накопившихся системных дисбалансов и ошибок в экономической политике, которые зрели в американской экономике на протяжении 1920-х годов. Понимание этих многофакторных причин требует глубокого погружения в предшествующий кризису период, известный как «ревущие двадцатые».
«Ревущие двадцатые»: экономический бум и его скрытые противоречия
Период с 1922 по 1929 год вошел в историю США как эпоха беспрецедентного экономического процветания, получившая название «ревущие двадцатые» или «просперити». Это было время бурного роста, технологических инноваций и потребительского оптимизма. Общий объем промышленного производства в США за эти годы увеличился на впечатляющие 70%, а валовой национальный продукт (ВНП) вырос на 40%. К 1928 году национальное богатство страны достигло астрономических 450 млрд долларов. Соединенные Штаты стали абсолютным мировым лидером, производя около 48% всей промышленной продукции капиталистического мира, что на 10% превышало суммарную продукцию Великобритании, Франции, Германии, Италии и Японии.
Особенно динамично развивались такие отрасли, как автомобилестроение (производство выросло с 1,5 млн автомобилей в 1921 году до 4,8 млн в 1929 году), химическая (рост на 90%), нефтяная (около 40%) и сталелитейная (более 25%) промышленности. Однако за фасадом этого ослепительного процветания скрывались глубокие структурные проблемы.
Одной из фундаментальных причин надвигающегося кризиса стала критически низкая покупательная способность значительной части населения. Несмотря на общий рост богатства, оно распределялось крайне неравномерно. Две трети американских семей были не в состоянии приобрести даже предметы первой необходимости, а около 80% граждан США не имели никаких сбережений. В то же время, 0,1% самых богатых владели 34% всех сбережений. Этот дисбаланс был четко сформулирован Генри Фордом, который отмечал: «Человек, которому недоплачивают, – плохой покупатель», и что «бедность населения есть причина промышленного застоя», который можно излечить только расширением покупательной способности.
Непрерывное увеличение производительных мощностей страны при стагнирующих потребительских возможностях населения, вызванных «эгоизмом крупного бизнеса», привело к неизбежному кризису перепроизводства. На рынке скопилось избыточное количество товаров, которое рынок просто не мог «переварить». Этот разрыв между массовым производством и низким платежеспособным спросом стал миной замедленного действия под основанием кажущегося благополучия.
Финансовые спекуляции и биржевой крах 1929 года
Параллельно с бурным ростом реального сектора, американский фондовый рынок переживал небывалый спекулятивный бум, который стал второй ключевой причиной надвигающегося краха. С 1925 по 1929 год капитализация рынка акций выросла в 3,3 раза, с 27 млрд до 89 млрд долларов. Индекс Dow Jones, отражающий состояние промышленного сектора, за период с начала 1928 года по сентябрь 1929 года взлетел почти в два раза, с 190 до 382 пунктов.
Однако этот рост часто был оторван от реальной ценности компаний. Акции покупались не столько из-за их фундаментальной инвестиционной привлекательности, сколько в надежде на быструю перепродажу по более высокой цене, что привело к образованию огромного спекулятивного пузыря. До 1 миллиона американцев, включая не только профессиональных инвесторов, но и обычных граждан, играли на бирже, активно используя маржинальные займы. Эта практика позволяла инвесторам приобретать акции, выплачивая лишь 10% от их стоимости, а остальные 90% брали в кредит, часто под залог самих акций. Таким образом, малейшее падение котировок могло привести к маржин-коллу и массовой распродаже активов, что и произошло.
Пик спекулятивной лихорадки завершился катастрофой, вошедшей в историю как «чёрный четверг» – 24 октября 1929 года. В этот день фондовый рынок США обвалился на 26%, а индекс Dow Jones рухнул с 326 до 272 пунктов. Инвесторы в панике сбросили около 13 млн ценных бумаг. К концу ноября 1929 года общие потери инвесторов составили от 25 до 30 млрд долларов, что было эквивалентно примерно 30% валового внутреннего продукта страны. Биржевой крах стал не просто началом кризиса, а мощным катализатором, запустившим цепную реакцию банкротств, сокращения производства и роста безработицы.
Ошибки экономической политики и роль государства до кризиса
Важную роль в создании предпосылок для кризиса сыграл правительственный курс республиканцев в период с 1921 по 1933 год. Доминирующая в экономической идеологии того времени доктрина невмешательства государства в экономику (laissez-faire) постулировала неограниченные возможности рыночных сил для саморегулирования. Президенты-республиканцы, такие как Калвин Кулидж, активно проводили политику, благоприятствующую крупному бизнесу, что включало снижение налогов для корпораций (налоговая ставка на доходы от миллиона долларов была снижена с 65% до 20% к 1926 году) и отмену антимонопольных законов. Эти меры, хоть и способствовали укрупнению корпораций и кажущемуся процветанию, лишь усугубляли дисбалансы в распределении богатства и усиливали монополизацию.
