Подготовка персонала промышленных предприятий к чрезвычайным ситуациям природного характера: нормативно-правовая база, организационные меры и методики обучения

В современном мире, где климатические изменения становятся всё более заметными, проблема воздействия природных чрезвычайных ситуаций (ЧС) на промышленные объекты в Российской Федерации приобретает особую остроту. От аномальной жары и засух, угрожающих сельскому хозяйству и вызывающих лесные пожары, до разрушительных наводнений и ураганов, способных парализовать целые производственные комплексы – все эти явления не только наносят колоссальный экономический ущерб, но и представляют прямую угрозу жизни и здоровью работников.

По данным Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, годовой экономический ущерб от опасных природных процессов в России исчисляется миллиардами рублей, при этом наблюдается устойчивая тенденция к росту частоты и интенсивности таких событий. Например, количество чрезвычайных ситуаций, нанесших ущерб сельскохозяйственным посевам, с начала 2024 года увеличилось в 1,6 раза по сравнению со всем 2023 годом, достигнув 29 случаев в 26 регионах страны. Это недвусмысленно демонстрирует насущную необходимость в системной, глубоко проработанной подготовке персонала промышленных предприятий к действиям в условиях стихийных бедствий, ведь отсутствие такой подготовки может привести к необратимым последствиям, которые значительно превысят затраты на превентивные меры.

Настоящее исследование ставит целью детальное изучение нормативно-правовой базы, регламентирующей подготовку производственного персонала к ЧС природного характера, анализ организационных мер по обеспечению устойчивости функционирования объектов и рассмотрение наиболее эффективных методик обучения. Мы обоснуем актуальность каждого аспекта, опираясь на действующее законодательство и актуальную статистику, чтобы представить не только академически выверенный, но и практически применимый материал.

Структура работы организована как академическое исследование, последовательно раскрывающее ключевые аспекты темы: от терминологического и правового фундамента до конкретных организационно-технических решений и методик обучения. Особое внимание будет уделено практическому применению полученных знаний, включая планирование действий и проведение инструктажей на производственных объектах. Такой подход позволит не только ответить на поставленные вопросы, но и послужит ценным руководством для специалистов в области безопасности жизнедеятельности и управления персоналом.

Нормативно-правовая основа и ключевая терминология в области ЧС

Законодательство Российской Федерации устанавливает обязательные требования к организациям по защите персонала и повышению устойчивости функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера, формируя комплексную систему предупреждения и ликвидации последствий.

Фундаментом, на котором строится вся система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, является Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Именно этот документ дает исчерпывающее определение ключевого понятия.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ). Это определение охватывает широкий спектр событий, от техногенных аварий до природных катаклизмов, подчеркивая их потенциально разрушительный характер, а также необходимость всестороннего подхода к оценке и управлению рисками.

В контексте предотвращения и минимизации последствий ЧС, одним из краеугольных камней государственной политики является подготовка населения в области защиты от ЧС. Статья 20 того же Федерального закона № 68-ФЗ прямо указывает, что это является одной из основных задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Эта формулировка подчеркивает не только обязанность государства обеспечить такую подготовку, но и вовлеченность каждого гражданина и организации в этот процесс, поскольку без активного участия каждого звена эффективная защита невозможна.

Важную роль в системе национальной безопасности играет также Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Хотя изначально Гражданская оборона (ГО) ассоциировалась преимущественно с угрозами военного времени, современное законодательство расширяет ее функции. Статья 28-ФЗ определяет, что одной из задач гражданской обороны является проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) также и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Это означает, что структуры и механизмы ГО активно задействуются для реагирования на стихийные бедствия, а подготовка персонала в рамках ГО становится неразрывно связанной с готовностью к природным ЧС.

Ключевым нормативным актом, детализирующим порядок подготовки населения, включая работающих граждан, является Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан… в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Этот документ, вступивший в силу 1 января 2021 года, заменил утратившее силу Постановление № 547 и стал основополагающим в вопросах организации и проведения обучения. Он определяет категории граждан, подлежащих подготовке, формы и периодичность обучения, а также распределяет ответственность между органами власти и организациями.

