Подготовка персонала промышленных и потенциально опасных объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях техногенного характера: академический анализ и практические аспекты

На фоне стремительного развития промышленности и усложнения производственных процессов, проблема обеспечения безопасности на потенциально опасных объектах (ПОО) приобретает особую актуальность. Ежегодно техногенные катастрофы, от локальных аварий до масштабных чрезвычайных ситуаций (ЧС), наносят колоссальный ущерб не только производственной инфраструктуре, но и, что самое главное, здоровью и жизням людей. По данным МЧС России, в 2024 году личный состав ведомства участвовал в ликвидации последствий свыше 270 чрезвычайных ситуаций, при этом 60% из произошедших ЧС имели техногенный характер. Эта цифра не просто статистика; она является тревожным сигналом и прямым указанием на критическую важность всесторонней и систематической подготовки персонала к действиям в условиях техногенных рисков. Ведь каждый процент техногенных аварий, вызванных человеческим фактором, — это потенциально спасенные жизни, если сотрудники знают, как действовать.

Целью настоящей работы является глубокое академическое исследование нормативно-правовых, теоретических и практических аспектов подготовки сотрудников промышленных и потенциально опасных объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях техногенного характера. Для достижения этой цели в реферате будут последовательно решены следующие задачи: проанализирована современная нормативно-правовая база; раскрыты виды и специфика потенциально опасных объектов с сопутствующими рисками и статистикой; систематизированы обязательные формы и методы обучения персонала; описаны функции нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ); изучены механизмы контроля и оценки эффективности подготовки; а также представлены ключевые практические рекомендации по действиям в ЧС ТХ. Структура работы включает введение, несколько основных разделов, последовательно раскрывающих обозначенные темы, и заключение, обобщающее основные выводы.

Нормативно-правовая база и ключевые определения в сфере защиты от ЧС техногенного характера

Построение эффективной системы защиты от чрезвычайных ситуаций техногенного характера (ЧС ТХ) начинается с прочной правовой основы, которая не только определяет общие принципы, но и детально регламентирует обязанности организаций и порядок подготовки персонала. Понимание этой нормативно-правовой базы является краеугольным камнем для любого специалиста в области безопасности, ведь без неё невозможно выстроить адекватную систему реагирования и превентивных мер.

Законодательные основы регулирования подготовки к ЧС ТХ

Фундаментом правового регулирования в сфере защиты от ЧС ТХ являются два ключевых федеральных закона. Во-первых, это Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Он закладывает общие принципы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также права и обязанности граждан в области защиты от ЧС.

Во-вторых, не менее важным является Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Этот закон специально разработан для регулирования отношений в сфере промышленной безопасности и фокусируется на предотвращении аварий на опасных производственных объектах (ОПО) и обеспечении готовности организаций к локализации и ликвидации их последствий. Таким образом, ФЗ № 116-ФЗ выступает как специфический инструмент, дополняющий общие положения ФЗ № 68-ФЗ применительно к промышленным рискам. Вместе эти два закона образуют неразрывную связку, обязывающую предприятия не только предупреждать, но и быть готовыми к реагированию на ЧС, что является ключевым для сохранения непрерывности производственных процессов и безопасности граждан.

Основные понятия и их определения

Для единообразного понимания проблематики и обеспечения корректного применения нормативных актов критически важно оперировать точными определениями ключевых терминов.

• Чрезвычайная ситуация (ЧС), согласно ГОСТ Р 22.0.02-96, определяется как обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей среде и нарушение условий жизнедеятельности. Это определение охватывает широкий спектр событий, подчеркивая их негативные социальные, экологические и экономические последствия, а значит, и масштаб необходимых для реагирования ресурсов.
• Потенциально опасный объект (ПОО), как указано в статье 1 ФЗ № 68-ФЗ, – это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек. Такое определение акцентирует внимание как на объектах с высоким риском возникновения ЧС (например, химические заводы), так и на местах массового скопления людей, где даже относительно небольшое происшествие может привести к значительным человеческим жертвам, что требует особого внимания к планированию эвакуации.
• Гражданская оборона (ГО) представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Таким образом, ГО является более широким понятием, включающим в себя и аспекты защиты от ЧС ТХ, охватывая все сценарии угроз.
• Нештатное аварийно-спасательное формирование (НАСФ) – это созданные организациями из числа своих работников самостоятельные структуры, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в зонах ЧС. НАСФ являются своего рода «первой линией обороны» на предприятиях, способными оперативно реагировать до прибытия профессиональных спасательных служб, что значительно сокращает время реагирования и минимизирует ущерб.