Ярким примером этой политики была позиция министра финансов Эндрю Меллона (1921-1932), который считал, что кризис должен быть преодолен «шоковой терапией» через ликвидацию неэффективных предприятий и безработицу, без какого-либо государственного вмешательства. Такой подход демонстрировал глубокое убеждение в том, что рынок сам себя очистит и восстановится, игнорируя при этом катастрофические социальные последствия. Действительно ли рынок способен самостоятельно справиться с кризисами такого масштаба без значительных социальных издержек?
Еще одной критической ошибкой стал принятый 17 июня 1930 года Закон Смута-Хоули о таможенных пошлинах. Этот протекционистский акт вводил высокие пошлины на более чем 20 тысяч импортируемых товаров, в некоторых случаях до 60%, со средней ставкой тарифов, увеличившейся примерно на 20%. Цель заключалась в защите американских производителей, но результат оказался прямо противоположным. В ответ на эти меры, 25 стран ввели свои собственные тарифы на американские товары, спровоцировав полноценную торговую войну. В результате импорт и экспорт США рухнули на 70% за три года (1929-1932). Общий импорт в США упал с 4,4 млрд до 1,5 млрд долларов к 1933 году (на 66%), а экспорт США сократился с 5,4 млрд до 2,1 млрд долларов (на 61%). Этот закон не только уничтожил внешнюю торговлю США, но и способствовал распространению кризиса по всему миру, значительно усугубив его глубину.
Деятельность Федеральной резервной системы и денежно-кредитная политика
Действия Федеральной резервной системы (ФРС) в период, предшествовавший кризису и в его начальной фазе, также подвергались серьезной критике. В попытке остановить спекуляции на фондовом рынке, ФРС ужесточила денежно-кредитную политику: с 1928 по 1929 год учетная ставка была поднята с 3% до 6%.
Однако вместо того, чтобы поддержать ликвидность банковской системы после биржевого краха, ФРС продолжала повышать учетные ставки, защищая золотой стандарт и опасаясь оттока золота. Эта политика привела к катастрофической нехватке денежной массы в экономике. Объем денежной массы M2 в 1929 году вырос всего на 0,38% по сравнению с 3,8% в 1928 году. Дефицит наличных денег в сочетании с падением спроса и ростом производительности труда привел к сильной дефляции и падению цен (оптовые цены упали на 36,8% между 1929 и 1933 годами), что вызвало волну банкротств предприятий, неспособных обслуживать долги в условиях сокращающейся денежной массы и падающих доходов.
Другие факторы: предшествующая депрессия и теоретические объяснения
Важно отметить, что Великая депрессия 1929-1933 годов не была первым экономическим спадом в США после Первой мировой войны. Ей предшествовала депрессия 1920-1921 годов, вызванная сокращением заказов на военную технику и последующим спадом в военно-промышленном комплексе. В тот период число безработных увеличилось с 0,5 млн до 5 млн человек, уровень банкротств предприятий утроился (с 37 до 120 на каждые 10 000 предприятий), а прибыли компаний, избежавших банкротства, упали на 75%. Хотя та депрессия была более краткосрочной, она показала уязвимость американской экономики к шокам и отсутствие адекватных механизмов государственного регулирования.
С точки зрения экономических теорий, причины Великой депрессии объясняются по-разному. Марксистская теория указывает на кризис перепроизводства как на системную особенность капиталистической экономики. Согласно ей, капитализм периодически сталкивается с ситуациями, когда создается товаров больше, чем общество способно потребить из-за ограниченной покупательной способности населения, что ведет к падению цен, сокращению производства и безработице.
В то же время, теория Кейнса, появившаяся как прямой ответ на Великую депрессию, не возлагала ответственность исключительно на деятельность крупного капитала, но сосредоточилась на «парадоксе бережливости». Этот парадокс утверждает, что, если во время экономического спада все индивиды или домохозяйства начинают увеличивать свои сбережения (быть более бережливыми), это ведет к сокращению расходов на потребление, уменьшению совокупного спроса и объема валового внутреннего продукта. В конечном итоге, это уменьшает общие доходы в экономике и, как следствие, объем сбережений в целом. Таким образом, рациональное поведение на индивидуальном уровне оборачивается контрпродуктивным результатом на макроэкономическом уровне, усугубляя кризис.
