Почтовая связь в Российской Федерации: анализ организации, проблем и перспектив развития в 2025 году

В условиях стремительной цифровизации и трансформации рынка услуг, почтовая связь в Российской Федерации стоит на перепутье. С одной стороны, она остается ключевым элементом социальной инфраструктуры, обеспечивая связь даже с самыми отдаленными уголками страны. С другой — вынуждена адаптироваться к новым реалиям, конкурируя с частными логистическими операторами и инфокоммуникационными сервисами. Согласно последним данным, только за первое полугодие 2025 года выручка ПАО «Почта России» от коммерческих направлений выросла на 24%, что демонстрирует потенциал, но при этом общий чистый убыток компании по МСФО за тот же период увеличился в 2,2 раза, достигнув 14,9 млрд рублей. Эти контрастные цифры ярко иллюстрируют актуальность глубокого и всестороннего анализа текущего состояния отрасли, ведь они показывают, что при росте коммерческих направлений, общая финансовая стабильность компании находится под серьёзной угрозой.

Данное исследование призвано не просто констатировать факты, но и углубленно проанализировать правовые, операционные, экономические и технологические аспекты функционирования почтовой связи в России. Мы последовательно рассмотрим фундаментальные нормативно-правовые основы, регулирующие деятельность почтовой связи, детализируем порядок приема и оформления почтовых отправлений, выявим системные проблемы и вызовы, с которыми сталкивается АО «Почта России» в 2025 году. Отдельное внимание будет уделено влиянию цифровой трансформации и новым рыночным тенденциям. Завершится работа формулированием конкретных предложений и стратегических направлений для совершенствования отрасли, призванных обеспечить её устойчивое развитие в будущем.

Нормативно-правовые основы и ключевые понятия почтовой связи в РФ

История почтовой связи в России уходит корнями в глубь веков, однако её современная деятельность, отвечающая вызовам XXI века, формируется под влиянием четких законодательных рамок. Понимание этих основ критически важно для анализа текущего состояния и перспектив развития отрасли, ведь правовая база определяет возможности и ограничения для всех участников рынка.

Законодательное регулирование

Фундамент правового регулирования почтовой связи в Российской Федерации заложен Федеральным законом «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ. Этот документ не просто устанавливает общие правила, но и определяет правовые, организационные, экономические и финансовые основы функционирования всей системы. Важно отметить, что его актуальная редакция, действующая с 1 сентября 2025 года, отражает непрерывный процесс адаптации законодательства к меняющимся условиям рынка и технологическим реалиям.

В дополнение к Федеральному закону, детализация практического осуществления почтовых услуг регламентируется Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». Этот приказ вступил в силу с 1 сентября 2023 года и будет оставаться действующим до 1 сентября 2029 года, обеспечивая стабильность и предсказуемость в повседневной деятельности операторов почтовой связи. Он служит своего рода «операционной картой» для всех участников рынка, от крупных государственных операторов до частных логистических компаний, устанавливая единые стандарты качества и процедур.

Основные понятия и терминология

Для глубокого понимания функционирования почтовой связи необходимо четко определить ключевые термины, которые формируют её понятийный аппарат.

• Почтовая связь: Это не просто доставка писем, а сложный производственно-технологический комплекс. Он включает в себя технические средства (сортировочные центры, информационные системы) и транспортные средства (автомобили, поезда, самолеты), работающие в единой системе. Основные функции – прием, обработка, перевозка, доставка (вручение) почтовых отправлений, а также, что немаловажно, осуществление почтовых переводов денежных средств и специальной почтовой связи для нужд государственных органов.
• Регистрируемое почтовое отправление (РПО): Это особая категория отправлений, которая обеспечивает повышенный уровень надежности и контроля. К РПО относятся заказные отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа), обыкновенные и отправления с объявленной ценностью. Их ключевые характеристики:
  • Прием от отправителя с обязательной выдачей квитанции, подтверждающей факт отправки.
  • Присвоение уникального штрихового почтового идентификатора (ШПИ), позволяющего отслеживать путь отправления.
  • Вручение адресату (или его уполномоченному представителю) только после получения подтверждения факта вручения, что минимизирует риски потери или неправильной доставки.
• Объявленная ценность: Отправитель имеет право самостоятельно оценить стоимость вложения почтового отправления. Эта оценка, или объявленная ценность, указывается при приеме отправления и является основанием для выплаты возмещения в случае утери или повреждения. Это важный инструмент защиты интересов отправителя, особенно при пересылке дорогих или важных предметов.
• Наложенный платеж: Это услуга, позволяющая отправителю почтового отправления с объявленной ценностью поручить оператору почтовой связи получить с адресата определенную денежную сумму. Полученная сумма затем переводится отправителю или указанному им лицу. Данная услуга является неотъемлемой частью электронной коммерции, обеспечивая безопасную передачу товаров и оплату при получении.
• Опись вложения: Для отправлений с объявленной ценностью предусмотрена услуга «опись вложения». Она позволяет официально удостоверить состав содержимого отправления, что особенно актуально для пересылки документов, ценных бумаг или товаров. Опись заверяется сотрудником почты при приеме отправления, что служит дополнительной гарантией для обеих сторон.
• Гибридная почта: Этот термин описывает комплексную услугу, которая стирает границы между традиционной и электронной почтой. Суть гибридной почты заключается в том, что электронное сообщение, отправленное на обычный почтовый адрес, распечатывается и упаковывается в бумажное письмо в ближайшем пункте электронного печатания, а затем доставляется получателю как обычное почтовое отправление. Основные клиенты этой услуги – государственные органы и крупные предприятия, осуществляющие массовые рассылки уведомлений, счетов или рекламных материалов, оптимизируя таким образом свои затраты и логистику.