Согласно Федеральному закону № 68-ФЗ, на организации (объекты) независимо от их организационно-правовой формы возлагаются серьезные обязанности. Они обязаны планировать и осуществлять необходимые меры защиты своих работников, а также создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Это требование формирует основу для комплексного подхода, где превентивные меры, готовность к реагированию и наличие ресурсов для восстановления являются неотъемлемыми компонентами системы безопасности. Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации создает строгую, но жизненно необходимую систему, призванную минимизировать риски и последствия природных ЧС для производственных объектов и их персонала.

Классификация и оценка рисков природных ЧС для производственных объектов

Эффективная подготовка требует точной классификации и оценки рисков природных ЧС, специфичных для производственной деятельности, что позволяет адекватно планировать превентивные меры и реагирование.

Для того чтобы успешно противостоять вызовам природы, необходимо четко понимать, с какими именно опасностями мы можем столкнуться. Природные чрезвычайные ситуации, в силу своей многоликости, требуют системной классификации, которая позволяет не только идентифицировать угрозы, но и оценить их потенциальное воздействие на производственные объекты. Ведь лишь зная врага в лицо, можно разработать наиболее действенную стратегию защиты.

Классификация природных ЧС по источнику возникновения

По своему источнику возникновения природные ЧС традиционно делятся на несколько основных категорий, каждая из которых несет специфические риски для промышленной инфраструктуры:

• Геологические: К ним относятся землетрясения, оползни, сели, обвалы и провалы земной поверхности. Для производственных объектов это означает угрозу разрушения зданий и сооружений, повреждения коммуникаций, деформации фундаментов и инфраструктуры, особенно критично для объектов, расположенных в горнодобывающих регионах или на нестабильных грунтах.
• Метеорологические: Эта группа включает ураганы, бури, смерчи, сильные снегопады, гололёд, засухи, аномальные морозы или жару. Последствия могут быть разнообразны: от нарушения электроснабжения и транспортной логистики до остановки производственных процессов из-за перегрева оборудования или обледенения, а также повреждения крыш и легких конструкций.
• Гидрологические: Наиболее распространенные проявления — наводнения, паводки, цунами, заторы и зажоры льда, а также прорывы гидротехнических сооружений. Для промышленных предприятий это чревато затоплением цехов, складов, оборудования, порчей сырья и готовой продукции, а также загрязнением окружающей среды в случае размыва хранилищ опасных веществ.
• Природные пожары: Включают лесные, торфяные и ландшафтные пожары. Их воздействие на производство может быть прямым (угроза возгорания объектов, расположенных вблизи лесных массивов) и косвенным (задымление, ухудшение видимости, загрязнение воздуха, нарушение логистики).

Классификация ЧС по масштабу и уровню реагирования

Помимо источника, критически важным параметром является масштаб чрезвычайной ситуации. От этого зависит не только уровень реагирования, но и привлекаемые ресурсы, а также органы управления, ответственные за координацию действий. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 27.03.2025) устанавливает четкие критерии:

• Локальный характер: Зона ЧС не выходит за пределы территории объекта. Количество пострадавших не более 10 человек либо размер материального ущерба не более 376,2 тыс. рублей. В этом случае ответственность за ликвидацию ЧС ложится преимущественно на саму организацию.
• Муниципальный характер: Зона ЧС не выходит за пределы одного муниципального образования. Количество пострадавших не более 50 человек либо размер материального ущерба не более 18,81 млн рублей. Для реагирования привлекаются силы и средства муниципального уровня.
• Межмуниципальный характер: Зона ЧС затрагивает территорию двух и более муниципальных образований в пределах одного субъекта РФ. Количество пострадавших не более 50 человек либо размер материального ущерба не более 18,81 млн рублей. Координация осуществляется на уровне субъекта РФ.
• Региональный характер: Зона ЧС не выходит за пределы одного субъекта РФ. Количество пострадавших свыше 50, но не более 500 человек либо размер материального ущерба свыше 18,81 млн рублей, но не более 1,881 млрд рублей. Требует привлечения региональных сил и средств.
• Федеральный характер: Количество пострадавших свыше 500 человек либо размер материального ущерба свыше 1,881 млрд рублей. Такие ЧС требуют мобилизации федеральных ресурсов и координации на высшем государственном уровне.