Сводная таблица основных причин и предпосылок кризиса:
| Категория причин | Детализация и ключевые факты |
|---|---|
| Системные дисбалансы | — Перегрев экономики после «ревущих двадцатых». — Рост пром. производства на 70%, ВНП на 40% (1922-1929). — Низкая покупательная способность: 2/3 семей не могли купить предметы первой необходимости, 80% не имели сбережений. — Кризис перепроизводства: дисбаланс между производством и низким платежеспособным спросом. |
| Финансовые спекуляции | — Спекулятивная биржевая игра на заемные деньги. — Капитализация рынка акций выросла в 3,3 раза (с 27 млрд до 89 млрд долл. с 1925 по 1929). — Индекс Dow Jones вырос почти в два раза (с 190 до 382 пунктов с 1928 по 1929). — До 1 млн американцев использовали маржинальные займы (10% собственных средств, 90% кредит). |
| Биржевой крах 1929 года | — «Чёрный четверг» (24 октября 1929): обвал Dow Jones на 26%, с 326 до 272 пунктов. — Инвесторы скинули 13 млн ценных бумаг. — Потери инвесторов 25-30 млрд долл. (≈30% ВВП) к концу ноября 1929. |
| Ошибки экономической политики | — Доктрина laissez-faire, невмешательство государства. — Политика республиканцев: снижение налогов для корпораций (ставка на доходы > 1 млн долл. с 65% до 20%), отмена антимонопольных законов. — Министр финансов Э. Меллон: «шоковая терапия» без гос. вмешательства. — Закон Смута-Хоули (1930): повышение пошлин на 20 тыс. товаров (до 60%), средняя ставка +20%. — Ответные тарифы 25 стран, падение импорта/экспорта США на 70% (1929-1932). |
| Действия ФРС | — Ужесточение денежно-кредитной политики: учетная ставка с 3% до 6% (1928-1929). — Защита золотого стандарта. — Дефицит денежной массы M2 (рост 0,38% в 1929 против 3,8% в 1928). — Дефляция: оптовые цены упали на 36,8% (1929-1933). |
| Предшествующие события/Теории | — Депрессия 1920-1921 годов: безработица до 5 млн, утроение банкротств. — Марксизм: кризисы перепроизводства как системная черта капитализма. — Кейнсианство: «парадокс бережливости» (снижение совокупного спроса из-за роста сбережений). |
Экономические и социальные последствия Великой депрессии для США и мира
Великая депрессия стала не просто экономическим спадом, а тотальным коллапсом, который в корне изменил жизнь миллионов людей и оставил неизгладимый след в истории. Её разрушительное воздействие ощущалось не только в США, но и по всему миру, подобно цепной реакции, распространившейся из эпицентра американской экономики.
Обвал экономики США: макроэкономические показатели
Острая фаза кризиса, продолжавшаяся с 1929 по начало 1933 года, ознаменовалась беспрецедентным падением всех ключевых макроэкономических показателей. Объем промышленного производства в США в 1929–1932 годах сократился почти на 50%, а производство автомобилей — в пять раз. К 1933 году уровень промышленного производства упал на 46% по сравнению с докризисным 1929 годом.
Валовой национальный продукт (ВНП) США в текущих ценах за 1929-1933 годы упал в 1,85 раза, снизившись со 103,9 млрд до 56 млрд долларов. Объем инвестиций сократился на 85% – показатель, ярко демонстрирующий потерю доверия к экономике и паралич деловой активности.
Однако наиболее ощутимым и трагическим последствием для простых американцев стал катастрофический рост безработицы. К концу 1932 года в США насчитывалось около 13 миллионов безработных. В 1933 году уровень безработицы достиг пика в 25% от всей рабочей силы, что составляло около 12,8 млн человек по официальным данным, а по оценкам американской Ассоциации по исследованию проблем труда — до 17 млн человек. Каждый третий рабочий остался без работы, а перспективы найти новую казались призрачными.
Банкротства, разорения и их социальные аспекты
За обвалом макроэкономических показателей последовала волна массовых разорений и банкротств, затронувших все сектора экономики. Более 110 тысяч компаний прекратили свое существование. Финансовая система оказалась в глубоком кризисе: примерно 40% банков обанкротилось, что составило около 15 тысяч кредитных учреждений, которые не смогли рассчитаться по своим обязательствам. Каждый пятый банк в стране закрылся, лишив миллионы американцев их сбережений, поскольку в то время отсутствовала система государственного страхования вкладов.
Сельское хозяйство также переживало коллапс. Сотни тысяч фермерских хозяйств были принудительно распроданы за неуплату долгов и налогов. За период 1925-1929 годов было принудительно продано с молотка 547 тысяч ферм, что составило 8,7% от общего числа. Это привело к массовой миграции разорившихся фермеров в города в поисках работы, усугубляя проблему безработицы и жилищного кризиса.
В условиях отсутствия государственной системы социального обеспечения, люди оказались один на один с кризисом. Это привело к массовому голоду, нищете и беспрецедентному уровню лишений. Шокирующим парадоксом Великой депрессии стали случаи, когда компании уничтожали продовольствие и другие товары, например, излишки зерна, хлопка или забивали скот, чтобы не допустить снижения цен, в то время как миллионы американцев голодали. Эти действия, хоть и были направлены на поддержание рыночной стоимости активов, демонстрировали глубокую неэффективность и аморальность рыночной системы в условиях кризиса.
Социально-политические потрясения и международное влияние
Масштабные экономические и социальные потрясения не могли не вызвать глубоких изменений в общественном сознании и политической жизни. До предела обострились социально-классовые противоречия, создав в США ситуацию, которую некоторые историки описывали как предреволюционную. Массовые протесты, марши безработных, столкновения с полицией стали обыденностью. Кризис надолго повлиял на настроения американцев, породив чувство недоверия к традиционным институтам и экономической системе.