Порядок приема, оформления и вручения внутренних почтовых отправлений

Эффективность работы почтовой связи во многом определяется четкостью и соблюдением регламентов на каждом этапе – от приема отправления до его вручения. Эти процедуры, хотя и кажутся рутинными, являются фундаментом надежности и безопасности всей системы.

Требования к адресованию, упаковыванию и оплате пересылки

Правила оказания услуг почтовой связи, установленные соответствующими нормативными актами, детально регламентируют каждый аспект оформления отправлений.

Адресование: Основополагающим принципом является однозначность и полнота информации. Почтовое отправление должно быть адресовано только одному адресату и отправлено от одного отправителя. Обязательным условием для внутренних отправлений является указание обратного адреса отправителя, находящегося в пределах Российской Федерации. Для юридических лиц указывается полное или сокращенное наименование в именительном падеже, для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии) также в именительном падеже. В республиках РФ допускается оформление адресов на государственном языке республики, но обязательно с дублированием на русском языке. Для повышения оперативности связи допускается, а для некоторых видов отправлений и обязательно, указание номера телефона отправителя и/или адресата. Это особенно важно в контексте использования SMS-уведомлений – дополнительной услуги, информирующей о прибытии отправления и его вручении.

Упаковка и весогабаритные параметры: Упаковка играет критическую роль в сохранности содержимого. Она должна быть прочной, исключать доступ к содержимому без нарушения целостности и иметь достаточно места для адресного ярлыка размером не менее 10,5 × 14,8 см. Картонная упаковка не должна иметь следов скотча, а повторное использование коробок «Почты России» категорически запрещено. Содержимое должно быть зафиксировано, чтобы не перемещаться внутри упаковки; хрупкие предметы требуют твердой упаковки и дополнительного амортизирующего материала.

Особое внимание уделяется весогабаритным ограничениям:

• Внутренние письма (простые, заказные, ценные): Максимальный вес 100 грамм. Предельный размер – 229×324 мм (формат C4), минимальный – 110×220 мм (евроконверт) или 114×162 мм (формат C6).
• Заказные и ценные письма 1 класса по России: Максимальный вес 500 грамм. Предельный размер – 250×353 мм (формат B4), минимальный – 114×162 мм (формат C6).
• Международные письма: Максимальный вес 2 кг.
• Посылки по России: Максимальный вес 20 кг. Стандартные посылки – до 10 кг с максимальным размером упаковки 53x38x26,5 см. Посылки весом от 10 кг до 20 кг считаются нестандартными, их сумма трех измерений не должна превышать 300 см. За посылки весом до 10 кг, превышающие стандартные размеры, взимается наценка в 40%. Минимальный размер посылки – 110×220 мм или 114×162 мм; максимальный размер по любому измерению – не более 1,05 м, а сумма длины и периметра наибольшего поперечного сечения – не более 2 м.
• Мелкие посылки: Массой до 3 кг, наибольшая сторона не более 35 см, сумма трех измерений не превышает 65 см.

На лицевой стороне отправления или адресном ярлыке должен быть обязательно нанесен штриховой почтовый идентификатор (ШПИ) или международный идентификатор (ШИ), обеспечивающий уникальную идентификацию и возможность отслеживания.

Опись вложения: Отправления с описью вложения не могут быть предварительно упакованы. Их содержимое сверяется сотрудником почты непосредственно перед упаковкой, что исключает расхождения между заявленным и фактическим содержимым. Почему это важно? Потому что такая процедура является ключевой для защиты прав как отправителя, так и получателя, предотвращая возможные споры.

Процедуры приема регистрируемых почтовых отправлений

Прием регистрируемых почтовых отправлений (РПО) является ответственным этапом, требующим строгого соблюдения правил, установленных Приказом АО «Почта России» от 20.12.2024 № 249-п. С 1 сентября 2023 года были введены новые требования к идентификации отправителей (или их уполномоченных представителей). Это может быть осуществлено посредством предъявления документа, удостоверяющего личность, использования федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации» (ЕСИА) или иным способом, определенным оператором почтовой связи. Этот шаг направлен на повышение безопасности и прозрачности операций.

Важной особенностью для получателей РПО с наложенным платежом является их право ознакомиться с вложением до оплаты, но только в присутствии почтового работника. Это обеспечивает защиту прав потребителей и предотвращает возможные споры о качестве или комплектности товара.

Прием партионных почтовых отправлений (от 10 и более штук): Для юридических лиц и других крупных отправителей, осуществляющих массовые рассылки, предусмотрен упрощенный порядок. Прием партионных отправлений производится по специальным спискам форм (ф. 103, ф. 103-ф, ф. 103-а, ф. 103-БК, ф. 103-дм) в соответствии с условиями заключенных договоров. Для корпоративных клиентов, использующих собственное программное обеспечение для формирования сопроводительных документов на партионные отправления с объявленной ценностью и наложенным/обязательным платежом, отдельный бланк почтового перевода ф. 112ЭК/ф. 112ЭП не требуется. Вся необходимая информация передается в электронной форме, что значительно ускоряет и упрощает процесс.