Таблица 1: Классификация ЧС природного характера по масштабу (ПП РФ № 304 от 27.03.2025)

Характер ЧС	Зона ЧС	Пострадавшие (чел.)	Материальный ущерб (руб.)	Уровень реагирования
Локальный	Не выходит за пределы объекта	≤ 10	≤ 376,2 тыс.	Объект, организация
Муниципальный	Не выходит за пределы одного муниципального образования	≤ 50	≤ 18,81 млн.	Муниципальные органы
Межмуниципальный	Два и более муниципальных образования в пределах субъекта РФ	≤ 50	≤ 18,81 млн.	Субъект РФ
Региональный	Не выходит за пределы одного субъекта РФ	> 50, но ≤ 500	> 18,81 млн., но ≤ 1,881 млрд.	Субъект РФ
Федеральный	Несколько субъектов РФ или за их пределами	> 500	> 1,881 млрд.	Федеральные органы, Правительство РФ

Примечание: Применяется критерий «либо», то есть достаточно соответствия одному из показателей (количество пострадавших или размер ущерба) для определения характера ЧС.

Актуальная статистика и экономический ущерб от природных ЧС на производстве

Недооценивать экономические последствия природных ЧС — значит игнорировать реальность. Годовой экономический ущерб от опасных природных процессов в Российской Федерации наносит существенный ущерб. Особенно остро это проявляется в агропромышленном комплексе (АПК), где частота чувствительных к климату событий за последние 7 лет увеличилась в 4 раза, что указывает на устойчивый характер негативной тенденции. Это не просто цифры; это прямые потери урожая, повреждение инфраструктуры, срыв логистических цепочек и, как следствие, рост цен и снижение продовольственной безопасности. Более того, такие события ведут к утрате инвестиционной привлекательности региона, что является долгосрочным негативным фактором.

Статистика ЧС в АПК за 2024 год красноречиво подтверждает эту динамику: количество чрезвычайных ситуаций, нанесших ущерб сельскохозяйственным посевам, с начала 2024 года увеличилось в 1,6 раза по сравнению со всем 2023 годом, достигнув 29 случаев в 26 регионах страны (по состоянию на начало октября 2024 года). Эти данные, хоть и сфокусированы на АПК, являются тревожным сигналом для всего промышленного сектора, указывая на то, что риски природных ЧС не уменьшаются, а, напротив, требуют усиленного внимания и более глубокой интеграции в стратегическое планирование безопасности.

В целом, понимание классификации и оценки рисков природных ЧС является первым и важнейшим шагом к разработке эффективных стратегий защиты производственных объектов и их персонала. Без этого знания любые меры будут носить реактивный, а не превентивный характер, что недопустимо в условиях возрастающей климатической неопределенности.

Организационно-технические мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования промышленных объектов

Комплекс организационно-технических мер является основой для повышения устойчивости производственных объектов и минимизации последствий природных ЧС, охватывая инженерную защиту, ресурсное обеспечение и готовность специальных формирований.

Устойчивость функционирования промышленного объекта в условиях чрезвычайной ситуации природного характера — это не просто желаемое состояние, а императив, закрепленный законодательно и продиктованный экономической целесообразностью. Организации обязаны не только планировать, но и проводить мероприятия, направленные на повышение этой устойчивости и обеспечение жизнедеятельности своих работников. Эти меры можно условно разделить на инженерно-технические, ресурсно-обеспечивающие и формирование специализированных групп реагирования.

Инженерно-технические мероприятия

Основой физической защиты любого производственного объекта от воздействия природных стихий является надежная инженерная инфраструктура. К таким мероприятиям относятся:

• Разработка и реализация инженерно-технических мероприятий по защите производственных зданий и сооружений. Это может включать укрепление несущих конструкций зданий для повышения сейсмоустойчивости, усиление кровельных систем для противодействия ураганным ветрам и снеговым нагрузкам, а также контроль за состоянием и эффективностью гидротехнических сооружений (дамбы, обвалования) в районах, подверженных риску наводнений.
• Конкретизация инженерно-технических мер находит свое отражение в специализированных сводах правил. Например, требования к защите территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов (оползней, селей, карста) регулируются, в частности, СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения». Этот документ устанавливает принципы проектирования и строительства защитных сооружений, мониторинга геологической обстановки и оценки рисков. В свою очередь, защита от затопления и подтопления регламентируется СП 104.13330.2016 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», который определяет методы и средства защиты территорий, включая промышленные объекты, от воздействия вод. Применение этих стандартов гарантирует системный и научно обоснованный подход к укреплению производственной инфраструктуры, обеспечивая долгосрочную безопасность.