На международной арене Великая депрессия также имела катастрофические последствия. Поскольку Америка была крупнейшим игроком на мировом рынке и кредитором, её экономический спад вызвал цепную реакцию по всему миру. Объем мировой торговли сократился ориентировочно на две трети. Кризис затронул Канаду, а также крупнейшие европейские экономики, такие как Великобритания, Франция и особенно Германия. В Германии тяжелые последствия кризиса, усугубленные бременем репараций после Первой мировой войны, стали одной из ключевых причин радикализации общества и способствовали приходу нацистов к власти, что в конечном итоге привело ко Второй мировой войне. Таким образом, Великая депрессия не только изменила США, но и стала одним из поворотных моментов в истории всего XX века, определив будущие глобальные конфликты и политические альянсы.
Ключевые последствия Великой депрессии:
| Показатель | До кризиса (1929 г.) | В разгар кризиса (1932/1933 г.) | Изменение |
|---|---|---|---|
| Промышленное производство | 100% | ≈ 50% | ↓ 50% |
| Производство автомобилей | X | X/5 | ↓ в 5 раз |
| ВНП (млрд долл. в текущих ценах) | 103,9 | 56 | ↓ 1,85 раза |
| Инвестиции | 100% | ≈ 15% | ↓ 85% |
| Безработица (млн человек) | ≈ 0,5 | 13 — 17 | ↑ в 26-34 раза |
| Уровень безработицы | ≈ 3% | 25% | ↑ 22 п.п. |
| Банкротства компаний | — | > 110 000 | Массовое |
| Банкротства банков | — | ≈ 15 000 (40%) | Каждый пятый |
| Принудительные продажи ферм | — | 547 000 (1925-1929) | Массовое |
| Мировая торговля | 100% | ≈ 33% | ↓ 2/3 |
«Новый курс» Ф. Рузвельта: смена парадигмы и теоретические основы государственного регулирования
На фоне беспрецедентного экономического коллапса и социального хаоса, с которым не справилась политика невмешательства, американское общество остро нуждалось в радикальных изменениях. Эти изменения пришли с избранием Франклина Делано Рузвельта президентом в 1932 году, что ознаменовало собой начало эпохи «Нового курса» и фундаментальную перестройку взаимоотношений между государством и экономикой.
Отказ от невмешательства: новая роль государства
«Новый курс» (New Deal) — это не просто набор разрозненных мер, а цельная экономическая и социальная программа, проводившаяся администрацией президента Ф. Рузвельта с 1933 по 1939 год. Её центральной идеей стал отказ от доминировавшего ранее принципа laissez-faire, или невмешательства государства в экономику, который, как показала Великая депрессия, оказался несостоятельным в условиях системного кризиса.
«Новый курс» был нацелен на преодоление последствий Депрессии и проведение глубоких структурных реформ в промышленности, сельском хозяйстве, финансовой системе, энергетике и трудовых отношениях. Если предшествующее десятилетие было отмечено стихийным развитием рынка и деятельностью крупного капитала вне рамок общенационального регулирования, то Рузвельт выдвинул концепцию активного государственного регулирования экономики, противопоставляя её «грубому индивидуализму».
Эта смена парадигмы привела к значительному расширению сферы деятельности американского федерального правительства. Общие расходы федерального правительства США выросли более чем вдвое, с 4,6 млрд долларов в 1932 году до 9,4 млрд долларов в 1939 году, что составило рост на 104%. Для реализации масштабных задач «Нового курса» было создано множество новых федеральных агентств, таких как Администрация общественных работ (PWA), Гражданский корпус охраны окружающей среды (CCC), Управление по вопросам сельского хозяйства (AAA) и Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC). Эти институты значительно расширили государственное регулирование и вмешательство в экономические процессы, заложив основы современной системы государственного управления в США.
Кейнсианство как теоретический фундамент
Теоретической базой «Нового курса», хотя и не всегда осознанно или в полном объеме, явилось экономическое учение кейнсианства. Идеи, систематизированные английским экономистом Джоном Мейнардом Кейнсом в его «Общей теории занятости, процента и денег» (1936), стали революционным ответом на вызовы Великой депрессии. Кейнс заложил основу макроэкономики как самостоятельной дисциплины, утверждая, что рынок не всегда способен к саморегулированию, особенно в условиях кризиса, и что для обеспечения нормального хода производства необходима активная роль государства.
Центральное место в кейнсианской теории занимает концепция «эффективного спроса». Кейнс утверждал, что причиной кризисов является недостаток совокупного (эффективного) спроса, который не позволяет экономике достичь полной занятости и использовать все производственные мощности. Именно здесь проявляется так называемая «проблема реализации».