Обязанности организаций в области защиты от ЧС

Федеральный закон № 68-ФЗ в статье 14 четко формулирует комплекс обязанностей организаций в области защиты от ЧС, который выходит далеко за рамки простого информирования. Эти обязанности включают:

• Планирование и осуществление необходимых мер: Каждая организация должна иметь четкий план действий при возникновении ЧС, который не просто существует на бумаге, но и регулярно пересматривается, обновляется и, что самое важное, реализуется на практике. Это позволяет своевременно адаптироваться к изменяющимся условиям.
• Обеспечение создания, подготовки и поддержания в готовности сил и средств: Это означает не только формирование специализированных подразделений (например, НАСФ), но и их материально-техническое оснащение, а также постоянное обучение и тренировки, чтобы эти силы были готовы к немедленному реагированию в любой момент. Без такой готовности планы останутся лишь декларацией.
• Проведение подготовки работников в области защиты от ЧС: Это обязательство является центральным в контексте данного исследования. Оно подразумевает систематическое обучение всего персонала – от руководителей до рядовых сотрудников – навыкам безопасного поведения, использования средств защиты, оказания первой помощи и действий по эвакуации.

Именно эти законодательно закрепленные обязанности формируют каркас, на котором строится вся система подготовки сотрудников промышленных и потенциально опасных объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях техногенного характера. Выполнение этих требований не просто юридическое обязательство, но и стратегическое вложение в безопасность бизнеса и сохранение человеческих жизней.

Специфика потенциально опасных объектов, риски и статистика техногенных ЧС в РФ

Мир промышленности многообразен, но его особую часть занимают объекты, таящие в себе потенциальную угрозу масштабных катастроф, поэтому понимание специфики этих объектов, их классификации и анализ статистических данных о прошлых инцидентах позволяют не только оценить масштаб проблемы, но и выявить наиболее уязвимые точки в системе безопасности.

Критерии отнесения объектов к ПОО и их классификация

Не каждый промышленный объект является потенциально опасным. Критерии отнесения объектов к ПОО устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, а их правовая основа закреплена в Постановлении Правительства РФ от 14.08.2020 № 1226. Ключевым фактором является наличие на объекте зданий и сооружений повышенного уровня ответственности, а также возможность одновременного пребывания большого количества людей (более пяти тысяч).

Техногенные ЧС не однородны по своей природе. Они классифицируются в зависимости от источника опасности. Основные виды включают аварии на:

• Химически опасных объектах: предприятия, производящие, хранящие или использующие сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ), такие как хлор, аммиак.
• Радиационно опасных объектах: атомные электростанции, предприятия по переработке радиоактивных отходов, научно-исследовательские центры, использующие радиоактивные изотопы.
• Пожаровзрывоопасных объектах: склады горюче-смазочных материалов, газоперерабатывающие заводы, нефтехимические комплексы.
• Транспорте: аварии с утечкой опасных грузов, крушения поездов, самолетов, судов.
• Гидродинамически опасных объектах: плотины, дамбы, водохранилища, разрушение которых может привести к затоплениям.

Классификация ЧС ТХ также проводится по масштабу последствий, что определяет уровень реагирования и привлекаемые ресурсы. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 (с последующими изменениями), они делятся на:

• Локальные: последствия не выходят за территорию объекта.
• Муниципальные: затрагивают территорию одного муниципального образования.
• Межмуниципальные: охватывают территории двух и более муниципальных образований.
• Региональные: распространяются на территории двух и более субъектов РФ.
• Межрегиональные: затрагивают территории двух и более субъектов РФ.
• Федеральные: носят особо крупный характер и затрагивают значительную часть территории страны.

Такая классификация позволяет адекватно оценивать угрозу и выстраивать многоуровневую систему управления рисками, что является фундаментом для эффективного реагирования на ЧС.

Актуальная статистика и динамика техногенных ЧС в РФ (2018-2025 гг.)