Создание резервов и систем оповещения

Масштабы современных чрезвычайных ситуаций требуют не только физической защиты, но и готовности к быстрому реагированию и восстановлению.

• Создание резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Этот пункт является прямым требованием Федерального закона № 68-ФЗ и предполагает формирование запасов необходимых материалов (топливо, стройматериалы, медикаменты, средства индивидуальной защиты), оборудования (насосы, генераторы, средства связи) и денежных средств, которые могут быть оперативно использованы для проведения аварийно-спасательных работ, временного размещения персонала или ремонта поврежденных объектов.
• Обеспечение создания и поддержания в постоянной готовности локальных систем оповещения (ЛСО) о чрезвычайных ситуациях на объекте. Эта обязанность также уст��новлена Федеральным законом № 68-ФЗ. ЛСО — это комплекс технических средств, позволяющих оперативно довести до всего персонала информацию об угрозе или возникновении ЧС, а также о необходимых действиях (например, эвакуации). Эффективность ЛСО критически важна для своевременного реагирования и минимизации человеческих жертв.

Создание и поддержание в готовности нештатных формирований по ГО (НФ ОВМГО)

Человеческий фактор является определяющим в условиях ЧС. Поэтому особое внимание уделяется подготовке специализированных групп из числа самих работников.

• Создание, подготовка и поддержание в готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (НФ ОВМГО) из числа своих работников, которые могут привлекаться к АСДНР при ликвидации природных ЧС. Это требование закреплено Федеральным законом № 28-ФЗ «О гражданской обороне». НФ ОВМГО представляют собой специально обученные группы работников, оснащенные необходимым оборудованием и средствами защиты, способные выполнять задачи по спасению людей, оказанию первой помощи, проведению первичных восстановительных работ до прибытия профессиональных спасателей.
• Категории организаций, создающих НФ ОВМГО: К созданию НФ ОВМГО, как правило, обязаны организации, имеющие мобилизационное задание (заказ), эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, а также организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по ГО. Эти критерии подчеркивают, что обязанность создания таких формирований возлагается на предприятия, которые представляют повышенную опасность или имеют стратегическое значение для государства.

Связь с пожарной безопасностью

Хотя пожарная безопасность часто рассматривается как отдельный аспект, она имеет непосредственное отношение к природным ЧС.

• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) косвенно, но очень тесно связан с подготовкой к природным ЧС. Он обязывает организации обеспечивать пожарную безопасность на своих объектах, что критически важно при угрозе и возникновении природных пожаров (лесных, торфяных), которые часто являются источниками крупномасштабных чрезвычайных ситуаций. Например, соблюдение требований к противопожарным разрывам, наличие первичных средств пожаротушения, обученный персонал, способный локализовать возгорание на начальной стадии, — всё это является неотъемлемой частью общей готовности к природным катаклизмам.

Таким образом, организационно-технические мероприятия представляют собой многоуровневую систему, которая, в случае должной реализации, позволяет промышленным предприятиям не только выдерживать удары стихии, но и оперативно восстанавливать свою работоспособность, минимизируя ущерб и сохраняя жизни работников.

Методика и формы обучения работников действиям в природных ЧС

Эффективное обучение и регулярные тренировки формируют у персонала промышленных предприятий необходимые навыки для адекватных и скоординированных действий в условиях природных чрезвычайных ситуаций, обеспечивая их безопасность и устойчивость функционирования объекта.

Подготовка работающего населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера — это непрерывный процесс, который должен быть тщательно спланирован и систематически реализован. Согласно Постановлению Правительства РФ № 1485, эта подготовка осуществляется путем проведения инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях и участия в учениях и тренировках. Цель — не просто информировать, а сформировать устойчивые навыки и алгоритмы поведения, позволяющие сотрудникам действовать эффективно и безопасно в стрессовых условиях. А как иначе обеспечить максимальную защиту в момент, когда каждая секунда на счету?