Целью «Нового курса», согласующейся с кейнсианскими идеями, было разрешение этой «проблемы реализации» путем сокращения избыточного производства, повышения цен (борьба с дефляцией) и, что крайне важно, достижения «полной занятости». Под «полной занятостью» понималось снижение уровня безработицы до 3-5%, что считалось естественным уровнем для экономики. Для этого государство должно было активно стимулировать совокупный спрос через государственные расходы, инвестиции и социальные программы, что, в свою очередь, должно было привести к увеличению доходов населения и росту покупательской способности.
Цели Рузвельта: сохранение и укрепление системы
Важно подчеркнуть, что, несмотря на кажущийся радикальный характер реформ, Ф. Рузвельт не стремился к преобразованию экономического строя США в социалистический или какой-либо иной. Его главной целью было восстановление и укрепление существующей капиталистической системы, которая оказалась на грани коллапса. Реформы «Нового курса» были вынужденной мерой, призванной спасти капитализм от саморазрушения, адаптировав его к новым реалиям через усиление государственного регулирования и создание социальной подушки безопасности. Рузвельт стремился сохранить частную собственность и рыночные механизмы, но с поправкой на социальную ответственность и контроль со стороны государства для обеспечения стабильности и справедливости. Именно этот подход позволил США не только преодолеть кризис, но и заложить фундамент для будущего устойчивого развития, избегая радикальных экономических потрясений.
Основные законодательные акты и мероприятия «Нового курса» (1933-1939 гг.)
«Новый курс» президента Рузвельта представлял собой беспрецедентный по масштабу комплекс законодательных актов и инициатив, направленных на вывод страны из глубочайшего кризиса. Большая часть этой законодательной базы была принята Конгрессом в течение первых трёх месяцев («Ста дней») президентства Рузвельта, что свидетельствовало об экстренном характере и решимости новой администрации.
Стабилизация финансовой системы: «Банковский мораторий» и реформы
Первоочередной задачей Рузвельта стало восстановление доверия к финансовой системе, которая находилась в состоянии коллапса.
6 марта 1933 года, всего через два дня после инаугурации, Рузвельт объявил о «банковском моратории» — декретом президента были закрыты все банки страны для проведения проверки их финансового положения. Этот смелый шаг был направлен на прекращение панического снятия вкладов. После тщательной оценки «здоровые» банки, способные выполнять свои обязательства, получали лицензии на возобновление деятельности. В результате этого моратория около двух третей банков (примерно 12 000 из 18 000) получили разрешение на открытие в течение нескольких недель, что значительно восстановило общественное доверие.
Затем последовал ряд законодательных мер по усилению государственного контроля. В июне 1933 года был принят Банковский закон 1933 года, более известный как Закон Гласса-Стиголла. Этот закон имел две ключевые цели:
- Разделение коммерческого и инвестиционного банкинга: Он запретил коммерческим банкам участвовать в операциях на рынке ценных бумаг, чтобы предотвратить спекулятивные риски и защитить вклады.
- Создание Федеральной корпорации страхования вкладов (FDIC): FDIC гарантировала сохранность банковских вкладов (изначально до 2500 долларов), что стало мощным фактором восстановления доверия населения к банковской системе и предотвратило будущие панические изъятия средств.
Также были приняты поправки к Закону о Федеральной резервной системе, расширившие полномочия ФРС по надзору за банками и регулированию денежного обращения.
Регулирование промышленности и сельского хозяйства
Для стимулирования промышленности и борьбы с перепроизводством в июне 1933 года был принят Закон о восстановлении промышленности (National Industrial Recovery Act — NIRA). Этот закон предусматривал создание Национальной администрации по восстановлению промышленности, которая разрабатывала так называемые «кодексы честной конкуренции». Эти кодексы фиксировали цены на продукцию, регулировали уровень производства и распределение рынков сбыта, охватив до 95% промышленности США. Целью было стабилизировать цены, предотвратить демпинг и сократить избыточные запасы.
В сельском хозяйстве, которое также страдало от перепроизводства и падения цен, 12 мая 1933 года был принят Закон о регулировании сельского хозяйства (Agricultural Adjustment Act — AAA). Этот закон стал беспрецедентным вмешательством государства в аграрный сектор. Он предусматривал выплату компенсаций фермерам за сокращение посевных площадей под определенные культуры и поголовья скота. Цель заключалась в сокращении предложения сельскохозяйственной продукции на рынке, что должно было привести к повышению цен и увеличению доходов фермеров.
Социальная политика и создание рабочих мест
Одним из центральных направлений «Нового курса» была борьба с безработицей и создание системы социальной защиты. Были созданы масштабные программы общественных работ:
- Администрация общественных работ (Public Works Administration — PWA): К 1939 году PWA потратила более 6 млрд долларов на строительство огромного количества инфраструктурных проектов, включая школы, больницы, мосты, дороги, плотины и аэропорты. Эти проекты не только создавали рабочие места, но и модернизировали инфраструктуру страны.