Оформление извещений и актов

В процессе пересылки почтовых отправлений могут возникать различные нестандартные ситуации, требующие документального оформления. Для этого предусмотрены специальные формы.

• Акт формы 51 (ф. 51-д, ф. 58): Этот документ является ключевым при обнаружении любых нарушений порядка приема, обработки, пересылки почтовых отправлений, которые могут повлечь ответственность оператора. Например, Акт ф. 51-в (ф. 58-в) составляется при вскрытии почтовых отправлений, если обнаруживается несоответствие вложения описи или нарушение целостности упаковки. Также акт формы 51 может быть оформлен при неполучении закрытых вещей и почтовых отправлений, приписанных к накладным. Это обеспечивает прозрачность в случае возникновения претензий и служит основанием для дальнейших разбирательств.
• Извещение формы 22/119: В эпоху цифровизации на смену бумажным уведомлениям приходят электронные. Извещение формы 22/119 формируется с помощью Единой автоматизированной системы ОПС и используется для электронного уведомления о вручении РПО. В нем указывается точная дата и время вручения, а также лицо, получившее отправление. Это значительно повышает оперативность информирования и удобство для клиентов.

Системные проблемы и вызовы АО «Почта России» в 2025 году

«Почта России» — это не просто логистический оператор, а системообразующее предприятие, выполняющее важные социальные функции. Однако, как показали аудиты и текущие финансовые показатели, компания сталкивается с глубоким комплексом системных проблем, которые ставят под угрозу её стабильность и эффективность.

Финансовая устойчивость и долговая нагрузка

Финансовое положение «Почты России» вызывает серьезную обеспокоенность. По итогам I квартала 2025 года, чистый убыток компании по МСФО вырос в 2,2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и достиг астрономических 14,9 млрд рублей. Прогнозы на весь 2024 и 2025 годы также не утешительны: ожидаются убытки в размере 28,1 млрд и 44 млрд рублей соответственно. А что это означает для рядового потребителя? Вероятность дальнейшего повышения тарифов или сокращения услуг, что только усугубит проблему доступности.

На фоне растущих убытков стремительно увеличивается и долговая нагрузка. С 2020 года она возросла на 70%, достигнув к концу 2024 года 128,3 млрд рублей. Параллельно с этим, расходы на обслуживание долга в период 2021-2023 годов увеличились на 79,7%, составив 10,6 млрд рублей. Показатель «чистый долг к EBITDA» у «Почты России» в 2024 году достиг тревожного значения в 69,6, что на порядок превышает общепринятые нормы финансовой устойчивости (которые обычно находятся в диапазоне 3-5). Эти цифры рисуют картину глубокого финансового кризиса, угрожающего стабильности деятельности компании.

Проблемы управления и стратегического планирования

Аудит, проведенный Счетной палатой РФ за период 2020–2024 годов и истекший период 2025 года, выявил целый ряд критических недостатков в управленческой деятельности «Почты России». Среди них:

• Отсутствие стратегических ориентиров: Действующая стратегия развития до 2030 года, принятая в 2021 году, утратила актуальность еще в 2022 году и с тех пор не пересматривалась. Мониторинг её реализации не ведется, промежуточные итоги не подводились, что свидетельствует о фактическом отсутствии долгосрочного видения.
• Некачественное управление и контроль: Выводы аудита указывают на противоречие целей, отсутствие эффективной системы управления и ненадлежащий контроль за деятельностью компании.
• Кадровые и структурные «качели»: За последние пять лет организационная структура компании пересматривалась 25 раз, что создает постоянную турбулентность и затрудняет адаптацию сотрудников. Смена трех генеральных директоров за столь короткий срок также не способствует стабильности. Число заместителей генерального директора доходило до 19 человек, а штат советников управленческого аппарата вырос на 65%, при этом фонд их оплаты труда увеличился на 48%, с 121,1 млн до 179,2 млн рублей. Такие изменения влекут за собой значительные административные расходы без видимого повышения эффективности.

Изношенность инфраструктуры и сокращение сети отделений

Еще одной острой проблемой является критический износ инфраструктуры. Средний уровень износа объектов недвижимости «Почты России» составляет 70%. При этом около 2 тысяч имущественных объектов не используются для извлечения прибыли, что указывает на неэффективное управление активами. Темпы модернизации отделений крайне низки: в 2022-2023 годах было модернизировано всего 723 почтовых отделения из запланированных 3355.

Последствия износа и неэффективного управления сетью проявляются в:

• Сокращении почтовых ящиков: Их количество упало с 78 тысяч в 2020 году до 35,3 тысячи штук в 2023 году, что ограничивает доступность базовых услуг для населения.
• Сокращении отделений: Число почтовых отделений, работающих в сокращенном режиме, выросло почти вдвое – с 3 тысяч в 2020 году до 6 тысяч в 2023 году. По состоянию на 1 января 2024 года, более 6 тысяч отделений (каждое шестое) временно не функционировали. В Нижегородско�� области, например, каждое десятое почтовое отделение закрыто из-за кадрового дефицита и непригодных помещений.
• Угрозе финансовой доступности: Центральный банк РФ выразил серьезную обеспокоенность сокращением отделений «Почты России», прогнозируя, что до 2 миллионов человек могут потерять доступ к финансовым услугам, предоставляемым через почтовую сеть, особенно в удаленных населенных пунктах.