Статистические данные МЧС России наглядно демонстрируют преобладание техногенных ЧС в общей структуре чрезвычайных происшествий. В 2024 году, как сообщал глава МЧС РФ Александр Куренков, ведомство участвовало в ликвидации последствий свыше 270 ЧС, из которых 60% имели техногенный характер. Это свидетельствует о том, что несмотря на все предпринимаемые меры, риски техногенных аварий остаются крайне высокими. А ведь за каждой такой цифрой стоят реальные экономические потери и, что важнее, человеческие трагедии.

Динамика прошлых лет подтверждает эту тенденцию:

• В 2018 году на долю техногенных ЧС приходилось 72% от общего числа зарегистрированных ЧС в Российской Федерации, при общем количестве ЧС, равном 264.
• Хотя абсолютные цифры могут колебаться из года в год, доля техногенных происшествий стабильно остается доминирующей, что подчеркивает системный характер этой проблемы.

Такие данные являются не просто цифрами, а прямым указанием на необходимость постоянного совершенствования систем промышленной безопасности и, прежде всего, уровня подготовки персонала. Игнорирование этих показателей приводит к непоправимым последствиям, которые можно было бы предотвратить.

Причины возникновения техногенных аварий: износ фондов и человеческий фактор

Истоки техногенных катастроф, как правило, многофакторны, но два основных катализатора выделяются особенно ярко: критический износ основных производственных фондов и негативное влияние человеческого фактора.

Износ основных производственных фондов является системной проблемой для российской промышленности. Значительная часть инфраструктуры была построена еще в советский период и с тех пор не претерпела достаточной модернизации. Это приводит к моральному и физическому старению оборудования, что многократно увеличивает риск аварий.

• В подотраслях машиностроения износ основных производственных фондов может приближаться к 70%.
• В большинстве подотраслей агропромышленного комплекса и лесной промышленности он составляет от 55% до 70%.
• Среднеотраслевые данные показывают, что износ промышленно-производственных основных фондов превысил «красную черту» в 50%, за которой требуется глубокая технологическая модернизация.
• Например, в 2020 году средний уровень износа основных фондов в металлургии составлял 54,4%.

Такой уровень износа означает, что многие предприятия работают на оборудовании, которое давно выработало свой ресурс, требуя не просто ремонта, а кардинального обновления. Скрытый вопрос здесь: какие экономические и социальные последствия несёт в себе затягивание модернизации, и как это сказывается на конкурентоспособности отрасли? Ответ очевиден: колоссальные потери, которые несоизмеримы со стоимостью своевременных инвестиций.

Человеческий фактор – вторая, не менее значимая, а порой и превалирующая причина аварий. Снижение профессионального уровня работников, недостаточная квалификация, несоблюдение производственной дисциплины, халатность или ошибки персонала напрямую приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций.

• Согласно статистике Ростехнадзора, до 45% аварий на атомных станциях происходят по вине обслуживающего персонала.
• В авиации этот показатель достигает 60% авиакатастроф.
• На море человеческий фактор ответственен за 80% катастроф.
• В автомобильных авариях, по некоторым данным, этот процент доходит до 90%.
• При обеспечении радиационной безопасности ошибки персонала становятся причиной более 80% аварий и техногенных катастроф.

Эти цифры убедительно доказывают, что даже самое современное и надежное оборудование бессильно перед лицом человеческой ошибки. Именно поэтому комплексная подготовка, повышение квалификации и формирование культуры безопасности на всех уровнях управления являются не просто желательными, а жизненно необходимыми мерами для снижения рисков техногенных катастроф. Но что действительно является главной проблемой – отсутствие знаний, или игнорирование уже существующих правил?

Обязательные формы, методы и периодичность подготовки персонала организаций к действиям в ЧС ТХ

Эффективная подготовка персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях техногенного характера является многогранным процессом, требующим систематического подхода и строгого соблюдения законодательных требований. Законодательство Российской Федерации четко регламентирует не только формы, но и периодичность обучения для различных категорий работников, что позволяет формировать устойчивые навыки и готовность к реагированию.