Инструктажи

Инструктажи являются базовой формой обучения, охватывающей всех работников предприятия. Они призваны донести до каждого сотрудника ключевую информацию о возможных угрозах, правилах поведения и мерах безопасности.

• Обязательная периодичность инструктажа: Инструктаж по действиям в ЧС проводится не реже одного раза в год (периодический). Это обеспечивает регулярное обновление знаний и напоминание о правилах. Помимо этого, при приеме на работу в течение первого месяца проводится вводный инструктаж, ознакамливающий нового сотрудника с общими положениями системы безопасности на предприятии.
• Прохождение подготовки руководителями и уполномоченными работниками: Руководители организаций, уполномоченные работники в области ГО и ЧС, а также председатели и члены комиссий по ЧС проходят более углубленную подготовку по дополнительным профессиональным программам (ДПП) в области защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет. Это позволяет им быть в курсе последних изменений в законодательстве, методиках и технологиях, а также эффективно управлять процессом подготовки своих подчиненных.
• Минимальная продолжительность обучения по ДПП: Для работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, в некатегорированных предприятиях минимальная продолжительность обучения по дополнительным профессиональным программам составляет 72 учебных часа. Такая длительность гарантирует достаточную глубину изучения материала и практическую отработку навыков.

Учения и тренировки

Учения и тренировки — это высшая форма проверки готовности персонала и формирований, позволяющая отработать взаимодействие, проверить работоспособность систем и выявить слабые места в планах реагирования.

• Тактико-специальные учения (ТСУ): Проводятся с участием аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года. Для формирований постоянной готовности (например, на особо опасных объектах) — 1 раз в год. Продолжительность ТСУ составляет до 8 часов. В ходе таких учений отрабатываются конкретные задачи по ликвидации последствий ЧС, например, спасение пострадавших, тушение пожаров, локализация разливов.
• Комплексные учения (КУ): Для категорированных организаций по ГО и организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, высшей формой проверки готовности являются Комплексные учения. Они проводятся 1 раз в 3 года и имеют продолжительность до 2 суток. КУ охватывают весь спектр мероприятий по ГО и ЧС, включая оповещение, эвакуацию, проведение АСДНР, организацию жизнеобеспечения, отработку взаимодействия с муниципальными и региональными службами.
• Роль локальных нормативных актов (инструкций, планов): Эти документы играют ключевую роль в проведении обучения. На их основе разрабатываются сценарии учений, проводятся инструктажи, а работники изучают алгоритмы действий по сигналу «Внимание всем!» и при эвакуации. Примеры таких документов включают «План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «Инструкция по действиям персонала при угрозе возникновения и возникновении ЧС».

Таблица 2: Основные формы обучения персонала действиям в ЧС природного характера

Форма обучения	Категория персонала	Периодичность	Продолжительность	Основные цели	Нормативный акт
Вводный инструктаж	Все работники при приеме на работу	При приеме на работу (в течение первого месяца)	Определяется программой	Ознакомление с общими правилами и алгоритмами действий в ЧС на объекте	ПП РФ № 1485
Периодический инструктаж	Все работающие граждане	Не реже одного раза в год	Определяется программой	Обновление знаний о ЧС, правилах поведения, мерах защиты	ПП РФ № 1485
Обучение по ДПП	Руководители, уполномоченные работники, члены КЧС и ОПБ	Не реже одного раза в 5 лет	От 72 учебных часов (мин.)	Углубленное изучение вопросов ГО и ЧС, управления силами и средствами, планирования и контроля	ПП РФ № 1485
Тактико-специальные учения	Аварийно-спасательные формирования организаций	1 раз в 3 года (постоянной готовности – 1 раз в год)	До 8 часов	Отработка практических действий по ликвидации последствий ЧС, спасению людей	ПП РФ № 1485
Комплексные учения	Категорированные организации по ГО, ОПО I и II классов опасности	1 раз в 3 года	До 2 суток	Комплексная проверка готовности всех систем объекта к ЧС, отработка взаимодействия с внешними службами	ПП РФ № 1485

Методическое руководство и контроль

Для обеспечения единообразия и эффективности системы подготовки, методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области защиты от ЧС возложены на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). МЧС России разрабатывает методические рекомендации, программы обучения, осуществляет контроль за их выполнением, а также проводит проверки готовности организаций к действиям в ЧС. Это обеспечивает системность и стандартизацию процесса обучения на всей территории страны.