Кадровый дефицит и условия труда

Одной из фундаментальных причин системных проблем является острый кадровый дефицит, особенно среди производственного персонала. Количество вакантных ставок выросло в 2,2 раза по сравнению с 2020 годом. Главная причина – низкий уровень заработной платы. Например, на сайте «Почты России» размещено более 7000 вакансий, а в Липецкой области заработная плата операторов составляет всего 22 тысячи рублей, почтальонов – 16 тысяч рублей, что абсолютно неконкурентоспособно на современном рынке труда.

В феврале 2025 года «Почта России» инициировала программу оптимизации затрат на персонал, что повлекло за собой сокращение штата. Руководство различных отделов получило поручение сократить бюджеты на заработную плату в диапазоне от 200 до 350 тысяч рублей, что, по оценкам, привело к сокращению 10-20 человек в каждом подразделении. За 2023-2024 годы компания сократила штат административно-управленческого персонала на 25%, что позволило оптимизировать операционные издержки на 76 млрд рублей. Общее количество работников сократилось с 272 тысяч в 2022 году до 265 тысяч в 2024 году (падение на 2,57%). В 2024 году «Почта России» сократила более 12% сотрудников, уменьшив численность с 224 869 в 2023 году до 200 001.

Сбои в работе и нецелевое использование средств

Помимо внутренних проблем, «Почта России» сталкивается и с операционными вызовами. 29 июля 2025 года в работе компании произошел масштабный сбой, затронувший сайт и онлайн-сервисы, а также основные операции по приему и получению почтовых отправлений. Хотя компания и опровергла масштабность сбоя, пользователи продолжали сообщать о проблемах, что указывает на уязвимость ИТ-инфраструктуры. Серьёзные вопросы также вызывает нецелевое использование средств.

Аудит Счетной палаты выявил подозрения в неправомерном перенаправлении пенсионных средств клиентов на сторонние счета. Кроме того, 1,5 млрд рублей, выделенных на развитие инфраструктуры, были перенаправлены на спонсорство спортивных организаций, что свидетельствует о серьезных нарушениях финансовой дисциплины и приоритетов.

Подорожание услуг

В условиях финансовой нестабильности и роста издержек «Почта России» вынуждена регулярно повышать тарифы, что ложится дополнительным бременем на потребителей. В сентябре 2025 года цены на услуги почтовой связи возросли на 13,1% по сравнению с сентябрем 2024 года. В августе 2025 года рост составил 12,84% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. С 10 февраля 2025 года также были повышены тарифы на отправку открыток и заказных писем. Эти повышения, хотя и призваны компенсировать убытки, могут снизить конкурентоспособность услуг и оттолкнуть часть клиентов. Как это повлияет на тех, кто зависит от почты в регионах?

Цифровая трансформация и рыночные тенденции в развитии почтовой связи

В эпоху, когда цифровые технологии проникают во все сферы жизни, почтовая связь не может оставаться в стороне. АО «Почта России» активно интегрирует инновации, что приводит к значительным изменениям в её операционной деятельности и позиционировании на рынке. Эти усилия направлены на повышение эффективности, улучшение качества обслуживания и укрепление конкурентных позиций.

Рост производительности и коммерческих направлений

Цифровая трансформация уже дает свои плоды. По итогам первого полугодия 2025 года, производительность почтовой сети «Почты России» выросла на 5,3%. Еще более впечатляющим является рост общей производительности труда в компании – на 10% за первое полугодие 2025 года и на целых 35% по сравнению с 2022 годом. Это свидетельствует об успешной оптимизации внутренних процессов и более эффективном использовании ресурсов.

Финансовые показатели также отражают влияние цифровизации и переориентации на новые рынки. За первое полугодие 2025 года общая выручка «Почты России» составила 105,3 млрд рублей. При этом, несмотря на снижение доходов от традиционных услуг, коммерческие направления продемонстрировали значительный рост на 24% (что эквивалентно 2,9 млрд рублей), успешно компенсируя этот спад. Особо стоит отметить рост спроса на электронные почтовые отправления, выручка от которых за тот же период увеличилась на 46%. Это подчеркивает изменение потребительских предпочтений и успешную адаптацию компании к ним.

Внедрение цифровых решений и инноваций

«Почта России» активно внедряет передовые цифровые решения для оптимизации обслуживания и повышения удобства клиентов:

• QR-коды для посылок: Использование QR-кодов для отправки и получения посылок выросло на 65%, что позволило сократить время обслуживания клиентов в три раза. Это яркий пример того, как простые, но эффективные технологии могут значительно улучшить клиентский опыт.
• Цифровая оферта для юридических лиц: 95% новых клиентов-юридических лиц подключаются к услугам «Почты России» через цифровую оферту. Ежемесячно таким образом подключается более 5000 представителей малого бизнеса, что упрощает и ускоряет процесс взаимодействия.
• Система быстрых платежей (СБП): «Почта России» стала первой среди логистических компаний, реализовавшей прием платежей юридических лиц по СБП через личный кабинет. Это расширяет возможности для бизнеса и соответствует общероссийской тенденции развития безналичных расчетов.