Общие формы подготовки работающего населения

Подготовка работающего населения в области гражданской обороны (ГО) и защиты от ЧС осуществляется по двум основным направлениям: как непосредственно на рабочих местах, так и с отрывом от производства. В основе этой подготовки лежит методика, включающая в себя инструктирование, проведение учений и тренировок. Однако, наиболее фундаментальными и обязательными формами являются курсовое обучение и ежегодный инструктаж.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485, курсовое обучение и проведение ежегодного инструктажа по действиям в ЧС признаны основными формами подготовки работающего населения. Эти формы призваны обеспечить системное освоение теоретических знаний и практических навыков, необходимых для адекватного реагирования на угрозы. Курсовое обучение, как правило, более продолжительно и глубоко, оно позволяет детально изучить нормативную базу, принципы работы систем оповещения, правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты. Ежегодный инструктаж, в свою очередь, направлен на актуализацию знаний, повторение основных алгоритмов действий и закрепление уже имеющихся навыков, что позволяет поддерживать их в постоянной готовности.

Периодичность обучения для различных категорий персонала

Для обеспечения ��остоянной готовности различных категорий персонала к действиям в ЧС законодательством установлена четкая периодичность обучения:

• Для должностных лиц и работников ГО и РСЧС: Курсовое обучение проводится не реже одного раза в 5 лет. Это обусловлено тем, что данные категории персонала отвечают за организацию и координацию мероприятий по ГО и ЧС, и их знания должны быть всегда актуальными и соответствовать изменяющимся требованиям.
• Для личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО): Курсовое обучение проводится ежегодно. Такая высокая периодичность обусловлена тем, что члены НАСФ и НФГО являются непосредственными исполнителями аварийно-спасательных и других неотложных работ. Их практические навыки должны быть отточены до автоматизма, а знания – постоянно обновляться с учетом специфики объектов и возможных сценариев ЧС.

Помимо курсового обучения и инструктажей, ключевую роль в формировании практических навыков играют учения и тренировки:

• Тактико-специальные учения с формированиями предприятий, учреждений и организаций проводятся один раз в три года. Для формирований повышенной готовности они проводятся ежегодно. Эти учения направлены на отработку взаимодействия между подразделениями, применение специализированной техники и средств спасения в условиях, максимально приближенных к реальным.
• Комплексные учения также проводятся один раз в три года. Они представляют собой наиболее масштабные мероприятия, в ходе которых отрабатываются действия всего персонала предприятия, а также взаимодействие с внешними аварийно-спасательными службами.

Такая дифференцированная периодичность позволяет адресно подходить к обучению различных категорий сотрудников, гарантируя, что каждый работник обладает необходимым уровнем знаний и навыков для своей роли в системе защиты от ЧС, что в итоге повышает общую эффективность реагирования.

Цели и задачи различных видов учений и тренировок

Учения и тренировки – это не просто имитация событий, это мощный инструмент для формирования практических навыков и выработки алгоритмов действий в стрессовых ситуациях. Их цели и задачи выходят за рамки простого освоения информации.

Основная цель методики проведения тактико-специальных и комплексных учений на производстве заключается в формировании практических навыков у всего персонала, отработке взаимодействия между подразделениями и проверке готовности систем управления и оповещения.

Тактико-специальные учения фокусируются на:

• Отработке действий личного состава НАСФ и НФГО по конкретным сценариям ЧС.
• Применении специализированного оборудования, спасательной техники и средств защиты.
• Координации действий различных формирований на локальном уровне.
• Оценке оперативности и правильности принятия решений командирами формирований.

Комплексные учения, будучи более масштабными, ставят перед собой следующие задачи:

• Отработка действий всего персонала организации – от рабочего до руководителя – в условиях имитации ЧС.
• Проверка эффективности систем оповещения, связи и управления.
• Оценка готовности к эвакуации, оказанию первой помощи и ликвидации первичных последствий аварии.
• Координация действий с органами местного самоуправления, МЧС России и другими внешними службами.
• Выявление слабых мест в планах реагирования и корректировка инструкций.

В ходе этих мероприятий достигается не только закрепление теоретических знаний, но и выработка устойчивой психологической готовности к действиям в условиях повышенной опасности, что является критически важным для минимизации потерь в случае реальной техногенной катастрофы. В конечном итоге, именно эти тренировки преобразуют теоретические знания в инстинктивные, спасающие жизни действия.

Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) на производственных объектах: роль и функции

В архитектуре промышленной безопасности нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) выступают в роли первой линии обороны, способной оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации до прибытия профессиональных спасательных служб. Их существование и эффективное функционирование являются залогом минимизации последствий техногенных аварий.