- Гражданский корпус охраны окружающей среды (Civilian Conservation Corps — CCC): CCC трудоустроил около 3 миллионов безработных молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет в период с 1933 по 1942 год. Они занимались работами по лесовосстановлению, борьбе с эрозией почв, строительству парков, дорог и других объектов, связанных с сохранением природных ресурсов.
Кульминацией социальных реформ стало принятие 14 августа 1935 года Закона о социальном страховании (Social Security Act). Этот закон стал краеугольным камнем современной американской системы социального обеспечения, вводя систему пенсий по старости, пособий по безработице и помощи бедным семьям с детьми.
Монетарные реформы и надзор за рынками
Для борьбы с дефляцией и стимулирования экономики были проведены монетарные реформы. В 1934 году была проведена девальвация доллара: его стоимость была снижена на 40,94%, установив цену золота на уровне 35 долларов за тройскую унцию. Это фактически означало отказ от золотого стандарта и позволяло ФРС проводить более гибкую денежно-кредитную политику. Одновременно был введен государственный контроль над золотом, и его вывоз за границу был запрещен.
Для предотвращения будущих финансовых спекуляций и обеспечения прозрачности рынков в 1934 году была создана Комиссия по ценным бумагам и биржам (Securities and Exchange Commission — SEC). SEC получила широкие полномочия по надзору за биржевыми операциями, регулированию эмиссии ценных бумаг и защите инвесторов.
Отмена «Сухого закона»
Не менее значимым, хотя и неэкономическим по своей сути, стало решение об отмене «сухого закона» (18-й поправки к Конституции) в 1933 году. Это решение не только нанесло удар по организованной преступности, процветавшей на нелегальной торговле алкоголем, но и принесло значительные дополнительные доходы в федеральный бюджет от налогов на алкоголь. В 1934 году эти доходы составили около 250 млн долларов, что стало важным источником финансирования программ «Нового курса».
Таким образом, «Новый курс» представлял собой комплексный и многогранный подход к решению проблем кризиса, затрагивающий все сферы жизни американского общества и заложивший основы современного государственного регулирования и социальной защиты.
Ключевые законодательные акты и мероприятия «Нового курса»:
| Сфера | Законодательный акт/Мероприятие | Дата | Краткое описание и результаты |
|---|---|---|---|
| Финансы | Банковский мораторий | 06.03.1933 | Закрытие всех банков для проверки; открыто ≈12 тыс. «здоровых» банков. |
| Банковский закон 1933 (Гласса-Стиголла) | Июнь 1933 | Запрет коммерческим банкам операций с ценными бумагами; создание FDIC (страхование вкладов). | |
| Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) | 1934 | Надзор за биржевыми операциями и предотвращение спекуляций. | |
| Промышленность | Закон о восстановлении промышленности (NIRA) | Июнь 1933 | Создание Нац. администрации по восстановлению пром-сти; «кодексы честной конкуренции» (цены, производство, рынки) для 95% пром-сти. |
| Сельское хозяйство | Закон о регулировании сельского хозяйства (AAA) | 12.05.1933 | Компенсации фермерам за сокращение посевов/поголовья скота для повышения цен. |
| Социальная сфера | Администрация общественных работ (PWA) | 1933 | Более 6 млрд долл. на инфраструктурные проекты (школы, мосты, дороги, плотины). |
| Гражданский корпус охраны окружающей среды (CCC) | 1933 | Трудоустроено ≈3 млн молодых людей (18-25 лет) на природоохранных работах. | |
| Закон о социальном страховании | 14.08.1935 | Введение системы пенсий по старости и пособий по безработице. | |
| Монетарная политика | Девальвация доллара | 1934 | Снижение стоимости доллара на 40,94%; установление цены золота 35 долл./унция; отказ от золотого стандарта. |
| Прочее | Отмена «Сухого закона» (18-я поправка) | 1933 | Борьба с орг. преступностью, пополнение бюджета (≈250 млн долл. в 1934). |
Эффективность «Нового курса» и историографические оценки
Оценка эффективности «Нового курса» и его исторического значения остается предметом оживленных дискуссий среди экономистов и историков. Несмотря на то, что реформы Рузвельта не привели к мгновенному и полному преодолению Великой депрессии, они оказали глубокое и долгосрочное влияние на американское общество и государство, трансформировав его экономическую и социальную структуру.
Экономические и социальные результаты
Одним из наиболее ощутимых результатов «Нового курса» стало значительное увеличение покупательной способности населения. Благодаря государственным программам, созданию рабочих мест, а также регулированию цен и заработной платы, покупательная способность населения возросла в два раза, что серьезно способствовало выходу из кризиса, хотя и не полностью его завершило.
Активная регулирующая роль государства позволила стране не только выбраться из глубочайшего экономического спада, но и создала условия для восстановления прибылей американских монополий. За период «Нового курса» (с 1933 по 1939 год) чистая прибыль корпораций США увеличилась с убытка в 3,4 млрд долларов в 1932 году до прибыли в 5 млрд долларов в 1939 году. Это свидетельствует о том, что государственное вмешательство, вопреки опасениям некоторых критиков, не уничтожило частный капитал, а, напротив, спасло его от полного коллапса и создало более стабильные условия для его функционирования.