В итоге, комплексная система обучения, включающая инструктажи, учения и тренировки, подкрепленная актуальными локальными нормативными актами и методическим руководством МЧС России, является залогом эффективной подготовки персонала промышленных предприятий к действиям в условиях природных чрезвычайных ситуаций.

Заключение: Практическое применение и дальнейшие перспективы

Исчерпывающий анализ нормативно-правовой базы, организационных мер и методик обучения персонала промышленных предприятий для эффективных действий в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера позволяет сделать ряд ключевых выводов. Очевидно, что проблема воздействия природных ЧС на производственный сектор России не просто актуальна, но и имеет тенденцию к усугублению, что подтверждается возрастающей статистикой ущерба. Российское законодательство, в частности Федеральные законы № 68-ФЗ и № 28-ФЗ, а также Постановление Правительства РФ № 1485, формирует мощную правовую основу, обязывающую организации принимать всеобъемлющие меры по защите персонала и обеспечению устойчивости функционирования.

Мы выяснили, что эффективная подготовка базируется на глубоком понимании классификации природных ЧС по источнику и масштабу, что позволяет адекватно оценивать риски и планировать реагирование. Детализация критериев локального, муниципального, регионального и федерального характера ЧС, установленных Постановлением Правительства РФ № 304, дает четкие ориентиры для определения уровня ответственности и привлекаемых ресурсов. Актуальная статистика, демонстрирующая рост числа ЧС в АПК, служит ярким подтверждением возрастающей угрозы и необходимости усиления превентивных мер.

Комплекс организационно-технических мероприятий, включающий инженерную защиту зданий и сооружений (с использованием специализированных СП, таких как СП 116.13330.2012 и СП 104.13330.2016), создание резервов материальных и финансовых ресурсов, обеспечение готовности локальных систем оповещения и формирование нештатных формирований по ГО, является фундаментом для повышения устойчивости производственных объектов. Особое внимание было уделено роли ФЗ № 123-ФЗ, регламентирующего пожарную безопасность, как неотъемлемой части подготовки к природным пожарам.

Методика обучения персонала, включающая ежегодные инструктажи, вводные инструктажи для новых сотрудников, а также углубленную подготовку руководителей и уполномоченных лиц по дополнительным профессиональным программам (с минимальной продолжительностью 72 учебных часа), формирует теоретическую базу. Практические навыки оттачиваются в ходе тактико-специальных (до 8 часов, 1 раз в 3 года) и комплексных (до 2 суток, 1 раз в 3 года для категорированных объектов) учений и тренировок, проводимых на основе локальных нормативных актов. Методическое руководство и контроль со стороны МЧС России обеспечивают системность и качество всего процесса.

Рекомендации для промышленных предприятий по разработке и внедрению планов действий:

1. Актуализация нормативной базы: Регулярно пересматривать и актуализировать внутренние локальные нормативные акты (планы действий, инструкции) в соответствии с последними изменениями в федеральном законодательстве и методических рекомендациях МЧС России.
2. Детальная оценка рисков: Проводить периодическую, углубленную оценку рисков природных ЧС с учетом специфики климатической зоны, географического положения и технологических процессов предприятия. Включать в анализ не только прямые, но и косвенные угрозы.
3. Интеграция инженерной защиты: Включать требования СП 116.13330.2012 и СП 104.13330.2016 в проекты нового строительства и реконструкции, а также в планы текущего обслуживания и ремонта существующих сооружений.
4. Комплексный подход к обучению: Разрабатывать годовые программы обучения, включающие все формы: вводные и периодические инструктажи, тематические занятия, а также регулярные тактико-специальные и комплексные учения. Особое внимание уделять практической отработке навыков и взаимодействию между различными подразделениями.
5. Развитие ЛСО и НФ ОВМГО: Обеспечивать регулярную проверку работоспособности локальных систем оповещения. Систематически проводить обучение и тренировки нештатных формирований, оснащать их необходимым оборудованием и средствами защиты.
6. Межведомственное взаимодействие: Устанавливать и поддерживать эффективное взаимодействие с местными органами власти, подразделениями МЧС России и другими экстренными службами для координации действий в случае возникновения ЧС.