Сущность и задачи НАСФ

Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) – это не просто группы сотрудников; это самостоятельные, специально подготовленные структуры, формируемые организациями из числа своих работников. Они оснащаются специализированной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, необходимыми для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) непосредственно в зонах чрезвычайных ситуаций. Их уникальность заключается в оперативности: находясь на территории объекта, они могут приступить к работе в считанные минуты после возникновения инцидента, что часто становится решающим фактором для спасения жизней.

Основные задачи, возлагаемые на НАСФ, охватывают широкий спектр мероприятий по реагированию на ЧС:

• Проведение аварийно-спасательных работ: это включает поиск и спасение пострадавших, деблокирование завалов, локализацию источников опасности (например, устранение утечек химических веществ), тушение первичных очагов пожаров.
• Участие в ликвидации ЧС природного и техногенного характера: НАСФ являются составной частью общей системы реагирования и действуют во взаимодействии с профессиональными спасателями и другими службами.
• Обнаружение и обозначение зон заражения: в случае химических, радиационных или биологических аварий НАСФ первыми выявляют границы опасных зон и устанавливают предупреждающие знаки для предотвращения дальнейшего распространения поражающих факторов и защиты населения.
• Санитарная и специальная обработка: проведение дегазации, дезактивации, дезинфекции территорий, оборудования, транспорта и средств защиты с целью обезвреживания опасных веществ.

Таким образом, НАСФ играют ключевую роль в предотвращении эскалации ЧС, спасении жизней и минимизации ущерба на начальных этапах развития аварии. В чём же тогда заключается основная сложность их эффективного функционирования?

Обязательность создания и требования к комплектованию НАСФ

Законодательство Российской Федерации четко определяет, какие организации обязаны создавать НАСФ. Это требование распространяется на:

• Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты (ОПО) I и II классов опасности. Это наиболее критичные объекты, где риски крупномасштабных аварий особенно высоки.
• Организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне. Такое отнесение зависит от их значимости для экономики страны и потенциальной угрозы, которую они могут представлять в случае ЧС.

Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций в строгом соответствии с Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» и актуальными методическими рекомендациями. Эти документы детализируют количественные и квалификационные требования.

Ключевые требования к комплектованию НАСФ включают:

• Общая численность личного состава НАСФ и штатных аварийно-спасательных формирований должна составлять 7-10% от штатной численности работников организации. Это обеспечивает достаточный ресурс для проведения работ, соразмерный масштабу потенциальных угроз.
• Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения АСР, должен комплектоваться аттестованными спасателями. Их численность должна составлять не менее 75% от общей численности НАСФ. Это требование подчеркивает важность профессионализма и высокой квалификации личного состава, поскольку от их действий напрямую зависят жизни людей и эффективность ликвидации последствий ЧС.

Тщательное формирование, оснащение и постоянная подготовка НАСФ – это не просто соблюдение буквы закона, а стратегический элемент обеспечения устойчивости и безопасности промышленных объектов в условиях возрастающих техногенных рисков. Что из этого следует? Инвестиции в НАСФ – это прямые инвестиции в устойчивость бизнеса и защиту человеческого капитала.

Механизмы контроля, оценки эффективности подготовки и базовые практические меры при ЧС ТХ

Последовательная и систематическая подготовка персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях техногенного характера требует не только организации обучения, но и эффективных механизмов контроля и оценки его результативности. Только так можно убедиться в реальной готовности сотрудников и корректировать программу обучения. Помимо этого, критически важно, чтобы каждый работник обладал четкими, детализированными алгоритмами действий в условиях конкретных угроз.

Контроль и оценка эффективности подготовки

Системный контроль за подготовкой населения к действиям в ЧС, а также методическое руководство в этой области, возложено на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – то есть на МЧС России. Этот контроль осуществляется на различных уровнях и включает в себя широкий спектр мероприятий.

Эффективность и результативность подготовки персонала оценивается не только по факту проведения мероприятий, но и путем комплексного анализа, который включает в себя:

• Количество и качество проведенных учений и тренировок: Оценивается не просто число мероприятий, но и их соответствие сценариям, реальным угрозам, а также уровень отработки практических навыков. Важно, чтобы учения были максимально приближены к условиям реальной ЧС.
• Состояние системы оповещения: Проверяется работоспособность всех каналов оповещения (локальных систем, связи, сигнализации) и скорость доведения информации до персонала.
• Организация подготовки населения: Анализируется охват всех категорий граждан, включая руководителей, специалистов, рядовых сотрудников и членов НАСФ, а также наличие программ дополнительного профессионального образования.
• Анализ отчетной документации: Изучаются журналы инструктажей, протоколы учений, планы подготовки, а также их соответствие актуальным нормативным требованиям.