На социально-политическом уровне «Новый курс» привел к фундаментальной политической перестройке, переориентировав электоральную базу Демократической партии. Она стала опираться на широкую коалицию, включающую профсоюзы, рабочих, городские политические машины, расовые меньшинства, белых южан и интеллектуалов, что обеспечило Демократической партии доминирование на несколько десятилетий. Кроме того, «Новый курс» заложил основы современного государства всеобщего благосостояния в США, создав федеральные программы социальной защиты, такие как пенсии по старости и пособия по безработице, которые стали неотъемлемой частью американского общества.
Критика и противоречия «Нового курса»: Верховный суд и экономические школы
Однако «Новый курс» не был лишен противоречий и сталкивался с жесткой критикой. Одной из главных преград стала консервативная часть Верховного суда США, которая отменила ряд ключевых инициатив Рузвельта. Например, Закон о восстановлении национальной экономики (NIRA) был отменен Верховным судом 27 мая 1935 года по делу «Шехтер Поултри Корпорейшн против США» (Schechter Poultry Corp. v. United States). Суд постановил, что Конгресс превысил свои полномочия, делегировав исполнительной власти право устанавливать «кодексы честной конкуренции», а также нарушил принцип разделения властей и неправомерно регулировал внутриштатную торговлю.
Аналогично, Закон об улучшении положения в сельском хозяйстве (AAA) был признан неконституционным Верховным судом 6 января 1936 года по делу «Соединенные Штаты против Батлера» (United States v. Butler). Суд счел, что налог, взимаемый с переработчиков сельхозпродукции для финансирования компенсаций фермерам, не был направлен на «общее благосостояние», а использовался для регулирования производства, что выходило за рамки полномочий федерального правительства. Эти решения Верховного суда вынудили администрацию Рузвельта пересматривать и адаптировать свои программы, что привело к появлению «Второго нового курса» с новыми законодательными актами.
Среди экономических школ также существуют серьезные разногласия. Представители австрийской экономической школы, такие как Мюррей Ротбард, утверждают, что программы «Нового курса», а также аналогичные меры, начатые еще при президенте Гувере, не только не сократили Великую депрессию, но и продлили её. Они полагают, что государственное вмешательство, регулирование цен, заработной платы и производства исказило рыночные сигналы, препятствуя естественным процессам самокоррекции экономики и замедляя восстановление.
Историографические дебаты и отечественный взгляд
В историографии «Нового курса» на протяжении десятилетий ведется ожесточенная полемика между сторонниками и противниками реформ Рузвельта.
Сторонники «Нового курса», такие как историки Бэзил Раух, Уильям Лейхтенбург и Артур Шлезингер-младший, подчеркивали его широкий общественный характер и связь с традицией американских политических реформ. Они видели в Рузвельте прагматичного лидера, который спас капитализм от саморазрушения, адаптировав его к новым социальным вызовам и обеспечив более справедливое распределение богатства. Они утверждали, что «Новый курс» предотвратил социальный взрыв и укрепил демократические институты.
С другой стороны, консервативные авторы, включая Реймонда Моули и Эдгара Робинсона, критиковали Рузвельта, называя его «социалистом», а его политику — подрывом американской государственности. Они утверждали, что «Новый курс» чрезмерно расширил федеральное правительство, нарушил принципы свободного рынка, привел к росту бюрократии и нанес ущерб индивидуальной свободе и предпринимательству.
Отечественная историография предлагает свою интерпретацию. Она утверждает, что американское общество после реформ Рузвельта, безусловно, не стало социалистическим, но перестало быть обществом классического капитализма в его чистом виде. «Новый курс» интегрировал в американскую систему экономические и социальные институты и права (например, социальное страхование, право на коллективные переговоры), которые ранее признавались или обсуждались преимущественно в контексте социалистических идеалов. Таким образом, «Новый курс» стал своего рода «третьим путем», синтезировавшим элементы государственного регулирования и социальной защиты с сохранением основ рыночной экономики, что оказало колоссальное влияние на формирование послевоенной модели «государства благосостояния» во многих развитых странах. Однако насколько успешно этот «третий путь» избежал ловушек как чистого капитализма, так и плановой экономики, и какие новые вызовы он породил?
Заключение
Великая депрессия 1929–1933 годов явилась кульминацией системных противоречий, накопившихся в американской экономике после периода бурного, но несбалансированного роста «ревущих двадцатых». Низкая покупательная способность населения, нерегулируемые финансовые спекуляции, жесткая протекционистская политика и консервативная денежно-кредитная политика Федеральной резервной системы — все эти факторы сплелись в единый клубок, спровоцировав беспрецедентный обвал производства, массовую безработицу и социальные потрясения, затронувшие не только США, но и мировую экономику.