Масштабная цифровая трансформация включает в себя внедрение целого ряда стратегических ИТ-проектов:

• Единая логистическая платформа: Создание такой платформы призвано унифицировать и оптимизировать все логистические операции, от приема до доставки.
• ИТ-система «Сортмастер»: Эта система предназначена для автоматизации и повышения эффективности сортировочных процессов, что напрямую влияет на скорость и точность доставки.
• Переход на отечественное программное обеспечение (Linux): Это стратегический шаг в рамках политики импортозамещения, обеспечивающий информационную безопасность и независимость от зарубежных разработчиков.
• Использование искусственного интеллекта (GigaChat): Планируется применение ИИ для обработки запросов клиентов, что позволит улучшить качество поддержки, а также для оптимизации логистического планирования и управления складскими запасами.

Минцифры РФ, осознавая стратегическую важность «Почты России», разработало законопроект о её модернизации. Он предусматривает введение электронных платежей без комиссий, возможность доставки товаров с маркетплейсов и более глубокую интеграцию с порталом «Госуслуги». Эти меры призваны не только повысить привлекательность услуг «Почты России», но и сделать её ключевым элементом цифровой экосистемы государства.

Кроме того, «Почта России» активно сотрудничает с платформой «Территория инноваций». Это партнерство направлено на поиск эффективных технических и инновационных решений, а также на создание собственных технологических разработок в рамках политики импортозамещения, что способствует развитию отечественных ИТ-технологий и укреплению технологического суверенитета.

Влияние на экологию

Цифровая трансформация и стремление к устойчивому развитию также находят отражение в экологических инициативах «Почты России». Компания поставила амбициозные цели к 2025 году:

• Снижение потребления бумаги на 40%: Это будет достигнуто за счет увеличения доли внутреннего электронного документооборота с 15% до 95%.
• Снижение потребления электроэнергии на 44%: Ожидается, что это будет реализовано благодаря энергоэффективным решениям и модернизации инфраструктуры.
• Сокращение выбросов углекислого газа на 20%: Этот показатель планируется достичь за счет обновления автопарка и перехода на более экологичное топливо, в частности, на природный газ.

Эти шаги демонстрируют не только стремление к экономии ресурсов, но и осознанную социальную ответственность компании, что является важным фактором в современном мире.

Предложения по совершенствованию и стратегическое развитие почтовой связи

Преодоление системных проблем АО «Почта России» и обеспечение ее устойчивого развития требует комплексного подхода, сочетающего как операционные, так и стратегические преобразования. Важно не только устранить текущие «узкие места», но и сформировать долгосрочное видение, способное адаптироваться к меняющимся рыночным условиям.

Инфраструктурное и кадровое развитие

Целевое субсидирование и реорганизация: Проблема сокращения отделений, особенно в отдаленных и малонаселенных пунктах, напрямую влияет на доступность почтовых и финансовых услуг для населения. Для ее решения предлагается внедрить систему целевого субсидирования отделений, выполняющих социальную функцию. Это позволит поддерживать нерентабельные, но социально значимые отделения, обеспечивая универсальную доступность услуг. Законодательное собрание Нижегородской области также предложило рассмотреть возможность реорганизации АО «Почта России», в том числе возвращение ей статуса государственного предприятия. Этот шаг может быть направлен на переориентацию компании с сугубо коммерческих целей на выполнение государственных задач и обеспечение социальной функции, что было заложено при ее акционировании в 2019 году.

Модернизация отделений: Для решения проблемы изношенности инфраструктуры и повышения качества обслуживания клиентов критически важно ускорить темпы модернизации. Минцифры рассматривает возможность выделения «Почте России» дополнительно около 30 млрд рублей до 2030 года именно на эти цели. Эти средства должны быть направлены не только на ремонт и обновление помещений, но и на оснащение отделений современным оборудованием, улучшение условий для сотрудников и повышение доступности для маломобильных групп населения.

Решение кадрового дефицита: Низкая заработная плата и неконкурентоспособные условия труда являются основными причинами массового оттока персонала. Для преодоления кадрового дефицита необходимо:

• Повышение заработной платы: Доведение уровня оплаты труда до конкурентоспособного, соответствующего рыночным реалиям региона.
• Улучшение условий труда: Внедрение программ по повышению престижа профессии, улучшение эргономики рабочих мест, создание благоприятного психологического климата.
• Развитие системы обучения и мотивации: Инвестиции в профессиональное развитие сотрудников, предоставление возможностей для карьерного роста, разработка эффективных систем нематериальной мотивации.

Актуализация стратегии и баланс интересов

Разработка новой стратегии: Существующая Стратегия развития «Почты России» до 2030 года, принятая в 2021 году, утратила актуальность и не пересматривалась с 2022 года. В 2025 году началась разработка новой долгосрочной стратегии, и Минцифры должно было представить ее версию до конца 2024 года после стратегической сессии с участием председателя правительства Михаила Мишустина. Новая стратегия должна учитывать рекомендации Счетной палаты, которые указывают на необходимость четких ориентиров и качественного управления. Ключевым аспектом этой стратегии должно стать сбалансирование коммерческих и социальных целей. При акционировании компании в 2019 году предполагалось создать клиентоориентированную компанию, реализующую важные социальные функции. Это означает, что стремление к прибыли не должно идти вразрез с обеспечением универсальной доступности услуг и поддержкой социально незащищенных слоев населения.