Кроме того, руководитель организации обязан установить правила организации учета ЧС и определения причин их возникновения. Эти правила должны соответствовать критериям информации о ЧС, утвержденным Приказом МЧС России от 05.07.2021 № 429. Такой учет позволяет выявлять типовые ошибки, анализировать слабые места и вносить коррективы в программы обучения и планы реагирования, тем самым обеспечивая непрерывное улучшение системы безопасности.

Алгоритмы действий персонала при различных видах ЧС ТХ

Знание общих принципов безопасности не всегда достаточно. В условиях ЧС ТХ требуется четкий, иногда дифференцированный, алгоритм действий.

• При получении сигнала оповещения «Внимание всем!»:
  • Первоочередное действие – включить радио или телевизор для получения оперативной информации о характере аварии и рекомендованных действиях от официальных источников.
  • Следует немедленно отключить электробытовые приборы и газ, чтобы предотвратить вторичные аварии (например, пожары или взрывы).
  • В сильно задымленном помещении необходимо передвигаться ползком или пригнувшись. Это обусловлено тем, что чистый воздух, как правило, сохраняется дольше в прилегающем к полу пространстве, а дым и токсичные газы поднимаются вверх.
• Специфика поведения при химических авариях (при угрозе заражения):
  • При обнаружении утечки опасных химических веществ работникам рекомендуется как можно быстрее выйти из района заражения, двигаясь перпендикулярно направлению ветра. Это минимизирует время нахождения в зоне поражения и снижает воздействие облака ядовитых веществ.
  • Необходимо использовать средства индивидуальной защиты (СИЗ). Оптимально – противогазы. При их отсутствии можно использовать подручные средства: повязки из ткани, смоченные в воде.
  • Для защиты от хлора (тяжелее воздуха, оседает в низинах) повязки следует смочить в 2-5%-ном растворе пищевой соды. При авариях с хлором рекомендуется укрываться на верхних этажах зданий.
  • Для защиты от аммиака (легче воздуха, поднимается вверх) повязки смачивают в 2%-ном растворе лимонной или уксусной кислоты. При авариях с аммиаком, напротив, рекомендуется укрываться на нижних этажах зданий.
  • Необходимо герметизировать помещения, закрыв окна и двери, заделав щели мокрыми тряпками, чтобы предотвратить проникновение опасных веществ.

Эти детализированные рекомендации подчеркивают важность понимания свойств конкретных химических веществ и адекватного реагирования, что является критически важным для спасения жизни. Именно знание этих нюансов отличает подготовленного сотрудника от неподготовленного.

Основы оказания первой помощи пострадавшим при ЧС ТХ

Первая помощь является неотъемлемой частью системы реагирования на ЧС и должна оказываться незамедлительно, до прибытия квалифицированных медицинских работников. Цель первой помощи – не лечение, а спасение жизни пострадавшего и предотвращение усугубления его состояния.

Общая цель первой помощи при ЧС ТХ:

• Спасение жизни пораженного: Остановка кровотечений, восстановление дыхания, проведение реанимационных мероприятий.
• Устранение воздействия поражающего фактора ЧС: Удаление пострадавшего из зоны опасности, снятие зараженной одежды, промывание пораженных участков тела.
• Быстрейшая эвакуация из опасной зоны: Перемещение пострадавшего в безопасное место для дальнейшего оказания медицинской помощи.

Оптимальный срок оказания первой помощи – до 30 минут после получения поражения. Каждая минута промедления значительно снижает шансы на выживание и восстановление. Что из этого следует для организации? Постоянные тренировки по оказанию первой помощи должны стать неотъемлемой частью рабочего процесса, а не формальностью.

При химическом поражении необходимо предпринять следующие шаги:

• Немедленно надеть противогаз или мокрую повязку на себя и пострадавшего, если он в сознании и может ее использовать.
• Аккуратно удалить капли опасных веществ с кожи и одежды, не растирая их, используя чистую ткань или воду.
• Вынести пострадавшего из зоны заражения на свежий воздух.
• Вызвать скорую медицинскую помощь, четко описав характер происшествия и состояние пострадавшего.
• При отравлении аммиаком пострадавшего следует немедленно вынести на свежий воздух, транспортировать в лежачем положении, обеспечить тепло и покой, дать теплое молоко или воду.