Перспективы совершенствования нормативно-правовой базы и методик обучения:

Будущее в этой области, вероятно, будет связано с дальнейшей цифровизацией процессов управления ЧС, использованием прогнозных моделей на основе больших данных и искусственного интеллекта для более точного предсказания природных явлений. Нормативно-правовая база может развиваться в сторону большей унификации требований к предприятиям различных отраслей, а также внедрения механизмов стимулирования организаций к инвестициям в превентивные меры. Методики обучения будут, вероятно, включать более активное применение виртуальной и дополненной реальности для проведения максимально реалистичных тренировок без риска для персонала и оборудования, а также дистанционные форматы обучения для повышения доступности и оперативности подготовки.

В заключение, комплексный подход к подготовке персонала, основанный на действующем законодательстве, детализированной оценке рисков и современных методиках обучения, является не просто обязанностью, но и стратегическим инвестированием в устойчивость и безопасность любого промышленного предприятия в условиях меняющегося климата и возрастающих природных угроз.

Список использованной литературы

1. Безопасность жизнедеятельности : учебник для вузов / под общ. ред. С.В. Белова. — М. : Высш. шк., 1999.
2. Гринин, А. С. Экологическая безопасность. Защита населения при чрезвычайных ситуациях : учебное пособие / А. С. Гринин, В. Н. Новиков. — М. : ФАИР-ПРЕСС, 2000.
3. Гражданская оборона и предупреждение чрезвычайных ситуаций : методическое пособие / под ред. М. И. Фалеева. — М. : Институт риска и безопасности, 2003.
4. Маленков, А. Ф. Защита и действия организаций и населения г. Санкт-Петербурга в чрезвычайных ситуациях / А. Ф. Маленков. — СПб., 2003.
5. Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О порядке подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».
6. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
7. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
8. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
9. Как предприятию подготовиться к чрезвычайной ситуации. — URL: https://oborona.media/kak-predpriyatiyu-podgotovitsya-k-chrezvychaynoy-situatsii (дата обращения: 23.10.2025).
10. Обеспечение устойчивой работы производственного предприятия в области ГО и ЧС. — URL: https://kiout.ru/info/articles/obespechenie-ustoychivoy-raboty-proizvodstvennogo-predpriyatiya-v-oblasti-go-i-chs/ (дата обращения: 23.10.2025).
11. Классификация чрезвычайных ситуаций – Администрация муниципального округа Краснотурьинск. — URL: https://xn—-7sbbqrkctdbjvdlfmr7n.xn--p1ai/bezopasnost/klassifikatsiya-chrezvychaynykh-situatsiy (дата обращения: 23.10.2025).
12. С 1 января вступает в силу новое положение о подготовке граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций. — URL: https://garant.ru/news/1410149/ (дата обращения: 23.10.2025).
13. Тема 5. Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций военных конфликтов. — URL: https://urfu.ru/fileadmin/user_upload/common_files/GO_i_ChS/tema_5.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
14. Тема 5. Действия сотрудников при угрозе и возникновении ЧС, военных конфликтов, угрозе и совершения террористических актов. — URL: https://ibrae.ac.ru/docs/497/ (дата обращения: 23.10.2025).
15. Опасные природные процессы в Российской Федерации // Cyberleninka. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opasnye-prirodnye-protsessy-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 23.10.2025).
16. Как часто в России происходят природные катаклизмы // T-J. — URL: https://t-j.ru/bezopasnost/196323-statistika-prirodnykh-kataklizmov (дата обращения: 23.10.2025).
17. Руководство по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. — URL: https://admhmao.ru/upload/iblock/d76/vny8m40j3e7786x30277v5j1u3318m28/Rukovodstvo_po_soblyudeniyu_obyazatelnykh_trebovaniy.pdf (дата обращения: 23.10.2025).