Доработка ИТ-систем и онлайн-сервисов: Принятый Приказ АО «Почта России» от 20.12.2024 № 249-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» требует не только внедрения новых процедур, но и соответствующей доработки ИТ-систем и официального сайта компании. Это обеспечит бесшовное взаимодействие между физическими отделениями и цифровыми каналами, повысит прозрачность процессов и улучшит качество клиентского сервиса. Интеграция с порталом «Госуслуги», расширение функционала электронных платежей и доставки с маркетплейсов, предусмотренные законопроектом Минцифры, также станут важными шагами в этом направлении.

Таким образом, стратегическое развитие «Почты России» должно быть основано на глубоком анализе текущих проблем, учете социальных потребностей общества, активном внедрении цифровых технологий и гибкой адаптации к рыночным вызовам.

Заключение

Исследование организации и функционирования почтовой связи в Российской Федерации в 2025 году выявило сложную картину, сочетающую как значительные достижения в области цифровой трансформации, так и глубокие системные проблемы. С одной стороны, «Почта России» демонстрирует впечатляющий рост производительности и коммерческих направлений, активно внедряет инновационные цифровые решения, такие как QR-коды, СБП и ИТ-системы на базе искусственного интеллекта. Эти шаги позволяют компании адаптироваться к новым рыночным реалиям и повышать качество обслуживания.

С другой стороны, компания сталкивается с серьезными вызовами, угрожающими ее долгосрочной устойчивости. Финансовая неэффективность, выражающаяся в растущих убытках и колоссальной долговой нагрузке, критический износ инфраструктуры, сокращение сети отделений, усугубляющееся кадровым дефицитом из-за низких зарплат, а также управленческие ошибки, выявленные Счетной палатой, требуют немедленного и комплексного реагирования. Подорожание услуг, хотя и призвано компенсировать финансовые потери, может негативно сказаться на доступности почтовых сервисов для населения.

Предложенные меры по совершенствованию, включающие целевое субсидирование социально значимых отделений, рассмотрение возможности возвращения статуса государственного предприятия, значительные инвестиции в модернизацию инфраструктуры и повышение привлекательности условий труда, являются критически важными. Актуализация стратегического планирования с учетом рекомендаций правительства и баланса между коммерческими и социальными целями, а также дальнейшая доработка ИТ-систем, станут залогом успешного будущего «Почты России».