Организация обязана иметь внутренние инструкции по оказанию первой помощи, регулярно проводить обучение персонала этим навыкам и оснащать рабочие места необходимыми аптечками и средствами защиты. Это не просто требование, это инвестиция в здоровье и жизни сотрудников.

Заключение

Проведенное исследование позволило глубоко проанализировать комплексный характер подготовки персонала промышленных и потенциально опасных объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях техногенного характера. На основе нормативно-правовой базы, статистических данных и практических рекомендаций были сделаны следующие ключевые выводы:

1. Нормативно-правовая база (ФЗ № 68-ФЗ, ФЗ № 116-ФЗ и ряд подзаконных актов) формирует строгие требования к организациям по обеспечению безопасности и подготовке персонала. Точное понимание таких терминов, как «Чрезвычайная ситуация», «Потенциально опасный объект», «Гражданская оборона» и «Нештатное аварийно-спасательное формирование», является основой для корректного применения законодательства.
2. Специфика потенциально опасных объектов и актуальная статистика МЧС России убедительно демонстрируют преобладание техногенных ЧС (свыше 60% от общего числа) и их значительный деструктивный потенциал. Выявлены ключевые причины этих ЧС: критический износ основных производственных фондов (до 70% в ряде отраслей) и человеческий фактор (до 80-90% аварий по вине персонала на некоторых объектах). Это подчеркивает необходимость не только технической модернизации, но и постоянного повышения квалификации и дисциплины работников, ведь именно их действия зачастую определяют исход инцидента.
3. Система подготовки персонала к действиям в ЧС ТХ строго регламентирована и включает курсовое обучение, ежегодные инструктажи, а также тактико-специальные и комплексные учения. Установлена дифференцированная периодичность обучения: должностные лица – раз в 5 лет, личный состав НАСФ – ежегодно, учения – раз в 1-3 года. Такая систематизация позволяет целенаправленно формировать необходимые знания и навыки.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) являются критически важным элементом готовности объектов, особенно I и II классов оп��сности. Детализированы требования к их созданию (7-10% от штатной численности организации) и комплектованию (не менее 75% основного состава – аттестованные спасатели), что обеспечивает высокий уровень профессионализма при проведении АСДНР.
5. Механизмы контроля и оценки эффективности подготовки, осуществляемые МЧС России, включают комплексный анализ учений, состояния систем оповещения и учета ЧС. Это позволяет не только проверять соответствие требованиям, но и корректировать программы обучения. Практические рекомендации по действиям при ЧС ТХ, включая специфику поведения при химических авариях (например, выбор этажа для укрытия при утечках аммиака и хлора) и алгоритмы оказания первой помощи с указанием оптимальных сроков (до 30 минут), являются незаменимым руководством для каждого сотрудника.