«Новый курс» президента Франклина Рузвельта стал радикальным ответом на этот вызов, ознаменовав собой кардинальную смену парадигмы государственного невмешательства на активное регулирование экономики. Опираясь на идеи кейнсианства, Рузвельт и его администрация реализовали комплексную программу реформ, направленных на стабилизацию финансовой системы, регулирование ключевых отраслей, создание масштабных программ общественных работ и формирование основ социальной защиты населения. Меры, такие как «банковский мораторий», Закон Гласса-Стиголла, NIRA, AAA, создание PWA, CCC и Закона о социальном страховании, не только помогли смягчить непосредственные последствия кризиса, но и заложили фундамент для новой, более социально ориентированной модели государственного капитализма.
Хотя «Новый курс» не полностью устранил Великую депрессию, его эффективность проявилась в двукратном росте покупательной способности населения и восстановлении прибылей корпораций к концу 1930-х годов. Он предотвратил дальнейший социальный хаос, укрепил демократические институты и трансформировал электоральный ландшафт США. Несмотря на критику со стороны Верховного суда и представителей австрийской экономической школы, историографический консенсус склоняется к признанию «Нового курса» как поворотного момента, изменившего характер американского общества и государства, интегрировавшего элементы социальной справедливости в рыночную экономику и ставшего образцом для формирования «государства всеобщего благосостояния» в развитых странах мира. Уроки Великой депрессии и «Нового курса» остаются актуальными, подчеркивая жизненную необходимость гибкой, ответственной и социально ориентированной экономической политики в условиях глобальных вызовов.
Список использованной литературы
- Васильев, В. С. Франклин Д. Рузвельт и Джон М. Кейнс: экономическая политика в годы «великой депрессии» // США, Канада: экономика, политика, культура. – 2001. – № 10, 11.
- Замулин, О. Кейнсианство — все самое интересное на ПостНауке. – URL: https://postnauka.ru/longreads/73117 (дата обращения: 26.10.2025).
- Законодательство «Нового курса» Ф. Рузвельта. Закон об улучшении положения в сельском хозяйстве. 12 мая 1933 г. – URL: http://www.hrono.ru/dokum/193_dok/1933newkurs.php (дата обращения: 26.10.2025).
- Кашин, Д. В., Илюхин, С. В. Великая депрессия в США. Причины и последствия // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/velikaya-depressiya-v-ssha-prichiny-i-posledstviya (дата обращения: 26.10.2025).
- Королькова, Е. И. Новый курс Рузвельта. – М., 1992.
- Мероприятия «Нового курса» «100 дней». – URL: https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEPRESS/newdeal.htm (дата обращения: 26.10.2025).
- Некипелов, А. В. Отечественная историография «Нового курса» президента Ф. Д. Рузвельта // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otechestvennaya-istoriografiya-novogo-kursa-prezidenta-f-d-ruzvelta (дата обращения: 26.10.2025).
- Новый курс Рузвельта: опыт и уроки // Исторический архив. – URL: https://istor-ap.ru/publ/novyj_kurs_ruzvelta_opyt_i_uroki/1-1-0-26 (дата обращения: 26.10.2025).
- Рогулёв, Ю. Великая депрессия — все самое интересное на ПостНауке. – URL: https://postnauka.ru/longreads/78229 (дата обращения: 26.10.2025).
- Рузвельт, Ф. Д. «Беседы у камина». Механизм экономической политики «Нового курса» (выступление 22 октября 1933 г.). – URL: https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEPRESS/radio.htm (дата обращения: 26.10.2025).
- Скрипникова, Л. А. «Новый курс» Ф. Д. Рузвельта: реформы и итоги // Наука. – 2020. – № 8. – URL: https://web.snauka.ru/issues/2020/08/93372 (дата обращения: 26.10.2025).
- Согрин, В. В. Экономический кризис 1929-1933 гг. в США и современность // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskiy-krizis-1929-1933-gg-v-ssha-i-sovremennost (дата обращения: 26.10.2025).
- Столбов, В. П. «Новый курс» Ф. Д. Рузвельта — программа оптимального сочетания рыночных мотивов и государственного участия в экономике // CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novyy-kurs-f-d-ruzvelta-programma-optimalnogo-sochetaniya-rynochnyh-motivov-i-gosudarstvennogo-uchastiya-v-ekonomike (дата обращения: 26.10.2025).
- Усанов, П. В. Великая депрессия и Новый курс: уроки для современности. – URL: https://eupress.ru/books/index/item/id/350 (дата обращения: 26.10.2025).
- Ушакова, Ю. О. Антикризисная политика президента Г. Гувера // Elibrary. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=36735515 (дата обращения: 26.10.2025).
- Шипицын, Д. В. Критика «Нового курса» Франклина Д. Рузвельта с позиции Австрийской экономической школы // Elibrary. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=43883100 (дата обращения: 26.10.2025).
- Шпотов, Б. М. Генри Форд // Вопросы истории. – 1995. – № 4.