Очевидно, что без комплексного подхода, включающего как государственную поддержку, так и внутренние реформы, «Почта России» не сможет в полной мере реализовать свой потенциал и обеспечить устойчивое развитие отрасли. Дальнейшие исследования должны быть направлены на мониторинг эффективности внедряемых мер и анализ их влияния на социально-экономическую роль почтовой связи в России.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О почтовой связи».
2. Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17.04.2023 N 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 N 73719).
3. Приказ АО «Почта России» от 16.08.2024 N 249-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».
4. Генеральные условия оказания услуг почтовой связи, дополнительных и иных услуг. Редакция от 22.01.2025.
5. Шелихов, В.В. Оператор связи. Москва : Издательский центр «Академия», 2013. 432 с.
6. Официальное опубликование правовых актов. Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202306020005 (дата обращения: 31.10.2025).
7. Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области. С 1 сентября 2023 г. применяются новые правила оказания услуг почтовой связи. URL: https://67.rospotrebnadzor.ru/s-1-sentyabrya-2023-g-primenyayutsya-novye-pravila-okazaniya-uslug-pochtovoj-svyazi/ (дата обращения: 31.10.2025).
8. КонсультантПлюс. С 1 сентября 2023 г. применяются актуализированные правила оказания услуг почтовой связи. URL: https://www.consultant.ru/legalinfo/news/FED/2023/06/03/44941.html (дата обращения: 31.10.2025).
9. docs.cntd.ru. Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи от 17 апреля 2023. URL: https://docs.cntd.ru/document/573523275/f6d7g948 (дата обращения: 31.10.2025).
10. Кодекс. Утверждены правила оказания услуг почтовой связи. URL: https://www.kodeks.ru/news/utverzhdeny-pravila-okazaniya-uslug-pochtovoj-svyazi (дата обращения: 31.10.2025).
11. ГрапеАрт. Новые тарифы 2025г. на почтовые отправления по России. URL: https://grapeart.ru/blog/novye-tarify-2025g-na-pochtovye-otpravleniya-po-rossii/ (дата обращения: 31.10.2025).
12. Почта России. Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. URL: https://www.pochta.ru/documents/10235/33425510/%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA+%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B5%D0%BC%D0%B0+%D0%B8+%D0%B2%D1%80%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F+%D0%B2%D0%BD%D1%83%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B8%D1%85+%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B8%D1%80%D1%83%D0%B5%D0%BC%D1%8B%D1%85+%D0%BF%D0%BE%D1%87%D1%82%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D1%85+%D0%BE%D1%82%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.pdf/9512680f-9f76-4d0f-a492-c4e97669d05f?version=1.1 (дата обращения: 31.10.2025).
13. Почта России. Требования к содержимому и упаковке отправлений. URL: https://www.pochta.ru/support/post-rules/content-and-packaging (дата обращения: 31.10.2025).
14. CNews.ru. Почта России: коммерческие направления выросли на 24% и заместили снижение доходов от традиционных услуг. URL: https://www.cnews.ru/news/2025/07/29/pochta_rossii_kommercheskie_napravleniya_vyrosli_na (дата обращения: 31.10.2025).
15. Newizv.ru. «Почта России»: коммерческие направления выросли на 24%. URL: https://newizv.ru/news/2025-07-30/pochta-rossii-kommercheskie-napravleniya-vyrosli-na-24-429995 (дата обращения: 31.10.2025).
16. Atas.info. Почта России отметила рост коммерческих направлений на 24% с начала 2025 года. URL: https://atas.info/news/2025-07-30/pochta-rossii-otmetila-rost-kommercheskih-napravleniy-na-24-s-nachala-2025-goda-315185 (дата обращения: 31.10.2025).
17. Курс Дела. В Почте России отметили рост коммерческих направлений до 2,9 млрд рублей за полгода. URL: https://kursdela.biz/news/ekonomika/2025-07-30/v-pochte-rossii-otmetili-rost-kommercheskih-napravleniy-do-2-9-mlrd-rubley-za-polgoda-2370334 (дата обращения: 31.10.2025).
18. FinFax. Масштабный сбой в работе «Почты России». URL: https://finfax.ru/article/120614 (дата обращения: 31.10.2025).
19. NewsTracker.ru. Бюджетная дыра. Почему «Почта России» тонет в долгах. URL: https://newstracker.ru/news/2025-04-21/byudzhetnaya-dyra-pochemu-pochta-rossii-tonet-v-dolgah-2358822 (дата обращения: 31.10.2025).
20. INVEST ERA. Почта России | Дефолт в 2025? | Проблемы | долги | анализ облигаций. URL: https://invest-era.ru/pochta-rossii-defolt-v-2025-problemy-dolgi-analiz-obligaczij/ (дата обращения: 31.10.2025).
21. RTVI. Изношенное имущество и убытки: в работе «Почты России» найдены системные проблемы. URL: https://rtvi.com/news/iznoshennoe-imushhestvo-i-ubytki-v-rabote-pochty-rossii-najdeny-sistemnye-problemy/ (дата обращения: 31.10.2025).
22. Forbes.ru. Счетная палата нашла «системные проблемы» у «Почты России». URL: https://www.forbes.ru/finansy/511394-scetnaa-palata-nasla-sistemnye-problemy-u-poc-ty-rossii (дата обращения: 31.10.2025).
23. Anti-Malware.ru. У Почты России наблюдаются сбои в работе сайта и онлайн-сервисов. URL: https://www.anti-malware.ru/news/2025-07-29/pochta-rossii-crash (дата обращения: 31.10.2025).
24. Дзен. Избегая кризиса: что угрожает Почте России и её монопольному статусу? URL: https://dzen.ru/a/Zl0n35tG9i5LpC5w (дата обращения: 31.10.2025).
25. Местное время — новости Рубцовска и Алтайского края. Счетная палата выявила системные проблемы в деятельности Почты России. URL: https://altapress.ru/ekonomika/story-358052 (дата обращения: 31.10.2025).
26. NewsTracker. Почта России: Коммерческие направления выросли до 2,9 млрд рублей. URL: https://newstracker.ru/news/2025-07-30/pochta-rossii-kommercheskie-napravleniya-vyrosli-do-2-9-mlrd-rubley-2370217 (дата обращения: 31.10.2025).
27. Вместе-РФ. «Почту России» ожидает масштабная цифровая трансформация. URL: https://vmeste-rf.tv/news/pochta-rossii-ozhidaet-masshtabnaya-tsifrovaya-transformatsiya/ (дата обращения: 31.10.2025).
28. MoscowTimes.ru. Счетная палата: В работе «Почты России» есть «целый комплекс системных проблем». URL: https://www.moscowtimes.ru/2025/04/22/schetnaya-palata-v-rabote-pochti-rossii-est-tselii-kompleks-sistemnih-problem-a84120 (дата обращения: 31.10.2025).