В целом, исследование подтверждает, что комплексный подход к подготовке персонала, сочетающий глубокое знание нормативно-правовых аспектов, понимание рисков и причин ЧС, а также отработку практических навыков, является единственным эффективным способом обеспечения безопасности на промышленных и потенциально опасных объектах. Перспективы развития системы безопасности лежат в направлении дальнейшей интеграции цифровых технологий в обучение, совершенствования методик оценки рисков с учетом человеческого фактора, а также непрерывного повышения культуры безопасности на всех уровнях производственного процесса.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/ (дата обращения: 23.10.2025).
2. Защита населения и объектов народного хозяйства в ЧС: Учебник для вузов / А.Г. Богданов и др.; под ред. Постника. Минск, 1997.
3. Безопасность жизнедеятельности / С.В. Белов и др. 2-е изд., исп. и доп. М.: Высшая школа, 1999.
4. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. Ч.1 / Э.А. Арустамов и др. М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 1998.
5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (последняя редакция) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15234/ (дата обращения: 23.10.2025).
6. Постановление Правительства РФ от 14.08.2020 N 1226 «Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам» // Гарант. URL: https://base.garant.ru/74447477/ (дата обращения: 23.10.2025).
7. Потенциально опасные объекты: какие новые требования вступили в силу с 1 сентября 2023 года? // Олимпокс. URL: https://olimpoks.ru/articles/potencialno-opasnye-obekty-kakie-novye-trebovaniya-vstupili-v-silu-s-1-sentyabrya-2023-goda/ (дата обращения: 23.10.2025).
8. Потенциально опасные объекты — Министерство науки и высшего образования. URL: https://minobrnauki.gov.ru/upload/iblock/c38/kvo_poo_2.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
9. Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) — Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях. URL: http://xn———3veaabcahvp3aypd2a3deubak3alvuzd5n8bzl.xn--p1ai/nasf (дата обращения: 23.10.2025).
10. Основные задачи нештатных аварийно-спасательных формирований // ТК-Сервис. URL: https://tk-servis.ru/glavnaya/terminy/osnovnye-zadachi-neshtatnyh-avariyno-spasatelnyh-formirovaniy/ (дата обращения: 23.10.2025).
11. Обучения по ГО и ЧС. URL: https://goichs-opb.ru/organizaciya-obucheniya-po-go-i-chs/ (дата обращения: 23.10.2025).
12. Обучение персонала в области ГО и защиты от ЧС — ЦОПО. URL: https://copo.ru/obuchenie-personala-v-oblasti-go-i-zashhity-ot-chs/ (дата обращения: 23.10.2025).
13. Примерная программа курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС. URL: https://fsrar.gov.ru/files/24255/12.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
14. Обучение должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. URL: http://xn———3veaabcahvp3aypd2a3deubak3alvuzd5n8bzl.xn--p1ai/rasporjazhenie_mchs_ot_02.12.2015_46-11 (дата обращения: 23.10.2025).
15. «В России в этом году произошло более 260 ЧС, спасено 58 тыс. человек» — Москва || Интерфакс Россия. URL: https://www.interfax-russia.ru/moscow/exclusives/glava-mchs-rossii-aleksandr-kurenkov-v-rossii-v-etom-godu-proizoshlo-bolee-260-chs-spaseno-58-tys-chelovek (дата обращения: 23.10.2025).
16. В МЧС России подведены итоги деятельности за 2024 год. URL: https://academygps.ru/news/2025/02/12/v-mchs-rossii-podvedeny-itogi-deyatelnosti-za-2024-god/ (дата обращения: 23.10.2025).
17. Огонь, вода и беспилотные аппараты. Число чрезвычайных ситуаций в России в 2024 году стало рекордным за всю историю публикации данных // Новая газета. Европа. URL: https://novayagazeta.eu/articles/2024/12/23/ogon-voda-i-bespilotnye-apparaty (дата обращения: 23.10.2025).
18. ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ НА 2022 ГОД возможных чрезвычайных ситуаций на территории Московской области. URL: http://xn—-ftbcbzjqccclm3bf0j.xn--p1ai/pdf/prognoz_2022.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
19. Классификация ЧС природного и техногенного характера — Бижбулякский сельсовет. URL: http://sp-bizhbulyak.ru/pages/go-i-chs/klassifikaciya-chs-prirodnogo-i-tehnogennogo-haraktera.php (дата обращения: 23.10.2025).
20. Алгоритм действий при ЧС. URL: http://rkbti.ru/upload/iblock/c36/algoritm-deystviy-pri-chs.docx (дата обращения: 23.10.2025).
21. Памятка по защите от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. URL: https://nfreg.ru/wp-content/uploads/2023/04/Pamyatka-po-zaschite-ot-ChS-tehnogennogo-haraktera.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
22. Эффективность и результативность отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям — УрФУ. URL: https://urfu.ru/ru/university/structure/go-i-chs/efficiency/ (дата обращения: 23.10.2025).
23. Модуль 6. Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и — Администрация города Тобольска. URL: https://admtobolsk.ru/files/3394/metodicheskie_rekomendacii_po_modulju_6.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
24. Модуль 4. Организация выполнения мероприятий по: … и сил ГО и РСЧС. URL: https://admtobolsk.ru/files/3394/metodicheskie_rekomendacii_po_modulju_4.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
25. Инструкция (алгоритмы) по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций — ХГУ. URL: https://www.khsu.ru/upload/iblock/40c/Instruktsiya-po-deystviyam-pri-ChS.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
26. Тема 5. Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций военных конфликтов. URL: https://urfu.ru/fileadmin/user_upload/common_files/students/gochs/5.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
27. rus43487.doc. URL: https://www.fao.org/fileadmin/templates/european_forestry_commission/docs/rus43487.doc (дата обращения: 23.10.2025).