29. Zakon.kz. Гибридная почта: экономия времени и денег. URL: https://www.zakon.kz/5086885-gibridnaya-pochta-ekonomiya-vremeni-i-deneg.html (дата обращения: 31.10.2025).
30. TAdviser. Цифровизация Почты России. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%9F%D0%BE%D1%87%D1%82%D1%8B_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 31.10.2025).
31. Новый Качканар. Сотрудников «Почты России» становится всё меньше. URL: https://kchnews.ru/news/sotrudnikov-pochty-rossii-stanovitsya-vse-menshe-19266/ (дата обращения: 31.10.2025).
32. ПК Сервис Пост. Гибридная почта. URL: https://pc-post.ru/gibridnaya-pochta/ (дата обращения: 31.10.2025).
33. Интерфакс Россия. Услуги связи в РФ в сентябре подорожали на 7,8% г/г — Росстат. URL: https://www.interfax-russia.ru/view/976906 (дата обращения: 31.10.2025).
34. Новый проспект. В работе сайта «Почты России» зафиксирован сбой. URL: https://newprospect.ru/news/v-rabote-sayta-pochty-rossii-zafiksirovan-sboy/ (дата обращения: 31.10.2025).
35. Независимая газета. Быстрый рост долгов «Почты России» удивил Счетную палату. URL: https://www.ng.ru/economics/2025-04-22/1_8989_pochta.html (дата обращения: 31.10.2025).
36. nnov.kp.ru. Дефицит кадров назвали одной из причин закрытия нижегородских отделений почты. URL: https://www.nnov.kp.ru/daily/27648/4678161/ (дата обращения: 31.10.2025).
37. Финансы Mail. ЦБ обеспокоен сокращением отделений «Почты России». URL: https://finance.mail.ru/2025-10-29/tsb-obespokoen-sokrascheniem-otdelenij-pochty-rossii-61127732/ (дата обращения: 31.10.2025).
38. REX400. ГИБРИДНАЯ ПОЧТА. URL: https://rex400.ru/services/hybrid-mail (дата обращения: 31.10.2025).
39. Ведомости. Убыток «Почты России» по МСФО в I квартале вырос в 2,2 раза. URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2025/05/30/1041935-ubitok-pochti-rossii (дата обращения: 31.10.2025).
40. stechanincalas. акт 51 в образец почта россии. URL: http://stechanincalas.weebly.com/blog/akt-51-v-obrazec-pochta-rossii (дата обращения: 31.10.2025).
41. Почта России. Порядок приема, обработки, перевозки, доставки и вручения писем и бандеролей 1-го класса. URL: https://www.pochta.ru/documents/10235/33425510/%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA+%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B5%D0%BC%D0%B0%2C+%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%BA%D0%B8%2C+%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B7%D0%BA%D0%B8%2C+%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8+%D0%B8+%D0%B2%D1%80%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F+%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%B5%D0%BC+%D0%B8+%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B9+1-%D0%B3%D0%BE+%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%B0.pdf/b595ee48-e865-4f40-b3b4-4e207d57076f?version=1.1 (дата обращения: 31.10.2025).
42. pandia.ru. Общий порядок оформления дефектных почтовых отправлений. URL: https://pandia.ru/text/78/330/50796.php (дата обращения: 31.10.2025).
43. КонсультантПлюс. Рис. 105. Образец составления и оформления акта ф. 51 на неполучение приписанных к накладным закрытых вещей и почтовых отправлений. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24522_35/#dst100412 (дата обращения: 31.10.2025).
44. Интерфакс. Услуги связи в РФ в августе подорожали на 8,7% г/г. URL: https://www.interfax.ru/business/982245 (дата обращения: 31.10.2025).
45. Life.ru. В ЦБ предупредили о рисках сокращения отделений «Почты России». URL: https://life.ru/p/1672951 (дата обращения: 31.10.2025).
46. Ведомости.Технологии и инновации. «Почта России» усиливает цифровое направление. URL: https://www.vedomosti.ru/tech/articles/2025/06/24/1047155-pochta-rossii-usilivaet-tsifrovoe-napravlenie (дата обращения: 31.10.2025).
47. LiveJournal. Гибридная почта — russianpost. URL: https://russianpost.livejournal.com/46365.html (дата обращения: 31.10.2025).
48. innovationterritory.com. Почта России ускорит цифровую трансформацию вместе с «Территорией инноваций». URL: https://innovationterritory.com/news/pochta-rossii-uskorit-tsifrovuyu-transformatsiyu-vmeste-s-territoriey-innovatsiy (дата обращения: 31.10.2025).
49. Mail. Что такое отправление гибридной почты???? — prosto_pukh. URL: https://otvety.mail.ru/question/15867137 (дата обращения: 31.10.2025).
50. Финансы Mail. «Почта России» опровергла информацию о масштабном сбое. URL: https://finance.mail.ru/2025-07-29/pochta-rossii-oprovergla-informatsiyu-o-masshtabnom-sboe-61127023/ (дата обращения: 31.10.2025).
51. Вечерняя Казань. В Госдуме придумали, как решить проблему сокращения отделений «Почты России». URL: https://www.evening-kazan.ru/news/v-gosdume-pridumali-kak-reshit-problemu-sokrascheniya-otdeleniy-pochty-rossii.html (дата обращения: 31.10.2025).
52. Finversia (Финверсия). ЦБ обеспокоен сокращением отделений «Почты России», это снижает доступность финуслуг. URL: https://www.finversia.ru/news/markets/tsb-obespokoen-sokrashcheniem-otdelenii-pochty-rossii-eto-snizhaet-dostupnost-finuslug-117540 (дата обращения: 31.10.2025).
53. InvestFuture. Сокращение отделений Почты России лишит 2 миллионов человек финансовых услуг. URL: https://investfuture.ru/news/2025/10/29/sokrashenie-otdelenij-pochty-rossii-lishit-2-millionov-chelovek-finansovyh-uslug (дата обращения: 31.10.2025).
54. Департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа. К 2025 году Почта России почти вдвое снизит потребление бумаги и электроэнергии. URL: https://deps.yanao.ru/presscenter/news/k-2025-godu-pochta-rossii-pochti-vdvoe-snizit-potreblenie-bumagi-i-elektroenergii/ (дата обращения: 31.10.2025).
55. Ведомости. В работе сайта «Почты России» произошел массовый сбой. URL: https://www.vedomosti.ru/tech/news/2025/07/29/1054363-v-rabote-saita-pochti-rossii-proizoshel-massovii-sboi (дата обращения: 31.10.2025).
56. Дзен. Дефицит кадров назвали одной из причин закрытия нижегородских отделений почты — подробности события. URL: https://dzen.ru/a/Zk5CgH9R9n5LgK-T (дата обращения: 31.10.2025).
57. Интерфакс. Росстат отметил подорожание услуг связи в сентябре на 7,76% г/г. URL: https://www.interfax.ru/business/987178 (дата обращения: 31.10.2025).